金門日報社
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社論
從公設跨區開發會議談金門公設
*2016/10/28
  金門縣政府日前召開「公設跨區整體開發建議及金門整體開發地區方案」專案會議。會中,陳縣長說大膽去做好都市計畫,成為金門未來發展建設藍圖!並進一步表示:從監察院的糾正,金門公共設施保留地,與都計現況確有不符,做公共設施用地檢討的精神是對的,尤以在金門是更重要的。同時,他指出金門在推動都計變更檢討速度太慢,至少應做出一、兩個具體的成功個案,讓老百姓看得到成效,我們願就此來論金門公共設施。   一般而言,公共設施是指為住民提供公共服務產品的各種公共性、服務性設施。按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。其功能首先是豐富空間色彩:公共空間的色彩,通常都是以大塊的同類色體現。如大片的綠地配上各種灌木及綠植,石板路上拼接各種顏色的石子,大片水景相互比美,通常以大面積的同類色出現,給人以空間無限延伸的感覺。   再來是呼應空間造型:在我們生存的空間中,不管自然景觀還是人造建築,都是以其獨特的造型形式存在,不過通常有其固定性,公共設施卻形式多樣,可以迎合不同的場合,進行不同的設計,彌補空間的不足,豐富空間的層次。如在大型廣場中只有草坪、人行道等大塊的空間,是不能滿足人的休息需求的,要有一定的配套休息設施,和照明音響設施與之配合,才能給去廣場休息放鬆的人們全方位的服務。   最後是營造在地文化氣氛:不同的地方會有不同的文化特色,而不同的文化特色,通常是從建築及其他建築附屬物體現的。例如城市中的大型廣場、路燈、城市雕塑、廣告牌、候車廳、休息廊等,都通過自身的設計特點,體現出一定的文化韻味。文化是歷史的傳承,蘊涵在歷史的發展中,融匯在人們的思想裡,文化的發展推動了歷史的發展,文化具有時代性和地域性。公共設施作為一種文化的載體,記錄了歷史,傳承了文化。   以金門言,我們認為,首在風格的統一性!公共設施作為城市的一部分,在風格上要儘量與城市風格保持一致,在設計時要儘量考慮環境的綜合因素,如當地建築風格、城市特徵、城市色彩等,這樣可以防止公共設施對城市風格的人為破壞,使公共設施成為城市系統的有機組成部分,而不是孤零零地自成體系。也唯有如此,才不致有四個不古不今、令人莫名所以之金門城(城門)憾事重演。也只有如此,方是公共設施之美學意象所在。而其關鍵處,莫如專業人士之介入主導,諸如簡約風之設計,此風格是20世紀以來流行的設計風格,在公共設施設計中應該提倡。因為:造型簡潔的公共設施語義明瞭,易於操作;造型簡潔,便於加工和後期維護;設施的簡約化有助於成本的控制和資金的節約。也唯有如此,則金門公共設施才能歷久不衰,長存天地!
人命關天切勿惡擋救護車
*2016/10/27
  台灣先前發生多起救護車出勤途中遭惡意阻擋,導致延誤就醫的情況,沒想到日前在民風淳樸的金門,竟也發生一件對救護車惡意超車,甚至還拉下窗戶比「中指」,誇張行徑相當惡質!   國內近年屢傳救護車遭擋事件,這些惡意阻擋救護車的案件引發極大爭議,而這些「中指蕭」們的唯一貢獻,恐怕大概就是促使立法部門把罰責大幅提高。根據道路交通管理處罰條例,聞消防車、救護車、警備車、工程救險車、毒性化學物質災害事故應變車之警號,不立即避讓者,處汽車駕駛人新臺幣三千六百元罰鍰,並吊銷駕駛執照,也會構成刑法一三五條第一項之妨害公務執行罪。更重要的是,人命關天,這種惡劣行為可能會害死一條無辜的生命。   有少部分用路人不僅不禮讓救護車、消防車,甚至惡意阻擋,此一無良舉動讓執行救護勤務之消防人員為避免擦撞緊急煞車,可能造成車上家屬、病患驚恐,甚至恐造成病患的二次傷害。這樣違規莽撞惡意擋車的無良舉動,不僅未體恤傷病患緊急狀況,亦大大汙辱值勤消防人員,完全沒有同理心。嚴重的話,將會影響急重症病患的黃金救命時間,可千萬不要小看擋車的這幾分鐘,就怕車上病患錯過黃金救援時間,失去寶貴生命。   金門縣消防局表示,出勤途中救護車上都載有傷病患,消防人員無不克盡職責,與死神爭分奪秒。呼籲用路人體諒消防同仁辛勞及當下情況危急,一旦聽聞消防車及救護車鳴笛聲,依規定應立即減速並往車道外側行駛,讓救災救護車輛得以順利通過,避免阻擋或進行違規舉動,使消防人員及車上病患、家屬暴露於危險中。   值勤中的救護車警笛大作,救護人員與家屬心急如焚的當下卻被其他車輛阻擋去路,不論擋路駕駛有意或是無意,這樣的行為都已經構成違法,甚至還有駕駛將救護車當前導車,尾隨救護車以加速通過塞車路段,並出現闖紅燈及逆向行駛,就是不讓道等種種違規行為。在這樣的情況下,不論是出勤或送醫途中,執行緊急救護耽誤一秒時間所影響的,可能不只是傷病患的安危,更可能是無數家庭的幸福。   救護車出勤十萬火急,救護員得盡全力和時間賽跑,遇到救護車,應該人人都知道要讓行。這不僅是基本道德與常識,法律其實也有明文規定。除了救護車,消防車、警備車及工程救險車等,在執行任務時,其他車輛都必須讓行,因為這些特種車正在執行緊急任務;消防車是為了救火,警備車是為了打擊犯罪,工程救險車則是為了救難,民眾當然必須配合讓道,以便爭取時間,這個時候真的很需要各位用路人的配合,以保障大多數人的生命財產安全。   遭受危難的人命在旦夕,分分秒秒都很寶貴,急救本就是分秒必爭、刻不容緩的行動。若人人都能心存同理,禮讓這類救急救難車輛先行,便可為受災者爭取更多時間,提高緊急救護的成功率,讓辛苦的醫療救護人員挽救更多的生命。請將心比心的為受難者著想,讓短暫的等待發揮最高的價值!
健全物價調節管道及應變機制
*2016/10/26
  中秋節前後颱風接連肆虐全臺,導致青菜、水果、青蔥等農產受到嚴重損害,市場供需失衡,價格飆漲,此一現象原屬市場自由調節機制,惟近日卻屢屢傳出蔬果產地價格與市售價格差異極大之消息,「菜蟲」橫行之傳言四起,引發消費者嚴重的不滿與恐慌。金門地檢署為維護民眾消費權益,嚴防不肖業者藉機非法囤積、哄抬物價,主動了解轄區內有無「菜蟲」壟斷市場之情形,俾進一步追查是否涉及不法情事。   地檢署上市場查菜價,雖屬少見,但基於摘奸發伏職能,或也並無不妥。特別是本案由行政院林全院長直接下令,要求檢警查明市場是否有獨占、壟斷、哄抬價格、囤積等情事,並請消保處與公平會積極訪查市場,瞭解價格差異的原因;有關產地與市場價格,若有爭議或不合理的價差,需處分或處罰的部分,應立即採取行動。報導中也指出,行政院將增設新的政策工具,由新成立的台灣農業國際開發公司擔負專案進口政策,避免被少數貿易商賺取龐大商機。   檢警上市場查菜價到底有沒有用?當然是見人見智;基本上,在沒有相對歷史背景、民生物資進出,以及物價指數波動等資料支撐的前提下,查處末端零售價,恐怕還是象徵意義大於實質意義。就民眾而言,因颱風等天然因素而起的物價波動,本在情理之中,而政府對此也早就有一套SOP的應對程序,今年雖然颱風接二連三,但在政府啟動冷凍蔬菜進口後,仍未見平抑菜價,一顆高麗菜動輒200元,甚至連冷凍蔬菜價格都高居不下,百姓苦不堪言,這才讓林全院長動真格的,啟動了「抓菜蟲」行動。但「抓菜蟲」終究是治標不治本,任誰都知道菜價的主導權控制在上游、中間環節的菜商或進口商手裡,要平抑菜價就得由源頭抓起;如前立委張碩文便直言政府搞錯了方向,他指出菜蟲壟斷市場的方式有三種,第一,菜蟲直接跟原產地農民談好,以統包方式,在颱風期間再慢慢釋出;第二,被農委會指定的冷凍倉儲,囤貨不釋出;第三,果菜市場拍賣員與買賣雙方串通,以低價買入,再回場辦二次交易賣出,價格自然居高不下。這般的說法看似在理,也非無法可查、無人可管,但於今成效不彰,顯然問題還在全面性的執行力度。   事實上,民生物資本就會隨著市場供需波動,政府在此間的功能,則是要窮盡各種政策手段來平抑物價,避免對民生供給、社會秩序產生危害。然此次颱風和雨災已過去兩周,蔬果價格仍居高不下,引起社會大眾很多疑慮,農委會已釋出相當多的冷凍蔬菜或增加進口蔬菜,卻未達到理想成效,政府理應有更明確的具體行動才是。其中,查明市場是否有獨占、壟斷、哄抬價格、囤積等情事,本就是平素應該做的事,特別是從地方到中央的物價督導會報有否健全且有效的運作,方是箇中關鍵。短期查察抬哄物價,只能稍減投機者的氣焰,若不能從頭治理,難保不死灰復燃、造成更大的惡性循環與惡果。   就金門而言,多數的蔬果均需仰賴台灣供給,若然加計台金運資及損耗,在緊缺時期,民眾更是絕難享用到平價的蔬果;如何有效的建立日常的物價督導機制、健全物價的調節管道及應變機制,並在恐需時,設立平價菜區,絕對要比大動作上市場查菜價,要來得長遠而有用!
讓金門馬拉松愈來愈精彩
*2016/10/25
    由金門縣政府主辦、中華民國路跑協會承辦,譽有「戰地馬拉松」、「初馬天堂」的2017金門馬拉松,將於明年1月14~15日登場。這項在上一屆創下十八分鐘內就「秒殺」的賽事,想要體驗這項賽事的民眾,還得要「眼明手快」才行。   據報導,為讓民眾深度體驗金門之美,除了規劃獨特戰地風情迷彩做為整體設計,這次適逢金門馬拉松十週年,不僅活動日期首度延長為兩天、競賽組名額也由五千人增加為六千人。現場將同時舉辦馬拉松嘉年華活動,讓更多民眾可加入特色馬拉松行列,體驗金門「十全十美」的戰地文化,見證金門馬拉松邁向第十年的經典時刻。   金門馬拉松截至今年為止已舉辦九年,也是離島唯一舉辦九屆的賽事活動,每次賽事約能吸引超過兩萬人來共襄盛舉,更是金門少數受歡迎與矚目的活動之一。事實上,金門馬拉之所以受到關注,除了其鮮明的「戰地」主題外,更重要的是它能成功營造「行銷金門」的話題,是以每年中國大陸、香港、澳門、日本、美國等各國參與賽事的人數均不少,並呈現逐年提升的趨勢。之所以有這樣的成績,與其說縣府願意用心去經營賽事,「不落俗套」更是主因之一;畢竟,馬拉松到處都有,單是台灣全年舉辦的馬拉松場次,便已是幾乎「天天都有馬拉松」的境地,以金門有限的資源及規模量體,想要異軍突起,勢必還要營造更多話題才行。是以,在現有的基底下,面對即將邁入第十年的金門馬拉松,我們也希望提供一些精進面向,供各界卓參。   其一,型態的多元化。金門馬拉松累積十年的經驗與能量,追求進步、力求創新,不論賽制或周邊規劃年年皆有突破,都是必須的;特別是明年更首度將賽程增加到兩天;其中,健康休閒組(5公里)及路跑組(11.2公里)搶先登場,隔日再舉辦全程及半程馬拉松專業賽事。這樣的規劃可以將休閒路跑、專業競技有效的區隔開來,一則有為賽事暖身的效果,二則也可以更周全的做好賽道管制,讓專業競賽選手,爭創更好的佳績,三則延長賽期,亦有助導入地方產業活動,讓觀光效益更加明顯。這般的轉折與改變,我們咸表認同,更以為還可以朝向趣味化、產業化的方向發展;例如:國外盛行的美食馬拉松、野餐馬拉松、(女子)夢幻馬拉松等等,都可以以更適切的型態加入金門馬拉松的陣營裡,讓馬拉松不僅止是路跑運動而已,更可以衍生出蓬勃的產業商機。   其二,扎根的必要性。金門馬拉松一年吸引超過兩萬兩千人報名參加,今年更有地方旅行業者首次嘗試主辦鄉鎮半程馬拉松;因為,這些種種的努力,除了增加外來長跑同好的參與外,勢必也將提升本地愛好人口。值此之際,公部門理應加薪添火,給予更多的助力才是;諸如:更大規模的開辦馬拉松營隊,輔導學校、社區成立馬拉松愛好社團,舉辦更多的輔導、訓練講座,甚至激勵更多的企業認養馬拉松活動等等。藉由更多的努力,讓馬拉松扎根鄉土、富有活力,真正成為金門的全民運動。   總之,一次精彩的活動賽事,成就於平日的戮力經營。要讓馬拉松賽事更精彩,少不了全民參與,或許我們也能在現有獎品誘因的基礎上,開創更多民眾共同參與的契機,讓金門馬拉松愈辦愈精彩、愈來愈有效益!
實事求是提昇服務效率
*2016/10/24
  地區遭受「莫蘭蒂」強颱侵襲,如今百廢待舉,災後復建,任重道遠,因而亟需投入大量人力與經費,就事論事,兩者俱屬必要,缺一難竟事功,民怨可能接踵而至,緣此,全面落實執行,乃是當務之急。   欣見消防局針對「莫蘭蒂」風劫提出專案檢討報告,期以精進防災救災能力,亦且計劃出版專書,此舉有助大眾提高防颱警覺,增廣知識,相互惕勵,防患未然,降低災害,深具教育意義。證諸警消團隊備受重視,其來有自,如警察職司檢肅奸宄,打擊壞人,保護好人,安定社會,邇來交出「反詐騙」與「緝毒」亮麗成績單;而消防團隊同仁袍澤,肩負預防與救災重擔,赴湯蹈火在所不辭,另有成員李錫安研發專利品參展,榮獲一金一銀,有福同享,有難同當,警察與消防一體兩面,夙夜匪懈,堅守崗位,實事求是,為確保人民生命財產安全作出貢獻,責任心,榮譽感,兼而有之,值得相互勉勵學習。   日昨縣府主管會報,由副縣長吳成典主持,除聽取林務所代理所長葉媚媚提報三處倒木殘材堆積場之防火、環保與防蟲等問題及建議,用心敬事,所言入木三分。並就災後復建與興利防弊等事項,及如何發揮統合能量,宏大行政效率,進行廣泛討論,交換策進意見,咸表值此非常階段,縣政整體之工作紀律,行政效率,預防流弊,獎優懲劣諸工作,務必由上而下全面履行,全程貫徹。誠如副縣長吳成典所說,透過會報方式觀念溝通,建立共識,意志一致,力量集中,任何問題可在「法、理、情」兼顧原則下,獲得圓滿解決,皆大歡喜。倘若為開會而開會,行禮如儀,敷衍了事,問題重複,則是有虧職守。所謂「政通人和」,胥賴大家發掘問題,齊力解決問題,此乃時勢所趨,也是民意之所繫。   根據了解,災後物價波動顯現,地區農損非輕,部分民生必需品直線上漲,青菜一市斤叫價六十元,蔥蒜則需一百五十元,因果循環,一般家庭生活支出負擔增加,莫不望天興嘆,殷盼主管部門加強查察,確實負起了解民瘼、探求民隱之責任,下情上達,有效注意哄抬物價,疏解民困,掌握全盤,親民、便民、利民應為而為。   復建任務,貴在慎之伊始,做到不漏不錯,與其案牘勞形,不如走出室外,傾聽民意心聲,哪裡有需求,就往哪裡去,能辦即辦,反之,婉予說明,化異求同,避免橫生枝節,此次災損申請補助作業,簡便快速,得者喜形於色,對於縣政團隊整體之表現多所肯定。然而失者難免也有情緒低落反映,面對此情此景,則應溝通釋疑,尤以身為主官(管)核心幹部,應於出席會報返回機關後,迅將個別或共通性之決議與長官裁指示事項,不待紀錄到來,即行一一詳作轉達所屬週知,促使了解全盤,知行合一,要讓民眾知道政府在為人民做些什麼,公僕更要體會民意之需求,如此相輔相成,金門明日會更好。   隨著颱風訊息不斷,關切是否過境,也要作好萬全準備,有備無患,上上之策,危機即是轉機,實事求是,穩健向前,為其當為,公僕加油。
澎湖博弈公投給金門的啟示
*2016/10/23
  眾所注目的澎湖第二次「博弈公投」已於10月15日完成投票、開票作業,此次地方性公投共有合格選民83469人,投票率39.56%,同意票6210票、不同意票26598票,反賭方得票率逾81%,得票數比同意票多了2萬餘票。   比起2009年9月26日澎湖進行的首次「博弈公投」,當時的合格選民數為73651人,其中同意票13397票、不同意17359票,反賭方僅以3962票差距勝出,第二次「博弈公投」的結果,更加清楚顯示絕大多數澎湖民眾反對在澎湖發展博弈產業。   「博弈公投」的法源是《離島建設條例》,自民國98年1月23日《離島建設條例》增訂第10-2條,賦予離島依公民投票程序決定是否設置觀光賭場以來,金門、馬祖、澎湖三離島中,除金門以外,澎湖、馬祖已先後進行過三次「博弈公投」。   其中,馬祖「博弈公投」於民國101年7月7日揭曉,贊成票1795票、反對票1341票,正方得票率57%,馬祖居民透過公投同意在當地興建觀光賭場;至於經歷二次「博弈公投」的澎湖則是都由反方勝出。   相較於澎湖與馬祖,自立法院增訂博弈條款以來,其實也不乏金門地區政治人物曾經展開連署作業,烈嶼鄉公所更曾經在民國98年4月5日舉行所謂的「是否同意觀光賭場設立於烈嶼地區」的「諮詢性投票」,是次投票,總共有1630人投票,同意於烈嶼設置觀光賭場的計1131票,同意比例接近7成。   檢視馬祖、澎湖兩地共三次的「博弈公投」,儘管開票結果南轅北轍,但兩地經驗仍有諸多值得金門借鏡之處。   首先,儘管難以完全排除外部力量對離島「博弈公投」的影響,但我們相信無論贊成或反對,絕大多數離島居民都出於支持振興離島經濟的出發點,這樣的初衷不能因為公投結果而被刻意扭曲。   其次,儘管「博弈公投」在法制上有不小缺失,但公投過程仍然可以視為是當地民意的集結與對話,正反陣營的論述與動員也是民主的體現,兩地的正反得票率,相當程度也是正反勢力論述與動員的結果,外界應予尊重。   再者,馬祖公投結果說明博弈條款有嚴重缺漏,凸顯台灣朝野視離島為邊陲客體的心態。   眾所周知,在《離島建設條例》增訂博弈條款,立法意旨是為振興離島經濟,然而,馬祖博弈公投至今已經超過四年,其間國會已從第8屆進入第9屆,中央政府與地方政府的執政權也都分別輪替,但有關在馬祖興建觀光賭場一事卻仍然毫無動靜。   究其實,博弈公投只是第一步驟,光就法制面而言,立法院至少必須依照《離島建設條例》第10之2條規定,制訂「有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項」之專法,然而,四年過去了,立法院似乎完全沒有進行相關立法的動作,舉足輕重的民進黨立法院黨團總召柯建銘更直言,民進黨不會制定博弈專法,因此就算公投通過了也沒有意義;澎湖當地政治人物在公投結束後,則進一步要求立法院修法刪除離島建設條例第10-2條,終結博弈公投不斷重演的夢靨。   最後,無論博弈條款是真是假,依現有法制,離島公民依然可以發動賭場公投,只是有了澎湖與馬祖的前例,金門本地進行中的公投連署是否持續推動?除了興建博弈特區,金門人對發展離島經濟是否有不同的想像與對話?應該是更值得此刻金門人嚴肅面對的課題。
從坑道音樂節看金門發展
*2016/10/22
   備受歡迎的金門「坑道音樂節」又要登場了,堂堂邁入第8年的這項音樂饗宴今年特別邀請台灣歌仔戲第一苦旦廖瓊枝與弦樂四重奏來場美麗的邂逅,帶給觀眾難忘的心靈悸動。    金門坑道音樂節自2009年開始舉辦,成功打造成為金門特色觀光活動,每年都吸引眾多樂迷,專程跨海來金門朝聖。以去年為例,台灣遊客就占了約6成,這在金門舉辦的多數活動中,尚屬少見。    大家都知道,要形塑一個特色性的活動需要明確的主題、具誘因的設計,以及時間的積累。「坑道音樂節」自舉辦以來,總是能抓住觀眾的脾胃,或也與這樣的特性有關,尤其戰地坑道意象的轉換,在其間更起到了絕對性的關鍵地位。初始,知名大提琴家張正傑認為坑道的聲音共鳴特性,正是音樂的最佳載體,在水面上乘筏演奏的體驗更是絕佳的賣點,由此而衍生出了坑道音樂節,並受到許多愛樂者的追捧及青睞,或也不令人意外,但在此我們要探討的是,金門戰地遺址所在多有,亦不缺少誘因與特色,何以類似的成功經驗卻屬鳳毛麟角?    事實上,對金門而言,缺的不是坑道、碉堡、營區或陳設武器,而是設身處地的消費情境與全局思維。若深究縣府、金管處歷來的活化軍事設施或營區規劃書,恐怕足以用「汗牛充棟」來比擬。而這些花費公帑、展現專業智慧的規劃報告,多數的下場卻是聊備一格、束之高閣。我們經常說,行動力最重要,但同時也要講究「謀定而動」;「謀定」誠然不是壞事,但因謀慮而畏首畏尾、躊躇不前,恐就不是大眾所樂見的。    的確,軍廢設施、遺址的發展尚存在許多窒礙難行的問題。首先,這些因戰事需要而構建的硬體,便不定能符合現行的建築法令規定,何況後續的商業行為;再有,金門全面實施都市計畫,使用分區的限制,更是後續發展的「緊箍咒」,令其動彈不得;最後,便是國防部、軍備區的心態相對保守,所謂的「平封戰啟」,更成了踫不得的禁忌。然而,金門要發展得好,勢必脫卸不了金管處「戰地公園」的主題,既要將其觀光化、國際化,又不想褪去管制的「外衣」,自然只能落入且戰且走、得過且過的境地。為了金門的永續發展,更為了營造諸如「坑道音樂節」的離島魅力,我們認為至少有以下面向,需要檢討改進。    首先,軍方不能只是挑不要的再往外丟;金門有戍衛疆土的需求,但界限究竟何在,應要有明確的釐清。試想,以現代化的戰爭型式,現況下的「平封戰啟」真否能符合實際需求?抑或只是「掩耳盜鈴」的手段而已?如若以非武裝軍事區為訴求,向彼岸伸出和平的橄欖枝,不更有利於兩岸和平與共榮?依此論據,全盤性的資源統整、全局性的建設計畫方具有實質性的意義,而非現行的多頭馬車、相互掣肘的「半調子」作為。    再有,既然現行都計、建管法規難以適用軍事史蹟發展,便有另立專法的必要。金門早有施行「因地制宜」法規的經驗;如:戰地政務時期的單行法、小三通政策等。因為肇因及歷程的不同,對於金門的建設自然也不宜採「以台北看天下」、通則性的法規來一體適用;事實也證明,金門便處於進退兩難的窘境,既是如此,又何苦讓金門有志難伸,卻又無所適從! 
