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世界人權日 關注金馬轉型正義

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今天是「世界人權日」,自1950年起,聯合國大會將每年的12月10日訂為國際人權日,以紀念聯合國在1948年12月10日通過《世界人權宣言》,《世界人權宣言》也與1966年通過的《兩公約》,即《經濟、社會及文化權利國際公約》與《公民權利和政治權利國際公約》,合稱為「國際人權憲章」(International Bill of Human Rights),係國際間最重要之人權典章。
中華民國是聯合國創始會員國,並曾參與制定《世界人權宣言》與《兩公約》,惟當年處於威權時代,形式上並未完成國會審批,後我國又於1971年退出聯合國,此三項重要國際人權公約也就逐漸為政府遺忘。
1987年台灣解嚴以來,社會逐漸多元,2000年後政黨輪替更成為常態,人權議題漸受朝野重視,幾經努力,立法院終於在2009年3月31日三讀通過了兩項國際人權公約,並制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》,完成《兩公約》國內法進程,使我國人權保障邁入新的階段。
除了持續完備人權法制,如何面對威權時期諸多壓迫人權的歷史,以及有關戒嚴時期政治受難者的平反工作,也漸受政府重視,二十多年來,歷任國家元首多次發表講話,並陸續成立二二八事件紀念基金會、行政院促進轉型正義委員會、總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會等機構,在《國家人權博物館組織法》完成三讀後,討論十多年、被視為轉型正義重要象徵的國家人權博物館,也可望在今年的世界人權日掛牌成立。
凡此種種,顯示政府嚴肅面對戒嚴歷史的勇氣,也展現朝野對於落實「轉型正義」(Transitional Justice)的決心。
在此,作為這個國家的重要部分,作為所謂生命共同體的共同成員,我們仍然必須指出,檢視歷任政府對過往威權統治時期不正義行為之追究與補償,多聚焦在「二二八事件」及其後續的「白色恐怖」統治期間,遠在台灣海峽彼岸的金門與馬祖在軍管戒嚴時期所經歷的歷史,相對為政府所忽略,這毋寧是政府彌補歷史錯誤,追求轉型正義的一大缺漏。
事實上,金門人與馬祖人同樣是白色恐怖時期的受難者,檢視政府相關檔案,僅金門籍被判處死刑的政治受難者至少就有黃瓊林、楊忠揚、黃水順、李九利、黃得意、楊清登等人,其餘遭判處有期徒刑、感化教育者更是所在多有,觀其情節,更有不少係因參加「讀書會」而遭下獄者,亦有遭舉報卻查無實證,但已遭羈押逾年者,威權時期的人權狀況,著實令今人難以想像。
然而,相較於台灣,金馬住民所經歷的威權統治歷史,就時間長度與受影響的程度而言,又遠超過台灣,一言以蔽之,在軍管戒嚴體制下的金馬居民,遭遇的是長達四十多年的全面性管制,處境之惡劣遠甚於台灣。
必須再次提醒,這段不算太遠的歷史,卻因為政府的疏忽與消極作為,當年在金馬軍管戒嚴的歷史檔案恐怕已漸失其全貌,這也是吾人多次呼籲政府應重視金馬地區戒嚴時期文物保存的主因。
今天是世界人權日,也是國家人權博物館正式掛牌的日子,僅此再次呼籲政府正視金馬戒嚴歷史,填補歷史空白,讓轉型正義真正及於全體國人。

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