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社論

落實防災計畫 健全防洪知識與措施

*2018/05/09
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  許久未下雨的金門,5月7日一場霎時的「豪雨」迎來甘霖。根據金門氣象站截至當日晚間9時統計,當日金城降雨達到193.5毫米,較大降雨地區為烈嶼鄉的262毫米,金寧鄉233.5毫米,最大時雨量為77毫米,也破了近三年以來的紀錄,強降雨已達「豪雨」的標準。還有報導指出短短幾個小時內金門上空的「落雷」高達3千餘次,恐怕這些都是大家始料未及的。這場豪雨帶來了豐沛的雨量,暫解金門各地湖庫的缺水之苦,但也造成許多路段、家戶淹水,可說是一則以喜、一則以憂。所幸大雨來得快,去得急,未造成太大的災情。
  事實上,許多人都有被淹水的經驗,甚至在第一時間想到的不是考慮生活周邊的防水措施有沒有定期檢查、定期疏浚與維修,而是抱怨政府的防洪排水設施總是「慢半拍」或做得不夠。民眾的抱怨有其道理,因為只要防洪排水做得好,確實能有效減少財物上的損失,不讓大家每在豪暴雨過後就要清理家園。然而,這樣的立論卻也有其「盲點」及前提;其一,遇到某些霎時雷暴雨,就算是防洪排水系統做得再好,都是無法消受的;其二,防洪排水系統要健全運作有賴平素的嚴謹疏通及管理,並落實民眾的生活教育,有效減少生活污穢物的阻塞;其三,防洪排水設施的標準是要經過論證的,先天條件、環境、用地、工法,甚至是居民生活習慣、對工期中不便的容忍程度等等,都是需要考慮的因素。由上可知,治理水患絕對是件全面性、長期性,以及需要民眾高度配合的工作。例如:往年逢雨必淹的金沙二橋及金沙水庫周邊地區,便因排水工程的施工得宜,解了多年的淹水之苦,便是很好的案例。
  金沙二橋及金沙水庫周邊低地為易淹水區,經濟部水利署第八河川局依「易淹水地區水患治理計畫」,補助經費執行「金沙二號橋上下游及周邊改善工程」,規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準,然而,這個工程規劃發包後,卻曾因為眾多因素阻礙,停工超過六個月,又因為計畫經費需於當年底執行完畢,導致廠商申報終止契約,險令工程「胎死腹中」。所幸在陳縣長與縣府團隊鍥而不捨的努力下,經反覆協調溝通後,終於再啟工程,並順利完工,也在這次破紀錄的強降豪雨中,通過了嚴苛的考驗。這段道路封閉經年施工,造成民眾諸多不便是事實,但結果卻是豐碩而美滿的,金門許多地區雖非說逢大雨必淹,但至少是潛藏淹水危機,對此,政府相關部門本就訂有災害防救業務計畫,落實執行包括減災、整備、應變及復建等防救災等各階段重點工作,但誠如抬高「金沙二號橋」工程的例子,多數人或許能認同工程效果,卻很難避免反對意見的阻撓,特別是施工期間勢必會損及居民的生活便利,取捨之間還有賴政府與民眾反覆協調溝通,趁早取得防洪治水的共識才是。
  但在達到全面性的改善效果之前,也不應放任因淹水導致財物損失的情形反覆上演;公部門除了應定期做好湖塘、溝渠的清理工作外,更應健全民眾對防洪排水措施的正確知識及協同做法,必要時也可以優先補助民眾購置安裝防水柵門、備便防水沙包等,讓民眾可以第一時間自力減少財物損失!

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