從同鄉會認養樹木談起
*2016/10/21
 日前針對莫蘭蒂颱風吹折或傾倒之路樹,縣府特地召開後續維護辦法,財政處長許志忠對此提及,台灣金門同鄉會總會,已於日前在一項會議中,決議配合金門縣政府,由各同鄉會或旅台鄉親個人,認養在莫蘭蒂颱風所吹折或傾倒之路樹,積極參與故鄉災後路樹、行道樹復建工程。而其先期的作法是,旅台同鄉會或旅台鄉親個人,可分區段認養倒折路樹、行道樹。每棵樹認養每月100元,期限1年,認養之樹木將標示認養人或認養團體。新植或補植樹種將請林木專家,研議最適合金門栽植之樹種,另縣府也將成立認養林木基金,透過共同管理以昭公信,期使金門重返蒼翠大地,其實豈止路樹而已,更應廣植樹林以防災。   他山之石可以攻錯!猶記年前,花、東縣府為因應動輒颱風來襲之災難,研商各種防災方法,其中一項就是仿效歐盟方式,「廣植林木」。無獨有偶,日本在311之後,其中一項防災方法,也是遍植樹林。何以眾議僉同,不分中外?且不談處此氣候亟變,地球受溫室效應影響,若能廣植樹林,藉於樹冠可以阻截、反射及吸收太陽輻射,乃至於樹木的蒸發作用來吸收熱氣,調節夏天的氣溫,所謂「天然的冷氣機」。及因光合作用,吸收二氧化碳、放出氧氣,減緩溫室效應及淨化空氣等老生常談之大道,其實樹林對大地之保護作用,更是另一大功能,也就是防災功能,頗值論述。   眾所週知,就因樹根可以使土壤固定,不易流失,幫助水土保持;另一方面,落葉也能保護表土,更有涵蓄水源之功能。在山坡地帶橫向挖溝,沿溝種樹,兼具攔蓄雨水及補充地下水源之雙重效益。對欠缺水源之金門而言,更有其防災之重要性。尤其是地處丘陵地之金門,土壤易流失,樹林更有其功能性,對防災而言,其重要性不言可喻。但就其他國家之經驗,欲突顯此功能,必須廣植樹林方有功,僅靠行道樹是不夠的。   因此,我們認為,首先,正如上述所提,新植或補植樹種應請林木專家,研議最適合金門栽植之樹種!也只有適合金門天候地理條件之樹種,方能發揮最大之邊際效用,此論相信任何識者都無異議,應予支持及認同。但在作法上,除鼓勵在台金門同鄉會認養路樹外,為有效防災,乃至綠化美化金門地貌,最有效作法即是鼓勵在地鄉親,在自家附近或閒置土地上,掀起「種樹運動」,廣植樹林,才能有其功效及影響力。   易言之,為金門千秋事功計;為金門地貌綠美化計;為金門因應氣候極變計,我們認為,只有在地人,能以自耕農作之心態,視種植林木為另一種農作,乃至成為生活之一部分,才能使金門地貌如歐美城市,集美觀、康健、防災於一役。因此,我們誠懇建議,相關單位應研商適切辦法,主動協助有意者,不限面積、不拘地區,予以鼓勵、協助,獎勵家家戶戶樂種樹,如此方能竟其功於一役,且以此為風災後之另一省思;更是同鄉會認養樹木後之另一省思。
好人好事 推展社會正向力量
*2016/10/20
 當我們轉開電視,開啟網路新聞連結,不難發現社會上某些暴戾之氣的顯著體現,包含各種衝突性的暴力犯罪題材等新聞事件,但是,在這社會上仍有一群人,他們不論擔任任何職務,仍秉持著善心,隨時隨地默默行善,像是埋下一粒粒善的種子,帶動著社會的良善風氣。  每年舉辦的好人好事代表表揚大會,乃是希望透過好人好事代表表揚,從教育角度出發,往下扎根良好的倫理道德觀念,並期盼經由大家向外散播,慢慢潛移默化,促使社會更為祥和。日前報載,陳縣長指出,地區好人好事運動協會在理事長李國基以及前輩們的帶領下,打下很好的基礎,後進跟著向前走,越做越好。「正心正念做好人、為善最樂行好事」!陳縣長以此嘉許好人好事對於社會的貢獻,而對於協會所需的資源,縣府也會全力來協助,並盡力於協助會務的推動。  「為善最樂」一語出自《後漢書.卷四十二》,意思是說︰做善事、與人為善是最快樂的事。若曾去過喬家大院的人便知道,中國山西晉中喬家大院的筒樓院二樓之上,懸掛著一塊匾額,古樸典雅的四個篆體大字就是「為善最樂」,勸誡子孫不能只顧一己之利,要積德行善,助人為樂,而這也是喬家世代樂善好施,富而行仁的思想淵源。  行善其實就是一種分享的哲學,懂得分享,人生一定非常充實。社會上有許多看似平凡的小善,透過累積與分享,進而促成充滿大愛的社會,終能將愛心散播到世界各個角落。且世上的善事不一定要用金錢來衡量,人們在任何時候付出的善心善念都不會隨著時光的流逝而消失,它將會在人們的精神環境中良性互動,帶給人們長久的精神快樂。  眾善奉行,低調行善!現代生活較為繁忙,詐騙猖獗,但在我們的生活周遭,有那麼一群人,長時間以來默默的貢獻、付出、做善事,或許自己的物質生活並不富裕,但他們仍然選擇幫助那些更需要協助的人們。他們或許是憑藉著一己之力、或許是透過自己的影響力,進而招來大家的協助推廣出去,而他們的作為也絕對夠得上「慈善家」這個稱呼。  做好人、做好事並不寂寞,有很多人抱持著相同的決心,默默付出行善,也盼所有行善之人把這份力量繼續堅持下去,改變現在不樂見的負面現象,以人饑己饑之精神,老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼的美德,啟發我國倫理道德,發揚社會仁風義舉,結合群眾力量,造福社會人群,形成一股善的循環,為社會帶來暖流。  無論捐助弱勢團體、舉辦義診、捐贈醫療設備器材、修橋鋪路或回饋故里,大家共同出錢出力,幫助社會弱勢民眾,讓社會和諧力量默默向四周散布,這就是好人好事的義舉。儘管這些行為並非獨一無二的壯舉,卻是在日常生活和社區鄰里的具體善行,也盼更多人投入行善行列,凝聚更多「小善」,讓我們的社會更加溫馨祥和、富而好禮。
健全家庭教育建立親師夥伴關係
*2016/10/19
  又到了各國中小家長會選舉換屆的時刻,此時每見地方報眾多的賀詞及報導,學校及教育單位,更會援例召開各式的親師或家長座談會。對學校而言,家長會不啻為親師、學校與社區間的重要溝通媒介,但更讓我們關心的是,家長之於學校事務的功能及作用,以及能否發揮1+1大於2的效果?   我們都知道,家庭是人出生後第一個接觸的學習場所;家庭還是人格養成的搖籃,以及塑造親子關係、孩子人格教育特質的重要場域。換言之,家庭教育是一切教育成功的關鍵,更是兒童教育的基石;家長之於孩子教育及未來,自然扮演著關鍵性的角色。但根據讀者文摘做過一份亞洲八國的父母評比調查顯示,台灣的父母表現被評為八國之末。過分的重視學校教育,卻忘了同樣重要的影響孩子終身幸福的教育起源│家庭教育,無疑是台灣現行教育制度的重大弊病,對此,教育機關並非無所覺醒,甚至還訂有學前教育,以及家長參與學校教育事務的各種辦法,但,結論就是在升學目標掛帥的前提下,徒具形式、行禮如儀。學生沒溫情、家長沒感情,更遑論老師們的教學熱情。   據調查,有超過7成的老師不滿意家長的家庭教育,近7成5的老師認為家長把家庭教育的責任都交給學校老師。「時間」是家長最大的困難,而父母最需要改變的是:多點時間和孩子相處、改變親子教養方法;但也有超過8成的家長,不滿意政府對家庭教育提供的支援;如:無法理解小孩的心理、不知道怎麼教、不懂管教方法,以及電視、媒體的不良示範和干擾。家裡管不動,學校教不動,步入社會,自然也容易成為社會的負擔。「該怎麼做?」一直困擾著所有的老師和家長,但溯源追本,或許問題僅在於:「沒去做,或做的俱屬無用!」。有參與才有發言權,共同學習,才能一起成長。不論是生理或心靈的,錯過了孩子們的成長,將是家長終生的遺憾。   事實上,縱然當前學生補教風氣甚熾,仍有近6成的家長每天與孩子相處的時間有4小時以上。然而,縱是親子相處時間充裕,內涵卻極度貧乏;親子共處,家長聚焦的話題通常是「學校課業」和「學校生活」,但孩子最想和父母聊的卻是「心情和情緒」。如何舒緩價值觀的認知及差異,師、親、子都需要學習,而學習領域的融合,則是最直接、簡單的事;但前提是需要規劃、需要設計,絕對不只是「行禮如儀」而已。   國民教育階段家長參與學校教育事務辦法第9條明定,「家長參與學校教育事務之方式、程序及相關事項由直轄市、縣(市)主管教育行政機關定之。」深而究之,縣市教育主管機關絕對不缺相應的規章及辦法,甚至各校還會有個別的特色規章,然而,若然不能讓老師、家長、學生們感受到其間的重視及作用,恐怕俱屬聊備一格的官樣文章。   總之,家長有效的參與校務正是教育的活水源泉。不論我們如何重視家庭教育,多麼在意親師融合,不跨出有效實踐的步伐,一切都是空談。資源的統整、策略的運用、適當的激勵,甚至找到對的人都是必須的;也唯有健全家庭教育,讓學校能與家長建立教育夥伴關係,廣納資源,才能使校務蒸蒸日上,讓我們的孩子擁有好品德、不輸在起跑點上!
為離島發展找活路
*2016/10/18
   澎湖甫完成第2次的博弈公投,較之第1次公投,此回反賭方以八成票數大獲全勝,更直接斷了促賭方三年後捲土重來的念頭。會有這樣的結果,想必多數人也在預料之中,畢竟蔡總統在公投前已以黨主席身分直接表示反對,民進黨柯建銘總召更直言,博弈專法不會立,公投通過了也沒用。值此氛圍,或也可以給正在作業中的金門博弈公投些許啟示。   離島博弈的法源在《離島建設條例》第10│2條:「開放離島設置觀光賭場,應依公民投票法先辦理地方性公民投票。」因此,離島想開放興設觀光賭場,便要先通過地方性公投,也就是所謂的「博弈公投」。雖然「博弈公投」不受投票人數須達投票權人總數1/2以上的限制,通過門檻較其他公投為低,然而,《離島建設條例》第10│2條復規定「有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項,另以法律定之。」故即便地方公投過關,仍須待相關博弈法規通過後,賭場才能興設。因此,只要各黨黨團繼續杯葛博弈法規,即便地方公投過關,博弈公投仍是「竹籃打水一場空」。就因為關乎設賭場最重要的博弈,法規仍無下文,縱然連江縣已於2012年7月7日通過公投史上唯一的一次地方性博弈公投,依舊無用,也無怪乎會有人認為博弈公投「根本是一場騙局」。   博弈公投是不是騙局,自然尚難以蓋棺論定,然幾可斷言,至少在蔡總統任期內,離島博弈是沒指望了,再辦博弈公投至多也在表達地方恐需建設之民意,以離島有限之「政治資本」,再怎麼努力,恐怕都是象徵意義大於實質意義;遑論在上意難違下,本應保持中立的行政機關也有實務作業的窒難,再辦離島博弈恐怕也只是勞民傷財而已。再有,10月16日甚至傳出民進黨有意暫時擱置《公投法》,以減少社會對立,盡量謀求社會和諧。外界多數認為擱置《公投法》可能就是衝著博弈公投而來,不過,澎湖這邊不管是促賭還是反賭方都認為,有爭議就應該修法,而不是用擱置來剝奪人民行使民主的權利。如是發展,更讓離島博弈墜入萬劫難復之境地。   事實上,我們也頗能認同蔡英文總統的說法,「博弈絕不會是地方發展唯一的方法。」但離島博弈之所以仍能成為離島重要的公共議題,便代表政府之前提出攸關地方發展的「方法」還不夠,或是不夠有效,致令離島人必須用更富爭議的博弈來表達其對地方建設的迫切需求。對此,經濟部工業局指出,因應全球產業創新及升級,成立「產業升級轉型服務團」,針對澎湖、金門、馬祖等成立離島分團,由食品所主導並納入工研院、石資中心及中衛中心等法人能量,共同協助離島產業創新升級。工業局會帶領離島輔導團隊與地方對談,除了了解地方業者在軟硬體上之需求及困難之外,更將針對產業發展問題與解決方案凝聚共識,針對產業發展問題與解決方案凝聚共識,協助成立觀光工廠或青創中心等等,推動離島產業升級輔導計畫再造地方產業特色。   總之,我們不介意中央老調重彈,但關心其實質效益何在。如若離島放棄博弈的權利或主張後,換來的只是行禮如儀、一切照舊,想來亦非是離島居民所能欣然領受的!
大家用心愛鄉邦認養路樹固根本─由烈嶼鄉「芋頭季」說起
*2016/10/17
  離島中之離島烈嶼鄉,於十月八日上午九時在雙口濱海遊憩公園舉辦一年一度芋頭季│「芋見烈嶼、芋約幸福」活動,由於不斷創新,年復一年,盛況不衰,熱鬧滾滾,高潮迭起。諸如金城鎮「農曆四月十二迎城隍」、金湖鎮「花蛤季」、金寧鄉「小麥石蚵文化節」、金沙鎮「高粱老街風獅爺文化季」,雖然名稱各有不同,然其旨在宏揚金門歷史文化,帶動金門觀光事業,繁榮地區經濟之旨意目的則無二致,凡此即是金門一鄉鎮一特色,極盡巧思,日新又新,影響深遠,饒有意義,持續傳承推廣,使之可長可久,為金門創造普世價值,值得肯定。    有所不同者,前往烈嶼鄉必須搭乘交通輪渡海方能抵達,因而每逢芋頭季系列活動「芋見烈嶼、芋約幸福」到來,烈嶼鄉公所、代表會全體同仁袍澤及鄉親,由上而下,忙裡加忙,既要動員車輛接駁數以千計「過海」共襄盛舉分享喜悅之來賓遊客,事事親力親為,熱忱感人,口耳相傳,好康逗相報,賓客除了親身體驗「挖芋」之樂趣,參加有獎徵答,欣賞藝人節目演出,還有入口即化香芋大餐,但見鄉長洪成發、主席洪若珊來往川梭,與其所屬幹部在場歡迎各地接踵而至之大眾,有人說:「金門好山好水好人情」,烈嶼鄉亦曾贏得「急公好義、美譽多」之讚許,此情此景,今昔對比,金門躍進,事實可徵。   最為引人注目津津樂道者,旅台專程返金參與「芋見烈嶼、芋約幸福」活動盛大開幕之旅台金門同鄉總會暨台灣各縣市金門同鄉會,台灣金門烈嶼公共事務協會全體理監事及眾多縣籍鄉親,一本初衷,心繫鄉邦。行前商議,決將台灣金門同鄉總會第一屆第三次理監事聯席會議,藉便就地借用烈嶼鄉公所會議室舉行,由總會長李台山主持,各同鄉會理事長、理、監事出席,金門縣政府副縣長吳成典、秘書長林德恭、財政處處長許志忠應邀列席,愛國、愛鄉、也愛家,會中發言踴躍,對於金門建設與發展,集思廣益,關心備至,通過提案決議推動配合金門縣政府,由旅台各同鄉會或旅台鄉親個人進行認養「莫蘭蒂」強颱吹折或半倒路樹計劃,投入金門故鄉「颱劫」受損路樹復原工作,所謂「前人種樹,後人乘涼」,茲此金門正需意志與力量集中,共創未來之際,用心付出,行動實踐,難能可貴。   再者,根據縣政府主管部門指出,此次「莫蘭蒂」強颱過境,數十年苦心造林成果,損失空前嚴重,估計全縣林木復建總經費,則需新台幣廿二億萬元,倘由旅台同鄉會或鄉親對於倒折林木辦理認養,每棵每月一百元,期間一年,縣政府將於認養之樹木標示認養人或團體之芳名,新植或補植之樹種,則聘林木專家選擇最適合金門地區土壤氣候栽植之樹種,十年樹木,百年樹人,留根固本,當務之急。殷盼大家共襄盛舉,促使金門早日恢復蒼翠碧綠美景,對金門而言,不啻是一大貢獻。誠如李台山總會長所說:把根留在金門故鄉,意義非凡,他誠摯籲請各同鄉會及鄉親帶頭響應,尤以復建工程繁鉅,全力以赴,極為重要。   聞香下馬,「烈嶼芋頭季」三千人朝聖,有人潮就有錢潮,用心愛鄉邦,為金門奠基,造福人群,是責任,也是義務,大家必須共同承擔,無可推卸,置身事外。
正視兩岸海上聯合救災的迫切需求
*2016/10/16
  莫蘭蒂颱風過境時,先有一艘大陸貨輪擱淺金門古崗海域,經大費周章補漏(油)後,迄今還無法拖走;一星期後又一艘砂石船擱淺金門北山海岸,10月8日清晨另一艘砂石船則在金門「觸礁」,到了當日晚間10時許再來一艘貨輪受困於金門料羅港南方,短時間內接連擱淺4船,著實令人疲於奔命。   金廈擁有共有的海域,類似的船隻擱淺或很難避免,尤其在漁獲盛產、砂石豐裕的金門近海,更很難遏阻大陸船隻逐「利」而來。兩岸對此總是見招拆招,結論總是不可免的推給兩岸共商機制,但這個機制有否檯面化?有否具體、有效的主張及作為,則在所不論。因為事涉兩岸事務,誰說了都不一定算數,加上520、雙十後,蔡總統的兩岸主張日趨明確、穩定,甚有大陸學者以為,蔡總統已經答完了剩下的半張「紙卷」;兩岸暗地裡或波濤洶湧,檯面上或一觸即發,值此風雨飄搖之際,自然少人真正關心金廈間的海域安全或災防共演,但以當下金廈泉舟楫往來的密度而言,海上危難的風險都是時刻存在的,如若不能循既定模式繼續貫徹或精進下去,受害的終是無辜的生態與人民。   2008年10月底,兩岸首次在金廈航線舉行海上聯合搜救演習。此次演習由福建省海上搜救中心廈門分中心主辦,其實就是廈門市海事局。廈門方面邀請海上聯合演習的對象,除有金門縣港務處,還包括海巡署金門海巡隊,最後陸委會同意放行,但不准海巡署派船參演。廈門方面則出動兩架救難直升機、約三十艘船隻參加這次海上搜救演練。為避開敏感的旗幟問題,兩岸參演船隻一律懸掛白底黃色以百合圖案為主的「演習旗」,既創新了合作新模式,更可作為之後兩岸海上合作救援的參據。之後在2009年2月,廈門市海上搜救中心揭牌,除了繼續固化已經建立的金廈搜救機制,更希望通過廈金、廈臺間的互訪、定期協作交流、簽署合作備忘錄等方式,將應急聯絡通道、技術研討、搜救演練等制度化、常態化,確保兩岸直航航線的安全暢通;金門則持續運作兩岸未開放之前的「緊急海難救災小組」,在「小三通」上投入更多兩岸海上救難工作。   兩相比較,我們自然可以很清楚的判斷兩岸對於金廈海域救災的態度,以及資源投入的殊異與差距,然而,這猶然不是重點,重點是有了渠道後,該怎麼做、要如何做?才能發揮渠道真正的功能與效用。就結果論,整體政治氛圍實質影響技術作業;據悉在陸籍港泰台州號貨輪擱淺金門期間,還有賴陳縣長親自去電協調,廈門市海事局方才派遣2 艘油船抵金抽除船上殘油;2016年海峽兩岸海上聯合搜救演練,更於近日因故喊停,情勢之嚴酷,如何不令人憂心?   我們總常說,兩岸交流不能走回頭路。兩岸已跨出海上的合作救難模式,建立了溝通機制和聯繫管道,更可為往後陸上及航空合作,奠定廣度及深度的基礎,而預見未來各類的複合性災難救援,在建立救災資訊、偵測技術與設備、相互支援機制上,勢必需要更多跨區、跨境的團隊協力。「港泰台州」貨輪,以及之後大大小小船隻的擱淺,在在陳明這樣的事實與需求,當權者又焉能漠視以對?!
