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論養牛產業的特色營造及有序管理

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金門縣養牛協會完成第二屆理、監事改選,由洪木建蟬聯理事長,他期盼地區養牛業者能夠常常聚集共同探討及交流分享養牛心得,一起努力爭取養牛戶的權益。其中在給主管機關縣府的建議中特別提到,牛隻的疾病防治宣導及通報機制,輔導單位金門縣政府建設處應更積極的來輔導養牛產業;建請金門縣政府建設處擬定業者飼養環境計畫,輔導業者如何去面對產業的風險及擬定補助計畫等等。
曾幾何時,養牛在金門也成了一項「高風險」產業;其風險大約分為內外兩部分,對內有飼養環境的衛生及管理問題,對外則要避免境外疫情的影響,以免投資血本無歸。對養牛戶而言,自然是將本求利,規避可能的產業風險;對主管機關而言,或許整體的產業策略更為重要,諸如:如何保育環境生態,如何將產業特色化、規模化,創建在地品牌等等。當然,許多計畫的推動及要求,都是可以併行不悖的,特別是在畜養環境的要求上,本就應當要有一定的條件及原則,往昔隨意圈養、放養的情形縱有所節制,卻仍然存在,甚至造成公部門管理與執法上的困難,若然要讓地區的養牛產業有更深遠、效益性的發展,已是不得不面對的課題;再者,境外疫病傳播的風險仍在,若不能齊心協力的鞏固畜養環境、完善管理條件,真到危難之時,再來怨誰都屬枉然。基於養牛業者的共同心聲,也希望金門的養牛產業有更好的發展,謹提供以下面向,供各界卓參。
其一,構建養牛專區。養牛專區芻議已久,縣府投資軟硬體也大抵到位,但似乎一直停留在「只聞樓梯響」的階段,對此,畜戶還有要求縣府擬定業者飼養環境計畫的建議,由見共同面對的問題一致,做法則有待調和鼎鼐。我們認為,以養牛專區規範飼養環境及條件,有助於改善整體衛生及防疫要求,並避免重覆性投資、降低成本,訴求產業效益的最大化,應有共同努力的空間。
其二,形塑特色亮點。牛肉號稱為健康的紅肉,台灣自開放牛肉進口迄今,國人對於牛肉消費需求逐年增加,2005年台灣地區冷凍牛肉進口量為59,290公噸,到了2014年已超過78,592公噸,而台灣牛肉自給率僅5.7%,可見如何推廣台灣牛肉尚有很大之發揮空間。為了讓消費者能夠食用到安全衛生國產牛肉,建立國產優質牛肉品牌應為首要;金門酒糟牛肉的品牌素來享有盛譽,但推廣到生鮮牛肉市場卻仍屬有限,此或源於防疫禁運政策干擾,但更重要的是,我們能否堅持高優品質,立己於不敗,如是也才有一較長短的空間。
其三,拓展通路空間。行銷在地牛肉的最大風險,仍在疫病問題;此前,縣府曾有積極拓展大陸通路的芻議,或便有「雞蛋不放在一個籃子裡」的顧慮。如若能開拓新的通路,對地區養牛產業而言,自然是有利無害,但牛肉如何登陸又是一個亟待專業促進與解決的問題;如能有更具體、有效的執行計畫,養牛產業當可更加鞏固、發展。
總之,畜牧業雖然是一級產業,但發展得宜,未必不能成為地方支柱型的產業。尤其金門還有酒糟養牛這個利基,如據以發展特色養牛,自然也容易創造行銷話題、建立形象品牌;然而,所有的基礎仍要立基於完善的飼養環境及管理機制,只有基礎牢靠了,才有累砌產業高樓的空間!

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