金門日報社
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金門日報社
社論
期盼金門水資源永續經營與發展
*2016/09/03
  近日新聞報導金門由於地下水超抽可能引起水質鹽化的消息,甚至可能影響金酒品質。這不是危言聳聽,更不是口說無憑,我們應該以嚴正的態度面對,能未雨綢繆的積極防範。金門長期依賴地下水,且大量抽取地下水,尤其灌溉方面也抽用地下水,這是不合常理的,我們希望政府有關單位加以重視,並能規劃分流使用。雖然大家都寄望大陸引水能早日實現,但畢竟不是永久之計,根據統計,金門目前供水設施有十三座湖庫、廿三口深井及一座海淡廠,但我們仍然依賴使用地下水,每日抽用地下水量占總用水量達六成以上。根據專家長期觀察、監測與研究,地下水位每年下降約20公分,地下水超用,已有部分靠海的水井出現鹽化徵兆,這是不爭的事實。若不是金門地質堅固,可能還有地層下陷的隱憂。縣政府工務處及自來水廠雖然已有許多建設措施與方案,但畢竟要靠中央政府經費之奧援,尤其經營管理與規劃使用更為重要。縣府目前正研擬「金門地區地下水管理計畫」,確實掌握水權數量及地下水抽取量,辦理潛在大用水戶清查與管制工作,並依據「先公後私,先大後小」之原則逐步推動,針對本縣自來水廠及相關機關學校等公部門先作減抽計畫。透過多元水資源開發,包括雨水貯留、污水處理回收再利用及海水淡化廠等措施,有效改善長久以來之水資源與水患問題,並提供地下水減抽之替代水源,讓地下水獲得保育,確保地下水之永續經營。    由以上可知,政府在保護水資源方面已有明顯的規劃與作為,但最重要的還是民眾的配合執行與推動,譬如農地灌溉方面能以湖庫水為要,勿再大量抽用地下水。近來有許多農舍興建,申請挖取地下水設施,這些都是地下水漸減之主要因素,所以要宣導民眾節水、保水、護水的觀念,鼓勵使用湖庫水灌溉,少抽地下水,將地下水視為全體金門人共同生命之源泉,不容視為己有與無限制的抽取。目前大家都以為大陸引水就能解決金門未來缺水的問題,但是大家要記得,金門是一個海島,幅員小,降雨量少且蒸發量高,在先天條件不足的情況下,水資源的運用與開發更為困難,很多突發的狀況是無法預測的,就以新加坡為例,他們雖然已有健全的馬來西亞供水設施與協議,但仍透過理性基本假設推演出行為模式,並進一步預測未來可能發展,以作為政府決策依據,目前新加坡也積極利用各種方法,降低對國外供水的依賴,積極尋求替代水源,不但把廢水過濾淨化再利用,而且還將一部份水回頭再賣給馬來西亞南部的人。由此可看出新加坡政府自立自強,未雨綢繆,積極尋找水資源的意志力是非常堅強的。   如何讓有限的水資源可以充分的利用,同時可以不斷的「開源」,都是政府的重大課題。多年以來,我們可看到政府大力投資在湖庫的整治、地下水的利用、自來水管線的更新、海淡廠的興建、供水系統的建置、大小金門海底管線的工程,以及境外接水的規劃,乃至於各項宣導活動等等工作,都是為了讓金門地區有充足的水資源可以運用。我們身為金門的一份子,更應體會到「有水當思無水之苦」,力行節約用水,永續利用水資源,共創金門美好的未來。
金酒多元經營可期
*2016/09/02
  繼「金風玉露-金門高粱酒粕面膜」後,因產品甚受好評,金門酒廠實業股份有限公司,再接再厲,乘勝追擊,於今年再度推出符合各種膚質的「保濕」面膜,作為率先主打產品。誠如金酒公司總經理車正國所指出的:「金風玉露-高粱酒粕面膜」曾經獲選為2009年,華人第一時尚美容網站FG優選標章,是由金門酒廠特有的「酒粕萃取」所製作的面膜,在當年引發搶購風潮,甚受市場好評。市場需求特大,且已造成一股購買風潮。   而今,金門酒廠為讓美麗再升級,進化新品上市,再次推出以符合各種膚質的「保濕」面膜,作為率先主打產品,此面膜是經過專業的研發團隊,有效運用金門酒廠的酒粕萃取,搭配保濕成分「玻尿酸4.0水膜磁」等多種美膚保養配方,可以有效提升肌膚緊緻度,敷完過後肌膚摸起來水嫩平滑,呈現出絲綢滑順膚感,給予肌膚由裡而外的真正水感體驗,是愛美女性不可或缺的美容聖品。好一個多元經營之策略,我們當然樂觀其成。   多元化經營之理念,係將多個產業、產品放在一個企業,或者企業集團內進行,在這個企業內,可以充分利用企業的技術優勢、市場優勢、管理優勢等資源優勢,合理配置資源,提高資源的利用效率。由於多元化經營企業,為管理者創造了一個協調管理不同經營業務的機會,因此,其運行將比專業化經營企業更有效率,能獲取更高的投資報酬。   再者,一般專業化經營的企業遇困難時,往往不得不放棄一些能獲利的投資項目。而多元化經營企業,在經營過程中早已創造內部資本市場,企業可以通過企業內部的資源調度,在一定程度上解決各種資源不足的問題,使多元化經營企業比專業化經營企業,得到更多的投資和獲利的機會。況且專業化經營,很可能容易受宏觀經濟不景氣的打擊,造成整個企業的虧損,甚至倒閉。而實行多元化經營,企業將資源分散到不同產品或行業經營中,即「不將雞蛋放在同一個籃子裡」,這能夠避免經營範圍內,企業過於依賴某一市場易產生波動的弱點,使企業在遭受某一產品或經營領域的挫折時,通過在其它產品或行業的經營成功而彌補虧損,從而提高企業的抗風險能力,並盡量減少風險損失。   就此而言,金酒是金門之金雞母,但不可諱言,隨著年青消費群的崛起;消費習慣的改變;酒駕的雷厲風行等等習性之更迭,這些都是金酒必須面對的警訊,就一個企業經理人言,正是其必須正視的策略。而今,搭配美容、養生、康健之風,金酒能遠見未來,投資於當紅之保養產品,如金風玉露-金門高粱酒粕面膜等產品,誠屬正確之案。設若就此立意,延聘相關專家,如誠品之增值書店;如天仁之易容茶創,使其產業注入新意象,傳統中注入現代之意象及價值,這才是多元經營之成功案例,更是金酒未來多元經營之目標,我們且以此相贊之且鼓勵之,誠盼金酒能有多種新面貌再現,永利金門!
期待金酒永續發展並善盡社會責任
*2016/09/01
  日前,台大駱尚廉教授發表研究成果表示,金門屬島嶼地形,受限於既有各湖庫水質不佳,造成當地長期倚賴地下水,金西地區長期觀測平均地下水位每年下降約20公分,部分水井出現鹽化徵兆。因為地下水是金門酒廠釀酒的主要來源,駱教授甚且直白的表示,目前金酒品質沒問題,「但未來鹽化愈來愈嚴重,金門高粱恐怕只能用來炒菜了。」   此論述一出,甚有媒體直接以「金門地下水變鹹,陳年高粱恐消失」為標題,大作文章,頓時引來一陣嘩然。針對此一說法,陳縣長也隨即召集幕僚會議,並斬釘截鐵的表示,學者對於金門地下水鹽化的憂慮,不可能成為事實。的確,金門地下水超抽是事實,長此以往,也確有危及金酒生產及鹽化的危機,但縣府團隊對此也非全然無感,早已訂定好了開源節流的管制方案,經由階段性的努力,目前已初現成果,俟107年正式引進大陸水源後,就可以根本解決地下水超抽問題,更無鹽化的可能。在各方關注下,相信解決方案的遂行及努力,更容不得半點折扣,事件最終或能圓滿落幕,但此其帶來的影響及效應,卻值得我們深入剖析。   台大教授駱尚廉團隊提出的報告,係科技部配合行政院改善金門供水專案,補助執行「金門水資源與水質改善」3年計畫(民國102至104年)而來;經過長期的研究調查,駱尚廉與團隊從環境衝擊與成本效益分析既有的供水方式、境外引水、海水淡化及污水回收再利用等4種方案後,認為中國境外引水最值得推動,因對環境衝擊及供水成本都較低。有論者以為,這個專案計畫以長期監測數據為基礎,對後續的解決方案及建議,亦十足中肯,確然可做為相應單位後續辦理金門水資源開發及運用的重要參據,然而,在發表計畫成果的同時,以聳動的言辭將最糟的結果和金門高粱酒的產製及品質聯意,便顯得有失客觀及公允;而此時如若金酒公司不能展現更高的嚴謹態度,以及企業的社會責任自我要求,勢必更難解眾人疑惑,易使人落入「此地無銀三百兩」的認知誤區。   平情而論,金酒是金門的經濟命脈,更左右著縣政重要財源,但對一個優良企業而言,業務固然重要,更重要的是善盡社會責任。製酒工藝自古以來便有「水」為酒之血、「糧」為酒之肉、「麴」為酒之骨的說法。金酒為台灣白酒第一品牌的殊榮,絕對是幾代人共同努力的成果;金酒業績或許有所起伏,但品質、品牌的核心價值則應該有著近乎「吹毛求疵」的堅持,因為這才是金酒得以睥睨群雄、立於不敗的根本;而這樣的堅持,更應該具體展現在企業的社會責任上。在金酒為地區地下水用水大戶的前提下,理應有更多的作為幫助縣府完善所有「開源節流」的準備及措施;有道是:「一榮俱榮、一損俱損」,在立足的鄉土上,我們理應有更多的榮辱與共的情感鏈結,驅使我們戮力向前。   也興許是「樹大招風」,原本只是客觀的地下水鹽化監測,以及預防方案的論證,卻扯出「未來金門高粱恐怕只能用來炒菜了」、「金門陳高恐將消失」的說法,實在令人啼笑皆非。若非金酒體質尚稱強健,一語傾覆尚有可能,又豈能不審慎以對?肇基於此,金酒之於社會形象的經營,理該有更積極的作為!