從災損省思古蹟歷史建築的管理維護
*2016/10/15
  莫蘭蒂颱風的肆虐下,造成金門從未有的災難性地景破壞,不僅造成金門地區林木嚴重損傷,各式建築、招牌、鐵皮屋頂處處損傷,也重創許多傳統建築,各聚落許多原已受損或雜木生長的閒置屋厝,在強風吹襲下瓦片散落、牆倒頹圮,可說是金門歷經砲戰後最嚴重的全面性破壞。   其中,經《文化資產保存法》指定或登錄的古蹟、歷史建築,亦無法倖免。229處法定文化資產的建築、碑碣、牌坊、古墓中,經過初步勘災統計,共有108處受到程度不一的損害,超過總數47%。破壞的各式古蹟歷史建築中,有些是原已受損,在颱風侵襲後損壞更嚴重;有些則是原未受損,在強風或風倒木影響下破壞。不論是哪一種原因,都讓這些具有價值的文化資產受到未曾面臨的災損危機。包括如縣定古蹟總兵署屋頂因倒木壓毀屋頂、國定古蹟陳健墓墓坊牌額崩毀、青嶼張氏兄弟洋樓山頭女兒牆崩塌及屋頂破損、歷史建築北山古洋樓花瓶欄杆崩塌等。而古蹟周邊的林木損傷,如文台寶塔、陳禎墓、盧若騰墓等,也造成了景觀的破壞甚至危及古蹟本體,包括如大二膽文化景觀的整體環境,因災損嚴重,受制於交通、人力、機具調度的困難,至今仍無法評估其整體災損。   風災後,依據《文化資產保存法》第二十七條,「因重大災害有辦理古蹟緊急修復之必要者,其所有人、使用人或管理人應於災後三十日內提報搶修計畫,並於災後六個月內提出修復計畫,均於主管機關核准後為之。」金門縣政府與文化局緊急啟動搶救與修復機制,望能在最短時間內藉由中央、地方的經費與專業協力,儘速完成修復災損文化資產。   古蹟歷史建築是金門歷史與文化的代表,保存與維護應是全民的共同責任。本次莫蘭蒂颱風的破壞,若能從救災經驗中汲取相關課題,對文化資產的永續保護與經營將是重要的學習。   首先,從古蹟歷史建築的破壞結果論,多數損壞均為無人照料的閒置建築,或年久失修者。這凸顯了部分古蹟歷史建築在日常管理維護、修繕工作不足或不夠落實的老問題。建築如人體般,需定期健康檢查、保養,所謂的三十年一小修、五十年一大修的修復頻率,即是老祖先告訴我們建築必須進行週期性的修復,才能永續存活。故文化資產之管理人、使用人或所有人均應配合主管機關,確實地依據《古蹟管理維護辦法》,做好日常保養及定期檢修,主管機關文化局則儘速落實推動古蹟修復工作,始能避免天災的影響。   其次,從風倒木或門窗破壞觀之,可見我們的防災意識尚未建立。金門多年來少有強颱直襲,在缺乏危機意識下,古蹟歷史建築的防颱工作毫無準備。本次許多古蹟歷史建築範圍內樹木或屋頂、牆體攀生雜木均未能預先修剪、清除,減少其受風面,避免倒木破壞構造;而門窗、玻璃、懸吊物或脆弱物的損壞,也顯示颱風來襲前加固措施的不足。   是危機也是個轉機!莫蘭蒂風災的重大破壞,凸顯出文化資產保護、管理維護工作仍有極大改進空間。不論是防災工作或日常檢修,主管單位應納為必要的任務,年度的古蹟防災演練更應重視,而非虛應一招。古蹟歷史建築管理人、使用人或所有人,在本次災損後,必須重新檢討各項防災預防工作,並落實日常管理維護,配合主管機關、遵守法令規範。   讓我們共同維護祖先留給我們的珍貴遺產,永續經營!
運動交誼賞景觀光金門馬拉松正夯
*2016/10/14
  日前金門縣觀光協會結合金酒公司、昇恆昌免稅店與廈門優湃文化傳播公司合作,並在縣政府相關局處各單位協助合作下,舉辦金門五鄉鎮觀光半程馬拉松路跑年度活動,首場於烈嶼開跑,並預計每兩個月舉辦一次半馬路跑,讓路跑運動成為金門的特色之一,並盼藉由馬拉松活動吸引各種不同的客群來金門參與活動,以促進觀光產業發展。   金門一百五十餘平方公里的土地面積,常駐人口約為六萬人左右,風景秀麗,島嶼的各式魅力隱藏在各個角落。金門三鎮兩鄉之美,各自擁有不同面貌,路跑倒是一種可以欣賞在地美景的方式,讓選手在空餘休閒時間,能夠細細品味金門的美景。讓選手們一面跑步健身,一面欣賞金門特色景點的景致,而選手們除透過路跑考驗自己的體能以外,也不忘欣賞沿途美景,在賽後,還可把握此次機會品嘗在地特產或前往知名景點遊玩,也讓賽事推廣地方觀光與產業的美意更加落實。   馬拉松在當今可說是最時尚的國民運動,運動結合旅遊更是最新潮流。在樹海與大片綠意繚繞的美景中,有新鮮空氣與美景助跑,體驗著這份夾雜汗水、與大自然美景融為一體的經歷與心情,讓選手們大呼暢快,同時也能達到運動結合觀光的目的。   沿著乾淨的道路,把美景盡收眼底,一探金門多元樣貌,不只成為特色,也帶動地方運動風氣。一邊運動一邊暢遊金門,沿途特有的金門景致交錯,相當受到跑友的支持與力挺,也有陪同前來旅遊的親友,足見運動能夠有效的帶動觀光,同時刺激地方消費與經濟。   身兼演員、女作家、模特兒等多重身分的歐陽靖,亦是路跑的愛好者,她從2013年挑戰台北富邦馬拉松42KM,以4小時50分完賽,陸續又挑戰了名古屋、舊金山、關島、東京馬拉松等多場賽程,而她是這樣說的:「跑步是最簡單、是門檻最低、最不需天分,能獨自一人進行,又不用花大錢的運動,只要邁開大步就可以進行。」   也因為入門門檻低,在把健康當作普世價值的前提下,馬拉松跑友們堅持到底不放棄的自我挑戰,大家把握當下,一齊跑出健康與幸福的人生。除了冀盼金門馬拉松賽事越辦越臻完善以外,交通維持計畫的控管,地區住宿、交通等配套措施之因應能力,另外報名名額的開放增加與否,眾多因素須妥善考量與規劃、執行,以全力來辦好金門馬拉松賽。   一年一度的金門馬拉松,更是年年網路報名遭秒殺的熱門賽事,可蔚為全民運動嘉年華,國內外跑友均熱烈參與,在跑者與媒體間更成為熱門話題。金門馬拉松亦年年孕育不少初馬好手,尤其每屆在年初時登場,對於馬拉松初體驗選手而言,格外有意義。金門馬拉松已成為金門體育及觀光的一個品牌,更是閃亮且值得珍惜的品牌,各界均希望此品牌能更臻成熟穩固,以為金門帶來各項行銷。
落實反詐騙有效保障財產安全
*2016/10/13
  詐騙手法層出不窮,地區也不時聽聞鄉親遭詐騙案例,常常是詐騙電話稱網路交易錯誤,要求就近到提款機進行取消交易的動作,此外,還有醫院通知領藥、申請重病補助;或是銀行通知有人來領你的存款、警察通知你個人資料被冒用、 檢察官說你是詐欺人頭戶、去超商收法院公文傳真、要將存款領出來監管帳戶等等, 如此橫行的詐騙招數,難免有鄉親誤入詐騙陷阱,平時除了提高警覺外,鄉親如有接獲類似手法,亦應洽詢165反詐騙專線或立即報案。   詐騙集團花招百出、不斷翻新,民眾稍有不慎,就有可能踏入陷阱而受騙上當,但千騙、萬騙,不離ATM!「ATM解除分期付款設定」是詐騙慣用手法,各大詐騙多以操作ATM或購買遊戲點數解除分期付款設定方式進行,且常常是在事件發生後,經旁人告知或阻止的情況下,受害者恍然大悟,且在損失大筆金錢後,才驚覺受騙上當。   由於資訊科技進步,網路功能便捷迅速,民眾利用網路進行各項活動,包括拍賣、購物或是訂房、訂票等,網路的便利性卻容易為詐騙集團所利用,部分網站因防護措施不足,屢遭駭客入侵竊取交易資料詐騙消費者。通常詐騙集團都以工作人員疏失、訂房錯誤遭刷等理由,要求被害人前往ATM解除分期付款設定,也特別提醒民眾,自動櫃員機ATM絕對沒有解除分期付款設定的功能,就算誤設分期付款,也不會有帳戶遭到不斷扣款的問題,如接獲類似詐騙電話,請務必去電向銀行查證,以免掉入詐騙陷阱。   另外,以假冒名義的詐騙手法行騙,也是許多人常常會遇到的詐騙樣態,比如假冒親友、猜猜我是誰、假交友等手法均是,詐騙集團通常會盜用親朋好友的LINE、臉書、微信等通訊軟體帳號,並和被害人謊稱缺錢急用,要求其立刻匯款救急,抑或是用竄改來電號碼電詢被害人「猜猜我是誰?」,詐騙集團便會順勢回答,接著寒暄後便要求拜託幫忙匯款。   其實,詐騙方式及手法不外乎是捉著民眾貪小便宜及恐嚇心態,只要戒除人性之貪念,接獲任何可疑來歷不明的電話除立即掛斷外,對於接獲的信息能主動小心查證,並立即與165反詐騙專線聯繫,或就近向警察機關報案,就可以保障自身安全,免除被詐騙的危險。   不論接獲任何電話通知,首先一定要冷靜,接著則需要查證是否屬實,並報警請警方協助,與警方合作,以確保安全。且不要聽信電話通知,而依照他人指示操作ATM提款機轉帳,否則錢財將不翼而飛。也不要在「電話」中告知您的銀行帳號、身分證字號等個人資料,否則可能成為詐欺人頭戶,另外,不要依據對方所留「電話」查證,否則極易陷入不肖之徒所設下的陷阱。   為落實縣長幸福島嶼的政見,實踐治安平穩的警政主軸,致力提供民眾最優質的治安環境、打造公民有感的幸福城市,民眾除了須多加提防,明辨詐騙手法外,警民應互信合作,以減少被騙機會,避免遭詐騙所害,進而保障自己的財產安全。
承上啟下 發揮中央駐地機構最佳機能
*2016/10/12
  縣議員陳滄江向民進黨中央黨部和行政院長林全建議設立「行政院金馬聯合服務中心」,均獲同意研議辦理,希望在半年內付諸實現。目前台灣各縣市均分別納入行政院南部、中部、東部、雲嘉南等4處聯合服務中心的協調服務範圍,只有金門、連江2縣被排除在外,未來如能設立「行政院金馬聯合服務中心」,可發揮整合協調中央與地方政府,落實基層服務功能。   首先,我們應該對林全院長從善如流的做法表示肯定,更堅定的以為,金馬離島亦為中華民國不容漠視的組成。諸如,往昔我們是反共復國的跳板,今日當為兩岸交流的尖兵;肇因於以上機緣,所謂的「行政院金馬聯合服務中心」將發揮各種功能,便頗令人玩味與期待。然就目前行政院在台的4處聯合服務中心而言,其定位以「服務」、「協調」為主,各事項涉及決策部份,仍應依法定行政程序由各主管機關或提報行政院決定;是以,仍是象徵意義大於實質意義,在金馬尚有虛級化的省政府存在的事實下,若再成立金馬聯合服務中心,有何裨益?   行政院聯合服務中心,簡稱聯服中心,是行政院在全國各地設置的業務服務機關,中心首長為主任,通常由內閣成員兼任,實際上則由執行長運作中心事務,並常由行政院顧問或省府委員兼任。若然聯服中心只是行政院在地方的交流窗口,以目前行政溝通層級之廣泛、通道及工具之多元,似也可有可無。然而,事在人為,若然未來的中心主任及行政院可以轉換思維予金馬服務中心更開闊性的協調機能及定位,也未必不能因地制宜的為金馬開拓出一條「政通人和」的康莊大道,真正有效的助益地方發展。是故,謹提供以下面向,供各界卓參。   其一,功能性的定位。歷來行政院派駐各區服務中心的主任、執行人選,均為政治任命,其既為當朝顯要,自有政通人和的手段及本領。特別就金馬而言,政策溝通多數牽動兩岸事務及中央各部會,此也是歷來為何福建省政府主席多數由行政院政務委員兼任的主因;因為,以政委之實權及高度,或更便利於進行部會間的溝通與協調,甚而直接召開跨部會會議,直面窒礙、解決難題。而未來的「行政院金馬聯合服務中心」能否有此高度與機能,則不無令人質疑。然而,專任性的機關,亦有其專責性的優勢;若然未來金馬聯服中心能擔起「專職性」的調和鼎鼐、折衝調處功能,未必表現便會比「大政委」來得差。關鍵仍在於執事者心有多大,能獲得多少支持與授權而定。   其二,角色上的釐清。金馬聯服中心必然將與現行的福建省政府產生角色及功能上的競合,這樣的境況,勢必要有合宜的處置才行。我們理解,省政府虛級化已幾近「虛無化」,能否將省政府轉型為聯服中心,或是有更值得期待的功能嫁接與定位,才更是我們關心的重點。諸如:攸關地方發展的都市計畫審議,每因處理中央意見曠日廢時,若能在離島有一駐地的決策單位,或更能順應民情、體察民需,予地方建設更多的利便與支持。   總之,名銜不重要,功能才是重點。金馬較之台灣各縣市本有著定位與策略上的殊異,如若未來的中央駐金機構能實質發揮承上啟下、助益地方發展的功能,或也不失為新政府之於離島的恢宏德政!
承先啟後 打造璀璨的文化金門
*2016/10/11
   科舉制度對現代金門的影響,除了在其誕生過至今仍堪稱為「奇蹟」的進士人數外,更應該是如何傳承這份歷史資產,發揮其價值。因此,日前「科舉制度在金門」學術研討會、「金門歷代進士文物展」分別在金門大學、朱子祠舉辦,希望落實此一目標。   經由許多學者的研究,金門進士到底是50位、49位還是39位?由於認定標準不同,難有明確的定論,但無論怎麼算,將其與台灣歷來僅有的33位進士相比,以一個幅員僅有150平方公里的海島而言,金門進士密度之高永遠是高居第一,更無疑是中國科舉史上的一項文化奇蹟。為何金門能在宋、明、清三代的科舉上取得如此重大的成就,自然有其背景及淵源,而這些陳往舊事象徵的不單只是掛在宗祠、祖廟上的牌匾而已,更重要的是要如何賦予其新時代的價值與意義。   兩岸共同投入「科舉制度在台灣」的研究,從北京找到全台出過的33位進士資料,已全部完成蒐集整理,另外,在科舉制度裡,除了進士外,還有更多的舉人、秀才的史料有待發掘,這部分的工作更有待兩岸的通力合作,進一步出土更多珍貴的文獻。   當然,研究這些除了要讓金門的子子孫孫知道我們的祖先有多厲害外,更重要的是現在的我們還應該做些什麼,讓這分顯榮與成就可以真正成為金門的資產。的確,或源於金門過往的兵燹倥傯,相關史蹟已殘存無已,就算是史料也有賴大陸方面充補,方能不至過於殘缺;而我們要做的,除了蒐羅璀璨的過往外,更要設法發揚其文風與精神,讓金門成為名副其實的貴島寶地。   事實上,金門自古一直是個資源短缺、生活貧困之地,先輩能在這種艱辛的環境中脫穎而出,必然要比別人付出更多代價、更需要加倍努力才能出人頭地。但於今,金門的文教資源不虞匱乏,甚且還有金酒盈餘支撐相應的福利,但歷來幾回的全國文教力調查,卻始終居於後段,著實令人汗顏。對於金門的文教卻正處於投資與報酬不成正比的境地,除了多認識金門的歷史與人物,更應想想如何效法前人,讓現在金門與自己更能抬頭挺胸的昂首天地。   報載,縣府計畫將通往陽翟的高陽路打造成一條 「進士大道」,供大家來金門朝聖,讓金門的科舉史料能有一處固定的安身之所,甚且能發展為重要的觀光資產,但在此之前,如何提升金門的閱讀、學習風氣,引入更多的藝文資源,甚至有否打造縣立圖書總館的必要性,都應儘速啟動相應的研議及執行機制,讓璀璨的文化金門,表裡兼俱!
