金門日報社
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社論
以民為本 自會贏得讚賞與肯定
*2018/09/20
  《天下雜誌》2018「縣市長施政滿意度調查」結果於日前出爐,陳福海縣長施政成績普獲民眾肯定,從去年的全國第11名,大幅躍升至第5名。這個消息傳來後縣府團隊同感振奮,獲評為全國前5名的陳縣長則謙虛表示感恩鄉親支持,一定持續努力與金門鄉親共創幸福時代。   在離年底5合1選舉還剩70多天的時候公布這樣的一份民調,自然很難令人不把它和各縣市長的選情聯想在一起。例如:連續三年掄元的連江縣長劉增應氣勢看漲,連任之路自然也看好,第2名的台東縣長黃健庭則為九年的任期寫下圓滿的句點,第3名的花蓮縣長傅崐萁卻在九年任期即將屆滿之前,因案遭到解職,自然為接棒參選的妻子徐榛蔚的選情投下了震撼彈,第4名的桃園市長鄭文燦做為綠營前5名唯一的代表,益發凸顯中央綠營執政的困境,至於位列第5名的本縣陳福海縣長則大幅躍升至第5名,進步的幅度不可謂不大。有人認為「兩岸通水」是陳縣長的「及時雨」,實際上若是認真剖析此次調查的組成及變因,便可以發現,短暫事件的主觀好惡並不足以對整體民調數值產生太大的影響;例如:金門表現最差的「文教力」,全國總排名第17、非六都排名第11,算是末段班了,但民眾主觀上對於金門藝文及教育的好感度卻高達80%、76%,分列非六都縣市的第1、2,卻也因為客觀指標分數不足,拉低了整體分數;至於其他面向的表現便相較「穩定」;如:環境力、社福力都拿到了非六都的全國第1,應屬實至名歸;施政力拿到全國第2,也代表陳縣長的「劍及履及」施政力獲得肯定;經濟力拿到全國第3,以金門的經濟規模及量體而言,誠屬難能可貴。   當然,不論民調評比的成績為何,也都只在展現縣市首長過去一年的表現而已;畢竟,過去的績效只能當做參考,選民更在乎的是爭取連任者未來的表現,對挑戰者,也能起到一定見賢思齊或自惕警醒的效果。再者,如若再做進一步的分析當可以發現,本次縣市長滿意度排名藍上綠下,與民進黨執政成效無法完全脫勾;尤其中央政府執政成績總是影響縣市長排名,馬政府時期,國民黨若執政不好,地方會受到影響,現在亦然,反而是大環境的政經狀況,第一線民眾感受最深。不分藍綠,人民有安全感,地方就會發展。特別是綠營有三位縣市長更上層樓後,代理縣市長表現均不佳,包括高雄、台南、宜蘭都落居末段班,顯見縣市長人氣及表現偏向個人光環,無法繼承或轉移,這與台灣的民主制度建立在對人的信任有關,因此選擇地方父母官時,民眾更傾向「選人不選黨」。   要論及政黨政治與民主發展,我們總會在教科書裡找到這般的一段話:政黨於現代民主政治體制中,可說扮演極為重要之角色,而政黨不僅是民主政治之必然產物,亦為促進民主政治發展、保證民主政治成功之重要條件。如果這樣的論斷是正確的,那台灣目前風行甚熾的「無色覺醒」運動,甚至是無黨籍的陳福海縣長主張的「本色覺醒、人民第一」便可以說是對現行台灣政黨政治的檢討與反思。因為,不論何人都應當理解,政黨政治本應是以民為本、為民服務的競爭,而非心中只有權力,眼裡只見輸贏!
金門旅遊夯 觀光人次穩定成長
*2018/09/19
  金門地區自81年底解除戰地政務、開放觀光以來,社會經濟快速發展。由於在地文化特色、自然景觀及戰地史蹟資源豐富,縣府觀光處自104年起秉承陳福海縣長上任所提「立足金門、連結兩岸」願景,推動兩岸發展擴大交流,促進觀光旅遊倍增之期許,近年來在縣長帶領策進下,積極向中央爭取小三通辦證手續放寬與簡化,推動擴大小三通人流、物流契機等均有所突破,同時規劃策辦金廈旅遊節系列活動拓展陸客市場,推動Quemoy國際海島音樂季、中秋博狀元餅、戰地、親子、古道登山、結婚&愛情主題旅遊,串連各鄉鎮特色主題行銷,加強不同客源市場開發,歷年積極輔導推動觀光產業、拓展觀光旅遊市場均逐步發展成長。   數字會說話,據資料顯示,來金旅遊人數自104年逐年穩定成長。經統計,106年旅客人數(含中轉)共計108萬5,456人,其中純金旅遊人數78萬9,522人,相較105年增加29萬6,549人大幅成長達6成之多,與104年純金遊39萬6,418人比較成長一倍,為地區帶來約23億元之消費產值。   金門素來以觀光立縣,觀光產業也一直被視為金門未來發展的主要方向,根據縣府統計104年至107年旅遊人口分析指出,金門旅遊人數不但逐年穩健成長,106年純金旅遊人數更較104年增加一倍之多;107年1-8月遊客除了較去年同期成長6%,陸客純金旅遊在兩岸關係緊張下還逆勢上揚成長,首度出現陸客多於台客現象。顯示陳福海縣長帶領團隊積極爭取兩岸利好政策,加強旅遊行銷推廣努力下,確實達成兩岸擴大交流發展、帶動陸客市場持續加溫、觀光旅遊倍增等具體顯著成效。   金門觀光正夯,也是因為縣長陳福海積極建構金門為九二共識最佳實踐場域,並宣示推動金門新三通等友善兩岸關係政策後,讓金門旅遊環境持續增溫。陳福海縣長也曾強調,不管執政黨與對岸關係如何生變,縣府一定以民生需求為前提,持續強化與大陸的各項交流,替金門鄉親創造更多福祉。此外,還有縣府團隊逐步落實「文化金門、觀光立縣」的幸福慢活島價值,型塑全台幸福指數最高的城市氛圍,將金門打造成為兩岸旅遊的新亮點。   陳福海縣長就任後大力推展兩岸交流工作,大家有目共睹。自2016年3月創全台之先推動成立「大陸事務辦公室」,積極扮演金門與大陸間之聯繫窗口與溝通橋樑,整合各單位資源,致力推動與大陸各城市旅遊、經貿、文化等各項交流讓兩岸聚焦金門,成為兩岸交流重要場合,例如2015年第三次兩岸事務首長會議、2016年兩岸企業家峰會,縣府並於2016年啟動「金廈旅遊節」鼓勵大陸組織來金門辦理活動,打造月月有活動,讓旅遊延伸金門,如大陸之村跑、越野走、馬拉松、自行車等,有效帶動陸客到金旅遊人次,逐年成長。    持續整合地方觀光資源,並與產官學加強鏈結,以在地化邁向國際化,發揚金門特色文化與豐富旅遊資源,完善各項旅遊配套資源,各單位共同齊心打造一座大家都值得前來親臨的美麗桃源島,更期盼大家一起繼續努力,共創金門觀光成長佳績。
塔山電廠新設二部發電機組 確保金門未來十年用電無虞
*2018/09/18
  近年金門縣政府大力對外招商、發展經濟及觀光事業,各地大興土木,新建大樓、旅館及集合住宅等陸續完成投入營運,用電量急速成長,經評估電力供需情況,預估自明(108)年起可能有缺電之風險。台電公司為了穩定及提升金門地區供電能力,除持續規劃建置提高再生能源佔比及發展智慧電網外,並適時著手辦理「塔山電廠新設第九、十號機發電計畫」,預計增加金門全島2萬2,300瓩供電能力,未來每年將增加7,000萬度發電量,在保守的用電成長下,可維持近十年金門之用電需求,足以作為金門發展經濟及觀光產業最有力的後盾。   為了確保金門用電無虞,經由縣長陳福海極力爭取,經濟部終於核定總投資25.36億元的「金門塔山電廠新設第9、10號機發電計劃案」,向德國採購訂製二部發電機機組,在去年10月12日正式動工後,各項工作已陸續展開,二部發電機組統包商下訂,經一年製造後,柴油引擎單機重量232公噸,發電機53公噸。於今年7月由荷蘭鹿特丹起運到台中港,由於金門無重件碼頭,且電廠聯外道路受限金鯨坑道載重限制32公噸,參照前期機組於塔山電廠北側海域搶灘模式,先在台中港由大船卸裝至駁船固定,由遠洋拖船拖曳駁船起航,運抵金門水頭碼頭附近海域,借由大潮實施搶灘,並將發電機組運至廠房基座安裝定位,預計於明年八月前完工運作。   台電塔山電廠舉辦隆重的機組上岸祈福儀式,邀請縣長陳福海主祭,祈求機組上岸組裝平安、工程順利,也見證塔山電廠對工程進度要求,不負縣長心繫金門水電供應、基礎建設之用心。   台灣本島一直都有缺電的問題,離島金門更不遑多讓,陳縣長特別感謝前行政院長林全、現任院長賴清德,以及歷任經濟部長、台電董事長對金門電力建設的大力支持,台電公司一直以來致力於提供金門穩定的電力,並在天災、缺斷電時,動員一切力量全力搶修、第一時間恢復供電,他也代表金門鄉親表達最誠摯的謝意。   