金酒調薪應兼顧永續發展
*2016/08/30
  上周甫結束的縣議會臨時會,特別要求金酒公司針對員工薪資調整案進行專案報告。縣長陳福海在答覆議員的提問時指出,金酒公司員工薪資調整案在明年一月一日一定會來調整發放,也特別感謝議員的關心與議會的支持,還有楊鎮浯立委協助與人事行政總處的協調溝通。   對於所有國營事業單位而言,薪資的結構及標準,向來有固定的準則,例如:財政部、經濟部多數下轄事業單位都實施用人費率,並訂有考核獎金及績效獎金實施要點等等,而金酒公司的薪給規範,起薪比一般國營事業低,但部分人後續的晉級支薪、加班費、津貼等薪資總額,則相差甚遠。這種不合理的差別對待,會令真正揮汗勞動的基層員工產生相對的剝削感,更不利於公司的長遠發展。也因此陳縣長在選前便將調整金酒基層員工薪資列為政見,上任後更據以裁交金酒公司進行方案研擬及評估,是以便有了後續調薪案的進程,以及議員們關切的調薪進度等等。   據悉,目前金酒公司內部已進行過7次的「薪資結構改善專案小組」會議,所得結論約是把基層起薪從2萬5千餘元,調至3萬元左右,其他職等再做大小不同的調整,整體調幅約為7%,年度增加薪資成本約8千萬元。預定方案檢討修正後,會上陳行政院做准否的核判,但結果究竟是會發回請就疑點再做研議,或是由縣府本於權責自行辦理,目前尚無定論,但不論結果如何,我們始終認為,付出與報酬本就應等同以觀。金門得益於金酒捐輸縣庫,始能有更大的施政空間,在利潤予縣民共享的前提下,最應該保障的金酒辛勤勞工們的基本權益;因為,企業在善盡社會責任之前,更要珍惜自身的人才資產,如此也方能奠基永續營運與瑰麗發展。   當然,沒有企業員工會不喜歡調高薪資,但調薪的前提應該是合理、穩健,經得起科學論證及考驗。事實上,長期以來金酒公司都有著常態性加班、工職等未分離、未依學歷能力差異敘薪等問題,此回若能藉由調薪契機,一併解決過往問題,並將薪資結構進行全盤性的興革及精進固是最好,若否,也應該先將基層員工薪資拉升至合理水平,其餘的問題再分階段、循序處理,切莫只為了調薪而調薪,讓必要的企業興革淹沒在保障基層勞工權益的大纛下,如此,反有違藉調薪以提升員工向心力、精進企業體質之初衷。   事實上,陳縣長甫一上任便公開宣示,未來的金酒不受政治力干預,金酒主管必須做好結構性的員工薪資調整、績效考核、提升生產效率等,兌現「金酒香千秋,鄉親富萬年」的競選承諾。因為多數時候,干預容易模糊事件本質及焦點,讓原本的立意產生質變。就如也會有人質疑,目前國內整體酒市未見樂觀;前58度酒總代理維他露公司尚願捨得2億元的違約金也要和金酒分道揚鑣;金酒廈門分公司迄今年度業績達標尚不及一成,此時又否是調薪的最好時機?   但無論如何,問題都得有人去解決。在確立金酒員工於明年元月起調薪的前提下,金酒公司理應針對薪資結構調整,有釜底抽薪、結構性的調整及作法,不要因為過多本位利益及政治考量,反而違逆了陳縣長照顧基層員工、永續金酒營運的美意才是!
他山之石值得攻錯
*2016/08/29
  古有明訓:謙受益,滿招損,口耳相傳,屢試不爽,此前金門縣政府走出辦公室,由縣長陳福海親自領隊,組團遠赴東南亞宣慰旅外鄉僑,由於事前計畫拍板定調,在既定行程中,也利用有限時間,拜會新加坡、印尼及馬來西亞等國主管政經事務機關,考察在地政經建設及運作狀況,用心了解,謙卑學習,所到之處交流熱絡,有問必答,傾囊相授,誠心與人結緣,得道而多助。   正因如此,縣政府日昨針對此次出洋訪問之得失,特別邀集有關人員召開一次檢討會,同時要求分組提出「所見所聞」彙報,且要有策進之建議,會中發言踴躍,咸表不虛此行,既宣慰也考察,一舉兩得。   根據了解,縣長陳福海親自聽取葉媚媚、蔡流冰、薛永固等員在新加坡考察公私部門之人力資源培訓心得報告後嘉許很好,亦即新加坡公設公共學院,下另設有分支機關,專責擔綱公務人員培訓,不惟培訓有重點,且事事到位,講求效率,並將「前瞻性、國際觀、擴大視野、靈活反應、增加競爭力、公正無私、克盡職責」等主題導入培訓課程,環環相扣,全程貫徹,予人印象深刻,考察過程,有心有得,報告內容,具體完整,汲人之長,補己之短,誠如縣長陳福海所說:「他山之石,值得攻錯」,務必引為借鏡。   無可否認,際此科技進步,各行各業,專業掛帥,競爭激烈,身為公僕者,倘不充實知能,發揮職能,創新求變,奮發向前,非僅不進則退,終被淘汰。   例如早在七十年代,縣政府為應時勢所趨,洽請高職學有專長教師,利用夜間指導縣府核心主管學習電腦,時至今日,電腦之應用率遍及全球各階層,不懂電腦如同文盲,緣此,還有公僕自動提早退休,所謂「活到老、學到老」,證諸唯有不斷透過學習,充實自我,才有真正價值。切忌自滿,安於現狀,得過且過,則無尊嚴。   欣聞縣政團隊刻正研議強化各級機關人力資源之培訓方案,促使便民與利民之廣度與深度齊頭並進,此乃民之所欲,期待殷切,落實人事資源培訓運用,提升服務職能,鄉親滿意度自然加分。   回顧早期出洋鄉僑,多數選擇星洲、越南或印尼等地,原因無它,環境不差,治安良好,謀生容易,尤以新加坡一國,鄉僑眾多,長期以來,素為縣政團隊宣慰必往之地,有位卸任主政者曾經許下心願說:「今日新加坡,明日之金門」。意喻要將金門建設搞好,希望成為像新加坡一樣之新金門,惟以世事多變,物換星移,儘管棒棒相接,理想目標還需努力。   有云:人往高處爬,水往低處流,是好地方,人人嚮往,新加坡幅員不大,人口稠密,經濟繁榮,發展蓬勃,有其長處,有位資深退役將軍,任內曾經前往新加坡考察,盛讚該國之軍人與公僕年輕力壯,學能俱優、守法敬業,政府廉能,上下崇尚法治,國政井然有序,人民生活安定,從見一個國家之盛衰,安定第一,安全為先,發展經濟,改善民生,國泰民安,最為重要。   金門雖然孤懸海上,資源有限,藉由此次考察,心領意會相信不難做出更好之績效,回饋於民。況且金門各項施政規模堪稱俱備,立足現在,展望未來,公僕最需見賢思齊,自動自發,站穩腳步,不好高,不騖遠,亦步亦趨,事事到位,是革新也是進步。
期許青年政策會成為解決問題的公共平台
*2016/08/28
  縣府日前召開金門縣105年青年政策委員會第一次會議,由陳福海縣長親自主持,副縣長吳成典及縣府各處局主管與會,青年代表與縣府相關局處主管針對金門觀光、文化及僑務發展等議題,廣泛深入交換意見。   近年來,青年參政、關心公共事務,蔚為風潮,無論中央政府或地方政府對青年意見均格外重視。   目前為止,為彰顯地方政府對青年事務的重視,縣市政府設置有青年事務專責單位的有:台北市青少年發展處、桃園市政府青年事務局、苗栗縣政府勞工及青年發展處。   而設有青年諮詢組織的縣市政府更高達10個縣市,計有:台北市青年事務委員會、桃園市青年諮詢委員會、苗栗縣青年事務委員會、宜蘭縣青年事務委員會、屏東縣兒童及少年代表、台中市政府青年事務審議會、高雄市少年代表小組、嘉義市青年事務委員會、澎湖縣青年顧問團、金門縣青年政策委員會等。   為鼓勵青年積極參與公共事務、發表意見,做為縣府制定及推動青年政策的參考,金門縣政府早在民國100年就訂定「金門縣青年政策委員會實施要點」,由縣長兼任主席,副縣長兼任副主席,委員會其餘成員則由縣長指派之局處主管,以及地區社團、大學學生會推薦之青年組成,縣府對青年之重視,可見一斑。   青年參與公共政策不僅成為一種趨勢,其實也是「審議民主」的體現。審議民主(Deliberative democracy)是代議式民主與直接民主之外的第三種民主形式,也稱為商討式民主(discursive democracy),特別重視公共政策形成的審議機制與討論過程,藉以補充傳統普選制度的若干缺失,近年來,各級政府紛紛以審議民主完善公共政策,在提升公民對政治參與的同時,也增加政策的正當性。   必須指出,青年參政之所以重要,不僅因為其作為公民或準公民在政治上應有的基本權利,更重要的是,現階段國內面臨的各種問題,諸如升學、就業、薪資、住宅、甚至是沸沸揚揚的年金改革,其實都與青年脫離不了關係,甚至可以說,青年問題就是各級政府的核心問題,朝野主事者提出的政策如能有效解決青年面對的各種問題,肯定可以贏得廣大民意支持。   今年首次的青年政策委員會議,與會青年代表對相關議題提出不少建議,對於青年住宅問題,有青年委員建議採「以租代售」的方式處理;針對青年創業,有委員建議成立NQU Work Space促進金大青年參與創新創業與公共事務,並打造兩岸青年創業圈;也有委員建請縣府將青年委員會升格為青年事務局,專職來服務青年;此外,針對如何提振金門觀光,與會委員也提出不少寶貴建議。   從與會青年代表關心的政策與提出的建議觀察,金門青年面臨的各種議題,本質上其實與台灣並無不同,青年委員所提出建議也頗能切中核心,值得主事者參採研議。   除了眾多與民生攸關的提案,對金門青年來說,金門的島嶼定位與發展議題,同樣值得地區青年嚴肅面對、充分對話,也算是對金門青年一個有意義的挑戰,期待青年政策委員會成為一個溝通對話的平台,成為一個解決問題的平台,成為一個引領地區公共政策發展的平台。
銳意興革拓展金酒大陸市場
*2016/08/27
  金門縣議會第6屆第8次臨時會排定聽取金酒廈門公司營運虧損狀況提報專案報告。此肇於稍早議員們在與金酒廈門公司管理階層座談後,發現營運虧損有擴大的現象,希望能更深入了解問題,圖謀解決之道。據悉,至目前為止,金酒廈門公司營業收入尚不及年度目標一成,如此慘淡的成績恐為金酒歷來僅見,此對金酒廈門公司或是立見的危機,卻也不失為一個檢討營銷策略,以及策勵自我轉型的契機。   一直以來,金門高粱酒都是國內白酒第一品牌,挾此威勢於2004年登陸大陸,營運成績逐年成長,於2011年時營收首次突破億元人民幣。誠然,這般成績對金酒整體績效之挹注尚屬有限,然而在開拓新興市場上卻具有代表性的意義。但如今業績驟降至不足一成,顯然金酒公司在大陸的營銷策略上出了大問題,如不亟思興革,縱然不至拖累金酒,但在大陸市場十餘載的努力,或將付之一炬;此在金酒占台灣白酒市場分額已達嶺峰之際,就金酒永續營運亦為沈重打擊。   當然,失敗一定有理由,成功也必然有方法。考究金酒大陸市場停滯,甚至倒退的主因,不外是大環境氣候不佳,加上對市場預估過於樂觀,造成庫存、滯銷的壓力等等,而營銷體制的莫衷一是,造成經銷商與廠家未能齊心一力,只圖解決眼前問題,更成了「壓垮駱駝的最後一根稻草」。但面對如此慘淡的業績,斷不是吐吐苦水便能搪塞過去的。   平情而論,大陸白酒假偽仿冒品盛行,加上幅員廣大,變數眾多,經營環境確然較之台灣市場更為嚴峻,然而,縱是環境再刻苦,亦有營收超標的案例。根據2016年8月15日陸媒「微酒」的報導,汾酒、迎駕、沱牌公布半年業績;績效普遍成長,其中「沱牌」利潤更暴增243%。由見面對挑戰,端有賴「謀事在人,成事在天」;是否用了對的人?對的人是否盡到應盡的專業職能,才是評斷績效是否達標的妥適標準。基於維護金酒這個全體縣民「公共財」的出發點,謹提供以下面向供各界參酌。   其一,管理的興革。金酒廈門公司雖為金門金酒公司全額投資的子公司,卻也是大陸合法的公司法人,然而,不論是中央或地方對於此類型的境外事業單位之屬性認定與角色界定,似乎仍莫衷一是,如此將實質造成金酒廈門公司體制與管理上的束縛,實有儘速釐清及解套的必要性。再者,在用人及管理上,有否充分考慮需求專業,兼顧當地特性、融入競市機制,更是管理是否到位、業績是否得以提升的癥結所在。   其二,營銷的試煉。金酒廈門公司因為招商策略的問題,現處於近乎無經銷商,僅餘少數經銷點、專賣店的景況,打掉重練已勢在必為,但怎麼「為」便是關鍵。事實上,不管是採大小區經銷、自營、專賣都有其優劣利弊,關鍵仍在於是否營造出產銷一體的榮辱感,根植興衰一體的覺醒與認知。事只挑簡單的做,自然難以指盼圓滿的結果。   金酒於2016年3、4月分別獲得舊金山、紐約、比利時布魯塞爾白酒烈酒大賽金獎殊榮。如此受世界認同、好評的白酒實在沒有理由打不開大陸這個世界最大的白酒市場,其關鍵應僅在於:「用正確的方法,解決對的問題」!
