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力促金門實質的轉型正義

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立法院於12月5日晚間三讀通過「促進轉型正義條例」,行政院下設促進轉型正義委員會,規劃開放政治檔案、清除威權象徵,平復威權時期司法不法等任務,並於提出完整調查報告後解散。
「促進轉型正義條例」立法宗旨在於處理威權統治時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果,落實自由民主憲政秩序。按草案原條文規定,其所指稱的威權統治時期,是指自中華民國34年8月15日起至80年4月30日止之時期,但金馬地區遲至81年11月7日始解除戰地政務,對於原條文中並未把金馬在戰地政務管制時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果納入一節,應縣籍立委楊鎮浯及金門地方籲請將該「威權統治時期」定義納入修正動議,並獲執政黨同意最終依該修正內容通過,對此,我們咸表欣慰與認同;惟就國民黨主張應涵蓋日據時代等不同族群損傷的恢復正義,最終三讀版本卻沒被採納,似尚留有遺憾。至於未來促轉會職權包含行政權及司法權,是否屬違憲擴權,或是否會產生行政權干預或主導司法檢調的局面,恐怕現在擔心亦屬惘然,或只能指盼在台灣成熟的民主環境裡,能達到「轉型正義」預期的效果。
首先,我們必需理解一個社會如果已經足夠「成熟」的來處理威權統治時期的不公不義,那便代表在落實自由民主憲政秩序、撫慰歷史傷痛、救濟人民損失等層面,一定會有正向的助益,但如若只是將促進轉型正義狹義的理解為清除威權象徵或更名與否,恐怕就是搞錯方向與主軸了。我們以為,促轉條例最終的目的仍在於「和諧」與「和解」,任何政黨或個人,不論是否當家作主,都不應該立基於狹隘的政治目的或利益「蓄意鬧事」;持續守護人權價值、人民權益才該是施行「轉型正義」的目的及主軸。未來的促轉會理應就條例所載「開放政治檔案、平復司法不法、還原歷史真相」的事實與結果,獲得人民普遍的接受與認同,而非流於政黨或利益之爭,如此方是國家之幸、全民之福。
以金門為例,金門經歷軍管時期與戰地政務,自然遺餘有諸多威權象徵及遺址,這些遺跡目前多數已成為金門獨一無二的戰地史蹟及觀光資產;所以,我們會希望促轉條例的施行不在於清除這些資產,而應著墨於還原歷史真相,並藉由保存這些史蹟,促進社會和解。
再者,金門在軍管時期,人民所扮演的角色、所承受的苦難,被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視,冤案錯判、強徵土地及人民財產充作軍需資材、徵用民力從事軍事勤務致死的許許多多案件,至今依然未獲平反。例如:有關「戰地政務時期涉賭遭管訓民眾權益補償」一案,歷經數年陳情及爭取,卻始終因依法無據,以及國防部否定上述的管束作為係屬違法不當,迄無定論。如今促轉條例的施行,能否畢其功於一役的實現金門的土地正義、司法正義,以及人權正義,讓屬於金門人的轉型正義能真正的付諸實現,著實考驗著執政者的智慧與決心。
哲人有云:「人類的歷史是很忍耐地等待著被侮辱者的勝利。」忘記歷史就意味著背叛。「促進轉型正義條例」是我國民主憲政重要的里程碑,誠摯的希望未來的執行者也能令其有名副其實的結果!

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