陳縣長以「民生基礎建設第一,金門鄉親權益優先」,他把電力建設擺在最優先的位置,確保金門發展與金門鄉親的最大利益,因為金門的定位是「兩岸的金門」,金門之於兩岸事務的貢獻總是積極而全面性;在「建構兩岸穩定關係,維繫台海民生利益」的前提下,金門必須掌握「先行先試」的契機,逐步取得交流合作成果,成為兩岸合作交流最佳的實踐場域,因此金門的電力發展建設不能等,若是基礎建設不佳,所有的目標、願景都是白談。   平心而論,兩岸通水儀式時,陳縣長宣示「金門新三通」議題,從早期「通郵、通商、通航」,如今「通水」已經達成,接下來要「通電」、「通橋」;既然已經確保金門未來十年不缺電了,為什麼在「兩岸通水」後還要爭取「兩岸通電」?答案是:如果塔山第九、十號機組能在明年順利併聯發電,的確能確保短期用電無虞,但實際上,因為金門與台灣的電價是一樣,台電每年在金門虧損近20億元,這些虧損是全民買單;而且隨著用電量不斷上升,預估新機組商轉至117年後,金門又將再度面臨缺電危機,為了永續發展,長久之計還是需要引入境外電力,最理想的方式就是與中國大陸併接電網。   此外,中央在102年已核定金門低碳島計畫,提出要在119年達到「零排碳」目標。目前金門49%的排碳量來自火力發電廠,如要推動低碳島,最好的方法就是從境外併接電網。若金門本身不發電,就能大幅降低碳排量,發電費用及台電的虧損也能一併減少,此舉有利無害,也能創造雙贏的局面。   縣長陳福海強調,既然通水經過23年才做成功,通電更不是難題,只要先把接電的基礎研究做好,等到時機成熟,自然可以因勢利導、水到渠成。尤其金門具有兩岸地理區位優勢,可善盡「壓力調節閥」的角色,讓兩岸交流由民生開始,從次區域合作切入,繼「通水」之後推進「通電」、「通橋」,自然可以達到共建「金門和平經貿特區」的目的。
吾的家鄉吾的愛 選賢與能才是真愛
*2018/09/17
  今年地方公職人員選舉,隨著完成登記參選正式開鑼起跑,由於參選人數倍增,金門縣除烈嶼鄉應選縣議員兩席,依法完成登記只有二人,形成同額競選,尚有少數村里長亦復如斯外,全縣各選區各類參選人數至少兩人競逐,諸如問鼎百里侯者,更是多達六人,有競有逐,熱度與日俱增,選賢與能,益形重要。   儘管金門幅員不大,設籍人口多達十餘萬眾,而實際住居金門者,仍以鄉親佔其大宗,尤以金門民風敦厚純樸,素重人情世故,每逢選舉,牽親帶戚、拉關係、套交情,影響所及,金門選情有變,票源重疊情況,顯而易見,無可避免,已有幾位資深老將另有生涯規劃,宣告退選讓賢,儼然成為參選人一大壓力。反之,則是選民一大困擾,選賢與能之理想目標,自是有其難度,真愛金門,貴在「選賢與能」為民服務,為社會謀求福祉。   無可諱言,溯自民國八十一年戰地政務制度終止結束,政府宣告還政於民,歲月匆匆,迄今已有二十六年光景,在此期間,上自中央,下至地方,各種選舉法令規章,為應時代潮流與民意需求,屢經檢討修正與增補充實。然而,徒法不足以自行,諸如端正選風與「政治獻金」設限問題,落實不易,成效不彰,防不勝防,查不勝查。俗云:「嚴官府出猴賊」,時至今朝,弗論大選小舉,有選舉就有賄聲賄影情事發生,候選人依法應申報收受「政治獻金」,是否實情實據,在在也都與「選賢與能」之選風息息相關,何況古有明訓:「吃人嘴軟、拿人手短」,任何一個參選人倘因政商掛勾收受人家鉅額政治獻金,或經由買票與賣票管道而得僥倖當選,試想他將如何在公開、公正、公平原則下依法行政,克盡為民服務,以造福人群為天職,於公何利,於私何益?既往不乏真實事例,大家不妨深思反省,齊心在「選賢與能」目標下工夫,讓好人出頭天,好人有賢有能也有德,無賢無能則無德,焉能寄以厚望,道理不言可喻。   再說:民主、自由與法治,乃是政府既定施政方針大計,只進不退,但見賄選頹風,長期存在,雖然政府懲治有法,決心堅定,所憾上有政策,下有對策,殺頭生意有人做,賠本生意乏人問,面對鋌而走險,不將選舉當志業,而將中選當事業,求名求利,另有他圖之輩,只靠嚴刑峻法與檢警調廉機關有限之查察人力治標有餘,治本不足。換言之,選賢與能,根絕賄選之主角在民,唯有全民覺醒,全民投入響應,大家同心協力,發揮留優汰劣之高度滌塵力量,方能竟其事功。   金門要進步再進步,別無選擇,不容遲疑,唯有選優汰劣是金門進步之保證,吾的家鄉吾的愛,真愛金門要好到最好,胥賴大家把握神聖一票,選賢與能,選對人,做對事,無愧於心,成果共享,皆大歡喜,金門甚幸。
暖心的社區「柑仔店」
*2018/09/16
  往昔村落裡或社區間的「柑仔店」(雜貨店),讓人懷舊,傳遞鄉土味、人情味與親切感;於今被便利商店或賣場取代了。「7-11」便利商店或超商賣場等,販售便利、新鮮、豐富、休閒。營利性質之柑仔店,販售有形物質以滿足我們短暫的口慾與物欲需求,取得方便,消失也快。   因應高齡化時代來臨,隨著福利社區化、健康照護社區化、學習社區化之需要,金門地區村里或社區活動中心紛紛轉型為社區化據點,展開暖心的服務,宛若一間間社區柑仔店,親近和善、便利又免付費。     本縣設置71 處樂齡學習中心暨拓點、25個社區關懷據點、10個社區文化營造點、7處衛生所暨健康社區營造中心,4處日照中心、3個失智症關懷點、5鄉鎮警察所與消防單位,以及金門國家公園管理處轄下27處據點,它們也都是鄉親的好鄰居,親密夥伴,是現代進行式之「社區性柑仔店」。它們傳達以人為本位之精神享受,建置長期的關愛與支持系統,才應該受到人們的尊敬與愛顧。   社區關懷據點、健康社區營造中心、日照中心、失智症關懷點,在提供健康、養生、供餐,散發溫暖、人道與人性關懷;警察所與消防單位則重在提供安全與即時救援;社區文化營造點提供文化親和與再造,金門國家公園據點提供環保、自然、史蹟、教育、休閒等,提升精神生活層次;樂齡學習拓點是「送學習到社區」、「送教化到社區」,提供晶質智慧再深化,讓生命閃耀風華。它們都是新一代最暖心的社區「柑仔店」。   日本作家東野圭吾創作《解憂雜貨店》,後來被拍成感動人心的電影。轉換思維,倘若整合與串聯這些社區柑仔店,經營成為鄉親解憂、安撫、關懷、激勵的夥伴,提供信賴保護,溫潤身心,讓溫馨滿人間。   全縣計有39個村里,成立了110個社區發展協會,74棟社區活動中心,達到67%建造率。於是擁有社區活動中心的社區或村落,承擔了社區關懷、健康養生、文化再造、自然與史蹟、樂齡教化等。然而出現下列狀況,期待政府相關單位努力協助改善:(1)有些社區尚無聚會活動場所;有的活動中心是鐵皮屋或老舊斑剝,有的借用或共用寺廟或宗祠;有的美輪美奐,具有在地文化特色,相較之下,落差極大。(2)有些擁有中央廚房供餐,但也有些料理空間簡陋,衛生條件與供餐環境不理想。(3)各單位活動性質相似者宜整併作最有效之服務,避免重複,澆熄參與樂趣。(4)各種配備設置宜考量使用者方便性、親近性與安全性,需要專業人員下鄉指導,避免錯置或管理不善導致器材耗損與浪費公帤。   5個樂齡學習中心暨71處拓點,達66%之全縣覆蓋率,可是學習場所因為電化設施齊全與否,能否發揮功效(諸如電腦失能、投影機失靈,銀幕歪斜不清、音響失效等)?需要政府部門檢討協助改善,以擴大教學效益。   就活動人力規劃與配置而言,當承擔了大部份的社區關懷、健康養生、樂齡教化等多重任務時,依舊仰賴在地社福人力與志工重複而賣力演出。呼籲各單位給任務,還要撥給人力與支援,甚至行政者需要下鄉親自參與、調度與共同負擔。此外,各部門推展活動有業務績效考量,所以附帶一堆評鑑、訪視或輔導,往往日期緊湊或重疊,導致社區策辦人力耗時費力於文書作業,勞形勞心,苦不堪言。建請能事先協調,簡化文書作業流程,活動性質相似者能整合一起評鑑與訪視,避免重複;若性質相異者,則協調訪視輔導間隔期程,避免密集重疊。當訪視評鑑後,各社區活動情形與績效,宜透過媒體披露,揚善肯定。   給福利或救急是人道關懷,只能治標;扶持自立自強,活躍老化才能治本。這些暖心社區柑仔店能否永續經營,端賴熱血與熱情,涓滴匯成源源不絕的暖心,廣為幅射。
面對極端氣候與天災 金門社會需要建立跨域合作
*2018/09/15