縮短數位落差全民上網輕鬆學習
*2016/08/26
  報載,縣政府推動民眾上網教育訓練已邁入第九年,今年仍將維持以行動電腦教室的方式下鄉服務,行政處指出,今年開辦的班別分為平板班及平板親子戶外班,縣府鼓勵全民把握機會,加入這難得的學習行列。   為配合國家發展委員會縮短數位落差之計畫,透過縣府提供的免費課程,協助民眾能透過網路快速取得生活中所需的相關資訊,上課內容主要為平板概念介紹、照相及編修、常用APP操作、APP下載與管理、即時通、臉書操作、縣府及所屬單位便民服務APP介紹、網路寄信打電話、E政府、E櫃檯等等,以達到提升縣民使用電腦與網路的能力,縮減本縣數位落差,打造金門網路新世界,並與世界接軌;同時凝聚鄉親、社區、學校力量,共構學習社區新領域,帶動各界運用電腦科技。   知識的傳遞從竹簡到紙本書本,再到網際網路,科技在進步,由於資訊時代的來臨,資訊科技與網際網路的使用,已經逐漸成為人們日常生活中的一部份,不只讓我們的生活變得更便利與多元,同時也在現代社會中占有相當重要的地位。但也因為大眾的數位機會不見得均等,或有可能因為年齡、性別、族群、居住地區等的不同,而減少了民眾接受數位資訊與學習數位科技的機會,進而影響競爭力。   為縮減數位落差,需要公部門與民間單位一起努力。在政府單位需要跨部門合作,同時也需要企業與民間組織的協助。在政府設立數位機會中心後,提供基礎且必要的教育訓練,而後透過社區發展協會與地區相關單位,結合當地熱心民眾、地區校長與教師、村里長、民代幹部等等,凝聚大家向心力,同心協力讓這個數位機會中心永續發展,真正成為老幼民眾樂於參與學習、互動交流,亦可獲得生活資訊,以真正接觸、學習數位科技,並養成上網的習慣。   不只需彌補數位落差,也應創造數位機會,將現成地點轉型成數位學習場所,現在各學校、圖書館等處所,大多有數位學習的硬體,但最重要的是大家均需有運用軟硬體的能力,或可建立資訊教育配套措施,結合現有內容平台數位內容,發展數位學習活動,以減少數位落差。而為縮減數位落差,也應發掘數位學習潛在的問題,提出具體的改善策略,並開創一個無障礙的數位學習方式與環境,藉由這個過程,進而或許可減少失業人口及社會成本,推動永續經營學習環境,除了創造優質的生活外,並可提升國家競爭力。   數位學習的速度快、成本低,不論在任何地方、任何時間,只要有網路,皆可學習,縣政府推動民眾上網教育訓練,讓民眾在居家附近的公共場所,就能得到很好的學習機會,這是一項成功的E化學習成果,未來縣府亦將積極替民眾爭取更多的電腦教育訓練課程,盼能讓更多民眾公平享有網路所帶來的便利性,並有效使用資訊化的生活應用服務,以消弭數位落差。
正視海岸線流失展現搶救沙灘大作戰
*2016/08/25
  前有學者發表聲明指出,廈門近幾年大興土木,在福建沿海狂抽海沙,造成一水之隔的金門沿岸沙灘嚴重流失,該報導以「生態浩劫」的警訊,聲稱抽砂行為若不停止,再過10幾20年,金門的沙灘恐將只剩光禿禿的礁岩。   金門海岸線的流失是否與大陸業者採沙行為攸關,應該還要有更充分、可靠的科學論證才是;因為,據了解高雄旗津、台南安平、桃園大園也有沙灘、海岸線嚴重流失的問題,卻未必與抽砂行為有關。然而,近幾年大陸業者海上採沙行為明顯增加,甚至還經常「撈」過界,出現在金門北面、西面及小金門一帶海域,卻是不爭的事實,為遏止抽砂行為,取締罰款金額已提高至新台幣300萬元,但抽砂船還是抓不勝抓。   報載,廈門近10年高度開發,大、小嶝兩島之間即將興建國際機場而填海造陸,再加上金門全面禁採海沙而仰賴大陸「進口」,海上採沙已成福建沿海火熱的新興行業。根據先後在金門進行海岸線研究長達10年的中山大學海洋環境及工程學系教授李忠潘表示,金門沙灘上的沙是從大陸漳州龍海市九龍江口沖刷下來,經過幾萬年的海浪篩洗堆積而成,當沙灘流失,恐永遠無法恢復。李教授具體指出,福建沿海如果抽走10萬立方公尺的海沙,相當於金門長達1公里的沙灘就要下陷1公尺,陸地同時還要倒退100公尺。雖然金門縣政府早在10年前就已全面禁止海沙開採,民眾要興建房屋、公部門要建設,都得從中國「進口」,但中國大陸來的海沙,可能都是金門沙灘流失的。   不論金門沙灘流失的原由為何,對於自然景觀、生態的破壞,絕對是最大的元兇;因為,過往金門也有過破壞自然生態,導致「桑田變滄海」的例子。對我們而言,單是管制自方的抽砂行為還遠遠不夠,如不能說服、要求彼岸和我們一起行動,效益將十分有限。此節,縣府在歷次與中央、陸方的交流及會談中,都明確的表達了我們的立場及訴求。特別是在2015年5月23日在金門登場的第3次兩岸事務首長會議「夏張會」,具體達成的六項共識中,便包括了,針對違法捕魚、海砂盜採,兩岸同意相關執法部門繼續透過「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」聯繫機制及執法平台,就金廈海域盜採海砂及違法捕魚等情事,加強宣導及同步取締查處。問題的癥結當然在於「同步取締查處」的落實程度上;然而520後,兩岸關係猶如處於「冰封」或「冷處理」時期,對是項共識的執行成效更令我們憂心,拋開彼岸的配合作為不論,或許我們還有一些治標兼固本的做法,可以避免國土流失的繼續惡化。   據了解,水利署第六河川局針對台南市黃金海岸進行的固沙工事,除填覆沙土造陸之外,更興建8座突堤,以人工「養灘」方式,希望能重現美麗的海岸線。高雄市政府則為了搶救流失的旗津海岸線,編列7億元預算,進行海岸潛堤工程。上述作法是否適合金門,自然有賴論證,但也好過單方寄望陸方配合禁止抽砂行為要來得有用。   總之,天助自助者,人必先自助,而後人助。如果我們不希望因為金門土地面積再持續縮減,導致將來地圖可能重畫的命運,或許還有許多工作必須馬上去做!
