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面對極端氣候與天災 金門社會需要建立跨域合作

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連著幾天,天災的消息頻傳,像是在日本造成重大災害的北海道6.7級強震、狂襲關西地區的燕子颱風,以及衝擊中國大陸山東的棕櫚颱風及其所導致的壽光洪災。當然,台灣連日來的超大暴雨,也在本島北中南各地造成了不同程度的災情。在這些天災之中,有些可能與極端氣候有關,而隨著全球溫室效應的影響日廣,極端氣候的出現也就愈來愈頻繁。相對的,金門是個地處偏遠的離島,不僅生態相對脆弱,而且一旦出現緊急災害,本島的救援也無法及時因應,金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。
極端氣候的現象近年來不斷出現,以今年夏天為例,不僅高溫現象在歐美日本等地頻傳,甚至連北極圈都出現超過卅五度的高溫,而瑞典還經歷了前所未有的乾旱及一個世紀以來僅見的高溫,並引發了森林大火。極端氣候的出現與全球暖化所帶來的溫室效應關係密切。然而,在短期內碳排放不會快速減少的情況下,全球暖化難以減緩,並也造成了極端氣候的常態化。如此看來,政府部門應該就極端氣候的課題,列入政策規劃的議程之中,並且建立不同政府部門及社會單位間的合作,共同面對極端氣候的挑戰。
其實,目前金門縣已就氣候變遷的課題,委託金門大學提出了〈氣候變遷調適計畫〉,並就氣候變遷所可能導致的海平面上升,及隨之而來對於金門生態、環境、文化、飲水等各個層面的衝擊,擬訂行動方案因應。而且,就緊急災害防治來說,〈金門縣災害應變中心作業要點〉也早在民國94年即已制定完成。然而,隨著極端氣候而來的,其實不能僅此於調適計畫及法制上的作業要點,另外還需要的是面對氣候變遷的公民教育,以及政府與民間合作的文化與平台,一旦真正發生了緊急災害,才能有效地發揮「全民總動員」的效果,而不致於出現恐慌與不安。
尤有進者,與台灣本島的其它縣市不同的是,金門地處偏遠的離島,不僅生態相對脆弱,而且一旦出現緊急災害,本島的救援也無法及時因應,金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。這些跨域的合作機制,除了如〈金門縣災害應變中心作業要點〉於重大風災之一級開設中所規範的金防部、岸巡、海巡、氣象局、台電與中華電信,及其它縣府單位之外,一方面也應該要引入民間社區組織,另一方面也可以在中央政府的協助下,深化金廈生活圈在災害防治及人道救援上的合作。

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