  連著幾天,天災的消息頻傳,像是在日本造成重大災害的北海道6.7級強震、狂襲關西地區的燕子颱風,以及衝擊中國大陸山東的棕櫚颱風及其所導致的壽光洪災。當然,台灣連日來的超大暴雨,也在本島北中南各地造成了不同程度的災情。在這些天災之中,有些可能與極端氣候有關,而隨著全球溫室效應的影響日廣,極端氣候的出現也就愈來愈頻繁。相對的,金門是個地處偏遠的離島,不僅生態相對脆弱,而且一旦出現緊急災害,本島的救援也無法及時因應,金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。   極端氣候的現象近年來不斷出現,以今年夏天為例,不僅高溫現象在歐美日本等地頻傳,甚至連北極圈都出現超過卅五度的高溫,而瑞典還經歷了前所未有的乾旱及一個世紀以來僅見的高溫,並引發了森林大火。極端氣候的出現與全球暖化所帶來的溫室效應關係密切。然而,在短期內碳排放不會快速減少的情況下,全球暖化難以減緩,並也造成了極端氣候的常態化。如此看來,政府部門應該就極端氣候的課題,列入政策規劃的議程之中,並且建立不同政府部門及社會單位間的合作,共同面對極端氣候的挑戰。   其實,目前金門縣已就氣候變遷的課題,委託金門大學提出了〈氣候變遷調適計畫〉,並就氣候變遷所可能導致的海平面上升,及隨之而來對於金門生態、環境、文化、飲水等各個層面的衝擊,擬訂行動方案因應。而且,就緊急災害防治來說,〈金門縣災害應變中心作業要點〉也早在民國94年即已制定完成。然而,隨著極端氣候而來的,其實不能僅此於調適計畫及法制上的作業要點,另外還需要的是面對氣候變遷的公民教育,以及政府與民間合作的文化與平台,一旦真正發生了緊急災害,才能有效地發揮「全民總動員」的效果,而不致於出現恐慌與不安。   尤有進者,與台灣本島的其它縣市不同的是,金門地處偏遠的離島,不僅生態相對脆弱,而且一旦出現緊急災害,本島的救援也無法及時因應,金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。這些跨域的合作機制,除了如〈金門縣災害應變中心作業要點〉於重大風災之一級開設中所規範的金防部、岸巡、海巡、氣象局、台電與中華電信,及其它縣府單位之外,一方面也應該要引入民間社區組織,另一方面也可以在中央政府的協助下,深化金廈生活圈在災害防治及人道救援上的合作。
國民體育日在金門
*2018/09/14
  九月九日是我國國民體育日,為強化及宣導此一運動觀念,提升民眾運動參與之意識,及鄉親運動知能,藉以建立一個名副其實的長生金門島,金門縣政府特於是日,舉辦全民登山健行活動。而登山路線,即是聞名於世之軍事要點及觀光景點:沿玉章路或屏東文康中心,登行至太武山文康廣場,全程約2公里,吸引超過3500位鄉親參加,盛況空前。   此全民登山活動,於是日上午7時30分開始報到、紀念品兌換至上午10時。8時30分起並有腰鼓陣等表演,除婦女會腰鼓陣外,尚有扯鈴表演、活力舞蹈表演等。副縣長吳成典也特地代表縣長陳福海,親自上山向民眾們致意。副縣長吳成典興奮地表示,如此眾多鄉親扶老攜幼,共同來參加國民體育日登山活動,此種景象,豈是扶老攜幼,共享國泰民安之象徵,整座太武山瀰漫著健康的氣息,更是整個金門島充滿著青春氣息的好預兆,值得倡導,更值得推行。   我們知道,體育力就是國力;國民運動能力,更影響全民競爭力!因此教育部體育署,特於103年首推每年九月九日為「國民體育日」,希望從小到大、從學校到社區,人人養成運動習慣,打造全民為一個健康運動島!   因為根據國發會103年10月統計資料發現,我國人口負成長,及高齡化的趨勢加速,預估107年進入高齡社會、114年邁入超高齡社會。教育部體育署表示,國人必須正視此一趨勢,唯有強化國民運動意識,透過規律運動,來降低銀髮族人口失能的機率,提升青壯年人口身心靈的健康,養成年輕學子健康的體魄,全面來強化每一個個人的健康品質。而藉由「國民體育日」的推動,推升全民運動的習慣,強化運動競技的實力,促進運動產業的發展,藉以實現「健康國民、卓越競技」的新願景。   1978年聯合國教科文組織(UNESCO)第20次會議,擬定「國際體育運動憲章」,提出「運動與體育是基本人權」的主張,而2011年國際奧會世界全民運動大會,提出的《呼籲全民運動行動》宣言也指出:參與體育活動,不僅能促進各年齡階段的身體健康,還能帶來社會效益,並提高人們的幸福感。諸如日本、中國大陸、香港及印度等國家,均設有體育日、全民健身日,或國家運動日等相關體育運動節日。其中多數國家藉由舉辦運動體驗活動,及大型體育慶典等方式,提供民眾享受運動體驗機會,並搭配運動概念宣導,延續節日辦理效益,可見此活動之國際化。   正如吳成典副縣長表示,健康是最高的財富,要健康就是要多運動,縣府配合國民體育日舉辦這樣的活動,深具意義,尤其看到這麼多的鄉親來參加,真是令人感動,同時也看到金門的活力、朝氣和未來的希望:「讓金門成為名副其實的長生島」;好一個「讓金門成為名副其實的長生島」!這何嘗不是另一個金門奇蹟?這更是國民體育日在金門之另層意義,且讓我們共襄其成;樂觀其功!
因地制宜正視金門的獨特性
*2018/09/13
  金門縣政府日前召開重大施政計畫列管會議,縣長陳福海強調,金門目前正有一百多項工程在如火如荼推展中,推展過程中縣府花了很多心思,業管單位除了要加緊管控進度,並要廣為宣導說明,以讓鄉親了解和有感。   一百多項工程同時作業,乍聽下的確是有些嚇人,但如若深究縣府每年有接近150億元的經費要執行,便可以理解有這麼龐大的業務量似乎也在情理之中。但是,執行業務便需要用人;近年來,坊間屢就縣府進用臨時人員提出質疑,但我們以為,但若單論聘用約聘僱、約用人力增加便認為有浮濫用人之虞,著實也未盡公允。   一如縣府的報告指出,實務上,縣府代辦許多中央業務,如:港務、海洋、自來水、海漂垃圾、國軍廢營區活化,以及小三通等等業務,在正式員額本就不足的前提下,為順遂相關業務的推動,增加臨時人員員額是唯一的選擇。至於所稱的「亂花錢」,眾所周知,本縣的財政向來是全國各縣市中的優等生,人事費占自有財源比率僅約30%,在全國縣市尚屬「末段班」,不存在「額外龐大人事開銷」的問題,也不會導致「財政收支長期失調」,因此,金門公務人力是否進用過多,還要看全國各縣市的整體結構,而非以個別擴增比率來論斷為妥。   例如:相較於澎湖縣,在人口數、歲出入數,金門都比其多的條件下,金門的正式編制員額卻比澎湖少了1,016人。當然,我們可以在法規、政策上進行爭取及突破,但不管何時人事行政總處的答覆總會是:進行內部組織及員額評鑑,再瞭解機關內部人員配置之合理性,再研議是否增加員額。這項工作當然非做不可,但就算是精確的評估也上報了,相信最終的結果也未必會盡如人意。金門設籍人口正向20萬人挺進,現實是龐大的政府預算要執行,與時俱增的為民服務要拓展,運用非正式編制外的約聘僱人力,便成了不得不的選擇。   然而,還是有人會以為,公共行政本應追求效率,尤其現在行政事務已幾乎全面導入數位化及網路化,當然可以用更少的人力完成更多的事。話雖如此,但凡事又豈皆能順風順水。以金門港水頭客運中心新建工程招標為例,目前已經流標七次了,這個「西境國門」不可謂不重要,承辦的港務處、設計廠商也就招標條件及要求進行了相應的檢討及修改,但偏就國內前瞻基礎建設方興,各縣市都在大興土木,工班、器械尚且供不應求,就算金門願意付出更高的價款,一樣沒有符合條件的廠商願意來金門「獨挑大樑」,如若再往前看,金門大橋、洋山淨水場工程,乃至一般的港埠工程也幾乎都要流標數次,千託萬請後才會有廠商願意「青睞」。每一回的流標便代表這個業務的加重及累積,這既凸顯了離島工程獨有的困境,更是金門公務人員難以擺脫的惡夢。當然,陳縣長也說,未來應朝向《離島建設條例》修法方向努力,開放大陸廠商也能來離島承接工程,或許便能有「釜底抽薪」,畢其功於一役的效果。但,基於現在兩岸的局勢及氛圍,這個想法也只能是「再說」了。   總之,金門就是金門,一直以來金門也因為其歷史及地理,擁有許多獨特性,如果堅持「從台北看天下」就只能是事倍功半、格格不入,難道我們就要這樣繼續下去嗎?
