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社論

剖析施政滿意度放眼更進步的未來

*2016/06/01
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  《遠見雜誌》最新2016年「縣市長施政滿意度調查」結果出爐。除了高雄市長陳菊、台南市長賴清德、花蓮縣長傅崐萁、台東縣長黃健庭坐穩五星,連江縣長劉增應則首度躋身五星俱樂部。金門陳福海縣長自五星小退至四點五星,但滿意度仍高達七成二,為全國第六。
  本次的「縣市長施政滿意度調查」,遠見雜誌下了「五星多是老班底,看似穩定卻暗潮洶湧」,以及「民意如流水,沒有永遠的政治明星」的註解。其中最主要的觀察指標,就是人氣王台北市長柯文哲。素人參政的台北市長柯文哲,曾是連國際媒體都關注的政治明星;但從今年的民調結果來看,去年4.5星的柯文哲,今年居六都之末,只拿到3.5顆星,不但是22位縣市長中星等降最多的,更是滿意度、施政分數跌最多,及負評上升最多的市長。當然,施政不全然能用滿意度來評斷良窳,如若縣市長有心用公資源討好民眾也同樣能獲得較高的評價,如曾得過五星殊榮的前苗栗縣長劉政鴻,就是很好的例子。因此,類似的民意調查結果,拿來參考施政走向、策勵縣市長更加努力便可,切莫風光了面子,賠了裡子,對公眾而言,反是掩耳盜鈴、得不償失的結果。
  但整體而言,因為已經邁入了第二年執政期,民眾對縣市府新團隊的想像回歸務實,給分也傾向基本面,少了「慶祝行情」加持,今年度的成績就相對嚴峻。其中滿意度方面,今年平均值為60%,驚險守住及格分數,比去年少了2.1個百分點。而在22縣市中,只有八個首長滿意度是進步的、六位百里侯的滿意度逾七成,陳福海縣長就是其中之一,縣民給的施政分數達到72分、施政滿意度70.1%,顯見其施政仍有亮點,獲得民眾普遍的肯定。
  當然,民眾對縣市首長滿意的關鍵仍在良性的溝通與信賴。例如,與台北市長柯文哲同樣身陷多事之秋的台南市長賴清德,縱然接連遭受水災、登革熱,以及震災的打擊,卻因為他在關鍵時刻總是站上第一線,沒日沒夜地勘災,懂得與民「共患難」,穩住「賴神」光環與五星市長寶座。反之,一向語驚四座的柯P卻因為拿不出有效解決交通、大巨蛋的方案,反而光環蛻去、星等降最多。放諸金門,陳縣長總會親力主持各樣的說明會及座談會,並站在第一線傾聽百姓的訴求,也無懼去踫觸以往縣府團隊較少著墨的行政園區、道路建設,以及經濟住宅等議題,但到底民眾都能感受到陳縣長之於縣政的用心,給了相對較高的好評。
  然就個別評比項目而言,卻有比較弔詭的結果。首先,是在全台普遍對觀光休閒有較高評價的同時,金門卻負評14.4%,高居前段班。反觀同是離島的連江縣,則以72.4%高居全國第一;遠見雜誌直接陳明是劉增應縣長成功行銷「馬祖藍眼淚」,帶動縣內觀光,而贏得民心。由見觀光的行銷創意仍攸關成敗,或許金門也不應「蕭規曹隨」般的照表操課,而要營造更多的觀光亮點才是。
  此外,金門在教育、經濟及就業、警政治安、消防公安,以及衛生醫療上的進步,也獲得多數鄉親正面的評價。相信陳縣長及縣府團隊的努力大家都看得見,這回的評鑑不但是對縣市長個人的考評,更可以做為指引縣政的楔子,促使我們邁向更進步的未來!

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