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社論

優化長照人力 打造快樂幸福島嶼

*2018/03/07
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  有限責任金門縣第一照顧服務勞動合作社日前舉行創立大會,並與屏東縣第一照顧服務勞動合作社協議結盟,希望藉由屏東縣的經營理念協助本縣推動社區照顧,發展並留任本地長照人才。陳縣長親與會致詞表示,「人都會老,大家都要為養老預作準備,借助屏東經驗,照服勞動合作社能在金門成立不僅意義重大,也是鄉親的福氣」。
  「長照」似乎是近幾年才風行起來的辭彙,事實上卻是無時無刻都在發生的事,但政府特別關注於建立長照體系,的確也就是在這幾年光景。為建構符合老人需求及身心障礙者的長期照顧體系,行政院於105年9月29日通過「長期照顧十年計畫2.0」(簡稱長照2.0),具體策略包括建立社區整合型服務中心(A級長照旗艦店)、擴充複合型服務中心(B級長照專賣店)、廣設巷弄長照站(C級長照柑仔店),期使失能、失智長者在住家車程30分鐘內範圍,逐步建構「結合照顧、預防、生活支援、住宅以及醫療」等服務一體化的照顧體系;政府的這些舉措確屬犖犖大端、條理分明,但政策要落實終歸離不開人,龐大的專業人力從那裡來?便是首要面對的課題。
  事實上,我國人口結構快速老化,預計老年人口比率將於107年達14.5%,進入高齡社會,至115年達20.6%,邁入超高齡社會。隨著老年人口快速成長,所衍生的長照需求與家庭照顧責任將日益沈重。為因應民眾多元長期照顧服務需求,達成在地老化目標,規劃發展以社區為基礎的整合式照顧服務體系,已是刻不容緩,政府的未來目標是每1到3個里至少有1個巷弄長照站,使照顧服務據點普及化,但不論是推廣何種照護行為,都離不開專業人力的投入。因此,公私部門致力於照顧員等長照人力的培訓工作,用以消化一年新增約5萬個的就業機會;但實務上,長照人才投入市場的比例卻遠不如預期;就如屏東照合社倪榮春經理所言,「改善了低薪、沒有尊嚴這兩大問題,就不怕沒有照顧人力。」,道理是如此,但如何落實到位,促成更好的長照人力體系運作,恐怕仍是「知易行難」之事。
  平情而論,金門已是享譽全國的「福利縣」,對於老、少、婦、女及弱勢的照顧也向來不打折扣,陳縣長更曾多次宣示讓「老有所終」,實現《禮運大同篇》的理想境界一直是他最努力的目標,當然也只有在老、少無憂的前提下,年輕人才能更安心、專心的打拚事業。金門此次由民間自主成立照顧服務勞動合作社,並向營運效益、工時薪資冠於全台的屏東照合社取經,我們認為便是一個非常好的開始;因為不論如何,照服員投入市場的意願,以及服務素質的良窳將直接關係金門長照體系的健全與否及是否能如長照2.0規劃般的順利成功。我們期待能在最大的公私協力的情境裡,看到金門長照產業嶄新的未來。
  總之,「一人生病受,全家累倒」的情景不該反覆的出現在生活之中,我們應該以更嚴肅的態度面對居家型態長期照顧的需求及議題。畢竟,讓鄉親們活得健康、心情舒暢;老人家無憂安老、讓青年人安心工作,金門才能成為名副其實的「幸福島」、「快樂島」!

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