產學合作無縫接軌共創雙贏
*2016/08/24
  技術及職業教育體系一直擔任著培育國家經建社會發展所需人才的重要任務,更是國家產業競爭力進昇與落後的重要關鍵因素。金門縣縣長陳福海日前走訪國立金門農工職校,對該校的執行成果他表示肯定和稱讚,也希望未來農工技職教育能與地方產業相結合,培育專業人才,為金門所用。   技職教育培養各式技術人才,用以滿足產業升級與技術提升的需要,並結合產、官、學之資源,打造學生的立即就業力,與產企業界之需求緊密結合,讓教學與企業實務對接,充分提供產業發展所需的優質技術人力,同時也改變社會大眾對技職教育的刻板印象。   長久以來,技職教育深受傳統升學觀念所影響,在以升學為目標的社會氛圍中,因此技職教育極易成為學生或家長的「次要選擇」,長時間累積下來的刻板印象,嚴重影響技職教育的定位及其在社會上應有的價值與定位。其實,技職教育不僅傳遞知識,更希望務實致用,讓實務與理論兼重,實習與教學兼顧,讓學子成功將創意轉化為創作,提升其就業力,讓學生所學技能可實際運用於產業上。   縣長也提及關於農工職校如何與在地產業的技職教育整合之構想,如金酒、觀光發展、休閒遊艇、漁業…,在科系上去規劃轉型;或許在技職教育轉型可能有些陣痛,也需要一些預算支持,或是透過專案,讓農工職校技職教育與地方產業鏈銜接,甚至未來與金門大學連結,學有所長,畢業後就有工作。   為跟上時代的進程,中央從制度調整、課程活化、就業促進等各層面再造技職教育,以讓技職教育所培育出來的學生,能夠更具創造力與競爭力,並讓教育的成果能直接展現於產業面,以達到真正的產學緊密結合、無縫接軌。   在面臨全球化、國際化、人口結構與產業結構日益改變的現在,技職院校整體資源之不足,技職教育政策與訓練的統整未臻完全,受就業環境或升學導向的發展,以及技職院校設備與業界產生相當落差,抑或技職教育傾向學術化等眾多因素影響,無不面對著衝擊與挑戰。   結合地方政府、中央政策、學校周邊產業與相關社會資源,除了提升學生基礎學科能力與人文素養,亦可推動地區創新創業平台,由內而外,相互銜接與合作,在既有基礎上與時俱進,也希望中央與地方能挹注技職院校更多經費與資源,以充分發揮技職院校培育專業人才的功能,進而提升國家的總體競爭力。   技職教育是國家產業發展暨競爭力提升的重要基礎,技職教育的重點在於學以致用,產學合作則是推動技職教育的良方,學界與業界應積極合作,合力發揮「作中學、學中作」「畢業即就業,上班即上手」的理念,訓練出適任的人才,為技職院校與業界共創雙贏。
落實親民日 打造高效施政團隊
*2016/08/23
  「縣長親民日│鄉親逗陣來開講」活動於8月21日巡迴至金湖鎮,縣長陳福海及縣府各局處首長均到場接受民眾反映問題,總計受理約73件民意陳情,其中以土地問題為大宗。   縣府「縣長親民日-鄉親逗陣來開講」活動,在陳縣長的要求下,目前已陸續舉辦了四場,最後的金寧場次,將在9月3日壓軸登場。「親民日」顧名思義就是由機關首長坐鎮,接見民眾、聽取民眾訴求及意見的活動;往昔,許多縣市也辦理過「親民日」,但目前已少了很多,且像此回直接下到鄉鎮聽取民瘼的,更屬鳳毛麟角。當然,各鄉鎮的村里民大會或基層建設座談會,也有類似的功能及效果,但在做法上,或許更多民眾會認為採不拘形式、不在會議室的方式辦理,更能直接傾聽基層的聲音,讓公僕們深刻的了解民眾的意見及需求。   或緣於現今通訊方式的簡便及大眾化,早年盛行的「親民日」,目前已屬勢微;各縣市將其當成例行性工作的更屬稀有,因為不論是首長信箱、縣市民熱線,以及大大小小的公民辦座談、活動都能具有類同的功能,當然,是否採取面對面溝通、處理模式,議題、形式是否設限,仍然或多或少會影響民眾參與的熱度,且後續處理方式、追蹤及回報機制等等,更是直接關係到「親民日」的效果。有鑑於此,謹提供以下面向供各界參酌。   其一,法制諮詢。「親民日」最大的功能在於受民眾陳情疑難雜症,傾聽民意、解決民瘼,然而,許多陳情內容多為重彈陳年老調,或囿於時空、法規限制,總難有圓滿的處理結果。對於是類案件,若能由現場的法制人員配合說明,並提供相應的法律諮詢,如此當可加速公務員處理民情時間,並讓行政資源進行最有效的利用,相信也會有更好的效果。   其二,列管辦理。列管的目的是為了解決問題,而不是做為「推拖拉」的工具及藉口。對許多案件而言,所涉權責或非單一,需要各部門的協力運作,如以單純的管考視之,經常會落入各說各話、各行其道,卻莫衷一是、石沈大海的結果。是以,管考案件最大的癥結不在「管理」,而在「考核」,如何讓各單位、部門將考核與績效、獎懲掛勾,如何令其將考核當回事,將直接影響後續案件的處理成效,以及政府的施政形象、民眾有感與否。   其三,回應民情。民主政府,以民為主,以民意為依歸固然不假,但適時的政策說明及宣導也是必要的。公部門對於施政計畫總不免需要進行必要的可行性評估及先期規劃,但公務員通常缺乏把事情寫明白、說清楚的訓練及素養,於是便會發生諸如將拆除花崗石醫院坑道內頹圮裝璜設施,當成拆除花崗石醫院坑道工程,引發軒然大波的烏龍;如能藉由與民眾面對面的溝通機會,徹底的將欲行的施政講清楚,並調研相應的策略方向,應也有利於後續的推進工作。   有道是:「溝通最主要目的不是為了增加瞭解,而是為了避免誤會。」。現下的「親民日」,雖說是為施政者與民眾間增開一條溝通的管道,但理應要有更即時性、統合性、推進性的象徵意義;特別是在民眾不問付出,卻企求政府萬能、全面關注其生活的當下,如何彰顯民主政府廣納民意、為所當為、高效行政的精神及作為,更屬必要舉措!
集思廣益振興經濟
*2016/08/22
  兩岸由於「九二共識」搞不定,雙方交流管道今非昔比,旅遊業者有感而發,紛紛反應陸客少了,相關行業同樣受到影響,何時才能改善,事屬政治問題,平民百姓念茲在茲,殷切希望政府把民生經濟發展,列為第一優先。   反觀金門穩定平靜,移入人口持續成長,迄至目前為止,已經超過十三萬餘眾,相當於早年軍管時期軍民總人數,走過從前,環境改變,僅以經濟活動熱絡情景為例,那時大軍多於百姓人口數倍,軍人輪流休假,消費指數居高不下,弗論街坊或是鄉野,到處隨時可以看到軍人,市場交易盛極一時,遇到星期例假,人潮如鯽,不只批發廠商生意強強滾,任何村落從事小本經營者皆有利可圖,百業齊發,如今雖然設籍人口有增無減,但設籍人口多,實住人口少,現在之流動人口消費量,難與往昔時光大量軍人定著率相提並論,緣此,目前除了金酒、特產、鋼刀及飲食業不虞顧客不上門,生意一枝獨秀外,多數行業營運不如預期,在全球經濟低迷之狀況衝擊下,「年冬歹歹」,急待縣府團隊將「觀光事業」帶動翻轉,所謂「有人潮才有錢潮」,強化觀光景點特色,刻不容緩,亟需有關主管部門克盡全責,秉持首僕施政理念,加快腳步,發揮統合能量,落實深度與廣度。   再者,傾聽民意心聲,也都聚焦在金門應行加強基礎建設,發展民生經濟等問題,儘管縣政團隊一本初衷,用心投入,竭盡所能,自我期許務必拿出成果,回饋全民,創造新局,然而發展經濟在建設,非一朝一夕可以到位,何況建設工作包羅甚廣,除了硬體基礎建設,如機場、碼頭等重大建設非有不可,俾利人員來往方便,貨暢其流,俱見其功。正因如此,大家注重硬體建設,有助創造就業機會,有錢可賺,增加收入,提升生活水平,日子幸福快樂。反之,對於「文化建設」或「精神建設」等,則多以「重而不急」態度視之,大家都說硬體建設讓人有感,相對卻忽略「文化建設」才是根本,歷史悠久,淵遠流長,核心價值萬萬年,不容任其流失,否則有去無回,影響深遠,悔之莫及。   持平而論,不管是「硬體」或是「軟體」建設,縣政團隊係採兼籌並顧,齊頭並進原則,早有完整長、中、短程具體計劃,結合年度預算,亦步亦趨,積極推動執行。衹是任何建設工程,總要先有投資,人力與經費來源,缺一不可。孰是,金門致力於發展觀光事業,加強兩岸三地交流互動與地區水電供需為要務,擇其重要者先做,主客觀條件成熟者,應即說即做,有目標有理想,將錢用在刀口上,畢竟一分一毫歲入歲出預算經費,都得逕送議會審議完成三讀程序方可動用,不許虛擲浪費,像環島北路拓寬工程,經已完成招標手續,其中高坑至沙美路段拓寬增加線道,刻正加緊趕工驗收開放使用,還有多項重大建設方案,即將開始進行,讓人看得見,用得著,最需大家集思廣益與配合支持。   就事論事,文化建設是奠基之工作,可長可久,倘若鬆懈、放慢腳步,而不深耕,即是捨本逐末,因此全面維護既有閩南文化,發揚金門特色為重心,提高閩南建築整修補助金額,成立文資所,充實文化園區歷史文物展館內涵,藉此吸引參觀人潮,行銷金門。乃至推動行動圖書館下鄉巡迴導讀,增進人民知識;醫療升級在地化,做出品牌,徹底解除大眾心中長期苦楚,重中之重,儘是良計,相信只要大家同心同德,不內耗、不氣餒,心到身到,一齊努力打拚,終將有成。   謀事在人,成事在天。人要定位,事要定規。入公門好修行,身為公僕更應秉於職責,兢兢業業,莫等待、莫依賴,全力以赴,振興經濟,共同為金門未來願景作出最大犧牲奉獻,凡此是責任,也是榮譽。
金門盤商與金酒經銷商共存共榮
*2016/08/21
  總統就職紀念家配酒及秋節家配酒陸續登場,地區盤商的收購行情自然也成為許多鄉親茶餘飯後的聊資。行情好時皆大歡喜,行情不盡如人意時難免鬱悶。總體上,鄉親都能理性看待家配酒的收購行情,也知道家配行情受市場總體供需起伏的影響。   家戶配酒是一項以設籍年限為配酒依據的普及性政策,涵蓋面大,目前符合資格的約有十一萬餘人;另一項俗稱「煙酒牌」的批售卡政策,當初是以照顧在地就業、鼓勵自營小商戶為出發點,因此,是以戶籍為單位,且必須以具有營業資格者為前提。   最初,申請菸酒牌的商戶並不太多,訊息的傳遞屬於點狀擴散;亦即,知道有利可圖的悶不吭聲自己找近親申請,甚至,不斷的拆分戶籍,夫妻子女兄弟姊妹都單獨成戶;為了儘量多的取得菸酒牌,各種怪象層出不窮,有人家裡每個房間都掛著不同門牌號碼、有人把閩厝、老宅、草間、廢棄牛羊馬舍都給用上。   隨著呷好道相報而逐漸變成全民運動,地區菸酒牌的總數也不斷膨脹,民國100年時已經累積到八千多張,隨著酒市轉熱,推升酒牌利潤,加上盤商大幅加碼蒐購酒牌,申請菸酒牌數再度飆升,至104年,菸酒牌總數翻了一倍,到達近一萬六千張。   由於酒市受供需影響,兼之市場胃納本就有限;又,家配酒的福利,大量吸引鄉親由台灣遷籍回流,金門各種福利宣傳也不斷吸引外來設籍人口;這也使家配酒入市的數量也不斷增加。相對固定的市場大餅,隨著供給面擴大,同時,分食的菸酒牌基數持續擴大,利潤自然隨之下調。   量價與市場供需的基本道理大家都懂,但是,當自己的利益被分食,換誰都高興不起來,這是人性。所以,鄉親怪罪外來設籍人口瓜分金門福利的聲音此起彼落,這也是陳福海縣長順應民意一上任就將配酒的設籍資格延長為四年的原因。   家戶配酒可以視為一種「縣民福利」,儘管與菸酒牌的性質有異;但是,二者基本都是以地區盤商的蒐購及代售為實現利益的紐帶。因此,地區盤商角色的重要性不言而喻。以金酒公司目前在台灣市場所採取的總經銷模式,金門盤商可以說是另一種形式的經銷商。   嚴格來講,經銷商依契約代銷金酒產品,需承諾達成一定經銷金額、提撥一定比例的金額做為產品的廣告宣傳費用,不管市場好壞,都得提貨履約;相對的,金酒公司也應該保障經銷商的權益,如:確保經銷區域內沒有同質性的產品、沒有竄貨情形等。   依實論,金酒公司並未落實契約精神。目前無論盤商蒐購酒銷台,或經銷商酒回流金門,都有一些歷史與現實遺留因素;台灣經銷商及金門盤商間也有各自的委屈或苦楚;整體而言,金門盤商與台灣經銷商最大的區別是權利與義務不對等,盤商的批售卡非屬強制性質,沒有經銷任務額度、也無須負擔廣告行銷責任。因為二者的成本基礎不一,所以地區盤商要求同台灣經銷商一樣的進貨條件在道理上是很難成立的。   最近酒市確實不理想,網路上不時可見各種情緒性語言,在不自覺間傷害了金酒的形象。金酒是全民的,無論經銷商或是盤商都是金酒的合作夥伴,未來大家思考的基準應該是如何「相互成就」,俾讓金酒銷售可長可久。
