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社論

博弈公投 金門人您想清楚了嗎?

*2017/05/14
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  自2009年1月23日立法院通過《離島建設條例》修正案,賦予離島依公民投票程序決定是否設置觀光賭場後,迄今為止,金馬澎三離島中,澎湖縣與連江縣已經先後進行過三次觀光賭場公投,澎湖分別於2009年9月26日、2016年10月15日舉辦二次博弈公投,結果均為否決。
  至於連江縣,則在2012年7月7日公投同意在當地興建觀光賭場,同意票1795票、反對票1341票,正方得票率57%,馬祖博弈公投也是2004年1月2日《公民投票法》通過實施以來,迄今為止唯一一次獲得通過的公投。
  之所以在《離島建設條例》中增置「博弈條款」,立法意旨稱係為了振興離島地區經濟發展,然而,由於設置觀光賭場茲事體大,牽涉層面廣泛複雜,不少人認為,就算「博弈特區」或「觀光賭場」真的可以促成離島發展,也必然帶來各種衍生性問題,因此,幾年下來有關博弈公投與觀光賭場的話題,始終沸沸揚揚、正反相持、熱度不減。
  金門地區民意對本案的看法也極為分歧,過去幾年,也不乏有人試圖推動在金門設置觀光賭場的博弈公投,2009年4月間,烈嶼鄉公所還曾舉辦是否同意設置觀光賭場的所謂「諮詢性投票」,但由於種種主客觀因素,金門縣始終沒有進行過博弈公投。
  但是這樣的局勢今年可能改變,由縣議員蔡春生領銜提出「為振興金門經濟,開創金門前途,您是否贊成設立國際渡假區並於其中開放5%觀光博弈?」地方性公民投票案,已於4月3日送交金門縣選舉委員會,連署人名冊總計有6207人,經金門縣選委會初審後,符合格式者為6010人。
  依《公民投票法》相關規定,公民投票案連署人數,應達提案時最近一次縣市長選舉選舉人總數5%以上,依2014年金門縣長選舉人數103,555人計算,應有5178人以上連署。
  5月9日,金門縣選舉委員會表示,有關觀光博弈之地方性公民投票案,經本縣各戶政事務所查對後,符合規定之連署人4844人,未達法定連署人數,尚缺334人。選委會業以函通知本公投案領銜人於15日內補提連署人名冊,最晚20日前完成補提名冊,並以一次為限,補提後仍不足規定人數或逾期不補提者,應為公民投票案不成立之公告。
  此外,針對金門縣反賭場聯盟再次抗議公投主文有價值引導,要求中央和金門縣選委會應退回連署並暫停中止舉辦公投,縣選委會則表示將以公平公正的立場處理博弈公投案,不會偏袒任一方。
  關心地區時事的朋友應該不難發現,隨著觀光賭場公投提案,不僅媒體報導篇幅日增,也引發台金兩地關心本案的鄉親朋友熱烈參與討論,惟觀察輿情反應,正反意見仍然針鋒相對。
  支持者主要認為觀光賭場可以帶動相關周邊產業發展,增加地區就業人口,只要做好配套措施,就可以有效減少因賭場帶來的負面效應;然而,反對者的論點明顯不同,不少人憂心地區原本質樸的民風與生活步調,勢必因為開設觀光賭場而變調,認為無論怎麼規範防堵,只要觀光賭場一開,犯罪、毒品、色情交易也必將隨之蔓延、猖獗,還有不少人質疑,無論博弈特區或觀光賭場,背後恐怕都有炒作金門土地的疑慮。
  毫無疑問,是否在地區設置觀光賭場絕對是值得全體金門人關心的重大公共政策,無論澎湖與連江,此前在公投前後也都曾引起兩地居民激烈的角力,儘管兩地公投結果早已揭曉,餘波至今依舊盪漾。
  我們以為,面對觀光賭場的相關爭議,只能透過更多的公共對話加以釐清,無論贊成或反對,金門人都應該勇於表達自己的意見,作為在地住民,金門人有義務共同思考這塊土地應該有怎樣的發展願景?金門人需要什麼樣的未來?

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