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文化資產防災 刻不容緩

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由於歷史的多元重疊及空間的低度發展,金門地區的文化資產,不論是古蹟、歷史建築、聚落、遺址、民俗及有關文物、古物等,在類型的多元性、保存的真實性與價值的獨特性等層面,有其不可取代的重要性。
然而,也由於這些文化資產年代久遠,若處在不確定的保存環境中,往往會引起不必要的災損,進而造成不可逆的價值流失。近年來,常可見到國內有形文化資產因風災、祝融等自然或人為災害受到損害,並引起社會大眾的注意,即是對於文化資產防災及相關日常維護的一種警訊。因此,如何從災害風險控管、災害防救預防等方面,釐清文化資產致災因子,找到防災具體對策,研擬有形文化資產防災守護方案,並實地演練相關防災計畫,積極從「建置防災整備機制」、「推動防災科技整合」與「深化文資守護網絡」等面向著手,全面提升文化資產防災能力,至關重要。
其實,文化資產的管理維護,若能重視日常、定期及緊急應變之處理,將使文化資產得以獲得良好管理且能永續經營。以古蹟為例,根據《文化資產保存法》第23條:「古蹟之管理維護,指下列事項:一、日常保養及定期維修。二、使用或再利用經營管理。三、防盜、防災、保險。四、緊急應變計畫之擬定。五、其他管理維護事項。」另根據《古蹟管理維護辦法》,所謂的日常保養、定期維修、經營管理、防盜、防災等所執行的工作,訂定了一些基本的項目。這些事項,無非是希望建立一套文化資產延年益壽、可長可久的保護制度。因此,主管機關應針對古蹟或歷史建築的所有權人或管理人給予管理維護、防災觀念及實務的教育,以降低文化資產致災的風險。
社區的角色亦很重要,文化資產的守護防災也需要其支持,如災害來臨後所受損的文化資產,社區即可配合公部門進行緊急狀況之因應處理,包括初步回報受損狀況、協助搶救事宜、研擬災後修復建議等。
此外,對於古蹟與歷史建築眾多的金門縣來說,關於文化資產防災示範點的演練,實有其必要性。換言之,若能每年擇定縣內有形文化資產,進行個案普查,提出具體防災建議,以因應風災、火災、防盜等災害,並提出日常維護之檢視及其改善建議等;同時,進行防災演練及其評估,也就是整合消防單位、社區及文化資產所有人(或管理人)進行消防實地演練,並加以紀錄。結束後,對演練結果提出評估與改善對策。通過這些演習,逐年發展成金門縣相關文化資產的災害防救的通則。
日本對於文化財的防災,值得我們學習。他們通過地域防災情報系統的配置,讓受過訓練的社區居民第一時間投入救災及自救。以火災為例,理想的防災計畫應通過社區參與來擬訂。昔日的做法是由消防專責單位研擬後,讓居民參與演練。而現在的模式可以是居民根據其生活經驗,提供不同的疏散動線。這樣的模式適合讓京都這樣外來觀光客眾多的城市,各種類型的災害發生時,社區居民即可自救,並引導觀光客疏散,達到共救的最大效益。文化財防範監視系統,在日本亦十分普遍,除了監看失竊等事件之外,目前更藉由訊息發送到管理人手機的互聯網,即時處理遊客危及古蹟的失序行為。
建立完備、永續經營之有形文化資產防災體系,降低金門縣有形文化資產受災機率,以及萬一災害發生後能控管災情,實須受到政府及社會大眾的重視。

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