防治紅火蟻 中央地方積極因應
*2018/09/12
  行政院農業委員會於九月四日下午,於縣府第一會議室召開「入侵紅火蟻防治工作跨部會協調會」,這項會議由農業委員會副主委黃金城擔任主持人,並邀集地區相關人員與會,主要是為防治紅火蟻的肆虐,中央地方各單位共同商議,一起研擬防範辦法,期望能在防治工作後,將發生率再降低。   紅火蟻於103年4月首度出現於金門後,基於其對本縣農業發展、生態環境與國民安全造成嚴重威脅,縣府相關單位即積極應變,除了設置多處紅火蟻監測調查站,並進行防治工作,年年也召開數次會議,研擬共同防治對策,並擬定權責分工表,由防疫所提供藥劑及教育訓練,請各單位就所管轄範圍配合進行防治工作,期能藉由各機關分工之方式,提升紅火蟻之防治效能,足見縣府相當重視此事。   由於紅火蟻的破壞力強大,能夠造成生態、農業的浩劫,再加上入侵紅火蟻攻擊性強,如遭紅火蟻叮咬後,會有如火燒般疼痛及出現膿皰,少數體質敏感的人會有過敏反應或甚至於休克,是威脅農業生產、生態環境、人類健康與公共安全的重大害蟲。紅火蟻喜好溫暖及陽光直射的環境,如發現有高於10公分之小沙堆,請通報動植物防疫所,任何人的通報動作對紅火蟻之防治均是很大的幫忙,可協助發現防治的死角。   雜食性的入侵紅火蟻除了對生態環境中土棲性動物造成傷害,破壞土壤微棲地外,在危害嚴重的地區往往造成土壤中的蚯蚓被捕食殆盡;入侵紅火蟻也會取食農作物的種子、果實、幼芽、嫩莖與根系,影響農作物的成長與收成造成經濟上極大的損失。入侵紅火蟻在生態上極具優勢,大量捕食無脊椎動物,造成無脊椎動物在生物量、數量與多樣性上的銳減,許多原生的螞蟻還可能因為入侵紅火蟻的入侵而滅絕。甚至是公共設施或電器相關的設備如電表、變電箱、電話總機箱、交通號誌機箱、電纜線箱、機場跑道燈箱等也會遭到入侵紅火蟻的危害,造成電線短路或設施故障。   為全面提升我國對紅火蟻的防治能力,以減低其對國內農業生態之衝擊,防檢局亦曾邀請國內外火蟻研究專家學者召開防治技術研討會,以彼此交換經驗及技術,提高防疫效率。而地方目前的防治策略,除持續投藥來減少其密度外,還需軍方及鄉親如能在軍事營區、田間或戶外活動時發現紅火蟻立即進行施藥或通報防疫所,則紅火蟻之防治工作將可事半功倍,並可降低民眾受叮咬的風險,也由於金門地區因持續投入入侵紅火蟻防治工作,其發生率已有降低,近期所研提的緊急防治計畫亦獲得農委會的肯定。   中央與地方除了共同加強檢疫、有害生物偵測、採購藥劑進行緊急防治、積極協調各有關機關推動防治工作外,亦加強呼籲大家瞭解入侵種生物對國家經濟及生態所帶來之衝擊,並且一起來關心入侵種生物的問題,切勿攜帶或走私動植物或產品入境,以維護本地自然生態環境及確保農業生產安全。
聯合反登陸作戰操演 驗證國軍精實戰力
*2018/09/11
    金門防衛指揮部107年度聯合反登陸作戰操演,9月7日清晨在后湖海灘及溪邊砲陣地登場,驗證國軍聯合火力機制及重砲保養射擊的目的。本次射擊火砲有M1式240公厘榴砲等各式火砲28門,配合演習想定射擊各式砲彈2000餘發,精準命中外海目標區。現場砲聲隆隆,熾熱火光染紅天空,濃濃硝煙瀰漫海岸,場面相當壯觀。參演的金防部砲兵營、機步營、支援營及防空連官兵,展現平時精練成果,雷霆萬鈞氣勢十分懾人。     這項原本稱「年度重砲保養射擊」的操演,在國防部長嚴德發「實戰化」要求下導入敵情考量,動員海空軍兵力參演,因此更名為「聯合反登陸作戰操演」。今年參演官兵從7月中旬起到后湖陣地實施移地訓練,官兵皆頂著酷暑烈日,進行火砲保養、專長複訓、空操演練等各項整備任務,所有人均全力以赴,發揮平時勤訓精練的成果,以完美的作戰演練,展現堅實戰力及高昂士氣。     操演由陸軍副司令郝以知中將主持,此次操演結合戰術想定,演練聯合火力協調機制,演練首先由120迫砲射擊照明彈,模擬敵空中目標,防空連6門20機砲立即實施防空接戰演練,接續的阻止擾亂射擊,155公厘加農砲及8吋榴砲等各式重型火砲,採單砲翼次射方式實施;後續依船團位置採齊放式射擊,最後在火灘線火殲階段,各參演火砲使用瞬發及空炸信管,以同時彈著及齊放射擊方式,朝距岸4000至7000公尺的海面目標區射擊,瞬間掀起陣陣煙硝,阻敵登陸。     金防部砲兵營是在八二三戰役時期建軍,是具有歷史傳統與榮耀的單位,適逢戰役60週年,能參與操演,全體砲兵營官兵倍感榮耀。無論是當年回擊「第一發」的155公厘加農砲,或是M115式8吋榴砲與被譽為「雷霆砲」的240公厘榴砲;在那個飛彈尚未崛起的年代,遠射程公里數的重砲,就像屹立不搖的沉默巨人,與浯島官兵將士用命,保衛國人的安全,確保臺灣本島的繁榮發展。尤其全島各式重砲的碉堡內,牆上「一呼百應,快動猛打」斗大的標語,早已成為金門砲兵共同的精神象徵。遙想一甲子前的八二三戰役,參戰官兵面對彈如雨下的存亡之際,依然咬緊牙關堅守陣地,迅速向敵發起反擊,並取得最終勝利。時隔60年後,這批新世代砲兵傳承優良的意志,與同袍並肩作戰,仍舊站在最前線,守護著國家安全。   為凝聚全民國防共識,金防部特別邀請副縣長吳成典、縣府各級主管、地方仕紳、民眾及學生代表百多人在場觀賞,感受國軍各式火砲實彈射擊時的震撼威力,一同見證國軍捍衛前線安全、守護人民的決心與堅實作戰能力。火砲射擊開放民眾近距離參觀,不僅是地方民眾,更有許多曾在金門當兵者,或是目前有親人在演訓中擔任兵士官者,專程前來感受重砲的威力及國軍精實的表現,大家對於官兵展現純熟動作,高昂士氣及扎實的訓練成果留下深刻印象。金防部指揮官姜振中感謝鄉親的支持,並表示金防部將持續戮力戰訓本務工作,精進作戰效能,以發揮最大的戰力,捍衛國家安全。   沒有國防就沒有防衛能力抵禦敵人的侵襲,在國土與海域的鄰接下,金門仍是國家主權與安全防禦的第一線。金門曾歷經戰地政務的軍事管制,老一輩民眾對於軍事戰備、軍方演訓並不陌生,且軍民之間也有長期良好的互動,即使因軍事所需犧牲了自由和權益,卻也仍對國家、國軍有著崇高的敬意。反觀近年來在數件不當的軍紀事件及年金改革後,網路的炒作、政治人物的操弄下,國軍形象遭受污衊和惡意攻擊,侵蝕了應有的榮譽感、責任心,造成募兵制更難以推動,國軍的社會地位愈形低落。因此扭轉形象、建立信心、重塑敬軍愛民的傳統,國軍也趁戰訓操演的機會,堅實的戰力展現,重獲民眾的肯定及對國軍的信心,推展國防與安全教育,讓民眾能更深刻體會國防的重要、國軍的意志與戰力,讓國軍成為國家安全的保障、人民為國軍的支持基礎,落實全民國防理念。
唯有珍惜既有方能開創更有
*2018/09/10