暗黑遺產與金門戰地史蹟
*2016/08/20
  金門在解除戰地政務後國軍兵力逐年精簡,相較於過去十萬大軍的年代,金門的經濟、社會與環境景觀也隨著軍人的減少而改變。回顧金門過往的歷史,「軍事防禦」一直與這個島嶼的生存發展相依,不論是明清防禦海賊下的空間發展思維,或是20世紀前期反映在民居、洋樓的防禦構造、設施。特別是1949年後的戰地歷史,金門島嶼堡壘化,容納的不僅是龐大的部隊,也改變了這裡的文化與社會發展。如從世界歷史來看,這段冷戰的歷程刻印的是人類史的重要時段,至今,仍可由遺存的各種工事、設施,隨處可見的軍事碉堡、營區及陸續釋出的文獻,一窺該年代可歌可泣的故事。   這些暗黑遺產(Dark Heritage),代表的是某個時段、年代的爭議記憶,其每個場景都蘊藏了故事,它可能是某些人的痛苦、掙扎,或是國族與政治下如螻蟻般犧牲奉獻的經驗,而其建構過程及其烙印在軍、民上的傷痕則是戰爭苦難的代表,記錄著血汗與淚水。重新檢視暗黑遺產,不是為了引發痛苦記憶,而是希望藉由遺產的真實性、故事性,讓後代子孫理解先祖們的辛勞、悲苦,及戰爭的殘酷,並以史為鑑,莫再重蹈烽火的歲月。   因此,世界上已有許多因戰爭而留存至今的遺址,保存下來轉化為博物館、紀念館,藉由暗黑旅遊(Dark Tourism)作為教育與觀光場所。例如,德國納粹於二次大戰期間的波蘭奧許威新(Auschwitz)集中營,殺害了數百萬猶太人,自1945年後便保存為博物館,至今已是世界文化遺產;日本的廣島原爆圓頂遺址亦登錄為世界文化遺產,它訴說著人類歷史上創造的最具毀滅性力量的象徵,希望透過遺址的保存,呈現全世界人們追求和平的願望。法國北部、諾曼第等地,則至今仍有無數的第一、二次世界大戰所遺存的碉堡、軍墓、博物館等,亦已納為法國登錄世界文化遺產的預備名單,接受適當的保護與管理。相較於金門,當前保留的戰地史蹟,在實體上保有無數的軍事碉堡、坑道、戰地景觀和工事紀念物,在「無形」上仍有許多戰地政務時期所遺存的種種影響,實兼具從「暗黑遺產」(戰爭、悲劇)走向肩負和解、和平的正面教育示範與啟示作用,可代表人類追求和平共存的普世價值。   近期因花崗石醫院內裝拆除工程並規劃為儲酒所用之討論,若從大歷史觀之,金門實仍須擁有更宏觀且戰略式的思維,以重新檢視這些戰地史蹟的價值及與金門永續、歷史文化、觀光發展的意義。作為全世界極少數、能彰顯特殊歷史文化下的戰地史蹟的花崗石醫院,經構造、設備、環境與價值的專業評估,再從文化資產、世界遺產真實性的原則下給予應有的對待,相信此未有產權爭議、符合多數民眾正面看待的此類遺產、軍民共同記憶的歷史場景,能獲得最佳的保存規劃。   縣籍退役將領,曾任國防部常務次長的黃奕炳將軍,近期曾對金門青年學子提出「我有一個夢」一文,文中指出:「我們保留、珍惜這些日漸頹圮的史蹟,不是選擇遺忘刻骨銘心的痛苦,不是漠視那段艱辛經營的過程,而是要永遠記得那段不平凡的歲月。堅定的告訴自己,戰爭殘酷、和平可貴!牢記經驗教訓,絕不重蹈覆轍!尤其要讓那些印記和史蹟,成為反哺家鄉苦難的資產,讓我們的孩子們,有一個可以永續經營的家園!…」。   在當前如火如荼推動金門古蹟保存時,實應重新檢視此類戰地史蹟作為「暗黑遺產」類型的重要性與價值意義,並作為金門文化資產保護、教育宣導的新行動。藉此,凝聚共識、也將是提昇民眾認同與展現保存自我歷史文化的契機。讓我們共同來努力,為下一代保留更多的戰地歷史與文化見證!
揚正信宗教就從減燒紙錢開始
*2016/08/19
  連續八年獲內政部「績優宗教團體」殊榮的財團法人,福建省金門縣佛教弘法基金會(海印寺),昨日已赴台接受內政部表揚。縣長陳福海特於日前接見釋性海師父一行,並致贈程儀壯行,除了推崇海印寺長期投入社會教化,與公益慈善事業的貢獻外,最重要的是淨化社會人心。諸如隨著時代的進步,海印寺近年來也大力配合政府,落實「紙錢減量」政策,呼籲「紙錢減量燒、低碳又環保」,民眾上山禮佛,只要帶著虔誠的心來拜就夠了,希望民眾都能用更環保的心靈,一起來護持這方風水寶地。   好一個環保心靈之倡。「國之大事,在祀與戎!」宗教在傳統文化上之重要性,不言可喻。因此如何以良風美俗之動機,導引使金門宗教提昇普世價值之人文觀,應是志者之所在,尤其是金門。金門向以宗教鼎盛聞名,尤其是大乘佛教;但就金門現況言,方術凌於宗教;妖言大於正信者卻早已奪紫為朱,令人深憂;尤其是一些身披宗教外衣者,卻舉止言行怪力亂神、貢高我慢者之亂象。我們不揣,願借海印寺住持之話以論之。   自亞里斯多德以來,即認為人格教育應結合學校與宗教;且環視國內各正信寺廟,所供奉之大小神祇,其成道原因,咸皆因有崇高人格所致。因此,完美的人格應是任何宗教首先必擎的大纛,更是我們分辨正信與否之標準。   且以正信佛教言,邪道最常迷惑眾生者,莫如一些怪力亂神論點,如神通。幸好在《大智度論》中有所謂四依法可以分辨。因為正信佛法是一種「內調心性,外敬他人」的見性開悟,所謂「青青翠竹盡是法身,鬱鬱黃花無非般若」,所以正信佛教是排斥神通的。《高僧傳》中曾記載高僧以神通來化劫救難,但卻必須付出圓寂代價等公案,救世方且如此,更遑論那些藉神通來惑世斂財之舉。因此民間一些以神通來迷惑眾生等論點,皆非我佛真如。   再來談崇拜。佛倡「眾生平等」;慧能禪師即說「自性能含萬法是大。」所以修行首重謙沖自抑、泯除貢高我慢的習氣。因此一代高僧如虛雲等從不敢以「大師」等名號傳法。也因此正信佛教是不會塑金身、造佛像以供信眾膜拜的;造佛像是緣於釋迦牟尼住世時,到忉利天為母親說法時,弟子因思念而塑像供養,有寓請我佛住世之意。佛教之偉大處就在於「眾生皆有佛性」,因此眾生皆是平等的,更無所謂上下人神之分!   另、佛家談無相布施。因此若以貪求來世福報,或今生消災求償的心去布施,怎會有功德?因此,今日一些法會以財富供養求福報,甚至以供養金多寡定福報等級等做法,不但違反經義,也犯了分別心。其實佛法如親心,「心存善念即是佛」,有此心念者即有福報,而非世俗之財富眾寡,否則豈不淪為買賣收賄之行為?   宗教本就是生命的精神觀,而具有化育眾生的主政者,即是如何透過正信宗教之人文意義,教化人心,以補教育之不足,期使整個社會理性而人文、守法而感性,這才是金門宗教應走之至道;且讓位我們就從減量燒紙錢開始吧!
開展兩門對話 訴諸民生合作發展!
*2016/08/18
  「2016台北上海城市論壇」訂8月22、23日在台北市舉行,活動尚未登場,議論已然沸騰。相對於獨派團體抨擊上海市長代表沙海林副秘書長的統戰部長身分,府、院、黨,乃至立法院等主流意見都表達肯定兩岸交流的態度及立場。由見520後的兩岸交手,雙方都極為謹慎,但在謹慎中能保有多大成果,更是值得觀察的重點。   台北與上海的雙城論壇已經連續舉辦了五年,更是目前少數兩岸官方持續保持交流的案例。縱是「直白」如柯文哲也不希望雙城論壇毀在自己的手裡,而台灣自520後因政府對「九二共識」認知與彼岸的殊異,兩岸聯繫溝通機制已經形同停擺,有論者更譏陸委會主委為「冰雪公主」,「let it go」為其主題曲。是以,雙城論壇最終得以順利舉辦,至少標誌了以下幾個意義。其一,兩岸城市交流仍有空間。其二,主政者的政治認知不能過於殊異;柯文哲市長雖未正面承認「九二共識」,至少認同「兩岸一家親」。其三,兩岸城市交流質量會受到大環境、大氣候的影響;此時的雙城論壇恐猶如「雞肋」。結果自然有待觀察,但就金門而言,雙城論壇又何嘗不是一項指標;金門有否開展金廈「兩門論壇」的空間與機會?以金廈之區位優勢及歷史交流經驗,不更容易打破僵局,有更出彩的表現?   誠然,歷來兩岸事務,俱屬「知易行難」。明明多數人都知曉兩岸不能中斷溝通及交流,但總會有一些阻礙橫亙,讓事件的發展超乎預期,甚或離兩岸人民的共同利益漸行漸遠。對台灣而言,這就是民主政治的選擇結果,結果自然要由全民來承受,而對於庶民及地方而言,兩岸實質往來啟於民間,所謂的「日行漸融」,不過是官方最後收割的成果。小三通榮景是一個事實,強化金廈間的互動及交流,導引產業發展、創新互動成果,更是持續性的工作,誰「當家做主」,都不該有所背離。   然而,兩岸城市交流受大環境、大氣候的影響更是鐵一般的事實。可想而知,此回雙城論壇要達致簽署雙方文化、體育、行政區交流備忘錄已屬不易,遑論其他開創性的成果。但北市府也勿庸因此妄自菲薄,畢竟,兩岸城市交流成果得來不易,不論在任何時空環境裡,都不應輕言放棄。就算是被比擬為「肇事者」的府院黨方都言必稱「兩岸多交流是好事」,便可見關閉交流窗口絕對是件愚蠢無比的事,能在逆境中展現更頑強的生命力,才有成功的機會與可能性。之於金門,亦復如是。   我們總是習慣將小三通、金廈生活圈喊得震天價響,但在官方上能突破、共同推進的議題卻十分有限。金門與廈門的交流從來就不存在「以小事大」的問題,關鍵應於堅持自我特色的前提下,開展更密切的民生合作。在當前的兩岸氛圍下,工作確有其難度,卻不代表無處著力;諸如:通水之後的通電、通氣,又如當「支付寶」已經「侵門踏戶」進入我們的消費生活時,是否我們還會認為那只是遙遠又深奧的兩岸問題?   有道是:「乞火不若取燧,寄汲不若鑿井。」與其坐等台北想到金門,不若和廈門先開展直接對話,探求民生合作。兩岸事務誠然有其敏感性,但在訴求諸如自大陸引水的民生福祉大纛,我們當應理解:只要努力,一切皆有可能!