慶祝雙十國慶 齊力開創新局
*2016/10/10
  今為雙十節,也是中華民國國慶日,中華民國105歲生日。舉國上下,歡欣鼓舞,中樞在台灣總統府前廣場隆重舉行慶祝大典,由首任女總統蔡英文躬親主持發表國慶文告,政府文武百官、縣市首長、民意代表、國際友邦元首、海外僑胞應邀參與盛會,同表申賀之忱,青天白日滿地紅之國旗迎風飛揚,象徵著國運昌隆,未來希望無窮。   雙十節之由來,有其歷史背景,1911年十月十日武昌起義,響徹雲霄,國父孫中山先生所引領海內外各地革命行動,愈挫愈勇,陸續成功,爰將1912年元旦,定為中華民國紀念日。   武昌起義,影響深遠,其所揭櫫之「反貪腐、反欺凌、救國家、爭民主」之精神,百年銳於千載,價值普世,意義重大,歷久彌新,日月同光。特別是當年革命先烈義無反顧,拋頭顱,灑熱血,點點滴滴,有血有淚,可歌可泣,稱之民主先驅,值得肯定與感念。   回顧過去,策勵將來。中華民國由於內戰,遷都台北,歲月悠悠,轉瞬已近七十年載。長期以來,面對風雨飄搖,內憂外患,軍民同心同德,不屈不撓,上下一體,渡過艱難困阻,關關難過關關過,金門在「古寧頭大捷」及「823砲戰」諸役,軍民無役不從,但憑不怕犧牲生命、不怕苦、不畏難,奮戰到底,史冊有載,言之鑿鑿。所謂:「沒有金馬,即無台灣」,扭轉國家乾坤,啟開兩岸對峙大門,如今中華民國在台灣,勵精圖治,崇尚法治、民主、自由,曾經創下經濟奇蹟,傲視全球。舉凡中華民國國民,都要了解中華民國肇建誕生之由來,愛國家、愛同胞。105年中華民國總統直選,首位女總統蔡英文以壓倒性之得票率,榮膺中華民國第14任總統。中華民國是個主權獨立之國家。得民者上,失民者下,勝不驕,敗不餒,有志躍起,機會不失,反之,徒托空言,則無理想。   茲此國難方殷,百廢待舉,更由於藍綠紛爭,政治凌駕經濟,民意望治殷切,莫不祈求安居樂業,生活幸福。畢竟現況窘困,沒有分裂本錢,唯有集中力量,一致對外,擴展邦交,強固國防,發展經濟,安定民心,國家才有光明未來,以下管見,但願大家共勉。   國家只有一個,無國即無家。應不分藍綠與族群,放下一切名利爭鬥,倘再內耗、口水、對立、仇恨、相煎、內鬨,資源浪費,國力衰退,願景歸零,大家恐將受害。緬懷先聖先賢先烈大公無私之精神,人人都應效法,急公好義有清譽,私心自用留罵名。      國家要進步發展 ,改革創新自屬必要,改革與創新,戒之急躁草率,獨斷主觀,誠非正道,因而面對問題,對準問題,循序漸進,行正走穩,建立共識,先改後革,化阻力為助力,政通人和,順利圓滿。   國計民生第一,發展經濟優先,留根固本,尤其重要。兩岸和平,加強交流,互利互惠。武昌起義,時間雖已遙遠,須知國步維艱,輕舉妄動,腐根蝕本。國恩家慶,民之所欲,國泰民安,新猷大展。
期待兩岸關係重回交流與對話
*2016/10/09
  明天是中華民國105年雙十國慶,也是蔡英文政府執政以來的第一個國慶紀念日,在兩岸關係持續低迷探底的此刻,蔡總統的「雙十講話」內容,引起兩岸與台灣朝野高度關注。   誠如所見,自520以來,兩岸關係的「冷對抗」僵局已然定型,在感受不到彼此善意下,猜忌與報復取代過去幾年的和解交流氛圍,成為半年來兩岸關係的主旋律。   北京方面明確指出:「兩岸關係正反兩個方面的實踐證明,不同的道路選擇決定不同的前景。維護兩岸關係和平發展的關鍵在於堅持92共識政治基礎。台灣當局領導人無論做何表態,這個坎兒是繞不過去的。」   在中國大陸反對下,台灣今年無法參與三年一度的國際民航組織(ICAO)大會,理由正是我方拒絕承認「92共識」,北京並且將責任算在民進黨政府頭上,稱為何三年前能,而現在不能?   對比北京的態度,身兼民進黨主席的蔡英文在「創黨三十週年給黨員的信」中則稱:「我們要力抗中國的壓力,發展與其他國家的關係。我們要擺脫對於中國的過度依賴,形塑一個健康的、正常的經濟關係。」兩岸當局你來我往、互不相讓。   究竟當前兩岸的緊張關係是如何形成的呢?   其實,目前眾所關注的「92共識」文字爭議只是表象,真正的原因勿寧是:民、共兩黨之間缺乏互信基礎與對兩岸關係前景的共同想像,這兩個因素又互為因果,在不斷激盪衝擊下,終使兩岸關係不斷朝惡性循環發展,而成今天的冷對抗僵局。   其實,「92共識」是在兩岸兩會1992年「香港會談」的事實基礎上,逐漸發展出來用以描述兩岸政治現實的政治術語,就連相互承認「一個中國、各自表述」為兩岸共同政治基礎的國、共兩黨,也並非從一開始就有共同交集。   對民進黨政府來說,在2000年至2008年陳水扁政府執政期間,陳水扁就曾指出「92共識」的三個不確定,包括事實存在與否、具體內涵及做為復談基礎未來的發展和變化的不確定,並批評「一中各表」是國民黨一廂情願。   從過去半年蔡英文總統相關談話可知,蔡總統對「92共識」的看法顯然與陳水扁執政時期較為接近,亦即,承認兩岸兩會在1992年會談的歷史事實,但並不以「92共識」為名描述會談達成的共識。   早在2016總統大選後的媒體專訪中,蔡總統即曾明確表態:理解和尊重兩岸在1992會談的歷史事實,稱要在這個既有的政治基礎上,持續推動兩岸關係的和平穩定與發展;至於所稱的「既有政治基礎」,蔡總統則明確提出「1992年兩岸兩會會談的歷史事實」、「中華民國現行憲政體制」、「兩岸過去廿多年來協商和交流互動的成果」、「台灣的民主原則以及普遍民意」等四個關鍵因素。   質言之,一樣是維持現狀,但民共兩黨對現狀的解讀顯然大異其趣,兩岸目前的交鋒背後各有統獨意識形態為基礎,長此以往,我們不能不擔心南轅北轍的兩種民族主義衝突是否進一步升高?   必須再次呼籲,為了台海穩定與發展,兩岸領導人應立刻停止激化對立的言行,「求同存異」不只是政治口號,更是思考兩岸關係與未來發展的必由之路,金門在兩岸間的特殊歷史經驗與地緣特性,正可作為雙方主事者構思兩岸關係走向的交集,期待兩岸領導人化干戈為玉帛,以具體行動讓兩岸關係重回交流與對話的正軌。
從民生角度認同九二共識
*2016/10/08
  ──金門確是九二共識的最佳試驗區   9月 18日,原本計劃與藍營其他縣市七位正副首長,一同前往北京拜會大陸全國政協主席俞正聲、國台辦主任張志軍等的金門縣長陳福海,由於須坐鎮指揮協調莫蘭蒂風災各項重建工作,臨時委由副縣長吳成典代為出席,表達離島縣市金門的立場與心聲。   吳成典於會上提出,金門在兩岸交流中可以扮演更積極角色。以目前而言,每年有近200萬遊客,經由金廈小三通航線往返兩岸,金門儼然已是兩岸經濟文化交流的「橋頭堡」。   同時,從1990年的金門協議到2001年兩岸小三通首航,及2015年5月第三次兩岸事務首長會議(即俗稱的夏張會),金門在兩岸各項重要事務性協商會議中皆未缺席,可以說是「九二共識」的最佳實踐場域。   在過去幾年,金廈交流頻繁,雙方也一直希望可以落實「金廈共同生活圈」、「金廈漳泉同城化」等目標,可惜始終沒有大突破。會中,吳成典也代表提出多項攸關金廈與民生發展的議題及未來金門縣政府擬推動事項。   諸如,讓金門先試先行,成為「和平經貿特區」,持續維持兩岸和平交流,擔綱建立兩岸協作與兩岸商貿對接平台。與營造「金、廈生活圈」,以次區域合作發展,讓金門成為兩岸共同家園,推動兩岸產業發展、青年創業、自由貿易、擴大觀光旅遊、推動金廈纜車、建築資源放寬等。   事實上,金廈一衣帶水、隔海相望,是兩岸互動交流極重要的窗口,兩岸若能在此基礎上積極嘗試,推動兩岸經濟進一步擴大開放,促進兩岸經貿和文化的深度融合,先行先試、創新突破。換句話說,台灣各方應從「民生」角度出發,認同「九二共識」,增進兩岸民眾福祉,推動各項交流。   北京當局也隨即於會後宣佈,大陸將對八縣市實施「差異化對待」的八項政策利多,包含,協助八縣市農特產品展銷推介、採購、組成旅遊促進聯盟、建立聯繫窗口;推動與八縣市綠色產業、高科技產業等合作,智慧城市、文化人文、兩岸文創等交流。   另外,促進和擴大與八縣市青年的交流溝通,為台灣青年到大陸實習、就業、創業提供便利創造有利條件;同時,擴大福建沿海地區,與金門馬祖的經貿和人員往來規模;擴大與八縣市聯繫交流,提升合作水平,解決民眾關心的實際問題。   以結果論,與會首長普遍認為「跟預期達到的目標符合」,甚至更好,為兩岸僵局找到出路,是520後大陸釋出的最大善意。但部分綠色政治人物及媒體,卻以「昔有吳三桂,今有藍八奴!」回應批判。   這種不理性且帶有煽動性的言語,實在看不出對台灣有何助益?那些無視百姓生計的政治舉動,也不可能為國家找到根本出路;孟子曾說,「民為貴,社稷次之,君為輕。」亦即,老百姓最大,國家其次,總統不足道也。現代國家的構成三要素中,「人民、領土、主權」,百姓也是擺在第一位。百姓如若活不下去,不知政客、政黨、國家還要如何存續?還有何存續的必要?
從全球藍海談金門運動觀光
*2016/10/07
  向來關心家鄉願景,譽著兩岸三地之金門大學,管理學院院長董燊教授,日前在「臺灣觀光全球藍海」論壇中,發表專業論文,力推金門運動觀光議題。不僅一新眾人對金門之印象,更令運動休閒所導引之觀光產值,引發各界注目。咸認為是文創之後,另一項新興觀光產值;尤其是以觀光立縣之金門,更有其意義。   「臺灣觀光全球藍海」2016第二屆臺灣觀光發展論壇,日前假台中市舉行,金大董燊院長應邀參與,力推金門運動觀光產業:以「金門馬拉松與料羅灣長泳暨金廈泳渡」為題,發表專論,行銷金門。   結合學術與實務,曾是金大校長候選人之董院長,多年來,除在學術上,陸續有管理論文發表外,並踐之履之,奉獻心力於運動觀光賽事等實務。在這場熱絡且受各界矚目之論壇中,他再次以專業兼國際化之眼光,力推別具特色之金門運動觀光:金門馬拉松、料羅灣長泳暨金廈泳渡。希望承辦單位能結合相關業者,打破本位主義,把餅做大共創商機。並朝活動多元化、手續簡便化、工作專業化、有福同享化等四個面向發展,化危機為轉機。不僅獲得各界高度肯定,讓台灣各界多一層認識金門除戰地外,另具之觀光元素,更提昇金門觀光亮點。   無獨有偶,2016年第5屆峴港亞洲沙灘運動會,日前傳來捷報:木球國手王萬鎰、蕭家宏勇奪金牌,總統及行政院長即刻馳電賀喜慰勉,而其國家總教練即是董燊教授!使這項含括沙灘排球、沙灘手球、沙灘籃球、沙灘角力、沙灘柔術、沙灘克拉術、沙灘越武道、沙灘泰拳、沙灘滾球、沙灘木球等十餘種運動競賽盛事,金門名字再度呈現世人目光。在此國家處境低迷之際,蕞爾金門,僅此兩則消息,其曝光度,其媒體擴散力,又豈是一則新聞所能言。尤其是有關「金門馬拉松與料羅灣長泳暨金廈泳渡」之案,對行銷金門之觀光效益,任誰皆知,允為咱金門未來施政重點。    因為,且不談以金門先天環境,理應以馬拉松、料羅灣長泳暨金廈泳渡較佳。若再以觀光元素切入,不難發現,也唯有此項運動賽事,最具全面化、國際化及大量化之元素,而此三元素,正是觀光之成敗因素。基此,站在長遠眼光來看,要行銷金門、提昇金門觀光產值,捨此有誰?此正是我們大力推薦,且樂見其成之重要因素,更是本論述之重要立意!   因為,研究發現,僅以兩岸來論,台灣運動觀光產值,每年可達200億新台幣,而中國大陸目前的運動觀光產值則是2,500 億人民幣,預估到2025 年,將達到5萬兆人民幣。真理大學運動管理學系教授,兼系主任郭正德即表示,以目前每年成長的馬拉松旅遊市場態勢,預料未來產值將相當可觀。若再加上其他延伸之產業,其觀光產值將高達新台幣1.3億,且後效看好。如英國即在全國各地將部分道路,改成觀光自行車道,即是著眼於運動觀光產值。見微知著,我們在贊許董院長之餘,呼籲相關單位應劍及履及,規劃相關之措施,在金酒之後,另闢運動觀光大道,利用厚生,再創金門新經濟!
販售菸品十八禁為青少年健康把關
*2016/10/06
 未成年人吸菸的比率上升,其中一項因素即是在於菸品販售的把關不彰,因此,日前縣府衛生局、烈嶼鄉衛生所、國立金門大學護理系師生、烈嶼鄉社區健康營造中心等單位,共同前往向轄內販售菸品業者、從業人員及社區民眾進行販售菸品停、看、問宣導及勸戒菸活動;邀請大家一起保護青少年健康,遵守禁止供應菸品予未滿十八歲者之規定。   據衛福部國健署資料顯示,吸菸學生中,國中生有將近一半其菸品通常自行購買,其中高達五成以上,買菸時未被店家拒絕,其最常買菸的地點為傳統商店;高中職生高達七成是自行買菸,且逾六成買菸時未被店家拒絕者,最常買菸的地點為四大超商。故縣府整合公部門、學校、社區、醫院等相關資源,共同營造無菸校園,建立社區無菸環境,推動菸品供應商自律運動,齊力推動「拒售菸品予未滿十八歲者」行動。   依據菸害防制法規定,「任何人不得供應菸品予未滿十八歲者,違反者最高處新台幣5萬元罰鍰。」其中「任何人」不只是販賣菸品的業者,包括家人、親友、同學;而「供應菸品」不單是指販賣行為,只要提供菸品,不論是販賣、贈送、分享等,都已違反規定。    但也由於現在青少年發育良好,從外貌、身材很難辨識是否為未成年,當業者對消費者身分有所疑問時,請利用拒售菸品「停、看、問」簡單三步驟,或請買菸者出示證件,若無法提供證件,業者可委婉拒賣。若遇有穿著學生制服或是疑似未滿十八歲的消費者購買菸品時,依照「停、看、問」簡單三步驟,即可避免觸法受罰。 而店家如能守住第一道防線,相信可避免並減少青少年吸菸氾濫。   吸菸引發心血管疾病及其它慢性病的機率遠大於未吸菸者,鑑於吸菸影響國人健康甚鉅,我國於八十六年九月正式施行菸害防制法,後經九十八年一月開始實行,促使我國菸害防制邁入新紀元。之後於一○三年四月新增公告公園綠地為除吸菸區外全面禁菸場所,擴大禁菸範圍,再於一○三年六月修正菸品容器健康警示之標示。   「沒抽的別嘗試,已抽的快戒菸!」青少年正值發育期間,也是型塑人生價值觀、行為模式的關鍵階段,容易因好奇、受引誘而開始嘗試抽菸,進而成癮,同時也提醒家長們,平時應多關心及注意子女之交友情形及生活狀況,避免他們染上吸菸惡習,且青少年時期吸菸,也可能造成其他的藥物濫用或導致其尼古丁成癮,將嚴重影響其健康、成長及發育。   大家若發現有違規供應菸品予未滿十八歲者之情事發生,可提供明確證據向金門縣衛生局檢舉。為避免兒童太早接觸菸品,也請家長勿叫未成年子女購買菸品,同時也請家長多關懷孩子的生活,避免孩子過早接觸菸品,危害身體健康。為了下一代,提供孩子一個無菸害的環境,讓我們共同守護青少年身心健康。
確保優勢 掌握兩岸民生合作契機
*2016/10/05
   中國大陸展開「十一」長假,催生全球旅遊黃金周,各國都在搶大陸遊客商機。在大陸國台辦一聲令下,浙江寧波一家旅行社推出「發現藍色力量:台灣六日遊」行程,鎖定以藍營縣市為主的旅遊觀光景點。在此同時,金門也策辦了「2016金門黃金周台灣農特產品聯合展銷會」,現場100個攤位展售13縣市琳瑯滿目的農、特產品,打造「假日市集」熱鬧歡樂景況,預期在十一假期裡,搶占陸客消費商機。   觀光財人人都愛,但因為縣市首長政治立場的不同,催生量身訂做的旅遊商品,對台灣來說也是絕無僅有的經驗,姑不論大陸的用心及目的,實務上,硬要將景點區分出「政治顏色」,對消費者而言,也未盡公平。爭取陸客旅遊市場固然有其必要性與利基所在,但如何創造旅遊價值,才是更重要的事。不管是「新南向」或是爭取其他群體的觀光旅遊,重要的還是要擁有物超所值的旅遊商品,以及非來不可的魅力,方是「立足當下,利在未來」的當務之急。   以金門為例。金門居兩岸區位優勢,有著豐富的兩岸交流經驗,在觀光旅遊的拓展上,也較不受近期兩岸事務紛擾的影響。如金門在大陸「十一長假」首日小三通入境船班統計資料,入境廿二班次、班班滿滿,載運四千六百六十五人,其中陸客三千一百三十七人次,占67.24%;若較「十一」到台陸客少了五、六成,反而金門仍持續成長,並可見金門是「和平天使」,在兩岸和平經貿與觀光交流中,它具優勢地位及關鍵角色,更顯示出未來成長具無限潛力。立足於這樣的潛力,金門又該藉由那些努力凸顯自己的地位及價值?以十月一日開幕的「2016金門黃金周台灣農特產品聯合展銷會」而言,便是一個充分發揮金門做為台灣產業櫥窗的顯明案;來自全台各縣市的優質農特產品得以匯集在金門展銷,表面上只是一種商業的運營模式,實務上又何嘗不是一種商機的開發與展示?若將其常態化,或擴充至其他產業,不更是另一種台灣精神、台灣精品的優勢呈現?除了自己外,似乎沒有人可以給我們這樣的機會。諸如金廈自貿區、示範區等等芻議已久,但真要等到雙方政府點頭應允,恐怕亦屬緩不濟急,若然能由實務面的合作先行入手,或也能重啟自大陸引水案模式,為金門乃至兩岸的民生合作開創更多的可能性。   事實上,對於「台灣優勢」的扎根,中國大陸已經比我方快得太多。諸如在今年520後,大陸國台辦便積極的在各省市拓展海峽兩岸青年創業基地。目前單僅在廈門就有4處,主要提供創業團隊創業輔導服務,給予優秀創業團隊生活補貼、經營場地和住房保障等多方面優惠政策。這對在「大眾創業,萬眾創新」的浪潮下,台灣青年在大陸就業實習、創業創新提供了很大的便利性及發展空間。相較於彼岸的「開大門,走大路」,我方卻還在為旅遊是否應分「藍綠」爭議不休,不忒凸顯格局、基調都出現了問題?   總之,如何體現自我價值及優勢,始終是放諸古今、四海皆準的事。台灣能否繞過大陸活躍於世界舞台固然值得嚴謹探究,但如何讓地方、民間在兩岸交流上展現更大的合作空間及效益,同樣是正面積極,「利在當代,功在千秋」的要事。政治當為民生服務,最終也為解決民生問題,為政者切莫本末倒置才是!
推動低碳旅遊 打造低碳島嶼
*2016/10/04
  低碳已經從一個遙遠的科技概念,成為現代人生活的一部分了。現代人言必稱「低碳」,也通曉「減碳愛地球」的必要性,但真要落實到生活,卻還有著各種階段與門檻。畢竟,在現實生活裡,低碳意謂著更高的投資與成本,如果缺乏誘因與基礎建設,想要推廣至庶民,恐怕還是一項「知易行難」的工作。   平情而論,啟動低碳生活,政府要負大部分的責任,而政府也的確這麼做了。例如:在兼顧地方特色、縣政發展及節能與減碳目標下,金門提出「建置金門低碳島計畫」(102-107年),業獲行政院於102年5月20日核定推動,並以再生能源設施、推廣綠色運輸、節約能源為3大主軸。在具體成果方面,2015年底,採購12台國人自製的中型電動巴士投入營運,讓金門成為全國第一個電動巴士大量成軍的低碳島;另外,烈嶼鄉在2017年5月也將引進100部e-moving電動機車,以及6部慢速電動車,並以優惠價格提供遊客使用,提供更輕鬆、低碳的旅遊方式,而中華電動二輪車e-moving電池交換機,也將在近日啟用。這些綠色運輸工具的投入啟用,代表金門正向低碳環境奮力邁進,雖然這樣的投資成效未必能立即展現,然而,如若缺乏了全面、有效的配套,很多工作可能都只能做一半,遑論永續發展式的成果。   首先,我們必須了解,低碳生活是一個全面性的事,鑑於金門觀光化的需求,其中最顯要及最具代表性的,恐怕還是得由低碳旅遊做起。低碳旅遊做為一種新興旅遊方式,依其字義,指的是同時兼顧到降低碳排放量的一種旅遊方式。亦即,在旅遊中,透過「共乘、步行、自行車」,以及綠色載具與旅遊的結合,將二氧化碳排放量降到最低。目前台灣低碳旅遊的代表,應屬新北市的坪林。   新北市自民國97年起舉辦坪林低碳旅遊,搭配電動車於坪林區內進行接駁運行,98年辦理雙溪雙鐵低碳旅遊,讓遊客搭乘火車到雙溪,續以自行車、電動機車等低碳交通方式深度賞遊雙溪。低碳旅遊供民眾深度探索低碳城鎮之美,體驗低碳飲食,使區內居民及業者店家瞭解「低碳旅遊」所帶來的無限商機與繁榮遠景外,也讓外來遊客及當地民眾實際體驗環境生態保護的重要性,期望以綠色交通、低碳行為、低碳商店、生態旅遊、垃圾減量及碳匯券,作為新北市邁向健康城市及低碳社會永續發展的基礎。觀諸新北市的作法,投資不定比金門來得大,但其由低碳旅遊服務中心、綠色交通(大眾運輸、共乘前往與低碳接駁)、響應低碳(低碳商店)、綠色行為(碳匯券、吃當地吃當季及遊客低碳行為)、綠色生態,以及輔導成立「低碳觀光發展協會」的「一條龍」式配套架構,正是當前的金門所欠缺的。   總之,低碳旅遊正值其時。現行推廣低碳旅遊,向消費者宣揚減碳效益,恐不若增加新鮮感,對其會更有吸引力。要打造金門低碳島,是需要長期推動,不斷精進、提升的持續性工作,除了必要性的投資建設外,串接關連產業、健全配套措施,都是立即而必要的。藉由跨領域的合作,以及資源的統整,或許我們能藉由推動低碳旅遊讓低碳真正進入我們的生活,共同建設金門成為居民樂活、低碳產業、遊客嚮往的低碳島嶼!
