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社論

落實國門建設 遂行兩岸利多

*2017/05/03
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  為防範走私,金門岸巡總隊自4月17日起展開「安康專案」,針對運往台灣貨物,把檢查標準拉高為30%,不到10天,便成果豐碩。
  報載,金門料羅商港為台金航線國內商港,也是小三通貨物指定港口,主要營運以貨輪為主,但因報運進出貨櫃數量繁雜檢查不易,少數不肖業者乘機從事走私不法,其中常見的伎倆就是透過快遞,把大陸農產品運到台灣。因此,縱然只是將檢查標準拉高,通常也能有不錯的收穫,但對於一個常態化的「國門」或「準國門」監管能量而言,我們認為還是應該從根本去克服、從源頭去解制,如此或才能符合金門小三通的發展需求。
  對於小三通港埠的發展定位及籲請,先前已有許多,最清楚的一次當屬2016年3月9日,時任行政院長張善政在視察金門時表示,超過176萬人次從金門水頭碼頭來往兩岸,水頭港區已是非常正式的「國門」,未來將以此概念從制度面逐一思考,比照基隆及高雄港的作法與機制建設金門。對於金門過去發展的過程、現在的瓶頸,還有未來發展的潛力,許多檯面上的政治人物都非常清楚,也明確的知道小三通對金門的重要性,但至今到底做了多少,有何中、長期的發展規劃及指標,多數人都並不十分的清楚明瞭;是否金門只能是屬於「意識型態」範疇中的「潛力股」?或許我們從幾項數字及現況剖析,來臆測一個梗概。
  據統計,金門港口客貨量不斷成長,貨運量從90年的65.6萬噸到104年的174.6萬噸,小三通旅客人數也從90年的21.3萬人到104年176.2萬人,創歷年來新高。去年520後,兩岸官方交流幾近停滯,在台灣陸客人數呈現「墜崖式」崩落的同時,金門小三通的往來人數卻沒有太大的波動,由見金門仍有許多「台北不行,金門先行」的機會及空間,也多少意謂兩岸可以藉由金門小三通的優勢,成為融冰的議題及突破口。而在必要的港埠建設上,除了水頭港區的開發及建設外,包括102年料羅港區老舊碼頭整建,以及103年水頭港區陸域填築工程及九宮碼頭北防波堤及突堤碼頭延建工程,也都為金門港未來的長遠發展,奠定不錯的基礎,但這些顯然也不是以「國門」或「準國門」的規制來預謀及設想的,諸如,現行若要在水頭擁有一座規範性的兩岸物流倉儲,便會發現仍有許多思慮不周及窒礙之處,而這些種種的規制及需求,斷非僅憑金門地方政府就能夠成就的。政府只有一個,金門勢將面對更多的兩岸交流事務,除了硬體建設外,移民署等駐金單位也有普遍人力不足的問題,我們都應該以正面的思維來面對,並站在「國門」的角度,彰顯「國門」應有的規制及需求,如此,才算得上是名實相符、前瞻遠矚的施政策略。
  總之,兩岸事務既為國之大政,更攸關金門長遠發展,絕不應是現行「觀情勢」般的且戰且走;北京既已於「藍八條」中公開允諾「進一步擴大福建沿海地區與金門、馬祖的經貿和人員往來規模」,我方何妨借力使力,將其視為兩岸融冰的契機與實接的破口,如此兼利兩岸和平、民生福祉之事,亦為施政之亮點及利多,豈有不宜之理。

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