完善金廈旅遊平台建構優質旅遊環境
*2016/08/17
  開啟金廈觀光旅遊合作更進一步良好關係!金門縣政府觀光處處長陳美齡日前帶領本縣旅行業者,赴廈門與廈門市政府旅遊局進行「金廈旅遊業者座談會」。   據報導,為建構金廈共同旅遊生活圈,金廈旅遊單位於年初共同規劃「金廈旅遊節」,編印七彩兩門旅遊手冊、開闢發現金門旅遊網頁、辦理村跑、健步走、公益馬拉松等體育結合旅遊活動,成功吸引大陸民眾的關注。在簡化旅遊辦證方面,今年四月一日起,大陸公安部公布施行一次性大通證、大陸居民辦理離島落地簽免附回程船票證明等,顯示金廈旅遊單位對推展兩地旅遊不遺餘力,成果豐碩。   事實上,縱是520後,兩岸關係出現了變數與危機,金廈兩門卻始終能保有對接及合作的氛圍,此由小三通的往來未影響,甚且還有成長,便可見一斑。甚有論者以為,因為兩岸關係持續緊張,原賴大三通往返兩岸的客群將急遽衰退,如此,將造成大三通航空班機的銳減,小三通人潮或將更甚以往。就金門而言,人流的多寡不是重點,如何留住「機會財」、「過路財」才是關鍵。之於金廈旅遊,顯然還有許多優勢可以操作,但如何讓金門的旅遊體質變得更強、更好,更該是應對眼下局勢應有的認知與作為。我們始終將提升旅遊品質掛在嘴邊,但多數人都知道,成效極為有限;究竟是法規不備,抑或是業界秩序未建立、市場管理不到位等等,著實需要深刻的反省及檢驗。   首先,為遏止旅行業者削價競爭及違規違常情事,金廈旅遊協會共推「兩岸旅遊規範自律公約」,確有其必要性。旅遊既是一項商品,更是一種服務。商品及服務的好壞,雖然最終應取決於消費者的認知,但將其量化後,就是「性價比」的問題。是否「物超所值」,其實很容易判斷,業者之間更勿庸推拖、遮掩。站在公部門及消費者的立場,只要是賺該賺的錢,沒有人會反對,這也就是旅遊分級、質價分級的基本立義;付出更高的代價自然應該要有更好的旅遊品質,反之亦然。對業者而言,如若能把旅遊商品分級架構好,同業間彼此監督、恪守規範,自然是極好的事;特別是金廈旅遊事涉跨境服務,保的是金門的品牌形象,丟的卻是國家的顏面,如何貫徹、落實兩岸旅遊業的規範及自律,顯是當務之急。   再者,消費者需要何種旅遊商品,要比提供什麼旅遊商品來得重要。金門無疑是個跨距、可能行極大的旅遊市場,走馬看花者可以兩、三日逛遍,深度旅遊者或會覺得「讀千遍也不厭倦」。深度旅遊自然是小眾市場,因此也較少受到關注及青睞;但站在商品提供者的角度,如果終年只能上同樣的幾道菜,不讓人厭煩、避之若浼,才是奇蹟。有道是:「失敗一定有理由,成功必然有方法。」,面對各異的需求,我們要的是在現有基礎上營造更多的附加價值,而非「削足適履」只圖眼下的利益。   最後,也是最重要的一點,金廈平台的常態化。金廈自然不乏溝通、交流的管道,但如何將管道檯面化、制度化才是重點。在金廈旅遊座談會的基礎下,或許我們更該開展的是更多元的「兩門論壇」;將彼此的企求藉由一定官方色彩的交流模式散發出去,彙成說帖、形成政策,做最有利於兩岸民生福祉的事!
型塑團隊核心價值 實現幸福金門願景
*2016/08/16
  縣府召開縣府暨所屬各機關學校106年度預(概)算審查會議,陳縣長表示與會是想知道重大投資計畫預算和執行面的態度,並強調,年度預(概)算與後面的執行是有連動性的,不是編了預算才要去執行,應是先有發想及執行計畫,也就是先動、抓出概算,一旦預算通過就可去執行;而不是編了預算後才去做,認為應該是先有執行計畫才是。   政府機關彙編年度預算,當然是件大事,雖然彙編後的預算還要經過重重審查,並經議會通過後,才能成為正式的年度預算,但至少在概算彙編階段,就大致決定了來年施政計畫的方向及模式。縣長親臨與會了解重大投資計畫預算和執行面的態度,自然是負責任的做法,因為不管爾後預算執行的成效如何,大概都會算到縣長頭上,並統括為政績或施政印象,著實不容小覷。   然而,亦誠如陳縣長所想,目前公務機關在編製預算時的確是有著本末倒置的問題;經常是先有預算才有規劃,以及後續的執行;就算概念發想,也採委外辦理。在遠來的和尚未必「會唸經」或「唸對經」的前提下,施政計畫經常是「雷聲大雨點小」的草草收尾。年終一算總帳,錢花了,卻只換來厚度不一的報告書,再要往下走,還有細部規劃、可行性評估、先期計畫等等,反正在接觸到實質行動方案以前,往往是態度曖昧、能免則免。於是乎,反覆規劃者有之,規劃後便束之高閣的更是不少;無怪乎政府行政總是予人所費不貲,卻又效率低落的刻板印象。   以上談的,是當前我國政府及文官制度的通病,絕非是個別地方的問題,因此,人們總常說要提升各級公務人員的行政核心價值、型塑優質行政文化;為此,政府更早於2004年起推動建立各級公務人員行政核心價值計畫,但依據國際競爭力及政府效能評比機構報告指出,政府治理效能沒有提升,反倒出現明顯下降趨勢。就此,我們可以理解組織文化及氣候的型塑,絕非是個別問題,而是與社會價值觀及整體社會氛圍攸關的命題。諸如:社會普遍不尊重軍人,政府也拿不出提振軍人士氣的做法,就不該指望能擁有高素質的軍隊、發揮最好的戰力。所謂:「沒有紀律,就不叫軍隊」的說法,只在暗夜吹哨、自我壯膽,解決不了根本的問題。「不知為何而戰,不知為誰而戰」不僅適用於軍隊,更適用於所有機關及團體,沒有共同的願景,以及有效的激勵武器,便難以營造一往無前的魄力,達到誰與爭鋒的效果。   此時,多數人都會想到行政學中的「企業型政府」。「企業型政府」意在主張採取創新、進取的「企業精神」,推動公部門行政改革,以及政府再造的主要價值標的。尤其在面臨全球化潮流及全球競爭格局的同時,更應該特別強調「創新」與「冒險」精神之於公務人員提升績效及競爭力的重要性。   我們或可如此言喻:如果公務預算是子彈,那真正的武器就是執行者的核心價值,以及創新、冒險的意願及能力。施政自然在於貫徹、落實整體戰力;目標確立了,思維、態度、行動也要跟著調整才行。在依法行政、戮力從公的前提下,跟上執政者的思維及腳步,應是所有公務人員當竭力以赴的事,如此方能侈言對國家、社會的貢獻與實現自我價值!
崇尚法治安家邦務實向前創新局
*2016/08/15
  長期以來,政府之施政得失,眾目睽睽,大家都在看,因而褒貶立現,輿論時有反映,祇要傾聽民意心聲,真象清楚明白,諸如年金制度,教改成敗,經濟低迷,乃至社會脫序,公僕紀綱,安全與治安等,儘是大眾關切之焦點。   先就社會脫序現象而論,影響整體治安至深且鉅,膽敢公然挑戰公權力,把個人生命不當一回事,對別人生命也不當回事,甚至打殺執行公務之員警,諸如日前一位曾是保齡球國手,現以鐵板燒為業之廚師吳志展,只因連續違反交通規則六次,致遭警方先後告發取締,裁定罰鍰處分,竟然不知自我檢討,反而遷怒警察,憤而持用菜刀狂砍未佩槍械,只帶警棍執行巡邏警員張家逢,導致張員全身中刀多處,傷口縫合八十公分,幸好命大,否則後果不堪設想。頓時社會大譁,各界嚴詞撻伐,事後求見受傷警員下跪道歉,請求原諒未果,全案已經進入司法程序,檢方移送法官裁定收押偵辦。守法最自由,亂法階下囚,咎由自取,屢試不爽。   持平而論,類此等情事何以一再發生,追根究底,人心丕變,社會病了,也就是有難才會想到警察,而當警察依法執行公權力,卻又不予尊重,凡此顯示,一般法治觀念意識每況愈下,全面教育宣導猶有不足,或是少數人對於民主與自由之真諦不盡了解,待人對事,缺乏誠信包容與公義,信口開河,為所欲為,積非成是,頹風助長,演變而成社會亂源,如何促使大家知法守法,化暴戾為祥和,亟待政府主管機關提出具體可行有效方案,導偏於正。   再如年金制度,有其歷史淵源背景,也即早年經由政府立法建制,立意良善,倘因時空推移,環境改變,需要進行檢討改進,使之切合需求,可長可久,未嘗不可。惟若將之歸咎於退崗之軍公教人員坐享其成,則是有欠客觀公正,亦復有失厚道。所謂「週休七天,月領七萬」,不啻就是污名化,畢竟退休制度並非退休軍公教予取予求而來,而是與政府訂有契約,每人依據既定法令標準按月繳納公保保費,繳多領多,繳少領少,由政府設立退撫基金專戶管理運作提撥支應,果如基金入不敷出,不改革難以為繼,勢在必行,亦應提出「法、理、情」三者兼顧,讓人信服之改革版本,採取「循序漸進,先改後革」之原則,不宜「追溯既往」一革到底,何況退休新制已無「18趴」之情形,或以保險CP值而言,勞工高於公教,農民更高於勞工,且人數規模亦大過軍公教,緣此,誠信為先,「信賴保護」原則務必確保,失信損威,民怨隨之,應慎之於始,方為上策。   再者,「教育改革」,是成是敗,主管教育機關及各級學校,點點滴滴,盡在腦海心中,得大於失,貶多於褒,迄今爭議不休,紛紛擾擾。有此結局,原因無它,偏重理論,不重實際,所憾負責擔綱執行者,面對此情此景,非僅沒有反省,反嗆失敗之責,不該全由彼等負責,一言以蔽之,「不實」皆空,尤以教育乃國力之泉源,百年樹人之大計,為改革而改革,背道而馳,要能改得對,改得好,有助作育英才,蔚為國用,才是真正「改革」。   時代進步,民意高漲,法律之前,人人平等,循規蹈矩,法有保障,國法公權,不容任意侵犯,正因如此,政府應該依法行政,改革創新,最忌激進草率將事,所謂「緊行嘸好腳步」,內耗與對立,眾不樂見,茲此全民翹首期待新政府行政走穩,振興經濟,改善民生,重國防,外交順,定江山,帶來新氣象、新願景,為國家社會人民謀求最大福祉。
大橋後續經費不應由縣府承擔
*2016/08/14