救災復原工作 貴在落實執行與服務
*2016/10/03
  強颱莫蘭蒂,挾著十七級暴風橫掃金門,救災復原事務,刻正如火如荼展開,軍民聯手持續積極進行,接踵而至「梅姬」三颱又來侵襲,雖無暴風之劫,但有過量雨害,雪上加霜,望天興嘆,唯期國泰民安。   眾所週知,任何災害發生,救災復原任務艱鉅,此次強颱災損,金門尤其慘重,遍及家戶,幾無倖免,停電停水,少則十小時,多者數日,冷藏物品,不腐即壞,從事網室栽植蔬果之農民,更是叫苦連天,俄頃血本化為烏有,地區歷史建築或古蹟受損修復,初估則需三億餘元,原本蒼翠碧綠造林美景,不倒即折之樹木,累計多達五百萬株,儘管林政機關動員人力與機械器具,馬不停蹄加緊修剪清理移除,然而耗時費力,復原云云,誠非一蹴可幾,短期間殊難完成任務。   首僕陳福海要求所屬施政團隊,要以最人性化之服務態度,同心同德拚救災,劍及履及,同時分循行政社團組織系統,派員巡迴各村里訪視,輔導全民填報災損減免稅賦,及申請政府補助或辦理貸款等手續, 執行救災「復原」與「為民服務」,促使兩者緊密結合,府會對此極為重視,積極籌措挹注財源經費,一致咸表「錢要花在刀口上」,公款法用,疏解民瘼民困,除地方應行自負部分外,即將彙整陳報中央核撥補助,一切作業程序,秉持「不漏不錯」、從速、從簡、從寬之原則,值得肯定。   經一事,長一智,防災無撇步,最忌心存僥倖,失之於始,疏於警覺,倘若僅憑新聞氣象報導,而忽略有備無患之戒心,適足自害害之,所謂:天有不測之風雲,瞬息萬變。以往不乏血淚教訓,斑斑可考,事實俱在,不可或忘。爰特藉此誠摯籲請大眾,應視防災如作戰,只要有颱風警報訊息,弗論其經過路線如何,都應作好萬全之準備,防患未然,弭患機先,確保萬全,上上之策。   再說:地區幅員狹小,災後垃圾倍增,清理而出之斷樹殘枝,為數龐大,雖已擇地作為暫時堆置處所,應急之計,不得不爾,長期以觀,應有未雨綢繆作法方案為妥。諸如死樹枯幹,迨後風吹日曬雨淋,久而久之,蟲蛀腐蝕變成垃圾,或因季節更迭,天乾物燥等因素,不無影響環境與衍生其他顧慮之問題,有鑒昔日曾經發生「無名火火燒埔」情事,多慮少患,還請有關主管部門作為統合處理之參考。   持平而論,救災復建工作,即是服務工作。平日案牘勞形之公僕,工作量勢必加重,且須提昇服務品質,耐心面對現實,解決問題,俾免招致民怨。換言之,服務無界限,無止境,依法行政,一切以便民利民為依歸,多做不錯,懈怠即錯。   欣見軍民聯手拚救災,既有動力,也有推力、助力與整合力,特別是軍方並不因為「精實」專案兵力銳減,對於親民、愛民與利民工作,一如從前,上下動員,在不影響戰備與訓練之前提下,主動投入,付諸實踐,人民有感,各界咸欽,府會致敬。金門軍愛民、民敬軍之優良傳統,歷久彌堅,離島中之離島烈嶼鄉,多次蟬聯全國敬軍楷模接受中央公開表揚。縣長陳福海也在今年中秋佳節軍民聯誼餐會宣稱,金門縣當選為今年度全國敬軍楷模,乃全體縣民之榮耀,至盼發揚光大。   畢竟防災與救災工作,兩者同等重要,有其持續性、長期性,人人能為,人人應為。軍方勉勵所屬,平時多流汗,戰時少流血,寓意有備而無患,舉一反三,不言可喻,還望大家告訴大家,相互期勉,欲期否極泰來,應恃吾有以待之。   總之,防災主動在己,救災動力也在己,綜觀地區整體災後投入救災之表現,堪予連續(按讚)鼓勵,上下從橫連結,左右配合,互助合作,無人置身事外,其中給水、供電、養工、林政機關同仁袍澤、社區志工、鄉鎮清潔工,勞怨不辭,全力以赴,備極辛苦,點點滴滴,大眾有目共睹,鼓勵慰勉,及時最好,資此公僕各盡職責,以搶時間、趕行程之服務精神,提昇行政效率,最能發揮核心價值。
樂齡翻轉 山谷沸騰
*2016/10/02
    人老了,就一定失去活力?體能老化了,就只能等著奉養?從人生職場上退休了,就不再需要學習或參與社會活動?既然退下人生舞台,就表示智慧能力跟著下滑,即便是擁有老技能,跟不上時代流行,就只能藏諸名山而任其失傳?不然,金門縣樂齡中心的學員,正在翻轉老年定義,展現老年活力!   一部《不老騎士》的傳說,振奮人心。金門有《不老騎士》嗎?在金門縣立體育館,一群老人正在演繹屬於金門的不老故事,傳唱他們的不老之歌!   當烈嶼樂齡中心白髮蒼蒼的阿伯,合力抬出鑼鼓,搬器材,阿婆們已經花枝招展的站好定位。古老的樂音啟動,阿婆們隨之起舞,扭腰擺臀,身段輕靈,一個小孩突然驚喜說:那是我阿嬤!   當金城樂齡中心推出大鼓,由阿嬤們領著年輕人,在現場擂鼓振聲勢,架式十足,豪氣無比!此刻,駭翻山谷!   當金寧樂齡中心的蔡世舜課長,領著阿公與姊妹媽媽翩翩起舞,看見他們身段的柔軟,臉上露出自信的笑容,獲得滿堂彩!   當金湖樂齡中心的阿姨婆婆,肢體擺動,彈跳自如,收放合一,看得出她們平日在社區活動中心自我學習的成果。   當金沙樂齡中心的婆婆媽媽邊跳邊換隊型,走位、移動到定位,不慌不忙,笑臉盈盈,贏得親切,證明她們在中心學習的快樂。   接著祖孫與親子帶動唱、趣味競賽,全場沸騰!   各樂齡中心以動態及靜態的學習成果,正式向各界證明,年老心智不老,體能老但活力不老,他們的舉動,翻轉老化的定義。當高齡化社會來臨,老人被視為拖垮社會福利的刻板印象,這群活躍老化的經驗者,要向社會宣告,我們不只會照顧自己,還有餘力奉獻心力,熱心公益,貢獻社會!   推動代間教育或親職教育,與推展樂齡學習與社會教育都是教育部門的核心事務。社會單位為關懷老者與兒少,曾策辦一系列活動,但如此一來,卻讓參與者有活動重複,連環密集之感。樂齡中心邁入第六年,累積成果豐碩。   從104年起,樂齡中心移轉給鄉鎮公所承接,初期大家還在摸索適應階段,例如業務加重的不舒服感,承辦人手不足的抱怨,最重要還不清楚其定位及功能,但經過兩階段之人員培訓,各鄉鎮首長(兼中心主任)深入帶動,以其充足之行政資源,有效結合各社區發展協會,現在已成為本縣社區發展重要成果,真正落實「送學習到社區」。縣府每年在評鑑過程,發現各中心都出現新學習據點,因應各社區鄉親父老的學習需求,開設極具特色之在地課程,引發鄉親學習熱潮。金寧與烈嶼樂齡中心幾乎到了全鄉總動員的地步,金城樂齡中心精心規劃的課程,已到了只要宣佈報名就秒殺的境界,陳成勇、蔡西湖等中心主任或承辦人都親自下海參與,了解越深,推動更有心得。未來擴大活動模式,宜從兩個方向入手:一是各鄉鎮公所及樂齡中心,仿照本次模式,巡迴轄內各社區展示並宣導拓點;二是全縣性活動每年輪流至各鄉鎮辦理。模仿運動賽會主辦權輪流方式,每年交接承辦,中央及縣政府提供經費及人力支援辦理。   從人生職場退休,並非跌落山谷。這一天,對參與的銀髮族,證明自我,在晚年,跳脫生命的幽谷,贏得尊嚴!
談教師節與孔子師道的啟示
*2016/10/01
    今年的教師節與往年的感受大大不同,老師們也過得非常錯亂,因為行政院在記者會說這一天是孔子誕辰紀念日,不是教師節;勞動部官網說帖:九二八勞工放的假是《勞基法》所訂的孔子誕辰紀念日,並不是外界誤以為的教師節,所以工友、警衛、廚工放假,教師不放假,並強調軍公教不放假的規定已存在15年,928比照五一勞動節處理。由於他們的解說,所以造成有史以來一個不同且最亂的教師節,不但成為各界討論的熱門話題也是史上最大的笑話。最後老天爺派來梅姬颱風,打了一個圓場,讓大家都放假。   大家都知道,教育國之本,我國自民國41年為紀念有教無類、誨人不倦的至聖先師孔子及尊師重道,將9月28日孔子誕辰紀念日訂為教師節。雖然教師節的日子已歷經多次演變,但意義深遠;國人一面慶祝教師節,一面提倡孔子學說與風範對師道的啟示。孔子被譽為至聖先師,後人推崇為萬世師表,由於他偉大的人格風範,對後代師道的孕育有深遠的影響;孔子一生淡薄名利,教學相長,曾周遊列國,推廣他的治國理念,實現人道社會的政治理想。孔子學說以「仁」為核心,論語雍也篇:「夫仁者,己欲立而立人,己欲達而達人」;及所謂內聖外王,以個人的修養為起點,以造福人群為依歸,陶冶國民品性,鞏固社會倫理,強調知識分子要有所為與有所不為,這種精神應是自古以來當政者最大且最有用的啟示,也是為師者最崇高的教育理念。其次,談到孔子的「有教無類,因材施教」,子曰:「自行束脩以上,吾未嘗無誨焉」;即不管學生身世與背景,都要有教育愛,它是無條件的,是「先知覺後知,先覺覺後覺」的價值引導。而教育愛的具體實現,在於因材施教;孔子曾對門人分析曰:「柴也愚,參也魯,師也辟,由也喭」,又曰:「不憤不啟,不悱不發,舉一隅不以三隅反,則不復也」,由此可見孔子特別重視因人而異,因材施教。最後談到孔子以身作則教導學生,他在學生面前,親切而略帶威嚴,隨和卻有所堅持,正如子夏所稱:「望之儼然,即之也溫,聽其言也厲」,可用「溫、良、恭、儉、讓」來代表孔子教學生的態度。當代心理學者在討論師道時,常以老師是否具有民主化性格來評定,這也可從論語中的記述發現,即孔子所曰:「君子和而不同,小人同而不和」,由此可發現孔子有容納意見的雅量,能讓學生表達個人意見,讓學生心悅誠服地認真學習,這也是當今政治人物應有的典範。   由以上闡述可以了解我們現在師道已大大地轉變中,社會尊重師道的風氣已大不如前,也許這是功利主義影響,或者是教師的公共形象蛻變,這些都值得大家探討。尤其正處社會加速轉型中,傳統師道受到嚴重的衝擊,身為老師者固然要把握師道的意義,社會大眾也要固守尊師重道的傳統美德,共同尊崇孔子所說的「志於道,據於德,依於仁,游於藝」,大家能在這眼花撩亂的功利社會中,為文化傳承奉獻一己之力,也希望政府能受到孔子師道的感召而有所啟發,今年的教師節雖已由老天爺為大家解套,爾後的教師節希望能重新整合與慎思,讓大家一起過一個真正能宣揚孔子師道且又給教師們感受到有意義的教師節。
且論淨灘談環保
*2016/09/30
  由於國人使用習慣之更改,垃圾處理之不當,不只讓居住陸地上的人頭痛,更嚴重的是在不知不覺中汙染海洋,除了看起來髒亂,海洋廢棄物對自然生態、人類健康、觀光旅遊都有致命的影響。正因為這些垃圾來自你我,我們有責任停止用垃圾繼續傷害海洋,因而有所謂淨灘等公益活動,以解決此一嚴重現象,諸如ICC國際淨灘行動。   ICC國際淨灘行動,除了號召大家淨灘外,也將收集到的數據統一公布,透過民眾教育、向公部門倡議和企業合作,希望改變大家既有的行為與習慣,真正解決海洋廢棄物的問題。ICC國際淨灘行動是目前世界上,規模最大的志工行動,在台灣由清淨海洋行動聯盟(Taiwan Ocean Cleanup Alliance,T.O.C.A)舉辦,成員包括台南市社區大學、荒野保護協會、台灣環境資訊協會 Taiwan Environmental Information Association (TEIA)、國立海洋科技博物館、黑潮海洋文教基金會等。   熱愛大海是人們的天性,享受著海洋給予的美好,戲水、浮潛、衝浪、風帆、海鮮、慢步在細軟的沙灘,每一段與海洋的記憶,都豐富著我們的生活與生命。相信愛海的你我,必定都希望能永遠享有這樣的美景。也因此,當你我在海邊遊玩的同時,不只要帶走自己的垃圾,並要舉手之勞撿起沙灘上的垃圾。對你我而言,只是小小的一小袋,卻是環保的一大步!   有不少人會問道,到底沙灘上的垃圾從何而來?是誰製造?了解之後才能從源頭清理。就此問題而言,根據近年於國際淨灘間的垃圾統計,海洋垃圾兩大頭號殺手:免洗餐具及塑膠垃圾。光是撿拾到的塑膠瓶,堆疊高度高達8.4座台北101大樓;免洗餐具的數量,以每人三餐使用來計算,可用上將近30年。這些廢棄物歷經幾十年也不會分解,不僅隔離了人與海的距離,也迫使海洋生物享用人類製造的「垃圾食物」。也因此,我們要真正清淨沙灘,就應從源頭做起,減少,乃至於禁用免洗餐具及塑膠用品。不然至少要培養帶走垃圾,不留一絲垃圾在沙灘。   對金門而言,潔白沙灘是金門至寶,更是金門觀光之亮點,但不可否認,沙灘垃圾已逐漸形成,且日益嚴重。所幸近年來有不少團體,響應每年9月至10月的國際淨灘行動。但我們認為,正本之道,除了淨灘行動期間熱烈響應淨灘活動外,平時更應宣導學校、企業、團體及民眾,不分時空,一起動手淨灘。我們相信,淨灘不是解決海洋問題的終點,而是起點,做好垃圾監測及垃圾源頭減量才是愛海關鍵。正如志者所言:愛海的你,不僅撿拾海灘垃圾,更要一同做「海洋垃圾監測者」,如此方是我們把酒問青天,明月幾時有之環保雅興,且待你我一齊來共襄此活動,使金門潔白沙灘永世呈現!
修復在地文化資產刻不容緩
*2016/09/29
 強颱莫蘭蒂過境,不僅造成金門地區林木嚴重損傷,經過初步勘察,也造成金城鎮總兵署等逾百處古蹟和歷史建築受損。   文化局於風災後,召開「莫蘭蒂風災金門縣古蹟、歷史建築、聚落群重大災害應變事宜研商會議」,邀集專家學者說明初勘報告及討論如何搶救因風災受損的古蹟及歷史建築。   此次強颱莫蘭蒂肆虐金門,讓金門歷經慘烈的地景破壞,讓金門的古蹟及歷史建築受到很大的傷害。報載,莫蘭蒂颱風重創高雄、屏東及離島金門等地,文化部文化資產局成立「文化資產緊急應變處理小組」,於颱風過境後調查全國古蹟、歷史建築、聚落建築群及文化景觀等文化資產災損情形,並協助高雄市、屏東縣及金門縣等地方政府研擬相關緊急搶救方案,初估修復經費約需2億元。   文化資產非一朝一夕造就而成,須經時間積累,以及老匠師們的心血付出,從無到有,還得經過時間與氣候的考驗,得以保存迄今。這一次因風災受損的古蹟及歷建、聚落古厝等,若未能即時加以補救,這些富有在地傳統及歷史意義的文化資產,因受風災影響甚鉅,嚴重受損,磚瓦散落一地,岌岌可危,恐面臨坍塌危險。救災貴在救「急」,相關單位應儘可能簡化相關手續,以能有效率地完成災後復建工作,加速協助古蹟修復,維護珍貴文化資產。   由這次的風災過後,提醒了我們,古蹟不只會受到人為的拆除破壞,更會受到自然災害的侵襲與破壞。金門的歷史文化資產是承襲千年以來的珍貴遺產,更是金門的無價寶藏,如何維護史蹟更是所有金門縣民及政府部門所應有之認知,更是責任。   怵目驚心的風災影像,從網路到媒體,也讓人產生深刻的印象。這些在地文化資產如何保存,並努力地持續蒐集、整理、修護這些資產,其重要性毫無疑義,此次金門地景遭受嚴重破壞,最需要大家的動員與齊心協力。   過去、現在與未來環環相扣,珍貴的文化資產一一彰顯著文明價值、凝聚社區意識、見證生活模式的演進,同時傳承著歷史。這些古蹟與歷史建築,承載著金門鄉親的生活印象與歷史軌跡,更是金門城市發展與歷史文化變遷的最佳見證者。隨著時間流逝,古蹟會受到颱風、地震等自然或人為因素損害,因此必須定期維護與修復,以維持其完整樣貌。   經過這次風災,除了顯現在地鄉親愛護環境的行動與熱情,也盼各相關單位能更重視與提倡文化資產的維護保存觀念,讓不朽的文化資產得以流傳與延續。
健全長照規畫確保政策效益
*2016/09/28
  為建構完善的長照制度,行政院正於全國22縣市巡迴辦理「長照十年計畫2.0」說明會,聽取縣市政府、民意代表、專家學者及轄內服務提供者、團體代表等建言,以利政策推動,另亦將滾動調整「長照十年計畫2.0」,使長照服務更臻完善。行政院指出,該說明會由政務委員林萬億及衛福部次長呂寶靜領隊,各場次將由衛福部代表簡報、進行綜合座談。   長照計畫既是國家重大政策,更是攸關民眾權益的重要舉措。我國人口結構快速老化,甚至較之歐、美更為迅速,長照需要人數逐年增加,透過推動「長照十年計畫2.0」,建構符合老人需求及身心障礙者的健康照護體系,已是迫在眉睫的重要議題。每個人都會老,長照早晚用的到,就算是青壯年,同樣有長輩的老人生活需要處理,如若能藉由國家制定統一的照護機制,給予最適切必要的服務,自然猶如濟民於水火。對政府而言,建立優質、平價、普及的長期照顧服務體系,讓失能國民可以獲得基本服務,減輕家庭照顧負擔;實現在地老化,普及照顧服務體系,提升失能者與照顧者的生活品質,自然更是重要目標。但這樣的理想及願景,還要經過「現實面」的洗禮及考驗,如何減少理想與現實的落差,或便是現階段的重點工作之一。以下謹提供幾個面向,供各界參酌。   其一,簡便的長照服務。長照之所以備受各界關注,最主要還是因為它的普遍性。據統計,將有超過四分之一的主要照顧者,會因為照顧失能者而產生「壓力性」的負荷,這樣的負荷來自於家戶人數減少、女性勞動參與率增加,導致家庭照顧功能日趨薄弱,照顧者負荷日漸沉重,且已為必然的結果。政府主導長照,就猶如政府開辦健保一般,都是必要而迫切的;但因為各地區域特性、人口結構及比例的不同,或許所需的服務項目會有所不同,但卻不應片面解讀為「因地制宜」。據了解,目前規畫的長照計畫,要由地方政府提報整合型計畫,中央負責審批及撥補經費,再予督考、健全實施成果。我們以為,長照既為民眾普遍需求,自應仿照健保制度,有更全面、簡便的需求供給及結報程序,而非將一線職責推給地方,且以目前先執行、後結算之政府會計原則,縣市的財政運籌將備受考驗;又若中央採預款支給,相應的管理又是另一套複雜的行政管控,恐會治絲益棼,折損善政、良果。   其二,健全的財政運籌。當然,我們也理解要將長照等同健保般的開辦,首要面對的,便是可能破產的財源問題。不分地方或中央,現在的政府都叫窮;「窮」可能是因為財源不夠,更可能是開拓財源的能力有問題。「大有為」政府總是不迭的開辦各項福利,卻避談加稅與增加稅基。「福利人人愛,要錢人人躲」;高福利不能避免的就是高負擔,如若在衡平社經狀況、貧富收入,且在納稅人得以負擔的前提下,健全長照政策的財政運籌,應列為具「全民共識」的首要目標,如此方能避免口惠而實不至,乃至破產的結果。   總之,如何避免長照1.0弊端,實現長照2.0計畫效益,應是蒐羅意見階段,最需要優先確認的事。社福計畫固有討好民眾的「愉民」效果,但前提還要避免過分勾勒美好,卻避談必要負擔的「愚民」做法才是!