  金門於民國四十七年八月二十三日發生砲戰,一戰四十四天,幅員150平方公里之蕞爾小島,落彈47萬餘發,平均每平方公里土地3200發,密度之高,紀錄曠世僅有,慘烈悲壯情景,可歌可泣,史冊具實記載,將與日月同光,永垂不朽。   回顧過去,每年〈823〉這一天,舉國上下都有不同方式慶祝當年金門軍民浴血奮戰,不屈不撓,發揮金門不怕死、不畏難、不怕苦之精神。視死如歸,堅持到底,終於獲得光榮勝利,紀念軍民拋頭顱,灑熱血,為國為民犧牲生命之英勇三軍將士及金門同胞,金門扭轉乾坤,功在國家,從此止戰,奠定了台澎金馬六十年來之安定與進步。   今年有別往年,適是〈823〉砲戰勝利一甲子,金門防衛司令部隆重其事舉辦紀念大會,由國防部長嚴德發,躬親率領國軍高階將領,並邀請當年歷經〈823〉砲戰老戰友及遺眷家屬自台搭乘專機抵金主持,還到太武公墓齊向陣亡三軍將士獻花致敬,儀式隆重莊嚴肅穆,指出金門〈823〉砲戰勝利意義重大,值得大家深思反省,相許相勉,使之發揚光大。   金門縣政府一如往昔,除循往例舉行紀念大會,並有系列慶祝紀念活動,除由金門縣823戰友協會撰印〈823〉勝利六十週年紀念(金門價值、金門定位有感)專冊,分送與會人員,同時表揚績優民防隊員、國軍楷模,縣長陳福海全程參與,有感而發,他說:長期以來,金門一直忠實勇敢,扮演著政府重大政策實驗與兩岸交流橋樑,諸如戰地政務制度實驗,開啟兩岸交流、兩岸通水等,益見金門無役不與,曾是台澎安全之屏障,也是台澎之守護神,所謂:「沒有金馬即無台澎」名副其實,實至名歸。因而唯金門好,兩岸也好,台灣才會更好,同時誠摰呼籲大家毋忘那場攸關國家存亡之〈823〉砲戰,有血有淚,戰爭無情,和平無價,點點滴滴,得來不易,大家必須從中記取教訓,更要戮力實踐中華盛世之必然與價值,又說:「沒有昨天苦難之金門,就沒有今日繁榮之台澎」。句句諍言,具實直陳,金門大家應該心存感恩,珍惜既有,創造更有最為重要。   歷史貴在不漏不錯,求真、求實,看金門,說金門,寫金門,行銷金門,盡是金門之真情實景,真人真事,僅以金門歷經烽火洗禮,愈挫愈勇,莫不圓滿達成使命為例,先有〈古寧頭〉大捷,後有〈大二膽之役〉,尤以〈823〉砲戰最為慘烈,名震中外,還有〈九三〉、〈六一七〉、〈六一九〉砲戰與多次空戰、海戰,金門無役不與,對此,各方愛護金門這塊土地之仁人志士同感榮幸,縣長陳福海在金門823戰役戰友協會慶祝金門823砲戰勝利六十週年紀念大會公開宣佈:金門之豐功偉業歷史不能淡忘,即將著手規劃開闢823和平紀念公園,讓金門之價值生生不息,發光發熱,直到永遠。   綜觀舉國上下一致肯定金門〈823〉砲戰勝利,對於確保台澎金馬之安全與安定之貢獻影響深遠,勿忘過去,開創未來,民意殷切期待兩岸和平,大家團結一齊向前,倘若有口無心,坐而言不起而行,徒增內耗,無濟於事,金門是國家之金門,金門之精神,值得大家學習效法。
府會攜手前進廣東 聯手行銷樂遊金門
*2018/09/09
  「2018廣東國際旅遊產業博覽會」於107年9月7日至9日在廣州中國進出口商品交易會展館熱鬧舉行,縣府與議會於日前前往代表參與盛會,詳盡介紹金門旅遊亮點,並說明目前兩岸便捷的旅遊路線與蒞金型態,讓與會業者更深入瞭解金門旅遊資源與辦證程序,感受金門獨特魅力,留下深刻「金門印象」。   此次「2018廣東國際旅遊產業博覽會」由廣東省旅遊局主辦,並邀集22個大陸各旅遊目的城市、全球60個國家旅遊相關產業業者共襄盛舉,展會主要展現旅遊跨界融合發展新趨勢,規劃旅遊+研學、體育、文化等主題展區,促進國際旅遊合作交流發展,打造旅遊行業交流對接平台。   金門是兩岸交流橋樑,更是觀光旅遊勝地,為促進金門與大陸各城市之交流,積極行銷金門特有旅遊資源,縣府與縣議會受邀參加此次旅遊博覽會,議會由議長洪麗萍、副議長謝東龍及多位議員率隊參加,縣府由觀光處副處長李銘培率隊,並於7日上午11時舉行《樂遊金門》旅遊推介會,在廣東省旅遊局大力支持下,來自全球與大陸各市旅行社與行銷媒體將近150名代表與會,會中觀光處以「金門‧尋城趣」、「金門‧島之韵」、「金門‧閩台緣」三大篇章,詳盡介紹金門旅遊亮點,在「廣東旅博會」大力推介金門印象!   金門與廣東擁有不同的旅遊特色,金門保存完善的閩南、僑鄉、酒鄉文化、戰役史蹟與特有免稅政策,而廣東地區歷史文化悠久,觀光旅遊資源豐富,有著許多歷史名城、國家級文物保護單位,以及獨具特色旅遊景點,廣東美食亦享譽全球;近年來,來金旅遊手續持續簡化,且隨著廈深鐵路的開通,以及今年9月底廣深港高鐵通車,粵港澳居民可搭乘高鐵、動車,經廈門口岸赴金門旅遊,可謂十分便捷,亦為一日生活圈範圍,期盼透過此次旅博會與推介活動,讓粵港澳地區人民更了解金門,來金門體驗全新旅遊態樣。   縣府在先前曾規劃設計「毋忘在金‧重返榮耀」活動,邀請曾經在金門服役的「金好漢」重回金門進行3天2夜的遊程,另針對年輕族群推出「生存遊戲 金門開戰」活動,還有烈嶼后麟營區步槍射擊體驗活動,金囍假期I Love You集團結婚及蜜月假期等為主題之旅遊行程,可謂包羅萬象,費盡心思,只為打造金門獨特的觀光品牌,並將金門遊程重新包裝後推廣給旅客,使其從不同的面向重新認識金門。   兩岸旅遊型態明顯轉型為以自由行、健康慢活、休閒體驗為主,如村跑、馬拉松、健步走、單車、宗教交流等,活動愈辦愈大,也帶來人潮觀光與經濟消費;而在秋、冬之際,金門還有博狀元餅、賞鳥等旅遊亮點及各式豐富的旅遊體驗,期望兩岸共同借力使力,彼此合作共創雙贏。
小三通創新高 金門旅遊增溫
*2018/09/08
  金門「小三通」持續加溫,8月往來旅客和落地簽人次,雙雙創下單月歷史新高。縣府分析,此乃歸因於陳福海縣長積極建構金門為「九二共識」最佳實踐場域,以及宣示推動「金門新三通」兩岸關係友善政策,所出現之顯著成果,更直接與間接的替地區觀光帶來許多消費動能。縣長陳福海也強調,不管執政黨與對岸關係如何生變,縣府一定以民生需求為前提,持續強化與大陸的各項交流,替金門鄉親創造更多福祉。   縣長陳福海就任後大力推展兩岸交流工作,於105年3月成立大陸事務辦公室,積極扮演金門與大陸間的聯繫窗口與溝通橋梁,整合各單位資源,致力推動與大陸各城市旅遊、經貿、文化等各項交流,讓兩岸聚焦金門,成為兩岸交流重要場合。如104年第3次兩岸事務首長會議(夏張會)、105年兩岸企業家峰會等,也在105年啟動「金廈旅遊節」,鼓勵大陸組織來金門辦理活動,打造月月有活動,讓旅遊延伸金門,如大陸之村跑、越野走、馬拉松、自行車等,有效帶動陸客到金旅遊人次,逐年成長,有效帶動陸客到金門旅遊人次。   更重要的是,陳縣長始終秉持著「兩岸和平,點亮金門」的施政理念,率縣府團隊長期奔走兩岸,積極爭取,獲得兩岸有關當局之支持與肯定,陸委會與移民署近年釋出多項惠金措施,如104年小三通落地簽之開辦、105年離島藝文商務交流縮短審核時間、106年小三通落地簽費用調降、107年小三通個人旅遊簡化以及醫療服務、團體赴金門旅遊只要3人即可成行;而陸方部分也配合推出,105年設籍金廈居民小三通船票8折優惠、福建省居民大通證自助簽注、推行卡式大通證等便利旅客來金等多項政策。   