  7月30日,行政院長林全展開上任以來的首次金門行,在交通部常務次長范植谷、現籍立委楊鎮浯、縣長陳福海、議長洪麗萍等人陪同下,林全視察了施工過程風波不斷的金門大橋工程。   當天由國工局局長陳彥伯向林全院長簡報,陳彥伯說明,因承商內部專業管理出現問題、工地乏人領導,加上人員機具料一再拖延,以致大橋工程嚴重落後,進度一再延宕,最後不得已解約。   原本不十分清楚大橋解約過程及停工原因的林揆,在聽完簡報後表示:要先了解以前解約的問題,找出對策,後期工程才會順利;他尊重交通部的決定,支持以最有利標等方式解決廠商資格問題;而為確保日後進度,他也要求必須要有具體的監督措施。   至於後續招標過程若不順利,林全院長認為就要徹底檢討各項風險和不確定因素,只要所有風險和不確定因素解決了,工程再困難,也就不困難了。   陪同視察的縣長陳福海則對林全說:「這條橋是坎坷的,國內從來沒有任何橋樑是由地方政府出錢攤付建造的,金門卻是唯一,未來若增加經費支出,不要再找縣府出錢了」。   對此,林全回應表示,目前中央或地方的預算都有困難,但無論如何,大橋還是要建下去,將協調國發會、交通部和地方政府再做研商,讓金門大橋工程能順利快速進行,不要再有耽擱,不過對於金門大橋能否在4年內完工,林全則未回應。   整理林全院長的說法,透露以下三個重點:同意以最有利標方式重新招標、後續經費還要多方協調、不保證大橋能否於109年3月如期完工。   林全院長的裁示或出於一時的權宜之計,但對金門人來說,顯然並不是最好的結果,對此,我們以為,作為蔡政府的首任閣揆,林全院長針對金門大橋工程與後續經費問題,應該可以提出更有擔當的作法,在此提出以下二個建議:   其一,行政院應確保大橋如期完工:興建金門大橋是幾個世代金門人的願望,這條一波三折的大橋,全長不過5.4公里,從倡議至今已超過20多個年頭,歷經李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文四個總統、六屆任期,如果從民國99年2月25日行政院會通過金門大橋興建案起算,至今整整6年半,施工過程風波不斷,工程進度一延再延,已然成為國內重大公共工程的負面案例。   事實上,不僅此次抵金視察的林全院長關切大橋工程,馬政府執政時期,從馬總統、行政院長、到政務委員兼任福建省主席等,也多次對大橋工程延宕表達震怒與不滿,如果此次重新招標後,未能確保大橋如期完工,勢必再次重傷人民對政府的信任。   其二,大橋後續經費不應由縣府承擔:金門大橋建案,不僅工程進度嚴重落後,總興建工程經費也不斷增加,從93年的44億元,98年的57億元,到最終核定的73.85億元,且經費由中央政府與金門縣政府共同分攤,此次重行招標後,是否再行追加工程預算,值得持續關注。   金門縣政府、金門地方各界為興建大橋,不僅爭取多時,且完全配合中央政府相關規劃,我們著實無法同意林全院長有關大橋後續經費還要多方協調的說法,中央政府必須對大橋工程進度與後續經費負起完全責任,這或許將成為金門人評價新政府的一個重要指標。
論金門「二元化」認同的前景與必要
*2016/08/13
  去年七月初,金門縣長陳福海率領縣府參議、觀光處長、行政處長、財政處長、建設處長、教育處長、工務處長、環保局長、民政處副處長、港務處長、金酒總經理等縣府高層主管,循小三通跨海登陸,前往廈門市政府拜訪,受到廈門市長裴金佳、副市長倪超和市府官員、台辦人員的熱忱歡迎與接待;陳縣長說,兩岸人民共同的利益及和平、發展,是一條對的路,並提出金廈總體發展的構想,真正為金廈人民做事和謀福祉。   陳縣長指出,他與廈門市長裴金佳有一個共同的理念,就是「金廈、廈金一體化;廈金、金廈共同規劃、共同建設、共同開發、共同受益」的概念。陳縣長說,未來金門會成為兩岸一個友善的談判環境平台,並讓國、民兩黨主席了解和信任金門與廈門的對接,不涉政治,只有兩岸人民關心的民生議題。所以,陳縣長希望「開放金門,讓金門扮演一個在兩岸架構上的關鍵角色」。   自古以來金廈本一家,金門與廈門,不只地緣接近,有相同的文化習俗,血緣上更是以一脈相連,不久的將來,大陸就會開始向金門供水,兩岸也會同飲一江水。   從2001年兩岸開放小三通以來,已經有上萬、甚至數萬的金門鄉親在廈門買房、置產,廈門也是許多台商投資大陸的橋頭堡。所以,當初金酒公司選擇在廈門成立金酒貿易公司是很自然的事。同時,廈門是目前「福建自由貿易區」的核心,金門也正在爭取成為台灣的「自由經濟示範區」。   前不久,經濟部前部長陳瑞隆為兩岸企業家論壇到訪作為主辦城市的金門;縣長陳福海再次闡釋了金門做為兩岸交流示範及實驗區的願望與願景。其清晰有力的論述格局,早已超越一般縣級首長的高度;甚至,不誇張的說,也已經為速凍的兩岸關係開出了一道藥方。   目前,民進黨政府因為「九二共識」而與大陸陷入僵局,兩岸不僅官方管道停擺,民間交流也受到波及;影響層面逐漸擴大,未來會如何演變也不好預測。金門夾在台灣與大陸中間,雖然在政治及體制上屬於台灣,但以地緣論,金門是絕不可能自外於廈門、甚至大陸而能有大發展的。   陳福海縣長念茲在茲的金門論述,簡單來講就是金門自解嚴以來,迫於現實而自動形成的一種不得不然的「二元化」認同;也就是在政治上認同「民主多元」的台灣,但就經濟層面而言,又不得不依託或寄望僅一水之隔的廈門或福建,甚至,絕大多數的金門人已經用實際行動融入大廈門經濟圈中了。   隨著兩岸交流互動由緊密變疏遠,金門廈門自由貿易區議題也許是緩和兩岸關係的良方,值得兩岸政府重視;希望金廈共同發展,成為兩岸和平發展與交流的實驗平台。   陳縣長多次表示,「金廈是一家親」,兩岸的合作需要談下去;金門是「兩岸的金門」,「立足金門,聯結兩岸」,尤其以往金廈是「苦難的兄弟」,走過單打雙不打的烽火慘痛歲月,更應該珍惜得來不易的和平。未來廈門不僅供水金門,天然氣及電也可以協助金門;期望金廈兩地發展給台灣看、也給大陸人民看。而這一切金廈發展的前提,正是因為金門有著「二元認同」的和平土壤。
再論金門兵訓基地
*2016/08/12
  智者思考未來;愚者思考現在。漫漫暑假,對智者來說,不正是思考金門未來之時機?多年前,本報曾引嚴長壽《我所看見的未來》書中觀點:離島或偏遠地區在發展觀光時,可考慮規劃「健康農場」(Health Farm),包含戒菸、戒酒、戒毒、減肥等課程。因為在一般環境下,誘惑太多,大部分人很難改掉癮頭或降低口腹之慾,於是將這些人集合到偏遠地區,以集中營方式集體治療,戒掉壞習慣。這個概念,十幾年前在澳洲開始盛行,現在的美國也在流行。認為此意念對金門未來發展,何嘗不是一種機會呢?尤其是兵訓基地!   國不可一日無國防,即使是宣稱永久中立之瑞士也不例外,況且世上無所謂中立之事。也因此,我們在上述報導中,即引國防部之全募兵制,據以呼籲,全募兵制雖因故未能有效完成;但考量未來發展,及全球趨勢,全募兵是未來兵制之主流。也因此,參考美軍制度,儘量在戶籍地附近設立基地,採上下班制度是必須之制。   但此種含括眷舍、便利店等之基地,卻需要大面積之新鎮,且須符合戰略考量。以台灣目前土地面積有限之困境來說,確實有其先天上之困境;這也是目前全募兵制無法有效完成之原因之一。但是,站在金門來看,「以台灣目前土地面積有限之困境來說,確實有其先天之困境;也是目前全募兵制無法有效完成之原因之一」!不正是金門發展之良機?   而今,雖說兩岸戰爭機率早已不似當年,但正如我們一再呼籲的,國不可一日無國防;即使是中立之國也不例外。因此,我們願再度呼籲,若能向中央爭取,就金門現有之軍事設施,以造鎮之宏觀理念,全方位改建成為全國兵訓基地,既可解決台灣土地取得不易之問題,又可解決金門荒廢營區之困境,更可藉此年訓數十萬大軍及眷屬帶來之各項消費,有效發展金門經濟,豈不一舉數得!   尤者,以今日台灣金門社會對軍方之心理觀感來看,民間對軍方豈是較為友善而已,此種在社會心理學上視為第一要素之條件,更是軍事基地設置考慮因素。而兵訓基地,從某種意義上來說,也是國力之展現;兵威之所在。因此設若此案成功,不但為國防部解決問題,更為咱金門提供一條經濟泉源;因為這些志願兵不同於往昔義務役,他們是一群中產階級;一批具有消費能力的新制軍人,怎忍捨此良機?   尤者,金門永處第一線,即此而言,先天上就有戰場氣息,在心理學上來說,本就是一項有效的訓練元素。尤其設若數十萬大軍駐訓於金門,對中華民國而言,無形中就是一項最佳的國防長城,這就如同諸葛亮練兵於漢中;昔日美軍駐訓於北約一樣,既可解決台灣之困局,又可重生金門之經濟,怎忍捨棄!更別忘了,世界各軍事基地,在觀光元素上,本就有其吸引人之處,此不正是縣府日夜念論及之觀光理念?念及此,當思本文之切論所在,且為論也。
建構公共安全意識提升危機處理能力
*2016/08/11
 公共安全是一切發展的根本。在金門積極翻轉千頭萬緒同時,公共安全尤其不能有任何打折。而列管公共場所應分輕重緩急來改善,經列管場所也不能不教而誅,所謂冰凍三尺,非一日之寒,能有輔導機制並對早期列管場所尋找法源來輔導、解決問題。  至於大型活動的舉辦,在舞台搭建、攤販擺設使用瓦斯等等,都要做好公安檢視和SOP。至於金湖國小幼兒園教室鋼筋裸露,在放假日發生天花板掉落公安意外,所幸無造成學生傷亡,是請相關單位就學校建築物應全面周密檢測和嚴格確保安全無虞;教育處並就重建教室,也要優先編列預算,儘早發包處理。有關公安聯合稽查,縣長陳福海強調,這是對人民生命財產安全作保障,絕對不能行禮如儀,應依法公開示警、限期改善,且嚴格要求執行。   舉凡天然或人為的災難,各種突發意外均有可能對整個社會環境造成嚴重的影響,甚至影響政府的公信力。如去年的八仙塵暴、復興航空墜機,今年的台鐵爆炸、陸客火燒車意外等等,均非單純的意外,在每個災難事件的背後,都隱藏著人為疏失、錯誤判斷、法律漏洞等因素。像是面對公安事件的危險意識不足,工作人員也缺乏專業的訓練及標準作業程序,面對意外災難常手足無措。或者是政府相關單位對於問題袖手旁觀、漠不關心,甚至是秉持著少做少錯的原則。  安全第一不只是口號,對預警、虛驚事件不可大意忽略,對安全及技術上更不可以妥協,綜合安全意識薄弱、法規不盡完善、管理不易落實、因應能力不足等因素,再加上因為財源束限,具經驗、合格之人員、維修、管理上的裁減,優質工程、技術、維護、管理、經驗的流失,過於強調以前「可以」、「OK」,忽視風險事實的存在,平時若無規劃與準備,在在都極有可能引發公共安全問題,或在公共安全意外發生後,無法緊急應變與有效展開相關善後運作。   如何降低公共安全意外發生的風險?為降低其發生機率,應落實法規規範,包含交通規則、建築法規、勞工衛生安全等,為降低其危害後果,防護工程如邊坡、紐澤西護欄、安全帽等,均須具體實踐。要防止公安災難,需要知識、技能、態度,不論是工業界、工程界、企業界、公司、工廠等等,普遍知道哪些知識、技能、管理,可以防止公安事故,但具有「安全文化」之意識才真正能阻止公安災難的發生。  「天有不測風雲,人有旦夕禍福」,所謂防災於未然,災後更應有妥善的處理,面對重大傷亡意外,後續的應對與處理,都必須謹慎行事。完善的危機管理可降低未來再度發生危機的機率,並強化組織處理危機的能力,亦可增進危機溝通技巧。有時危機或許也可被視為一個轉機,可提供重建、改進的機會,甚至成為轉型的刺激與動力。唯有在危機發生後,大家共同運用專業的能力來應對,同心協力,將危機化為轉機!