形塑教育優勢 提升人才競爭力
*2016/09/27
  適逢一年一度教師節,各界援例舉辦了一系列的慶祝活動,藉以對老師們獻身教育的感謝與敬意。   桃李芬芳滿園秀,共維師道護群英。現代教育已經根植於生活;除了義務教育外,其他的高等教育、社會教育的參與門檻也都低了許多,加上還有許多教育濟助方案及計畫,復以網際網路發達,可以說只要自己想學,就不怕找不到學習資源與管道。但也正因為在這樣資訊流、訊息流爆炸的時代裡,要找到正確的學習態度、獲致真正的學習效果,往往要比取得參與學習的機會艱難許多。適值教師節前夕,除了表達對老師們的感謝外,或許我們也可以來探討一下學習的真諦及效果。   傳統上,我們都會認為老師們在漫長的教學生涯中,正扮演著將寶貴歲月奉獻給教育,並用無止盡的愛心,為國家社會培育有用人才的角色,這樣的行為正可謂是「燃燒自己,照亮學生」。已故的美國名演員羅賓威廉斯曾主演過一部獲得奧斯卡大獎的電影「春風化雨」。劇中,羅賓威廉斯扮演一位熱情而有魅力的英文老師;他不但教授學生體會詩的情感,並且啟發他們許多人生上的哲理,他希望學生都能夠「把握每一天」,做自己覺得對的事情,不要受世俗的牽絆,他要大家用自己的步調與節奏,走出屬於自己的腳步,並努力找尋新的視野。這部電影中的師生關係令人感動;而我們也願意相信,所有老師都能秉承專業、不懈努力,在課業上、在品德上、在生活上替每一位學生提供協助,達到真正的「春風化雨」。或也正因為這般的既定印象,讓我們對老師的角色有著高度的要求與期許。誠然,老師可以擔綱起學生人生指導者、學習領航者的重責大任,但更多時候學生的學習態度、動機及結果,卻往往更多取決於家庭、社會,乃至於同儕們的因素及關係影響,不必然單方面便為老師們可承受之重!   當然,所有人也都能認同,現在的孩子較之以往更不好教;不好教的多數原因是孩子接收新知的管道多了、主動性也強了許多,而這樣的多元管道及主動性往往源自於外界的刺激,這部分不定是老師所能充分理解及掌控的。因此,我們可以理解為,如若現代的老師如要以傳統的工具及教學模式,達到如羅賓威廉斯般「春風化雨」的境地,恐怕全天候在勤、待命都遠遠不夠。於是乎,我們除了要強化、運用現代化教學工具外,更要一本「同理心」,更大程度的去介入、理解學習者的生活及價值觀,方能以最貼切的引導及教學,達到教學相長的實際效果。   事實上,教育不但會影響受教者的人生,更直接攸關國家、社會的競爭力。台灣的孩子很有競爭力,例如,近年來我國學生在紐倫堡國際發明展、奧林匹亞競賽等國際大賽都屢獲佳績,展現了我國的教育成果。但同時也顯見城鄉教育發展的失衡,以及政府急需努力的方向。   歷來,金門文教力、學測的成績及評比都不見理想;原因有很多,資源的不流動、學習氛圍、老師的教學方法、學生的學習態度都是關鍵。金門分配於每位學生的教育經費,相較其他縣市絕對是「有過之,無不及」,如何讓我們一點一滴的找回自己的優勢和競爭力,把教學成果提升上來,或才是現階段的重點工作!
軍民風雨同舟共濟聯手救災安定家邦
*2016/09/26
  此次莫蘭蒂、馬勒卡秋颱南北夾擊台灣,中秋連假過得提心吊膽,強風豪雨,台金地區遭受空前災害,尤以金門最為慘烈,停水斷電,數十年辛苦造林成果,不折即倒,十七級曠世大風,百年榕樹連根拔起,多處古蹟及歷史建築,也難逃脫毀損命運,並有商漁船斷纜相撞,農損之嚴重,更是難以估計,所幸人員尚無重大傷亡事故發生,堪稱不幸中之大幸。   行政院院長林全,兼程自台抵金視察災情,身入其境,表達關切,應允從速、從寬、從簡協助地方救災,關懷民苦,溢於言表,然而美中也有不足,從中央至地方,政府防災態度顯示不盡理想,儘管風災造成嚴重災損,導因於其威力強大,但伊始中央、地方之防災功能不彰,警覺低落,也是造成天災升高之因素。   連日以來,金門首僕心繫救災,坐鎮研商復原計劃,籲請大家務必動起來,全力拚救災,公部門更要以人性化之作為,協助民眾辦理災損求償服務,同時毫不諱言指出:團隊起始展現之防災協調著力有些蹣跚,這絕非他所樂見,知所反省,即是進步。期從團隊成員誠摰面對,負起該負之責任,要多用一份心救災損,主動為民解決問題,共渡難關。   有云:「天有不測風雲,人有旦夕禍福」。天災人禍,防不勝防。回顧數年前「丹恩」颱風掠過浯島,慘況迄今令人心有餘悸,再看莫蘭蒂肆虐之情景,有過之而無不及。防災重於救災,防範嚴密週全,損害減少降低,欣見地區軍民動員,風雨同舟,生命同體,民敬軍,軍愛民,軍民本是一家人,相輔相成,共赴事功。   畢竟國軍助民義舉,其來有自,早年由國軍將領帶隊,助民收割農作物,舖橋造路,挖塘築壩,促進繁榮地方民生經濟例證不勝枚舉,陸軍官校校長張捷在其校院內穿著連身工作服,協助老師清理職務宿舍環境,引起正反不同討論,就事論事,姑且不說職務為何,祇要大公無私,為其當為,放下身段,換上草鞋,走入災區,救災救難,疏解民困,是做對之事,值得肯定鼓勵。    時代進步,服務至上,軍方不再鐵板一塊,而與社會脫勾,在政府倡導親民便民利民之政策導引下,軍民互動交流,相互支援,已是時勢所趨,綱路有人質疑,國軍如同免費清潔工,凡此應是對於反主為客之少數政客,自己納涼,苦了國軍袍澤風裡來,雨裡去,誠非正道。果真如此,亟需社會大眾群起導正。國防部長馮世寬:「別計較」,參謀總長嚴德發:「協助救災,做到好為止」,還有陸軍司令部發布:「防災救災第一個到達,最後才離開」之影片,強調官兵們犧牲假期,支援地方救災,是義無反顧之行為,句句出自肺腑,大家應該心存感激,支持國軍,響應總統蔡英文「照顧國軍官兵,說到做到」之宣示,鼓舞軍心士氣,人人應為。   綜觀地區整體防災工作之進行,瑕不掩瑜,如今救災復建全面起動,由上而下,積極展開,從機關學校社團至社區家戶,全民動員,全面啟動,軍方「先人後己」,犧牲奉獻,縣政團隊與立委聯手,爭取台灣助力加持,加速救災復原進度,點點滴滴,有情有義,殷望大家不惜言、不卸責,齊向戍守疆土、抵禦外侮、愛民如子之國軍將士們說聲:「辛苦了,謝謝您們保國衛民」。
借鏡兩門經驗改變兩岸冷對抗氛圍
*2016/09/25
  520民進黨政府完全執政以來,兩岸關係急速冷卻,在北京刻意冷處理下,兩岸已然進入「冷對抗」階段,未來四年兩岸關係的走向,是持續陷入僵局,甚至進一步惡化,或是還有轉圜契機,值得關注。   眾所周知,兩岸目前的僵局態勢,源於北京與小英政府對所謂「92共識」的認知落差,對北京來說,從520後未來四年或八年的對手,已非之前有著交流機制、互信基礎的國民黨,面對一個訴求台灣主體意識起家的民進黨政府,北京顯然更期待蔡英文政府能對「92共識」做出明確表態,因此,幾乎已將92共識當作衡量小英政府態度的指標,民進黨政府對此如何接招回應,也成為決定北京要如何與民進黨政府打交道的基礎。   問題在於,蔡英文總統執政以來,雖然用盡各種語言技巧釋出與對岸繼續交流的善意,甚至也說出理解和尊重兩岸在1992年會談的歷史事實,表示要在這個既有的政治基礎上,持續推動兩岸關係的和平穩定與發展,但無論如何就是不直接說出承認「92共識」這幾個字,這或許有蔡英文政府權衡內外之後的決定,但就實質影響來看,北京顯然也以「冷處理」、「已讀不回」回應蔡政府。   說到底,「維持現狀」是蔡總統上任以來多次揭櫫的理念,不直接承認92共識,自有其台灣主體意識與尊重台灣人民意志的考量,但這也正是北京方面有所疑慮者,北京明顯以是否承認92共識作為評價台灣未來統獨動向的重要指標。   對此刻的北京領導人來說,再沒有比確認台灣新政府意向更為重要的事,「聽其言、觀其行」向來是北京方面採取相關政治作為前的官方用語,從蔡英文當選後的審慎期待,逐漸轉而不耐,進而在民進黨完全執政後進一步緊縮兩岸交流,北京要求民進黨政府表態的施壓動作已然逐步升高。   不少人並且預測,限縮兩岸交流與陸客來台只是第一步,未來大陸將祭出更多具體措施以對台施壓,包括檢討兩岸貿易的讓利,以「一個中國」為前提決定是否同意台灣參與國際組織,甚至挖走一定數量的台灣邦交國等。   可以預見,若北京持續升高壓力,也將進一步刺激台灣內部的反中氛圍,雙方一旦走到那一步,兩岸關係也將陷入難以挽回的惡性循環,勢必危及兩岸局勢穩定與長遠和平。   目前兩岸的「冷對抗」僵局著實傷害兩岸關係,誠摯呼籲兩岸當局與領導人,必須以更高的智慧、更謙卑的態度,共同面對兩岸的難題,共同思索解決兩岸僵局的可能。   我們以為,當前兩岸領導人首應避免進一步擴大彼此的不信任,所謂「求同存異」不僅僅只是一句政治口號,而是雙方面對兩岸問題、處理兩岸關係時應有的務實態度。   誠如本報社論多次提出的,衡量現階段主客觀情勢,金門、廈門的特殊關係,以及近年來兩門開展的各種互惠交流,理應成為台北、北京領導人的借鏡,比鄰卻分屬兩岸的金門與廈門,從戰爭走向和平,從對抗走向交流,其存在形式正標誌著兩岸自1949年以來的特殊關係與特殊連結,期待兩岸領導人心繫兩岸人民福祉,以具體作為維護海峽和平。
支持金門成為兩岸交流的新亮點
*2016/09/24
    國台辦主任張志軍18日與來自金門縣的副縣長吳成典及台灣七縣市正副首長會見座談,傳達大陸對台金八縣市「差異化對待」和達成多項利多結論,也為兩岸僵局找到出路。在拜會中,吳副縣長提出多項攸關金廈與民生發展議題,以及未來金門希望推動事項,期為兩岸和平做出最大、最有利的貢獻。     據悉,本次八縣市攜手合作赴京,係以推動兩岸經濟及農產貿易、擴展文化觀光旅遊、保障旅遊品質及遊客安全為爭取三面向,希望藉以推動兩岸產業優勢互利發展、共存共榮,創造多贏局面。為此,國台辦也於稍早發布新聞稿指出,針對上述訴求做出八項回應,主要內容包括樂見並支持八縣市組成「旅遊促進聯盟」聯合設計旅遊產品,並與大陸各地建立聯繫窗口;推動大陸相關企業赴八縣市考察;加強與八縣市產業、文化、人文、青年交流等,並特別提到了將進一步擴大福建沿海地區與金門、馬祖的經貿和人員往來規模等主張。     縱然,此次八縣市正副首長赴京藍綠陣營各有解讀,但就算是蔡英文總統也始終強調兩岸事務應該「維持現狀」;而目前我們至少知道,這個「現狀」不包括馬政府時期對「九二共識」的基本認知,因為這個解讀的殊異,會讓我們再走不少冤枉路,甚至回頭路。此回之所以有八縣市的北京行,多少也代表著諸多人民對於當前兩岸局勢的憂慮與擔心;是以,此次活動可視為部分縣市為拚觀光、搏出路之舉,更可解讀為絕大多數的台灣人民都期待兩岸有更持續穩定的往來及互動,並願意為兩岸和平注入活力與助力。因為有這樣的付託,所以八縣市正副首長甘冒與中央政府不同調之不韙,也要登陸讓兩岸持續走向區域和平、穩定發展,以及共謀兩岸人民福祉的穩健之路。     大家也都知道,金門有著兩岸交流的最多經驗,也擁有區位合作的絕對優勢。金門與廈門近在咫尺,和台灣卻相距300公里。隨著日益熱火的小三通與兩岸交流,金門、廈門的互補性及連動性益發的重要;因此,對金門而言,我們更關注的是兩岸合作,以及民生互動。相較於廈門成熟的城市結構及國際化特性,金門更願意秉承慢島、樂活的本質,聚焦於創業平台及產業政策的對接,共謀「樂業兩岸,創享未來」。再者,福建自由貿易試驗區的建設、海上絲綢之路核心區建設,亦是兩岸同胞值得共同發展的課題。依金門的地理特性,更足以依憑「金廈生活共同圈」,成為兩岸經貿政策的先行示範區,展現具有兩岸特色的國際自由經貿實力。然而,如要進一步擴大福建沿海地區與金門的經貿和人員往來規模,大陸中央首要有「授權廈門,讓利金門」的政策思維;我方政府則要有「先行先試,特區金門」的認知才行。因為,有許多交流政策及契機,不經由彼此的「先行先試」,是不容易找到癥結與突破點的,而金門與廈門正扮演兩岸事務「潤滑劑」的關鍵角色,更有利於藉此解決兩岸無從迴避的合作及歷史問題。     誠如陳縣長所言,「金門好,台灣才會好;台灣好,兩岸才會更好!」歷史給我們最好的東西,就是它所激起的熱情。兩岸政府都應支持金門行穩漸進的為兩岸打開和平之路,為兩岸關係找到新的平衡點,為兩岸和平、中華盛世做出最大、最有利的貢獻!
災後省思以防未來
*2016/09/23
 莫蘭蒂颱風,夾帶著十七級強風肆虐金門,樹倒屋毀,農損不計其數。在官民合作下,尤其是國軍支援下,已陸續復原。但所謂前事不忘,後事之師,鑑於此次風災之嚴,反思極地氣候之變,我們應切記此次經驗,以防未來,如資訊整合系統之增損及規劃,如「防救災資訊」。  災害資訊的蒐集及分析,是防救災工作不可或缺的一環。此構想及建置,以美國來說,早在七十年代已完成,而國科會也在民國86年開始推動「防災國家型科技計畫」,之後各部會及地方政府,就把災害管理資訊系統的建置,列為主要的工作項目之一。目的就是要藉由資訊技術,把許多來自不同系統的防災救災資訊,整合在一起,有效救災。  什麼是「防救災資訊」?所謂「防救災資訊」,指的是所有跟災害防救有關的文字、圖形、人文、水文、機電等資料,一般可以分成三大類:基本圖資、害災資料,以及即時監測資料等。此中包括各種地形圖、衛星影像、水文、人口分布、交通網,尤其是水、電等路線、規格及設計等差圖等。這些防災資料包括各種事先經過調查,或演算的災害地圖,及相關後續所需之推演圖、管制圖等,以便指揮中心能在第一時間掌控全局,更有效率地投入防救災工作,進而避免浪費人力、物力。  易言之,此系統之規劃,主要在開發完整之災害決策整合服務系統,建立統一操作平台,分別有防救災決策支援系統、防救災作業系統及地理資訊系統,下設緊急動員通報子系統、災害預警通告子系統、災情管理子系統、整合式決策支援子系統、災情顯示子系統、訊息發布子系統、災害統計及管理查詢子系統,可整合中央及地方各相關防救災單位,並與第二災害應變中心相互備援。即時監看水情、氣象、淹水潛勢、警報單、地震速報資料、交通局行控中心重要路口攝影機影像,並提供民眾相關防災宣導資訊。  一般而言,此系統具體言之,係由三大平台組成:首先是災害決策整合服務系統,下轄防救災決策支援系統,主掌決策資訊顯示功能;再來是防救災作業支援系統,管控災害應變中心開設子系統、防救災通報系統、災情傳遞系統、訊息發布系統;最後是地理資訊系統。進而言之,第二部分則是資料整合,第三部分就是遠端監控系統,相互串聯、有效整合,如此方能有效投入防救災之工作。  「國軍弟兄們一整天幫大家恢復環境,辛苦各位了!」「警消人員,辛苦了!謝謝」、「這些救災人員~謝謝你們」、「感恩所有國軍弟兄們!看到您們努力復原金門,真心感謝!」「還有各位救災人員你們辛苦了」。這些是目前整個網站及鄉親的心聲,出乎人性且真情之心聲,我們當然欣慰也怡然。終究在此人心紛擾之際,能有此真情之心聲,毋寧是此次風災後之正面思維;但前事不忘,才能真正成為後事之師,更不可有鄉愿封建之思想,而應省思妥用管理學之專業,尤其是如何善用科技、資訊,有效管理,才是防救災之「真愛」;更是先進城市以應未來之真諦,且為誌,併再次感謝救災人員!
心懷感恩邁向重建之路
*2016/09/22
  莫蘭蒂颱風帶來的災情,此時此刻,還有許多人頂著風浪、酷日在為救災奮戰。因為網路媒體及手機功能的發達,對於救災工作的報導、訊息從來也沒斷過;好的、壞的,甚至需要、不需要的絕對都有。在值此家園需要重建、全民需要迅速回復正常生活的時刻,或許我們也可以來探討一下,什麼樣的追縱、活動是需要的,又該是在什麼時候!   民進黨大老、前立委沈富雄日前發文說,大家常說台灣最美的風景是人,但風雨來時卻看不出我們美在哪,台灣人平常瘋寶可夢,災難臨頭時埋怨、責難、叫囂之聲此起彼落,酸言酸語不絕於耳,「是不知感恩的苛刻之島」。沈富雄說,國軍弟兄賣力救災,令人動容。台灣人民享受大兵服務慣了,習以為常,還有閒情在軍校校長動手清除落木的枝節上大肆評論,「台灣是一個動輒得咎之島!」   對於沈大老的意見,許多人也能感同身受。救災的時候,工作人員最怕的就是添亂的人;偏偏我們又是一個好奇心旺盛的民族,不管事之真偽、原由如何,會造成何種無從預測的後果,反正先往前湊總是不會錯的。火災、風災,甚至是有人跳樓都不會缺少圍觀的群眾。因為非救災人員的參與,救災隊伍勢必得抽調更多人力、花費更多的心思維持現場安全與秩序,也因為一般民眾會時時刻刻發布救災的進度及訊息,所以救災人員,甚至是現場指揮官還得再分出心力針對輿情回應,深怕「飯炒冷了」,不免以訛傳訛、積非成是。沒錯,人人都會贊同民眾有知的權利,適時的發現問題、提出問題,也有助於解決問題。但在救災人員揮汗工作的當下、在具有一定危險性的救災環境裡,一般民眾實在沒有必要硬要到現場去湊熱鬧,造成救災人員更多的困擾;也沒有必要在救災的當下,追究責任歸屬,或怨誰救災不力,這只會徒然打擊一線救災人員的士氣。   我們絕對支持對公共事務的錙銖必較的監督,更讚賞參與公共事務的勇氣與熱情,甚至是進行必要的紀錄及事證保全工作,但在救災的當下,還是要以盡早解決問題、恢復正常秩序生活為重,事後作業流程的檢討、整體權責的釐清應更有助於累積類似事件的處理經驗、精進相關的工作成果。非專業的「嘴上」救災既無正面效果,反可能拖沓時機,造成更壞的結果。更多時候還是要心存感恩啊!感恩許多人不問報酬的付出與奉獻。雖然我們常說,防颱、救災需要總動員,但動員的目的是站在對的位置、做些真正有用的事。莫蘭蒂颱風同樣對廈門造成浩劫式的傷害,廈門市政府卻只要求一般市民少出門,留在家中清理善後,車輛少上路,並減少出入公共場所,因為這樣就是對救災工作最大的支持與協助。自己的家園自己救,除了必要的志工協力外,專業的救災還是留給專業的救災人員為妥,在這個時候「不添亂」,就是對救災人員最大的支持與鼓舞。   有道是,讓意志獲得自由的唯一途徑,就是擺脫任性的意志;事常成於堅韌,而毀於爭躁。此刻多搬一塊磚,都要比聚眾於險境、檢討究責來的有用。颱風災後,最主要的工作是動手而非動口。沈富雄所言的「災難臨頭時,埋怨、責難、叫囂之聲此起彼落,酸言酸語不絕於耳,一個不知感恩的苛刻之島」,絕非是人事物俱美的幸福金門!
群策群力做好災後復建工作
*2016/09/21
  金門莫蘭蒂風災災後重建工作正如火如荼的推進著,觸目所及的災損也逐漸的恢復風貌與秩序。然而,對許多停水、停電、有家歸不得的災民而言,災損數字的改變遠不及親身的感受,縣府此刻即時的推出補救措施,讓家中停電的受災戶,可以到旅館或民宿洗澡或住宿,由縣府買單,便讓不少災民直呼「揪感心」,也的確起到了關鍵性的作用。   莫蘭蒂颱風讓許多鄉親斷水斷電多日,沒水沒電的日子實在太苦了,所以縣府推出「補救」措施,地區有10多家旅館業響應,提供出約230間房間,供災民住宿,至於提供洗澡的旅館與民宿業者則更多,達30、40家。這樣的措施對旅宿業、政府而言,可能都不算是大事,但對於有需求的鄉親而言,卻猶如是久旱甘霖,也無怪乎能獲得極大的認同。在此同時,水電搶修仍在持續當中,但從四面八方,乃至公家官網獲致的搶修訊息,卻難有定論;我們也能理解搶修工作的困難度及專業性,但如若不能提供正確的訊息供民眾判斷,有時還不如沒有訊息來得更好。因為期待之後的落空總是最難熬的,本著更大的「同理心」待人接物,自然較易獲致圓滿的結果。   就如行政院林全院長到中央災害應變中心了解搶修進度後,便對風災後復電供水速度太慢,表達不滿,當場要求台電、台水各派副總經理以上層級人員到場,修復後再回來。但此舉也遭致台電員工反彈說,台電1千多名員工每天只睡4小時,搶修至今已復電99%,認為「院長欠台電員工一個公道」。事實上,災後重建的辛酸、苦水大家都有,與其現在爭「公道」,不若想想還不能恢復基礎生活條件的普羅大眾!試想在沒水、沒電的環境裡,誰會最辛苦、最難過?重建道路漫長,多一點同理心,總是不會錯的。   當然,除了水電的搶修外,國軍官兵投入救災更是功不可沒。本次風災營區的損傷同樣嚴重,但金防部的官兵弟兄,仍先拋下一切,不眠不休的協助縣府和鄉親整理家園、清掃道路,讓金門漸漸恢復往景;「軍民一家,不分彼此」的精神在此刻更能充分的體現。值此時刻,鄉親們除了盡己之力協同救災外,更大的幫助可能就是沒事少往災區走,更不要去圍觀、湊熱鬧。據悉,災情同樣慘重的廈門,已經啟動的單雙號車限日上路措施,以便給予救災隊伍最大的作業時間及空間,讓救災工作可以早日完成,提早還給大家一個正常、有序的生活環境。   目前較為棘手的,恐怕是「港泰台州」貨輪漏油,導致金門古崗海邊污染的事件。此事經網友在臉書上首先披露後,卻傳出環保單位有誤判情事、未即時啟動防護措施的疑慮。所幸經各界關注後,環保署長李應元尚親抵金門勘災,並強調支援金門救災的經費和器材沒有上限,會在一週內將污染處理完畢,未來也將對受污染的海域進行生態調查。本案可謂公民環團監督施政的顯要案例,期待全民仍應予持續關注、追蹤,直至圓滿解決為止。   總之,災後重建是條迢迢長路,辛苦一定有,但挑戰卻剛剛開始。人人都希望災區早日恢復正常生活,但我們絕對要先將救災人員的辛勤看在眼裡、記在心裡,並予最大能力的理解與配合,因為唯有群策群力,才能做好災後復建工作!