在兩岸政治微妙氛圍下,兩岸依舊沒有解凍的跡象,陸客到台灣旅遊明顯下滑,然而金門仍扮演積極角色,包含供水、環保、觀光、文化、體育與宗教,都有進一步交流與對接,因此兩岸往來頻繁熱絡,來往人數不減反增,而且後勢可期。   遊金門正風尚!金廈兩門往來熱,小三通持續升溫,金廈生活圈已成功帶動陸客至金門旅遊熱潮,目前又以「自由行」為主流模式,比率逐年提升;尤其在週末期間小三通人潮湧現,已讓金廈旅遊模式轉型,也讓旅遊更能深入城鄉村里,而透過金廈兩地旅遊資源整合的優勢,也把金廈旅遊打造成為兩岸最具代表性的旅遊模式。   為金門發聲,讓金門立足兩岸,發光發熱!對於金門小三通旅遊持續增溫,陳福海縣長也要求觀光處持續規劃打造主題旅遊,改善各項旅遊配套資源,讓金門持續成為兩岸旅遊亮點,再為金門小三通寫新猷,進而讓金門新三通「通水、通電和通橋」的美好願景早日實現。
新三通遠見金門
*2018/09/07
 為建構金門成九二共識之最佳實踐場域,縣長陳福海繼通水之後,接著鄭重宣布新三通:通水、通電、通橋;構想中的通橋,是搭建一條連接金門與福建省大嶝島之間的金嶝和平大橋!在此友善且正面之宣示後,不僅引起中外各方注目,更使得金門旅遊人數持續增溫。僅就今年八月份小三通入出境人次、陸客入出境人次與落地簽人次,均創下歷史單月新高。其中陸客入出境較去年同期增幅達4成,落地簽人數更成長近6成,不僅替金門觀光動能帶來正面能量。尤者,以自由行居多的陸籍旅客,不僅對金門中小觀光產業帶來諸多商機,其中更突顯了金門友善環境及潛力。就此議題而言,處此兩岸關係空前寒冰之際,何嘗不是咱金門影響政局,遠見未來之關鍵時刻?且以此論以就教志者。  在此議題上,據縣府觀光處認為,能有如此成績,其來有自:自陳福海縣長就任後,即大力推展兩岸交流工作,如105年3月間,創全國之先,推動成立「大陸事務辦公室」,積極扮演金門與大陸間之聯繫窗口與溝通橋樑,整合各單位資源,致力推動與大陸各城市旅遊、經貿、文化等各項交流,讓兩岸聚焦金門,成為兩岸交流重要場合;再如104年第三次兩岸事務首長會議(夏張會),乃至105年啟動「金廈旅遊節」,鼓勵大陸組織來金門辦理活動,打造月月有活動,讓旅遊延伸金門,如大陸之村跑、越野走、馬拉松、自行車等,有效帶動陸客到金旅遊人次。  尤者,為使金門有發聲之平台,與立足兩岸之地位,陳縣長始終秉持著「兩岸和平,點亮金門」的施政理念,率縣府團隊長期奔走兩岸,積極爭取,早已獲得兩岸有關當局之支持與肯定。且不談陸委會與移民署近年釋出多項惠金措施,如104年小三通落地簽之開辦、105年離島藝文商務交流縮短審核時間、106年小三通落地簽費用調降、107年小三通個人旅遊簡化以及醫療服務、團體赴金門旅遊只要3人即可成行;而大陸方面更是全力配合,如105年設籍金廈居民小三通船票8折優惠、福建省居民大通證自助簽注、推行卡式大通證等便利旅客來金等多項政策,凡此均可看出金門前景可期。  我們認為:這是一個黑暗的時代,這更是一個光明的時代,端視如何去對應與正視之。易言之,危機就是轉機,兩岸陷入空前黑暗與寒冰之際,不正是先天具有各項優勢之金門,觀潛待出之良機?在此兩岸深陷黑暗之際,不正是我金門光明在望之時刻?當然,此不僅是縣府、全民之努力與共識成果,更是咱金門對時代之功!因此,我們在欣慰之際,除共襄縣府政策,使金門之觀光產業前景光明外,更要有堅定呼應縣長支持九二共識之意念,持續完善各項旅遊配套資源,讓新三通遠見金門!
以民為本 即知即行
*2018/09/06
  台灣中南部各縣市豪雨成災,治水「神話」紛紛破功;不論是號稱從此不再淹水的,還是三年就達到了過去三十年治水成績的,都在滂沱大雨中「中箭落馬」。或誠如賴清德院長所言:「要批評的人去當上帝,看600毫米的雨量,什麼地方不淹水」。面對極端型的氣候淹水或許在所難免,但積水多天還退不去,恐怕就很難交代了。近幾日,金門同樣下起豪雨,累積雨量也突破150毫米,除了部分路段有小面積積水外,並無重大災情。尤其過去常常淹水的金沙二橋路段,經過工程抬高橋面後,已無淹水狀況,更獲民眾高度肯定。   治水,套句大陸的說法,確屬「老、大、難」的問題。一場極端氣候的強降雨,就足以讓政治人物自負的治水政績破功,也讓號稱「前瞻」的水環境建設,暴露出不夠前瞻的盲點。為什麼歷來藍綠都熱衷於投入大筆經費治水,但結果卻是愈治愈淹呢?箇中原因除了是原屬特例的極端氣候已化為常態外,各級政府治水的通盤性及合理性恐怕才是關鍵問題所在。   的確,台灣這波驚人雨勢要比7月份下在日本關西的雨量還要大,也因為這瞬時的超大雨量,讓雨水下水道、區域排水系統等基礎建設不足、防災失能的真相,浮上檯面。區域排水是對抗洪災的第一道防線,降雨量超過防洪標準還是會淹,但若完整通暢,至少能把災情降到最小;據了解,目前六都的雨水下水道普及率除了北市接近百分之百外,包括桃園、台中、台南、高雄都僅六到八成之間,而且事實是,就算是把「前瞻」水環境計畫全部240億元的預算都投到台南,也屬「杯水車薪」,遑論其他。但,民眾飽受淹水之苦是事實,如連最基本的區域排水系統都搞不定,政府還一再的陷入花錢治水、淹水再治、治完再淹的荒謬循環裡,恐怕再多的推託之詞都無濟於事。民眾要的是不淹水,就算淹水損害也要降到最低,一味的推給老天爺不賞臉,絕對不是可以接受的答案。   以金沙二橋周邊為例。金沙二橋及金沙水庫周邊低窪地為易淹水區,在以往的二、三十年每逢大豪雨必淹,甚至必須出動橡皮艇疏散民眾及旅客,下流的農田更經常是水鄉澤國,一眼都望不到邊。一直以來,中央及地方也都知道要治水,甚至規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準的方案也早已形成,但就是會出現種種的阻礙及變因,讓工程推動不下去;就算是在陳福海縣長任內也發生過因為外部因素延宕工期,導致廠商主動要求解約,中央收回補助款的事。但誠如陳縣長所言:「堅持做對的事,成功需要一輩子的堅持。」終於在他的堅持下克服萬難,治標兼治本的解決了幾十年的水患,或許現在也獲得了相當的肯定及掌聲,但一開始這卻不是大家都贊同及歡迎的事;因為封路施工、替代道路不便、可能造成其他損失等等的因素,讓這個早就該做的事,差點「胎死腹中」。由見「只為成功找方法,不為失敗找藉口」的確已是政治人物難得的高尚品質。   有論者以為,台灣逢大雨必淹的問題出在治水沒有對症下藥,政府除了迷信工程手段外,資源錯置、缺乏全盤調適氣候變遷的思維與對策,更是荒謬循環止不住的主因。治水可以是政績,但更應該是專業,或許「以民為本」、「即知即行」自然容易獲得掌聲!
