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以全局觀提升金門社福力

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金門的社會福利到底好不好?日前縣府的一場「選舉不實言論澄清記者會」,再度探討這個議題。顯然,因為臨近地方公職人員選舉,不論是出於何種原因及目的,總會有各個解讀的空間,但或許更多的人要問:為什麼多數鄉親、媒體都推崇金門社福是全國第一,但偏偏中央社福考核卻是倒數第二?這樣天差地別,大家都會感到好奇。
事實上,金門社福必然有不到位的地方,也因此才不招中央評核待見。根據坊間及官方說法,或有以下幾點:其一,社會支援體系不足;其二社福人(能)力欠缺;其三偏重金錢發給。當然,這樣的認知可能以偏概全,但只要我們同時知道中央針對地方社福績效的考評成績由連江、金門、澎湖三個離島縣包辦倒數一至三名,便可預判這樣的認知或許離事實並不遙遠。
首先,我們必須了解,金門的社福考核成績是有進步的,至少和104年考核相比,進步了9分之多,並從丙等升到乙等,而且,在社區發展是特優、公彩基金是優、志願服務優等、社會救助甲等;另外其他社福考核項目也都有進步,但顯然這樣的進步並無法扭轉頹勢。比如社福人員不足,因為離島工作地偏遠,社福人員投入意願低,考核分數就會降低,與台灣相比更低很多。社工人員不足,難道只是地方單方面的問題?可想而知,其他幾個離島縣也有同樣的問題,如果我們已經給了足夠的地域加給及待遇,人才依舊不進來,恐怕該扣分的應該是中央挹補的能量,而非據此抹殺地方曾經的努力。
其次,是社會支援體系的問題。台灣本島有許多民間社福基金會、團體可以承接政府的社福項目,甚至能衍生互利共生成為產業鏈;有更多的資源,自然可以投入更多的人力、物力,創造更多的投資報酬,反之,則是由地方政府唱「獨角戲」;民間機構做得辛苦,政府監督得心虛,遑論任何創造力及發展力。能「保底」已經是萬幸了,想要開創高人一等的成績,委實是強人所難;但,還是有機會的,有道是:「重賞之下,必有勇夫。」,金門有睥睨群縣的財政利基,自然也會有更多機會把事做得更好,這自然也是應該虛心檢討與自我策勵的所在。有沒有真正的付出百分百的努力,往往看的是作法與績效,而非說法與看法。
最後,是發錢式社福的問題。事實上,不論在什麼時候政府官員或立法委員都在大喊社會福利預算水漲船高,財政吃不消。但攤開中央政府總預算案,社會福利支出依然年年高居第一。再從社福細項來看,「發錢」的社會福利依舊占有不少比例,比如只要一踫到選舉,候選人就會提出各種「育嬰津貼」、「老人假牙津貼」、「身心障礙福利津貼」等等,承諾要發錢給弱勢族群,卻通常不問所謂的「弱勢族群」是不是真的恐需這樣的津貼。當然,選擇不發錢的後遺症更大,因為那叫「剝奪弱勢族群的權利」,因此,社福大坑只會愈挖愈大,卻少有首長會願意把洞填小,當然這是民主制度的「必然」,而非「應然」。
哲人有云:「改革者要能開創一種辦法,以吸引人的良善,取代吸引人的惡習,才有成功的機會。」正因為幸福是如此的來之不易,我們更該是全局觀來盤點、提升在地社福力;有夢自然最美,築夢更要踏實!

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