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社論

從僑務業務思維到區域對話連結

*2018/04/10
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  作為季風亞洲的一環,金門處於東北亞、中國大陸及東南亞的重要地理位置。16至19世紀之間,華人與西方殖民者的航海貿易網絡已然建立,與此同時金門移民也在日本長崎、神戶、菲律賓馬尼拉、宿務、依里岸、印尼巴達維亞(雅加達)、泗水、三馬林達、峇里巴板、馬來亞馬六甲、檳城及新加坡、越南西貢(胡志明市)等埠,形成不少聚族而居的產業聚落。隨著移民的播遷,更逐漸帶入民間信仰、華文教育等華人文化到海外。部分經商致富的華商對僑居地及僑鄉均有相當廣泛的影響。
  在二次大戰的結束殖民地獨立運動及1955年的萬隆會議之後,多數東南亞海外華人逐漸入籍當地國,在法律身分上不再是華僑,而是當地國的華族,如新加坡華人、馬來西亞華人等。隨著,他們在當地落地生根,以及各國政策的差異,東南亞各華人社會的發展處於不同發展狀態。冷戰時期,海外華人社會與中華民國的密切關係,如國際地緣政治、貿易投資、僑生招收等;做為自由中國的前線及戰地的金門也受到海外華人的關注,自1973年新加坡浯江公會率先組團返鄉之後,僑鄉網絡的賡續,一直延續迄今。
  2016年政府所提出的「新南向政策」(又稱新南向計畫),以因應中國崛起的局勢下,國家發展的新可能性。政策目標是再連結中華民國臺灣與東南亞、南亞等區域經濟體,建構新的、全面的交流合作計畫。吾人認為,新南向的關鍵鑰匙之一就是海外華人社會的對話與連結;而中華民國臺灣唯一的僑鄉---金門,實需受到政府更多的重視,也能積極地為此戰略提供重要的網絡連結之平台。
  簡單地說,金門為核心的海外華僑華人網絡在過去百餘年來已經成為當地國政治、經濟與社會的重要組成,新南向計畫若缺乏這樣的認識,勢必事倍功半。那麼,反過來說,作為地方政府的金門,能夠在「新南向政策」的國家戰略中,扮演什麼角色?
  首先,我們應該在原先辦好僑務業務的基礎上,進一步嘗試更全面與深入的區域對話及連結。也就是說,一方面金門需要持續鞏固自身與海外華人之間的鄉情地緣及宗族血緣,以因應落地生根的第二代、第三代乃至未來世代對原鄉情感的陌生;再來,我們也應積極提供必要性的政策、資源及對策,讓會員人數較少、成員高齡化的部分海外會館能夠持續運作,讓海外金門人的文化認同得以延續。當然,我們不能一直用華僑思維對待他們,而是應該努力打造一種新的基礎之共同體,包括經濟發展的合作共榮、文化創新的經驗分享等;最後,形成金門與閩南區域、東南亞華人社會之間新的網絡關係。一如新加坡,處於伊斯蘭的世界之中,他們的戰略遠見、宏觀規劃、細膩實踐,良好地揉合了華人的勤奮不懈及英國的制度優勢,並隨時因應區域局勢的變化,使得在「後李光耀時期」仍有優異的競爭力。
  金門雖小,由於地緣優勢,是海峽兩岸在戰爭時期兵家必爭之地、和平時期共同關注的鑽石。金門固然沒有廈門一百多年來城市化、資本積累,但是如果我們能夠在地方治理上擬定更長遠的戰略、更具體的行動方案,應可以在全球化走出一條出路。而通過海外華人網絡所建構的區域對話連結,會是其中一個重要面向。

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