發揮鄰里互助 長者來共餐
*2018/09/05
  最近陳縣長頻頻與老人共餐,見到志工媽媽們辛苦的付出,讓他很感動,希望社會處能進一步強化這樣的氛圍,讓年輕人也能融入社區和銀髮族共餐,既連結社區情感,也藉食物交心,同時感染孝道。   談到共餐,不只金門極力推行,據媒體報導,台北市長柯文哲指出,目前台北市建立325個共餐據點,未來還會積極利用閒置空間,繼續增加據點,將不只可以用餐,長輩們也能在此學習使用3C電子產品、以及各種才藝技能。除了台北,全台各地也陸續推行,足見共餐確實有其存在的重要及必要。   老人共餐是各地方政府近來力推的政策之一,透過共餐,希望能聚集長輩彼此照顧,以延緩失能速度,再從簡單的一起吃飯開始擴展功能,逐步發展成為日間照護中心,讓長者們在此安享樂齡生活。從最早期的獨居老人送餐,到現在的老人共餐,其實都是希望發揮鄰里互助的精神,讓長輩們不要整天悶在家裡,而是走出門多多與人互動。   「延緩失能」是推行共餐據點的初衷,希望透過各式活動、課程與共餐時間,讓長者們學習新知、與人相處。從「老人活動據點」階段的共餐與相關活動,到最後發展成為「社區關懷據點」的日托服務中心,就是為了讓長輩們彼此間緊密結合、互相幫助。讓長者除了被服務者的角色,同時也能成為服務者,藉此延緩失能的速度。   這是政府因應人口高齡化的趨勢所進行的策略及作為,老人共餐具強化老人的健康維護及社會參與等優點,是在宅養老之活躍老化政策。也希望藉由推廣共餐運動,鼓勵社區及民間單位參與,由在地社區提供服務,讓有需要的民眾能取得相關福利服務,以落實「福利服務社區化、在地化」之目標,讓共餐同時傳遞溫暖菜香與人情味。   老人共餐到據點不僅吃飯有伴不孤單,還可參加講座活動、打嘴鼓聯絡感情,許多老朋友因此願意走出家門,常到據點走動,拓展生活圈與人際關係,活得更有尊嚴、更健康長壽,這就達到了老年人有能力、有意願主動參與社會活動;提供終身教育與學習的機會;鼓勵老人參與家庭及社區生活等的目標。   透過社區共餐,長者可藉此建立人際網絡,相互扶持、豐富生活,凝聚及強化社區力量,而共餐也能提供較好之飲食品質,如較高之熱量攝取、飲食多樣性等,而非任由長者在家吃隔夜菜、罐頭食品等等,又藉由參與共餐來紓解壓力及減少孤獨感,產生安全感、幸福感及參與感,生理及心理都較獨餐老人健康,醫療資源利用也較少。   「老人共餐」最重要精神在於社區陪伴,希望老人能走出自己家門,與社區鄰里老人透過共餐互動,發展出更緊密的人際關係,讓長者們變得更健康、更樂觀。
府會解決陳年兩舊案 彰顯轉型正義精神
*2018/09/04
  金門縣議會第六屆第二十一次臨時會八月三十日三讀通過「金門縣料羅港碼頭裝卸隊慰助自治條例」及「金門縣民國六十四及六十五年次已服義務役役男慰助金發放自治條例」等縣府提案。這些因為戰地政務解除後的轉型正義終於有了結果,這二個自治條例,經過歷屆議員、縣府等多年來的持續努力與高度關注,終於在議會支持下三讀通過。   金門料羅港於戰地政務期間定位軍港,為軍商共用港,港口管理及相關作業之主要幹部均由軍方核派軍職人員兼任。民國四十六年九月一日成立「金門縣漁港碼頭管理處」,早期碼頭裝卸隊從業人員晉用均須經過身家調查,安全查核無不良紀錄,始可晉用擔任碼頭裝卸工作,並配合軍方加強軍事工事整備。民國八十一年十一月七日戰地政務解除,軍方退出主導,回歸商港法等中央法令規範,移由金門縣政府所屬「金門縣港務處」管理,在此轉型之階段,金門料羅港配合交通部商港管理之政策,比照台灣省各港開放裝卸承攬業模式,輔導料羅港碼頭裝卸隊於民國八十七年七月一日正式成立「金港裝卸公司」。   金門縣料羅港碼頭裝卸隊在金門整體經濟發展過程中,確實扮演相當重要之地位,為慰勉於戰地政務期間該碼頭裝卸隊協助戰時物資搶運及裝卸,及配合政府推動碼頭裝卸開放承攬過渡期間之辛勞,金門縣政府觀光處制定「金門縣料羅港碼頭裝卸隊慰問自治條例,並賦予金門縣港務處為執行機關。符合自民國四十六年九月一日起至民國八十七年六月三十日止,於料羅港從事碼頭裝卸隊之從業人員,提出申請發給一次慰助金,依不同時期背景、工作勤務繁簡及責任輕重區分計算基數,尾數未滿六個月以半年計,滿六個月以上者以一年計,每一基數之金額為一萬元。當事人已亡故得由其繼承人向港務處提出申請,經由審核小組審核申請資料核准支應。   碼頭裝卸隊組織解散後,導致他們多年來持續爭取權益,歷經四任縣長,從地方到中央開了無數次協調會,港務處非常努力希望能以最快速度讓這些碼頭工人得到應有的補償。   民國四十五年台灣地區實施徵兵制,金馬地區因實施戰地政務,並未隨之辦理徵兵,而是奉行政院令,要求地區民眾不分男女,自十六歲起均應納入民防自衛隊編組服勤。又依兵役法規定,男子有服兵役之義務,為解決金馬地區年滿十八歲男子兵役身分,自民國五十五年七月起,依行政院令頒「金馬地區役齡男子檢定為已訓乙種國民兵實施辦法」,由縣府將年滿十八歲男子,平時編入自衛隊訓練服勤,並檢定為已訓乙種國民兵,不再徵集服常備兵役;於戰時則實施召集,就地行兵員補充。   民國八十一年十一月七日金門地區戰地政務終止,同年十一月五日由國防部、內政部會銜,廢止「檢定為已訓乙種國民兵辦法」,並發佈「金門、馬祖地區自八十二年一月一日起開始實施徵兵」規定,以六十四年次役男為常備兵開始徵集對象,自八十四年一月一日開始徵集入營。因當時國防部與內政部並未「訂定過渡期間條款」或「採取合理補救措施」,即對出生於本縣民國六十四、六十五年次役男,不問是否符合檢定為已訓乙種國民兵要件,一律加以徵兵,致役男客觀上具體表現其因信賴而生之實體法上權益受到影響,統計地區六十四、六十五年次被徵集入營服義務役役男計有八百四十一人,其中服役役期最長月數為二十四個月,最短為三個月。案經多年爭取,金門縣政府乃訂定「金門縣民國六十四及六十五年次已服義務役役男慰助金發放自治條例」,以表政府對於當時制度不完備之特殊時空環境,致權益受有影響役男之慰助。依實際服役役期採一次發給,計算基準每個月為一基數,一基數發給新台幣一萬元,未滿一個月以一個月計算。   議員一致通過該自治條例,也建議「請縣府要求國防部來負擔這部分的經費」,不應該花地方政府的經費。   這兩個陳年舊案,雖然是遲來的正義,但是值得肯定。對於補償的金額或是接受實質補償的人員是否能有助益,至少府會一直努力在做,希望能夠盡快落實補償案的實質正義。
長照工作 任重道遠 大家用心 事半功倍
*2018/09/03
  金門縣政棒棒相接,無縫接軌,長期以來,秉承「老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼」之大同社會理想目標,持續不斷在社會福利事業下功夫,由於議會支持,團隊同仁袍澤,矢勤矢勇,合作無間,鄉親鼎助,運作得宜,並有金酒營銷上繳稅後盈餘,用以挹注推動地方建設,促使各項社會福利不縮水,回饋項目金額加碼,鄉眾莫不有感。   社會福利事業,理想崇高,項目多元,內涵廣泛,大致而言,概括安老、育幼、鰥寡孤獨廢疾者,盡在社會福利事業照顧關懷服務範圍,藉此扶傾濟弱,解難疏困,安定社會人心,促進社會和諧安康,意義重大,影響深遠。   僅以金門辦理「長者共餐」為例,既是社會福利施政要項,也是長者關懷重點,全縣三十餘個行政村里,百餘個自然村落,伊始金湖鎮料羅社區拔得頭籌,領先開辦「長者共餐」,歲月悠悠,迄今十餘載,從未間斷,所謂:「好的開始,成功一半」,由於料羅社區倡導示範,有樣學樣,相互效尤,鄰近社區紛紛響應,根據公部門現有資料記載,去年申請參加「長者共餐」人數,不到三百人,今年各社區辦理「長者共餐」計有十三個社區據點,申請人數已達七百五十人,一年之間,快速增加一倍之多,更獲農委會農糧署補助白米二十噸,成效良好,顯示此項措施,普受歡迎肯定。   