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社論

提昇福利之最大邊際效用

*2018/08/24
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  大學前學餐費全免,大學獎學金全台最高。設籍金門的孩子,從幼兒園到高中職的學費全免,弱勢、低收入戶讀高中職,還可另外申請就學補助津貼,每學期3千元。而學生高中前的營養午餐都免費,另外,就讀金門大學,還有全台最高4百萬獎學金可爭取。生育補助高,最早創全職媽媽津貼;為鼓勵出生率,金門縣政府更祭出高額婦女生產補助金額,單胞胎2萬,雙胞胎6萬,三胞胎以上每胎4萬。另外,家中有3歲以下幼童、12歲以下身心障礙兒童的專職媽媽,每月可領3千元以上、最高6千元的津貼。
  這是某知名媒體對咱金門福利冠全國之報導,身為金門人,當然與有榮焉;然而,若能充分發揮其邊際效用,發揮經濟學上之市場效應,是否更能創造其百年功業?當然是!我們且就此論述之。
  「不當的福利政策等同殺雞取卵;正確的福利政策才能養雞生蛋!」諾貝爾經濟學獎得主詹姆士.赫克曼(James J.Heckman)如是說。福利制度冠全國的金門,是否曾反思這個問題:如果我們充分發揮福利冠全國之邊際效用,則其功能,相信定倍於今日。易言之,若能充分發揮赫克曼理論,冠於全國之福利政策,一定能為金門帶來更多的精英人口及稅金,且讓我們論述之。
  人性是功利的!這已是心理學之常識,因此,先進國家都善用此理論,運用其福利政策的誘因,以臻民富,進而國強!所以具有高生產力、高消費力的族群,永遠都是先進國家歡迎歸化的目標;而政府之職責,即是如何善用福利政策,以吸引這些高素質人口,進而增加稅收,良性循環。
  因為高福利必須高稅率,所以福利政策的誘因,是希望帶來更大的稅基,更大的稅基,才能支持高福利,進而創造高品質的社會,這才是正向的福利政策;更是今日先進國家之福利政策,方是一種負責的表現!就此而言,縣府相關單位近來之連串政策,從某方面言,正是落實上述之政策,使金門福利制度,充分發揮其邊際效用,深惠金門,這是可以期待的,其方法為:
  短期目標是效美國「移民監」作法。福利是給生活於斯、消費於斯、生產於斯的國民。所以金門福利應是分享給金門的「住民」,因此應優先給予長住於金門者,此不僅符合正向誘因的學理;更能發揮福利之功能。
  長期目標是充分運用福利金,投資於能創造金門榮景的公共財;舉凡基礎建設、市容更新、老舊社區拆除、獎學金、台金交通費用補助、宜居城市之基礎建設、學術講座、國際藝文活動等。以此營造一個山蒼樹秀的生態空間;培育一個高素質的公民社會,進而吸引高素質人口投資金門、長住金門,這不但是計利當計天下利,更是榮景金門之百年大計!
  「天變不足畏,祖宗不足法,人言不足恤。」更易制度,本就不易,況且人性本自私!也因此,我們當然確知,要更易目前福利制度,雖對「原住民」影響不大;但終究對於一個相對於較傳統之金門社會,是有其某種程度之困難,但也唯有如此,方是大為之百年政策,且為論並勉之!

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