金醫院長易主 期盼醫療品質更好
*2016/09/20
  衛福部核定金門醫院王必勝院長任期屆滿,陞任台北榮民總醫院醫企部副主任,就其掌管事務而言,仍與金門醫療具有密切關係,臨別不勝依依,許下只要金門有需要,在其能力所及者,其將一本初衷,全力以赴,為金門鄉親提供服務。正因他主動負責,熱忱奮發,任內表現積極,成果立竿見影,深獲同仁袍澤愛戴,社會各界咸表推崇,良醫良相,永遠不寂寞。   政府各級機關,或是公營服務事業機構,為期調度運作順遂,素將親民、便民與利民列為第一優先。除訂有職期輪調制度,藉此新陳代謝,獎優汰劣,對於表現不佳,且無具體績效,或是縱橫協調配合工作能力猶有不逮,德不配位者,則有可能成為隨時檢討汰除對象,醫療事務,攸關人民健康生命,任務艱鉅,所謂醫者,濟世活人也,得能入選作為一院之主,領航服務,嘉惠眾生,任重道遠,自非泛泛之士,此次金醫易主,雖是常態,新舊都在陞遷序列,可喜可賀。   新任金醫院院長屠乃方,來自榮民總醫院,乃國防醫學院七十年班醫學系畢業,專精婦產科,服役期間,曾在軍旅基層及軍方醫院歷練,從事醫療事務,迄今歷時三十餘年,資深學豐,術德兼修,口碑素著,上級器重,領先群倫,脫穎而出,入主金醫,自然而然,初來乍到,無縫接軌,新人新政,責任心、榮譽感溢於言表,自許將與全體醫護同仁攜手併肩,在「醫病也醫人」工作上打拚努力,「醫人」者包括改善服務態度,視病猶親,增進醫患友誼,營造社會人際良好關係,都是醫療品質主要內涵。金醫團隊有決心,大眾就有信心。   無可否認,金醫醫療品質正在與日俱進,今昔對比,一目了然,然而科技日新又新,醫療技能之躍進,亦復如此,有些絕症,經由治療控制有望康復,醫療品質無上限,對症施葯,葯到病除,妙手回春,起死回生儘是大眾之所寄,由於白袍族群不斷打拚向前,保健與醫療,人人重視,視為生命之依靠,生命無價之觀念深植人心,提供好之生活環境與醫療品質,政府責無旁貸。   持平而論,民國五十年代,縣籍醫學科系出身者,寥寥可數,迨至六十年代,才有一位縣籍在三軍總醫院服役之內科主治醫師輪派來金支援,從此每週三天協助金門衛生院為金門鄉親守護健康與醫療看診,蔚成制度。如今縣籍之醫護專業人力數以百計,其中在金服務或是自行開業者,有幹過金醫院長、衛生局長者,更有資歷長達三十年,得過醫療奉獻獎,各科醫療精湛主角樑柱,不離不棄,心甘情願,共同默默行善,為金門這塊土地犧牲奉獻,盡心付出。何況還有保送公費生,持續學成返鄉,投入醫療陣容,假以時日,醫療在地化可望也可及。緣此,金醫骨幹醫師必須借重,藉由彼等深度了解金門需求與豐富之經驗傳承,結合必要之助力與拉力,有助促使金門醫療品質到位早日實現。   行政院院長林全,此前蒞臨金醫視察,允許支持金門醫院成為地區特色之醫院,官無戲言,說得出做得到,相信在屠院長跨越軍民兩方醫院之歷練背景與開拓之人脈關係,必有一番新思維、新作為,但願「三合一」之經營方案,集中力道,給予金醫政策支持,支援專精人力與經費,強化醫療器材,畢竟金門位居兩岸要衝,亟需大家同心協力向前走,醫療品質好,蓄積能量無窮,一切都好。
風雨帶來的正能量
*2016/09/19
  莫蘭蒂颱風,夾帶著十七級強風肆虐金門,樹倒屋毀,停在路邊的車子也紛紛遭殃;許多樓房、建物屋頂的太陽能板、水桶、鐵皮屋、店招更是橫遭摧折,被強風吹跑數十米再壓壞汽車、牛羊雞舍者所在多有,大棚被刮倒地、農損不計其數。   令人不捨的是含總兵署在內的許多古蹟及老建築也受到很大的損毀,還有許多數十年、甚至上百年的老樹大樹被連根拔起,或攔腰折斷,重建重修或重新植栽都需要相當時日。   然而最讓人難熬的是大面積的停水停電所帶來的生活不便。災後道路搶通、水電搶修工作所需人力、鏈鋸、機具設備等數量龐大,儘管縣府第一時間就組織救災指揮中心,負責相關協調工作;但由於風災是全面性的,即便動員全島官兵弟兄,依然捉襟見肘。   雖然多數鄉親皆能體諒各項救災工作不易、也確實需要時間,但隨著停水斷電時日拉長,吃喝拉撒睡洗等不便帶來的抱怨與不滿委實難以避免;救災過程中,陸續傳出救災的官兵弟兄們的營區同樣災情慘重,也飽受斷水斷電之苦;官兵弟兄們白天忙完救災,晚上拖著疲憊、滿身髒污汗臭,回到漆黑無水營區的苦況可想而知。   所幸,在災害面前,人性總能適時展現美好的一面。民眾除了自力重整家園以外,有餘力者也紛紛自願投入社區、學校重建工作;部分民意代表更是積極協助,排解民怨。甚至,主動協助聯繫其它縣市支援救災人力機具。   最令人感動的是,當得知救災官兵弟兄缺水後,民間人士與民意代表,不分彼此,無分藍綠,爭先出面協助募集飲用水數千箱,緩解官兵弟兄們的燃眉之急。當軍眷反映國軍弟兄在外面救災,而他們自己妻兒住的地方卻依然飽受斷水斷電之苦。有民意代表在聽到台屬軍眷的心聲之後,了解他們確實不像金門鄉親可以借住親朋好友家應急,因此,願意自掏腰包免費提供旅館供台屬軍眷住宿,以感謝國軍弟兄們全力協助金門救災。   還有許多地區民宿業者,免費熱情提供房間讓無水電的鄉親及官兵們沖洗歇宿。甚至,縣府也適時推出《莫蘭蒂颱風導致無法供電住戶轉介旅宿店留宿或盥洗作業規定》,由各鄉鎮公所協助登記協調,相關費用則由縣府支應。   誠如日前行政院長林全視察金門風災時所言,面對災害的任何救助與補助均需「從速」、「從寬」及「從簡」處理;此外,危機就是轉機。經由大自然的力量,徹底檢驗了政府各部門的應變能力;風災也檢驗了我們生活中號稱的各種文明產物的必要性與實用性。   另外,風災所帶來毀滅性的破壞,也讓我們在綠化植栽、古蹟維護及環保議題,有了整體重新思考的空間。最重要的是,在風災面前,我們體會到了在大自然面前人類的渺小;但同時,我們也藉由共同經歷的風災,體會到充滿人性的正能量,以及由此而生的各種可能。
全島軍民同心化危機為轉機
*2016/09/18
  行政院院長林全日昨在縣長陳福海、立委楊鎮浯等人陪同下,視察金門地區災情,先後前往小三通碼頭、金城天后宮牌樓及沙美老街等處,聽取金門縣長陳福海及相關單位的災損說明,林全並強調相關農損救助等,將指示業管單位儘速依規定辦理。   挾著強烈風雨的莫蘭蒂颱風日前重創金門,除了路樹慘遭吹斷,全島聯外道路近九成幾乎中斷,連夜密切掌握颱風動態的縣府團隊,除陸續向縣長陳福海回報相關災情外,也機動且積極的展開災後救援工作。   有不少民眾表示,近20年來未曾見過這麼大的風雨,颱風莫蘭蒂登陸金門那夜的風強雨驟,更驚悚得讓不少人心驚膽戰,難以成眠。莫蘭蒂颱風以破紀錄的17級以上陣風,重創金門,據資料統計,全縣在林木損失方面,總計約500萬棵樹木及綠籬傾倒受損,另在農作物的損害查估上,也約有近2200公頃的面積遭殃,總體災害損失初估約20億以上。   由於風倒木數量多不可數,各鄉鎮村里大大小小災情不斷,為了加快刈除風倒木的進度,縣長陳福海也旋即指示相關部門協助調度機具及民間重機進場,經縣籍立委楊鎮浯的協調與消防局的連繫,國防部在15日下午也立即啟動C130軍機從屏東起飛赴台中及台北搭載人員及機具後搶進金門協助救災,並順利載送飛抵金門,投入相關搶救工作。   至於有關電力的搶救,縣府亦請抵金的20位外援人力定要發揮最大效益,也相信藉由大家的努力當能儘速縮短停電時間。要特別一提的是,金防部連日出動備勤兵力千餘人,協同各鄉鎮公所救災,為回復家園面貌,軍民一心,全島各相關單位不遺餘力!   所幸這次風災並未造成人員死亡的憾事,而陳縣長也指示,多項災後復原工作的重點工作,以安全救護為第一優先;同時加速民生水、電、電信的恢復,排除幹道路阻的暢通;學校校園環境的清理,維護學生的安全;其次再為道路、景點園區的復原。縣長指出,這一星期是災後復原的關鍵時刻,盼各單位積極投入復原重建工作,展現災後復原效率,以提早完成復原重建工作。   這一次莫蘭蒂颱風肆虐金門,所帶來的強風豪雨,讓商店招牌、民宅加蓋棚架被吹垮,各路段的行道樹也幾無倖免,多有連根拔起的慘狀,可說是滿目瘡痍,讓人看得怵目驚心,很多村莊更是如孤島一般遭隔絕,停水停電,甚至聯外道路無一可行。   經由縣府團隊的協力合作,迅即啟動災後復原機制,各部會分工支援搶修,隨時調度各單位投入救援任務,希冀透過動員縣府整體防救災團隊,以最短時間協助民眾恢復家園,讓全島各地陸續回復原貌。正如行政院院長林全與縣長陳福海所表示,這次風災對金門林木造成極大破壞,但這是危機也是轉機,在中央及縣府共同投入災後復原下,儘速重建美好的金門。
讓我們攜手同心重建幸福家園
*2016/09/17
  莫蘭蒂颱風甫離境,縣長陳福海便下令縣府救災體系總動員,要求各救災單位務必與時間賽跑,不但要循序有次的開展救災作業,更要相互支援發揮機動性,針對緊急重大的臨時突發狀況進行快速回應。昨日,行政院林全院長也在第一時間飛抵金門勘災;林院長表示,危機就是轉機,藉這次風災所造成的破壞和損壞,希望有重新的建設,某些建設可以再做長遠規劃,包含金門過去以綠色植物做得非常好的環境特色,希望未來林務局也能夠協助,而透過未來更好的建設,他也相信金門的明天會更好。   本次金門遭受前所未有的十七級風災肆虐,舉目所見,可謂滿目瘡痍。除了巨量的風倒木外,幾已達家家戶戶俱有災情的境地,所幸蒼天垂憐,除少數傷者外,並無枉奪人命之憾事發生。然而,此一打擊不可謂不大,除了眼見的財產損失外,單是林木的復育,恐便又要耗費十數載光陰,但也誠如林全院長所言,危機就是轉機,若能藉此重建之機,樹百年之基,鄉親們所受的傷苦或便有其意義與價值。有道是:「前事不忘後事之師」,只要我們能記取教訓,秉承前瞻性的遠見及魄力,或許,明日的金門會更接近我們心目中的海上花園與幸福家園。為了能讓災後復建更加有序、有效的推展,謹提供以下面向供各界卓參。   其一,城鄉風貌的營建。本次風災對金門而言,確屬歷史性災難;因恰逢颱風中心路線,所測得的十七級強陣風更是歷史僅見。按說,在這般強風肆虐下,林木、房舍的損壞都是必然的;然而,如何將這個必然化為最低的損傷,卻是我們當下應予深思的課題。例如:本次風災四處飛散的鐵皮便頗為可觀,而這些扭曲的鐵皮俱來自於建築構造並不特別牢靠的鐵皮屋,在疾風驟雨中,四處飛散的鐵皮無異為傷亡人命的武器。此回幸無人命枉送,但下回呢?又有誰說得準?若能藉此良機對鐵皮屋有更妥適管制及強化措施,並得以因此美化城鄉風貌、健全營建管理,應也不失為一舉多得之策。   其二,前瞻的遠見及規劃。行政院林院長願在第一時間抵金門勘災,一則代表災情之劇,再者我們更願林院長「口惠而實至」。據縣府的統計,莫蘭蒂造成的林區風倒木、行道樹和綠籬損失近500萬株,損害金額為新台幣18億3462萬元,復育所需經費達23億5000萬元;這還不論農漁牧、工商業的損及,以及屋損、財損等等,災後重建勢必要啟動諸多計畫,也勢必要耗費巨資。我們理解中央現行財政窘迫,但也不能便因此漠視金門。往昔,中央政府每每因為金門自有財源較為寬裕,而有降低補助比例之情事,此回希請中央寬籌預算,全力支持金門的水、電、林木、工商、城建等等重建計畫,還給金門鄉親一個美麗的幸福家園。   當然,最後我們還是要特別感謝全力投入救災的工作人員。特別是一往無前的國軍官兵,以及外地馳援的弟兄姐妺們,更讓我們深刻感受到「人飢己飢,人溺己溺」的偉大情懷。有道是:「天道遠,人道邇。」此時我們最該做的,恰是捲起袖子,揚棄私念、攜手同心,重建家園!
街區風貌維護的政策推動有其必要性
*2016/09/16
  對擁有不同歷史發展歷程的金門來說,城鎮街區空間形貌的多元文化,隨著二十年來未能融入在地特色的現代建築的大量出現,顯得岌岌可危,金城城區如此,沙美、新市、東林等處亦然。然而,這些生活的場域,不僅僅是居民們的集體記憶與鄉愁之所在,若經過適當的整理與引導,也會是地方產業振興的重要基礎,以及金門空間美學再現之具體實踐。   這些思考與行動,放在當前全球化時代特別具有意義。簡單地說,若地方的空間風貌具有獨特性,城市的競爭力必然會大幅提升,也能吸引到人才的定居及產業的移入。   新加坡的舊城區│牛車水(China Town)即為其中一個成功例子。1984年,新加坡旅遊促進局將各族群的居住地或聚集地列為文化保護區,其中包含牛車水、小印度(Little India)、甘榜格南(Kampong Gelam)及新加坡河沿岸等。新加坡重視的是整體空間發展尺度的控制、街區風貌的營造等,而不是單棟建築的原貌修復。在此大戰略下,牛車水發展成華人文化的庶民生活場景,在三至四層的殖民地時期的五腳基(five-foot way)店屋立面的都市設計引導下,呈現了懷舊形式、嶄新風貌的街區空間氛圍,並進行各式的產業振興與轉型。因此,本來面臨衰頹的老區,不僅是原來的傳統餐廳,商務旅館、酒吧、觀光特產、服飾精品店等紛紛進駐,成為星國旅遊的明星景點之一。   是故,我們認為金門街區風貌維護之政策推動,有其必要性。若進一步從效益評估來看,其優勢(Strengths)包括:1.以都市設計機制營造金門街區之空間風貌特色,強化公共設施,提升街區公共安全品質,塑造多元但和諧的公共景觀;2.解決都市計畫遺留的問題,以景觀道路塑造為目標,營造金門傳統街區氛圍,創造魅力城鄉之實質效果;3.通過街區空間整理之獎補助,帶動街區空間改善,進而引導地方產業振興及發展,挹注衰頹地區經濟動能;4.發展金門城鎮觀光,納入觀光旅遊系統,吸引客源前來,增加創業誘因;5.為建立國際觀光城市與宜居城市的金門,提供一個空間改造的行動方案。   但其劣勢(Weaknesses)也包括:1.土地產權複雜,且因店租收益不差,所有權人較無積極改變的意願;2.店家經營者多為承租戶,保持短期心態,流動率高;3.獎補助方式固然有誘因,但所有權人仍期待全額補助;4.改造過程採取個別申請制,街區風貌的整體性營造有其困難。   行動政策的機會(Opportunities)在於1.可舉辦多場次工作坊,找出個人利益與公共利益的最大公約數,作為政策推動之依循;2.以駐點行動團隊的模式,了解特色街區內既有產業發展的困境,輔導店家承租的商業轉型或提升,進而思考引入新產業的機會;3.以示範計畫為啟動方案,遊說產權單純且具有意願者先行試辦,踏出推動的第一步;4.擬定相關獎勵配套機制,促成片區改善的機會,形成局部的、線及面的空間效果。   當然,其威脅(Threats)會有:1.法規配套、財政規劃必須完整,以及需要成立相關委員會,以因應個案需求;2.意見整合及發展共識的形成並不容易,但政府計畫有其立竿見影的迫切性,如何產生短期有效的行動方案具有相當大的挑戰;3.街區自主性團體的成立及其代表性,是計畫推動成敗的關鍵之一,亦應加以重視;4.改造過程會面臨施工期,將會短期威脅既有生活模式及觀光活動,必須提出相關措施以因應之。   換言之,若能針對上述的問題,通過公部門的政策擬定,提供居民誘因,找出公共利益及個人利益的交集,讓金門的特色街區能以都市設計獎補助的機制引導其發展,必能使金門的城鎮再現風華、創造魅力,對產業的附加價值亦能提供正面的助益。
解讀縣市長滿意度精益求精再出發
*2016/09/15
  《天下雜誌》日前公布2016年縣市首長施政滿意度排行,與去年相比較都出現變動情形。金門縣長陳福海以71.06分,從去年的第六名攀升至第二,甚至超越陳菊和賴清德,凸顯近兩年任期內的施政交出完整成績單。於此,陳縣長說「責任更重,並感謝鄉親的肯定,我們會更努力!」   歷來《天下雜誌》的縣市首長滿意度調查倍受關注的主因,不在於它是縣市長定時的成績考核,更多時候還能藉由調查項目的配分及比重,做為調整施政主軸、瞭解民心向背的基礎。就如原本頂著明星光環橫空出世的台北市長柯文哲,便從去年第九名,墜落到廿一名吊車尾;根據柯市長的說法,這叫利空出盡,為達執政願景,變革陣痛總是必須的。再有,就本次調查金門的經濟力、施政力、環境力、社福力,都是持平或有進展的,唯獨文教力倒退至近乎「吊車尾」,當然,這也和整體調查抽樣機制及項目結構安排,未必能契合所有縣市的實際情形攸關。就如本次掄元的連江縣而言,或許單論基礎數據,就能贏過不少縣市,因此,我們與其去計較名次的高低,不如去剖析數字後面的意義。   事實上,就陳縣長總體的評分而言,與去年並無太大落差,這也驗證了其施政的穩健性,以及按部就班的行動力。而陳縣長之所以從去年的第六名攀升至第二,甚至超越許多明星級的縣市長,更大的原因在於民進黨執政後,普遍未能贏得民眾的信任與支持,於是乎綠營縣市長的執政績效,更容易被放大檢視。異乎於許多明星縣市首長慣於操作爭論議題的做法,陳縣長更專注於從民眾的角度出發,優先致力於解決民生及內需問題。一段時間下來,反而更容易獲得民眾的支持及讚許;諸如:環西、環北道路路段拓寬,就能讓鄉親感受到縣府團隊努力和用心,其中環西路段的人行道施工,趕在金大學校開學前完成,更充分展現工作品質和行政效率。再有,金門醫療改善和提升也有長足的進展,許多醫療項目、設備如雨後春筍般的出現,縣府甚至一改以往「出資者」的角色,轉型到了「共營」,並明確的朝著將部立金醫改制為「榮總金門分院」的方向推進。緊接著,「緊急醫療後送救護機」進駐金門也終於拍板定案,並在縣籍立委等各方的努力下,大幅降低地方政府的負擔經費。在兩岸事務上,繼自晉江引水工程簽約、兩岸事務首長夏張會後,今年十一月,兩岸企業家峰會就要在金門登場,顯示出金門在兩岸扮演著重要的關鍵角色;這樣的角色正足以成為兩岸政治僵局的破口,增進兩岸和平與經貿發展,金門在此間擔任的機能,或將日益重要。   總之,陳縣長來自基層,也經常以基層代言人自許。政府的機能就是「賣服務」,並精準的將其賣給最需要的人。就如金門的社福、文教投資縱然比例不低且著力頗深,卻不代表真正需要的族群能得到最完整,以及最迫切需求的資源。在此,我們要對陳縣長及縣府團隊一年多來的表現及努力喝采,更期勉在提升基礎建設及民生醫療之外,社福力、文教力還需要再加重關鍵性的投資與目標精進,早日落實「幸福金門」的施政願景!
