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社論

做什麼像什麼 施政要為民設想

*2018/07/26
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  為補足偏鄉地區公共路網之不足,車船處於7月18日起試營運「小黃公車」,為計程車的外觀,引擎蓋上貼有「小黃公車」字樣,和公車一樣有固定路線、站牌、班次,收費比照公車。
  據報導,傳統公車行駛偏遠地區或郊區,由於運量需求分散、旅次變化較大,空車率過高,運輸效能不彰。為提高交通運輸效能,車船處規畫部分公車路線採計程車彈性運輸服務模式,善用計程車機動服務及彈性派遣之特性,滿足偏鄉居民對交通運輸服務之需求,並能有效降低政府營運補貼,進而活絡本縣計程車產業,增進計程車駕駛之收入,創造當地民眾、計程車產業與政府三贏之目標。
  事實上,小黃公車服務並不算是一項新的創舉,有一個專業名詞叫「需求反應式運輸服務」(DRTS),指的是運輸業者按照使用者的需求進行規劃,利用彈性排班或預約搭乘的方式,並利用共乘的方式避免資源浪費,所提供的一種運輸服務方式。這類運輸服務多用於人口密度低或是偏鄉地區,用的載具也不一定就是計程車,小巴、中巴,甚至如果需求運能足夠大,大巴也是妥善性的派遣運具。也因此,金門的「小黃公車」目前充其量只是定時、定點公車的替代品,聽聞首日開張卻「等瞴人」,此可能肇於宣導不夠,也可能是便利性不足;但不論如何,踏實的精進為民服務的每一步,都是值得鼓勵的。我們應該要有足夠的信心容許公務員去嘗試與犯錯;只要立意、目的都是正確與必要的,做法再依人、事、時、地、物做必要的妥善性調整都是可以接受的,最糟的反而是我們漠視了許多微弱、細小的訴求與權益,反而讓「不做不錯」成了一件值得鼓勵與自我安慰的事。
  人們常說:「小事不做變大事,大事做完變小事」,也有人說,「把小事做好、做完,就沒有大事了」。些許人公共出行的不便,乍看下便似一件小事,或許村里長在鄉親有需求的時候,找輛交通工具服務一下也就解決了,但就是這麼一件看似理所當然,又極為簡單的事,落到公共運輸頭上便顯得一切都不簡單了。首先,公共運輸的前提是公共安全,坡坡坎坎半點馬虎不得;其次,運能安排牽涉營運組織、運作與效能,或許不跑空車是省錢,但原本的人力卻閒置,又是新問題。最後才是使用的問題;如果不方便利用,再好也沒用,之前的目的形塑、規劃準備、調度安排通通都是白做工。
  因此,為了避免以上的情形,或許我們可以先用使用者的角度來逆向思考;先問為什麼我不想用,以及在使用上可能遇到的七七八八的障礙與問題。諸如:時間上無法配合,那是否可以採預約制?定點候車不方便,能否提供機動性的接駁工具?如果是不知道怎麼預約坐車,打個電話能不能解決?如果這些小問題都能有效處理,還會有什麼不想用或零載客的問題嗎?
  經常有人說:「公共事務要落實極大化的公眾參與」。我們理解,施政都會有良善的立意與基本的目的,但這樣的善意必須立足於同理心上;你的小事可能是他人的大事,善意的作為要讓使用人真實的領受,便少不了更多事前的溝通及參與;當然,這絕對是一件極為繁瑣且麻煩的事,但不也有人說過:「為政之道無它,唯心存百姓,耐煩而已。」

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