時空推移,社會結構改變,生活型態不同往昔,家庭組合也有明顯變化,五代同堂觀念日趨式微,年輕人不再株守家園,且多選擇出外打拚,或在異鄉另組家庭,兼以醫學進步,加強衛生保健工作,如今高齡八十長者滿滿是,百歲耆老不稀奇,正因如此,政府積極落實長者關懷政策,從籌編經費預算與長照人力培訓著手,結合社區志工伙伴,由點而線,全面展開服務,金門不落人後,衛生院所為維護長者身心健康把關,負責盡職,著有成效。   無可否認,長照工作,任重道遠,要錢要人,缺一不可,沒有預算,計劃落空,人力不足,事倍功半,緣此,胥賴政府運籌帷幄,由上而下,全程貫徹,計劃、督導與執行齊頭並進,尤需廣大社會各行各業仁人志士,發揮愛心,踴躍捐輸,大家投入,俾能竟其事功。   根據了解,各鄉鎮村里社區辦理長者共餐方式,菜色調配等不盡相同,但見雷同之處,有飯有麵也有粥,有魚有肉有疏果,主副食材,經常變換,所有受僱負責長者共餐炊事人員,都來自獲有烹飪考試及格證照,具有衛生營養一般知識,對於油、鹽、醬、醋之調節,不乏實際經驗,讓長者食得安心,換言之,參加「長者共餐」好處多,除有政府額定補助,有些社區另有回饋金收入,可資動支補貼,孰是各社區每人每月自付金額並不一致,少者數百元,多者千元有找,扣除八天星期例假日,每月共餐二十二天,每天中午共同用餐,大家共聚一堂話家常,其樂融融,經濟又實惠,有位單親長者表示,他月領老人年金,除付長者共餐所需,還有餘額作為零用支配。敬老尊賢,固有美德。也是政府為民服務之良政,擴大舉辦,效率上昇。   金門是僑鄉、長壽島、福利縣,誠如縣長陳福海一再強調,長照工作,無巧門捷徑,因而他期勉團隊同仁,面對高齡化社會,人人發揮愛心,步步踏實,用心做好最為重要,但願大家相互支持配合,金門之長照工作,一定最好。
開學日 上學趣
*2018/09/02
  正當12年國教「去中化」課綱沸沸揚揚硬推之際;為拔管事件,導致教育部長如走馬燈更替,一直處在新手上路,摸索上陣狀態,教育迷航而引發各界惴惴不安之際,地區各中小學校開學了。8月30日又是一代新人學習成長的收心向學日。   新學年伊始,學校一切顯得欣欣向榮,笑顏逐開的迎接每一位青青子衿。   萬千學子抱著熱切好奇,紛紛走入學習殿堂,期盼扎下逐夢踏實的基礎。   當校園環境越來越友善,師長們千變萬化的教學方法,循循善誘如沐春風,快樂上學趣,成為學子們開學時的期待。   學校師長早在兩週前就收假密集練功-各領域輔導團策辦「夢N」研習營,由著名的熱血教師王政忠率領團隊,抵金傳功獻藝,期望以最佳教學強化教學力;課程計畫審查、備課、召開校務會議,接連上陣,做足開學準備工作;正在大興土木的校園,則做好公安以建設希望工程;新手校長滿懷理想企欲大展抱負,舊任校長則除舊佈新迎接挑戰。   家長也不閒著,為新生忙著置新裝添文具,為舊生張羅學習基金;少數注重子女教育的家長,早在暑期就安排子女參與各種學習活動,因此順利銜接;多數家長則還給孩子童年與青春,任由孩子快樂活自己,需要學校經由新生訓練或迎新活動來收心與激發學習動能。   近些年來,拜友善校園與開放校園之賜,開學日就是親師生相見歡日,更是國小歡迎阿公阿嬤走入校園,辦理祖孫週暨祖父母節活動,實施代間教育之時。讓大小朋友一起深入校園,親近學校,關心與支持教育,同時為建置祖孫情深的環境,教育孫子女體貼老懷,以達到「少者懷之,老者安之」的理想境界。   開學典禮是開學日的重頭大事,從高教到幼兒單位莫不謹慎將事,妥為規劃。觀察各校型式,國中小以下學校比較活潑,後期中等學校以至大學院校則傾向隆重嚴肅。尤其各國小及幼兒園,無不挖空心思,敲鑼打鼓,或親師粉墨登場,施出渾身解數,藉由蔥(象徵聰明)門芹(象徵勤勞)戶闖關,以激發學習樂趣。   然而無論開學日活動型式如何變換,無非期許努力向學,陶冶品格,健全身心;就金門整體教育而言,當我們一起努力為希望工程投入硬體建設之際,更為關切的是金門教育發展是否突顯特色?孩子們是學習的主人,期許永保好奇心,啜飲智慧瓊漿;處於大數位時代,學校師長需要開放、整合、突破、成長!開學之日,宜懷抱「立足金門,放眼兩岸,胸懷世界」的前瞻規劃,帶領金門子弟更具競爭力,共圓金門夢!    就家長功能而言,參與多少親職教育,能否對子女教育投入心力?走動校園間,能將學校學習轉化為家庭持續的、演練式的輔助自學?越了解現代教育措施,是否更能掌握與指引孩子正確學習?   金門子弟在體育、藝文、科研、學習能力表現均見進步,有些甚至已達或超越全國及國際水準,令人欣慰!在既有基礎上,新學年開始,不僅上學趣,更期盼上學有勁!
構築兩岸和平橋樑 融合兩岸民族情感
*2018/09/01
  今年適逢823砲戰60週年,身為主要戰場與受難區域的金門更是以遙祭陣亡官兵、自衛隊員表揚大會、勝利與緬懷的紀念大會、紀念音樂會、和平海報徵選,以及夜間行軍活動和發放和平紀念酒等各種形式來慶祝與紀念。透過這些活動,除了對823砲戰犧牲的軍民表達敬意與緬懷的同時,也要感謝先烈同胞們的犧牲,我們才得以享受現今的自由與民主生活。   金門人在漫天砲火轟炸的日子中,失去生命財產,感受到烽火無情與殘酷,對於和平的渴望勝過台灣任何地區。因此當兩岸從激烈的戰爭轉化為和平的交流時,金門又挺身而出,化心中傷痛為和解力量,扮演起兩岸和平的橋樑。本縣陳縣長也一再強調「沒有昨日苦難的金門,就沒有今日繁榮的台灣。金門是兩岸的金門,只有金門好,兩岸才會好;兩岸好,台灣才會好」,戰爭是可怕的,但是不能遺忘,也不能粉飾,所謂的和平也不是只有金門埋頭努力就可以實現,因此兩岸政府應該要共同建構人民對兩岸和平的信心與態度。   陳福海縣長強調我們除了心存感恩外,更應該努力讓金門從20世紀兩岸的戰爭前線,蛻變成為21世紀台海的和平聖地。今天我們必需以更開闊的胸襟及氣度去測試、實踐兩岸各種發展的可能性,將來才有希望收割和平果實。兩岸政府應以創造兩岸的永久和平與互利互惠的雙贏局面為優先。金門一直以來就扮演著和平領頭羊的角色,未來透過小三通及各種文化交流,相信也是兩岸實現永久和平的最佳平台。   今後若能持續兩岸經濟文化交流,以平等化、去特殊化的新作為,消除歧見、達到兩岸人民平等互利互惠的期待,落實「兩岸一家親」,是具有重大的意義。尊重臺灣現有社會制度和生活方式是兩岸同胞共同的願望,尤其弘揚中華文化,促進心靈契合,對未來兩岸和平發展進程上,有很大的突破。期望兩岸雙方能再次開展對話,協商解決兩岸同胞共同關心的議題,這也是兩岸政府應有的重要決策與作為,也是兩岸邁向和平發展的康莊大道之契機。我們希望藉著兩岸民間交流,深化兩岸經濟、社會、文化的融合發展,仍是兩岸人民共同的期望。   總之,在這兩岸局勢呈現僵局的同時,我們更應緬懷當時為國家民族犧牲奉獻的官兵將士,重新思考我們金門未來的定位與目標。因金門是最接近廈門的一個島,可以說是從來沒有脫離過中華文化的島嶼,故與大陸、臺灣是互依互存,血脈相連,過去因兩岸對峙而隔離,如今不但是兩岸人民感情融合的交流平台,而且是未來發展民族文化大融合的重要基地。在這些年的兩岸交流過程中,經歷過各種不同的階段,從開始通航時兩岸同胞代表的海上握手到各種兩岸宗教文化交流,深深感覺我們的民族大融合充滿著無限希望與期待。同時更發現兩岸人民在生活及事業的發展,更是心手相連,關係密切,形成不可分隔的生命共同體。期望兩岸未來能不分彼此,相互照護,共同合作,實現兩岸一家親的願景,讓兩岸民族情感更融合。
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