全體總動員全面做好防颱工作
*2016/09/14
  今年中秋連續假期,恐遇颱風莫蘭蒂攪局,由於適逢中秋滿潮,且過往因颱風帶來的雨勢,很容易造成低窪地區淹水,為防患未然,縣長陳福海日前也特別請各單位務必要做好防颱檢視,用萬全的準備來因應各項可能的災情。   根據氣象局的歷史資料,自1958年有完整颱風紀錄以來,曾有7個颱風在中秋節期間侵台,因中秋適逢滿潮,颱風帶來的雨勢無法宣洩,使低窪地區特別易淹水,讓往年中秋節來襲的颱風,許多都帶來嚴重災情。防患未然,已是絕對必須做的功課。   事實上,不管颱風是否來襲,平素防颱措施都要處於隨時得啟用的狀態。金門部份地區長期受淹水之苦,今年5月22日更因豪雨成災,為免憾事重演,陳縣長特別三申五令,要求各單位要嚴陣以待,徹底做好防颱措施。各單位包括各鄉鎮公所在接獲指令後,目前都已上緊發條,強調會做好防颱、防淹水準備。   防颱、防洪工作是否做得好,做得到位,自然有待實務驗證,但有時這樣的驗證成本頗巨,民眾更耐不得苦候,妥善之計,自應標本兼治,以確保生命、財產安全為最終目標。借鑑今年522的釀災經驗,目前縣府進行中的防洪水利工程,主要包括金沙溪及前埔溪流域水資源開發規劃案,以及縣府105-107年度防洪水利工程規劃設計、監造案等。另針對金沙易淹水地區,如八工區、堤南及堤北等,業依原經濟部水利署第八河川局擬定之治理方向積極改善中,目前已有「金沙二號橋上下游及周邊改善工程」、「金沙水庫增設閘門工程」、「堤北分區及忠孝新村排水改善工程」,以及「金沙鎮雨水下水道C1幹線新建工程」等案積極辦理中;至於金城鎮低漥地區如民族路五嶽廟週邊,亦已著手辦理「金城民族路雨水下水道工程」及「金城鎮民族路五嶽廟排水改善工程」,包括設置集水井、抽水機及抽排管線等等。   公部門應做、該做的,我們自然要用嚴苛的標準加以檢視,然而,許多工程若然民眾不能共體時艱、居安思危的密切配合,或許再多的投資也未必盡然有用。諸如,經濟部水利署第八河川局早於2013年便依「易淹水地區水患治理計畫」,補助經費執行「金沙二號橋上下游及週邊改善工程」,規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準,卻因施工期間民眾憂慮橋面抬高影響景觀等因素,導致承商停工超過六個月,最後只能以終止契約收場。今年522豪雨釀災前、後,縣府工務處評估的防洪補強方案竟也與水利署第八河川局的規劃類同,那現在唯一問題便是:大家願不願意信任專業,共同來解決遇雨成災的老問題,還是要等到洩洪不及、造成民眾身家財產損失時,再來一股腦的埋怨政府不作為、施政不力?   總之,防災工作應該是項全民運動。金沙地區低漥農業區多數均無排水路,在排水系統欠佳的前提下,如何順利將雨水導入鄰近之抽水站及大排,以及配合相關溝渠定期之清理與改善等等,便絕非僅是政府應擔負的工作,民眾日常有否配合疏導,並進行相應的防洪安排,更為重要。有道是,「人必自助,方得人助、天助」,防颱、防洪還得要全體總動員,全面做好防範工作才是!
善用金門利基 突破兩岸政治僵局
*2016/09/13
  蔡英文總統於秋節前夕抵達金門進行勞軍、視察,並在縣長陳福海陪同下走訪金門水頭碼頭,視察小三通業務,除了先後聽取陸委會和交通部航港局有關小三通的業務簡報,她也隨即發表談話表示,相信小三通是發展兩岸關係的重要里程碑,也印證兩岸只要有前瞻未來的發展,展現善意互動,就可擱置爭議,求同存異,為兩岸人民謀求最大的福祉,開創兩岸和平的新局。   據報導,蔡總統來到金門讓她回憶起在陸委會主委任內的點點滴滴。她特別提到,現在的水頭商港旅客服務中心大樓是她在陸委會主委任內興建,也是陸委會編列的唯一公共工程預算,「後來也沒了」。總統說,金門在冷戰結束之後,成為兩岸關係良性互動的起點,沒有從金門啟動小三通,就沒有今天兩岸人民緊密的經貿和文化交流。戰爭與和平都在金門,金門就是時代的縮影。   不論是520前或後,蔡英文總統每回抵達金門,必然前往水頭視察小三通業務,或許這也是她在陸委會主委任內最引以為傲的政績。事實上,也因為有了小三通,造就了金門十餘年兩岸交流盛景,要說小三通實質帶動了金門現代發展,並不為過。於今,隨著520後的政局擺盪,陸團赴台已大掉三、四成,金門來客數雖尚沒有明顯的波動,但「居安思危」仍是必須的,因為此前已有論者以「後小三通時代」形容金門當前的狀態,若再不思考採取突破性的發展策略,小三通的衰頹,或也在情理之中。   首先,我們必須明瞭,民意如流水,台灣是否「吃香」,是有前提及潮流的。稍前,香港因為民主運動導致後續一連串的「排中效應」,已讓香港觀光業吃到了苦頭,相關產業不是乾脆倒閉,就是亟思轉型,希望能再重啟新機。目前台灣的狀況也與稍早的香港類同;現在的台灣也不「吃香」了,因為政治上的干擾,以及頻繁的旅遊意外,「反台」已蔚為主流,甚且比火燒車案造成的旅遊恐慌及影響,更令人擔憂。   對蔡政府而言,目前的「冷對峙」狀態或許是最好的;既不開罪其傳統支持的「主流民意」,更能區隔藍綠價值觀及意識體系,或能依此為台灣找到新出路也未可知,諸如:新南向政策等等。再退而言之,蔡政府或也不排斥維持馬政府時期的「實質現狀」,只要不在「九二共識」的「字謎」上作文章,縱若實質交流有所放寬、進展有所突破,亦非不可接受。這般的思維自然是立基於我國政局詭變中求不變的「如意算盤」,但對大陸而言,唯一不變的就是「統一大業」;往昔或還可訴諸先民生後經濟、先經濟後政治,但待走了依存不對等、策略優於實務的階段,過往的路就不見得走得通了。當下的大陸,或能在實質交流上有所讓利及偏頗,但對於「口頭」、「名號」則容不下半點彈性;無怪乎大陸國家主席習近平會直接挑明了說,若無堅持「九二共識」、反對台獨的這支「定海神針」,和平發展之舟恐將傾覆。   我們都知道,皮球受壓愈大,反彈愈高。過度高壓的政治環境,反會更容易讓政策往反向發展;小三通成就於民進黨扁政府、蔡英文主委時期,便是適例。如若蔡政府不想當被強按頭喝水的牛,或可思考如當年的小三通一般,善用金門這個兩岸交流的窗口!
府會各盡其職 齊為金門打拚
*2016/09/12
  105年八、九月間,金門縣議會順應民意與縣政之要求,分別召開臨時會議二次,期間各為五天,議程大致雷同,除審議縣政府提案,聽取縣政專案報告,還包括議員提案及詢答,終其目的,則在藉由會議針對地區應興應革以及民瘼民困諸問題,進行深度溝通,交換獻替意見,化異求同,同中化異,建立共識,齊為社會大眾謀求最大福祉,雖然會期不長,過程順利圓滿,交出亮麗成績單,對於金門之發展進步,助益立竿見影。   回顧金門恢復地方自治制度,始自八十一年十一月七日政府宣告解除戰地政務,從此一切步入正軌。有耕耘則有收穫,民主殿堂正式掛牌運作,綜觀歷屆代議士之表現,不分黨派屬性,但憑阮是家鄉人,來做家鄉事之熱忱,大公無私,克盡職責,監督縣政依法行事,為人民看緊荷包,獲得民意之支持,政策政令之推動,得心應手,疑難雜症,迎刃而解。   無可否認,值此民意至上,需求多元,僅就縣長巡迴各鄉鎮實施「親民日」活動以觀,其中陳情請求政府協助解決者,十之八九以土地問題居其大宗,態樣繁雜。監委來金視察接見民眾傾聽心聲,亦復如此,釜底抽薪之計,胥賴中央正視金門因受內戰之影響,亟需另行立法,納入轉型正義範圍處理,凡此也是政府義不容辭應該負起之責任義務,否則民怨永遠無法平息。   再者,長期以來,代議士質詢之事項,多以建設金門、福利鄉親、改善民生大計為主,府會扮演著領航角色,各盡職能,求新求變,例如對金門陶瓷廠永續經營,府會集中力道予以輔導,促成其事,同仁袍澤點滴在心。   眾所週知,陶瓷廠係於軍管時期倡議設置,歲月悠悠,迄今數十載,謂之全國獨一無二之「官窯」,且是昔日中外人士抵金必往參觀之地,也是縣政府歲入預算來源之一,曾經創下年賺淨利上億之優異紀錄,所產之藝術品,尚須預先下單訂購,盛極一時,棄之可惜。   儘管時空推移,美景衰退,業績不如從前,然而創業維艱,如今在府會聯手奧援下,持續經營,改革創新,開源節流,推陳出新,改進經營策略,開拓銷售管道,酒廠伸出助力配合,終於扭轉頹勢,目前盈餘節節上升,歲收成長,就業機會加大,而該廠上下同仁有責任心、榮譽感,不灰心、不氣餒,珍惜既有,蓄積能量,帶來新局,所謂「愛拚才會贏」,值得肯定。   欣聞該廠頃正評估擴廠計劃,更需府會釋放拉力,此時此刻,解決問題,疏解民怨,至為重要,正如日昨吳成典副縣長受命代理縣長主持縣政主管會議,承轉期勉與會各級主官(管),務必體認召開會議或會報之真正意義所在,貴在解決問題,提昇服務效率,回饋社會大眾,倘若為開會而開會,流於形式,不惟浪費時光,更無價值可言。又說:公僕爾俸爾祿,養家活口,既是一份職業,也是一份志業,更是忠於金門之事業。意諭入公門好修行,身為公僕者,應該一本初衷,敬業樂群,毋怠毋忽,奮發圖強,對此雖經本報詳作報導,還需各級主官(管)轉達所屬週知,期使全體同仁袍澤知其意、明其義,相互勉勵,向前邁進,用心落實,宏大行政效率。   總之,服務即有民意,民意形成政策,要有「聞過則喜,聞譽則恐」之服務態度,無怨無悔,呈現政績,方能讓人有感。
營造友善就醫環境打造有感醫療
*2016/09/11
  縣議會第六屆第九次臨時會針對烈嶼鄉親疑似誤診及延誤就醫之醫療糾紛事件,請衛生局進行專案報告,希望金門醫療服務品質能有所提升及改善。   本次議員們關心的兩件醫療爭議案件都發生在烈嶼;烈嶼素為離島中的離島,在金門大橋未通車前,現行只能朝加強在地化醫療服務品質,以及送診效率上努力。另外,對此,為鼓勵醫事人才至烈嶼開業,縣府還訂定了獎勵特定診療科別至烈嶼鄉開業辦法,希望藉以彌補公共醫療資源的不足。對此,部立金門醫院自然也進行了相應的努力,但其服務質量勢必仍會與大金門本院有所落差,如何藉由機制弭平民眾觀感與服務差距,或便是當下應該努力的課題。   針對本次議員所提醫療糾紛事件,若然屬於因病癥認知殊異,以致病情判斷上有不同的結果,有否誤失,自然有待特定流程及專業判斷,唯其起因還在於患者能否清楚、有效的陳述病情,以及有否精密儀器、適切的醫事人才進行判讀而定;前者,我們無法要求,後者,可透過投資來建置;然而,事涉生命安危多一分操心與細心總是不會錯的。在醫療器材未臻完善、檢驗精度容有落差的環境下,如能由資深的專科醫生駐診,或尋求遠距醫療會診來謀求最大的就醫保障,應該更為妥切。   另一起則是因為自小金轉診至大金部立金門醫院,發生轉診救護車在銜接時出現空窗期,貽誤時機的事件;對此,不論基於何種原因,抑或造成怎樣的後果,都是不妥的,也代表在大小金轉診的標準作業流程出了問題。是現場人員不知變通,抑或救護車的堪用率有待提升,還是支援力量無法即時啟動,都有待進一步的全盤檢視及檢討,嚴令不二犯同樣過失。莫令各界長期投注於提升金門醫療的心血,因少數人的疏忽及懈怠,打了折扣。   事實上,在過去一年,正是金門醫療服務最為突飛猛進、大躍進的一年。在這段時間裡,縣府將推動「有感醫療」列為重大施政主軸;諸如:協助金門醫院成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室、磁振造影掃瞄儀揭牌使用等等,都讓金門的醫療水準及服務品質再往前邁開一大步。再者,隨著縣府、臺北榮民總醫院、衛福部三方共營金門醫院的簽約合作,推動金醫成為北榮分院為目標也在循序推動,未來,金門或可望真正達到「零後送」的目標,並以其精良的醫療服務開啟兩岸醫療、養生產業的市場,達致健康、樂活養生島的終極目標。   有道是:「人因夢想而偉大!」,當遇到困難時,可以改變達到目標的方向,但不能改變達到目標的決定。提升醫療服務品質,除了高端、精優的設備外,更重要的是「人」;唯有「人」才能確保就醫環境的友善度。在醫病關係中,資訊公開、專業素養本來就極不對等,如若醫事人員再不能秉承「同理心」友善服務人群,再多的資源,都無法「溫暖」鄉親的心,再多的投資俱屬無用。一直以來,縣府對醫療的支持,始終是「不遺餘力,永不懈怠」;烈嶼的醫療問題或是個案,但更是「冰山一角」,若能藉此產生「從內而外」的改變,金門醫療的春天當在不遠之期!
多面向開展南洋交流
*2016/09/10
  繼七月份陳福海縣長率團拜訪南洋僑社後,金門縣105年度國民中學學生出國教育參訪活動,也在8月前往馬來西亞和新加坡展開為期一週的教育、政經、文化參訪之旅。   全縣國中生出國教育參訪團總共有師生七十人,由教育處副處長陳金文領隊赴新、馬進行教育參訪,行程除參訪雪蘭莪金門會館、新加坡金門會館,也安排團員前往馬來西亞興華中學、新加坡華僑中學進行交流,結束一週的教育參訪交流後,全體師生咸認不虛此行,收穫滿行囊。   眾所周知,在經歷19世紀、1930年代兩波主要移民潮後,金門已然成為重要僑鄉,經過百多年的開枝散葉,據不完全統計,如今在南洋諸國的金門人後裔已高達數十萬人,金門家家戶戶幾乎都有在南洋的親友,金門人在新馬汶萊印尼等國,蔚為一股重要力量,在各領域都有表現傑出的金門人移民,媒體甚至多次以「金門幫」描述金門人在南洋的勢力。   當年金門人「落番」必須面臨重重險阻,有所謂「六亡三在一回頭」之說,足以形容前人下南洋九死一生的艱險,難能可貴的是,這些遠在南洋的金門移民,從沒有忘記他們來自金門,許多事業有成的金門僑領,對故鄉金門的捐輸更是未曾中斷,例如,在國民教育不普及的年代,南洋僑社就曾經是興辦金門地方教育的重要力量,嘉惠整整幾個世代的金門子弟。   金門南洋相隔千里,但遙遠的距離並沒有切斷南洋金門人與浯江原鄉的聯繫,民國以來直至金門解嚴,來自南洋的僑匯曾經是支撐金門經濟的重要支柱,時至今日,仍有許多南洋金僑以金門人自居,每年也都有第一代移民帶著在南洋出生成長的兒孫返金省親,兩地的關係也隨著彼此的交流往返而更加緊密。   也正因為金門與南洋兩地的深厚淵源,無論由縣長親自帶團走訪僑社,或是教育處選擇以新、馬作為學子教育參訪地點,皆有其高度的意義。   就以教育參訪團此次參訪的馬來西亞興華中學為例,位在馬來西亞雪蘭莪巴生的「興華中學」,創建於1947年6月15日,學校董事長正是原籍金門、捐資興學不遺餘力的馬來西亞YTL集團董事長楊忠禮,興華中學校方人士表示,事業繁忙的楊忠禮先生幾乎每週到校一次,關心教育與師生的用心溢於言表,在該校董事會與全體同仁努力下,該校校舍新穎、師資陣容堅強,辦學績效獲得師生家長高度肯定。   事實上,由於一些特殊的歷史背景,過去馬來西亞、印尼等國都有過打壓華文教育的歷史,像「興華中學」這樣的華文獨立中學(6年制),目前在馬來西亞共有61所,這些堅持獨立辦學的華文學校,在馬來西亞僑社與華教界強力支持下,已然取得可觀的成績,成為家長為子女擇校時的第一志願,心繫華文教育的南洋僑界,其傳承推廣華教的精神與毅力,實在值得肯定。   新政府執政以來,有所謂「新南向政策」,意欲透過政經教育的交流,強化台灣與東協十國的往來,其實,對金門來說,兩地深厚的淵源與連結,更是金門強化與南洋僑社關係的基礎,如何讓彼此的連結從鄉情提升至各領域的全面交流,值得期待與更多具體作為。
可待春城何處不飛花
*2016/09/09
  蕞爾金門,既無崇山峻嶺,修竹共欣,又無清流激湍,映帶左右,何以爭取知性時代之觀光元素?解決之道,應利用厚生,善用本身之條件以至,且試想,設若有朝一日,放眼金門地貌,不拘公共空間或私人領域,目光所及,盡是蒼翠林木、花卉園圃,所謂「春城何處不飛花」之景象,則何愁觀光客不至;自由行不來?這才是化解及振興金門觀光、知性旅遊之至道,且有跡可循,如林務所目前所為。   林務所代所長葉媚媚日前以「推動綠美化,打造環境新亮點」主題,提出業務報告,說明綠美化新亮點規劃原則與構想,以及具體作法和面臨問題與建議。強調綠資源是金門最寶貴的景觀,也是金門最珍貴的觀光財,為落實縣府施政主軸「美好金門‧永續島嶼」,打造觀光休閒樂活島,林務所將持續扮演著環境化妝師的角色,期由點、線、面的形成,打造金門成為海上公園的永續島嶼。   好一個海上公園的永續島嶼!正如葉媚媚所言,擴大育苗及加深原生植物復育、加強植樹造林、提高森林覆蓋率,進而守護森林綠色資源,維護生物多樣性,並推動環境教育保育自然生態及森林資財,創造多元的價值,更結合觀光產業推動森林生態旅遊。   我們在稱許葉所長之餘,猶記本報曾以「綠美化應推廣到社區家園」及「植栽到家才能落實金門低碳島」為題指出:「只要居民有需要,立即到現場幫其整地植栽!」這是歐盟為了落實環保,所實施的綠化政策。所謂「植栽到家!」這種國外行之有年,且是最進步、最落實、最便民的政策,動機即是為鼓勵人民在自家周遭深度綠化,及鑑於植栽乃屬專業之關係。因此政府有義務,更有責任鼓勵有意綠化之人民,完成植栽任務。   具體而言,即是相關單位應週知鄉親,凡有意利用住家空地、荒蕪田地綠化者,不拘面積,只要提出申請,即由相關單位,以專業之作為,參考主人之喜好,從草坪、花卉到各種林木,均應視同公家林地,義務予以規劃、整地、植栽、養護,直到培活成功後,才交給主人自行觀護。但仍須列管,定期追蹤指導,諸如嚴禁從事營利等事項。披露之後,深受各志士及有心者贊同,咸認是一種可長可久,利用厚生之德政及生態政策。   因而,我們願就此再論道:不僅僅是公共道路之美化、綠化,凡住家有意者,均應協助彼等完此之,徹底、全面改造金門地貌,使金門真正成為一個名副其實的海上公園;一個春城何處不飛花的海上觀光勝地。寓觀光產業於生態之中;育環保教育於花園中。若能如此,則先進城市夢寐以求的理想;經濟與環保共榮之境界,自然而生。這才是金門百年之大計,更是重振金門之世紀工程,我們願以此共勉林務所:切記,只要住民有此宏願,在嚴防營利原則下,應盡力協助其綠化、美化,不限城市或鄉間;不拘顯處或僻野,如此方能「春城何處不飛花!」且以此贊許林務所併共勉之!
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