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社論

期盼中央法令鬆綁 是金門民意心聲

*2018/03/05
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  春回大地,萬象更新,金門躍動,民意心聲,殷切期盼中央伸出援手,釋出拉力,針對離島建設條例推動修正鬆綁,促使金門在既有建設基礎上,再求加強精進,繁榮地方經濟,充裕民生,為民造福。
  金門縣政府秉持中央施政一貫之政策,中央地方聯手,府會鄉鎮用心,群策群力,將中央補助與地方挹注有限經費與資源用在民生重大建設與發展觀光,貫徹政府親民、便民、利民之德意,其中具體可考者,俱與大眾(食、衣、住、行、育、樂)六大事息息相關。三年來在上下一體努力打拚,置重點於改善教育設施、醫療持續昇級、落實環保、衛生、保健政策,推動路平專案,充實水電措施、改善交通安全、維護社會治安、文化深耕、獎助維修閩南建築與維護古蹟、謀求大眾福祉、促進社會安定、人民安樂等等,事無鉅細,全面兼顧,可供檢驗。然而庶政龐什,粗疏難免,民意所需所求,殊難順乎人意,事事到位,兼以法令僵化,下情上達,持續不斷,未雨綢繆,當務之急。
  例如大陸引水大功告成,爾後金門飲用水供求無虞,即是中央政策與法令鬆綁,島民感戴。而金門大橋浮浮沉沉,沉沉浮浮,長達二十年,姑且不談延宕原因為何,卻是導致公帑支出增加,形成民怨之關鍵,顯示島民仰賴中央援助,猶如久旱望雲霓,日益殷切。
  無可否認,長期以來政府垂愛離島政策不變,有求必應,有不足者,亟待法令鬆綁。謹以還地於民問題為例,陳情請願不曾間斷,每次監委蒞金巡察,訴求則佔大半,年復一年,久懸無解。因而,修正離島建設條例,實屬必要。
  縣長陳福海主政期間,不惟提出治縣藍圖,亦且訂有施政近程、中程及遠程具體計劃,一鄉鎮一亮點,金門要翻轉,唯有加強建設與發展觀光,是目標也是理想。終其目的,要將建設做好,人潮引進來,讓鄉眾看到榮景,受惠共享成果,祗是「亮點」與「翻轉」非是一蹴可幾,儘管縣政團隊用盡巧思苦心,依循民意需求制定政策,進而構思做些什麼?先做什麼?再來據以規劃、設計等一連串依法行政程序必須走完,每項工程,要人要錢,要專業與技術,任務艱鉅,責任重大,應可理解。烈嶼鄉軍事營區活化,觀光景點昇化,由活化到昇化,則是中央與地方聯手,府會及各鄉鎮及代表會,卯足全力,在鄉眾支持下,克服重重難關,如今烈嶼鄉亮點乍現,隨著來日大二膽開發工程告成開放觀光,屆時人潮湧至,錢潮跟進,可望可及。
  政府為應推動政策政令與為民服務需要,制訂法令規章,乃是依法行政,循規治事之必要措施,增修亦然,法令規章週全無缺,還要落實執行始能發揮預期功效,茲以時空在變,環境在變,民意需求在變,法規亦應隨時應變,因時因地而制宜,靈活運用,寬嚴並濟,苛縱不宜,讓人民信服,政策政令推動順利,民心歸向。
  所謂:「訂法從嚴,執法從寬」,顯見人為治事之本,何種法規應行增修或廢止,主管部門及執行者身入其境,知其利弊得失,體察殊深。縣長陳福海不斷透過各種管道、建議中央政策鬆綁,修正離島建設條例,盡是民意之所繫,法令鬆綁,金門躍動。
  離島建設條例之立法頒行,乃是中央垂愛離島之初衷美意,愛屋及烏,亟盼中央廣納民意,正視問題癥結,早日成全其事,促使金門建設日新又新,欣欣向榮,功德無量。

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