結合民俗特色讓金門更富文化新意
*2016/08/10
  農曆七月,俗稱「鬼月」,除了普渡拜拜之外,還有很多禁忌習俗。在金門,家家戶戶都會在門口張掛普渡公燈,於晚間為好兄弟照明引路,正所謂「菩提心燈渡眾生、浯島流火照千古」,儼然成為金門特有的夜間景觀,除了傳承地區民俗特色外,更能帶動文化氣息、吸引觀光客目光。   據報導,「七月點燈」的習俗,也盛行於台灣沿海漁村;農曆七月鬼門開後,居民們會在家門口點上「普渡公燈」,替鬼魂照路。每當夜晚來臨,整條街道暗紅的燈泡亮起,成為鬼月夜裡最凄美的景致;不過隨著社會演進,逐漸被明亮的路燈取代,只有少數幾戶及廟宇還會點燈。而這種在台灣日趨式微的民間習俗,在金門卻完整留存著;家家戶戶於農曆七月夜裡,會在門口掛上一盞普渡燈,為好兄弟照明引路。民國100年12月還被登錄為文化部無形文化資產,堪稱是金門獨特的民間風俗。而這項民俗除了歷史的傳承外,金門縣政府的「推波助瀾」更是功不可沒。   為讓中元普渡「拜門口」有新意,早在2004年金門縣文化局便發現,為期一個月的普渡燈盛會,若是結合環境景觀設計,規劃深具特色的路燈裝置,必能更加豐富、精彩。是以,在當年的5月份舉辦「七月流火─住家路燈設計比賽」,並經過評審後,優選出深具特色的燈飾,在經調和製作,並於是年的農曆七月在模範街示範裝置;是項試辦反響良好,甚至還發生示範普渡燈被偷的事件,更有不少社區主動向金門縣文化局索取。隔年,普渡燈再繼續擴大推廣,免費發到了各家戶,形成了今日金門在農曆七月裡,獨特的一道風景。   事實上,裝置普渡燈,廣設普渡儀式,祭祀無人供奉的好兄弟,均在實現「視鬼如人」的精神。中元普渡,民間除了祭拜祖先之外,同時也要把孝心與愛心普施給往生先民,這種結合佛、道教與民間信仰的祭典,緣自民間敬天畏神,紀念祖先的習俗,祭拜安頓無主孤魂,不僅期望消災祈福,並富推己及人的博愛精神。這種饒富趣味的良善民俗,與其說是傳承傳統,不若視之為人性光輝的顯揚;我們對無主的「好兄弟」們尚且能尊崇為人,以設身處地的心思相待,更何況是人世間的芸芸眾生呢?這項源自於庶民信仰的風俗,更因為公部門勇於開創的試煉,取得了可觀的成績;在這個基礎上,或許我們也可以思考將傳統的宗教民俗,以更深刻、體驗的方式,進行文化性的統合及發展。   家家戶戶懸掛普渡燈,表象上是一個源遠流長的金門夜間景觀,更該顯揚的,是其「菩提心燈渡眾生、浯島流火照千古」的內涵。首先,基於民俗,我們當有許多文化紀錄的工作要推展;諸如:浯島流火的傳說、習俗,以及典儀制度。另外,鑑於普渡燈倍受青睞,應也有據以發展為文創商品的空間;再及而廣之,七娘媽、普渡桌的樣制也各具特色,亦有進行特色紀錄及發展的必要。如此一整套行將下來,不也有將鬼月溫馨化、把淡季旺季化的意圖及效果?   總之,謀事在人,成事在天,事在人為;不做,又焉知結果?金門的七月流火普渡燈,將傳統上本應陰晦的鬼月妝點得古樸又溫馨,基此民俗特色,也會是一款帶動地區文化氣息、吸引觀光客目光的有效利器!
確保旅遊安全 營造友善觀光島嶼
*2016/08/09
  由副縣長吳成典主持的縣府105年第22次主管會報,特別提到了金門遊覽車老舊的問題。遊覽車的安全性是旅遊的大問題,如何輔導業者進行汰換,並進行嚴謹的管理及稽查,更是重要的課題。   誠然,車輛安全與否和是否老舊,並沒有絕對的關連性。有些老車子如果保養得當,不見得會比新車不安全,但車齡高代表較高的故障率與肇事率,在其他國家對於營業車輛也有嚴格的車齡管制,畢竟保養得當本就是車主該負的責任,車齡限制只是再上一道保險,但就算有了這些保險,仍不能保證遊覽車不出事;例如:有些業者習慣在安全門上再裝個插銷,因為這個小小的插銷,就可能讓所有行車安全的努力都付之一炬。因此,此間或是民氣可用,將老舊遊覽車進行汰換,將旅安導入正途的適當時機,但僅是打下旅安的一根基樁而已,更重要的是後續的監管及查核機制。如何做到令行禁止、面面俱到、萬無一失方是關鍵。是以,首先我們應該要從遊覽車的管理談起。   有關遊覽車管理,屬於汽車運輸業管理範疇,也就是說應屬於交通部公路總局台北市區監理所金門監理站業管;縣府觀光處雖有交通行政業務,仍以配合性的工作居多。據金門監理站的說法,針對金門地區36家遊覽車業者,會每月排定二家進行抽查外,亦於每週二次進行定點及不定點聯合監警稽查。這些自然是職權範圍內的應辦事項,縣府的主要責任在於,導引旅遊安全往更正面的方向發展。提供觀光客優質的旅遊環境可不是嘴上說說就行,政策的遂行需要「真刀真槍」,更需要「真金白銀」,如能力所及,就應該勇於承擔責任,畢竟只有金門好,大家才會更好。   但也誠如吳副縣長所言,「冰凍三尺,非一日之寒」,為確保地區旅安,針對老舊遊覽車的汰換應有專案研究的必要,務必要為觀光立縣的金門,打造一處更安全的旅遊環境。但究竟金門遊覽車有多「老」?據統計,本縣198輛遊覽車中,車齡在10年以上便有183輛,佔92.42%,車齡10年以上車輛中,具移入紀錄則有132輛。也就是說金門的遊覽車多數不是在地新車自然老化的,而是業者直接購入舊車營業。這就讓我們聯想到一個可能性:在老舊遊覽車比例高達九成的金門,是否正是台灣汰除遊覽車集中地?據悉,烈嶼鄉更多的是車齡15年以上的遊覽車輛,若然以此來標榜金門是旅遊觀光勝地、國際觀光島嶼,不忒顯得心虛?   事實上,金門在「建置金門低碳島計畫」(102-107年)中,早訂有「綠色運輸旗艦計畫」。因金門縣腹地不大,屬封閉型島嶼,在發展觀光產業的同時如結合低碳運輸工具,不僅能展現在地優勢,提供遊客體驗低碳旅遊方式,也解決傳統車輛廢氣排放造成的空氣污染問題。目前優先選定烈嶼鄉作為電動機車示範運行區,去年底,再啟動12台國製中型電動巴士,讓金門成為全國第一個電動巴士大量成軍的縣市。   然而,縱若我們做了許多低碳城市努力,老舊遊覽車的汰換、購新獎助,以及自治條例管制仍勢在必行,也唯有如此才能在確保旅安的前提下,建設金門成為居民樂活、遊客嚮往的友善觀光島嶼!
林揆之承諾金門有轉機
*2016/08/08
  日前行政院院長林全,率同中央有關部會首長等一行,專程自台搭機蒞金視察,隨即在縣長陳福海、議長洪麗萍、立委楊鎮浯聯袂陪同下,深入了解金門之民生經濟建設,傾聽地方政府之建言及民眾之心聲,所到之處,亦看亦聽亦問,親切自然,平易近人,面對問題,據實回應,咸表傾聽民眾之心聲是政府之義務,解決民瘼民困是政府之責任,消息見諸媒體,予人耳目一新,莫不期待為金門未來之發展帶來良好轉機。   根據了解,經由安排預定行程中,林揆首訪衛福部金門醫院,除曾聽取王必勝院長提出金門醫院現況及未來預期發展目標計劃外,對於衛福部,金門縣政府及金門醫院共同經營方案,促使金門醫療升級甚表嘉許。並說:每一位人民之生命與健康,政府必須把它維護做好,這是政府天經地義之事,詞簡意賅,口耳相傳,眾人有感。   尤以當前社會現實勢利,政治掛帥,亟需大家相互激勵,非僅要有同理心與愛心,亦且要有包容力與同心同德之精神。不分藍綠一起打拚,金門醫療持續前進,大家有目共睹,最近兩年績效最為顯著,探討原因無它,施政一貫,無縫接軌,動力、助力、推力、拉力及整合力紛紛到位,此情此景,值得珍惜。   更重要是在王必勝院長所領導之金門醫療團隊,上下一心,眾志成城,群策群力,動出能量。再者府會以民為主,挹注鉅額醫療基金款項予以支援配合執行「功不可沒」。證諸有耕耘就有收穫,用心付出就有成果。王必勝院長深愛金門,負責盡職,愛護同仁袍澤,其與醫護人員之間,互動保持著零距離,服務品質與日俱進,頗獲各方推崇。又如前衛福部部長邱文達所說:遴選王必勝院長來金主持醫療事務,是經過一番精挑細選而產生,他在任內之表現,大家可以拭目以待。如今言猶在耳,事實得到驗證,如果說用對人做對事非常重要,則首僕陳福海所倡導之「正心正念」,矢志奉獻犧牲,為金門社會大眾謀求最大福祉,無怨無悔,更為重要。   林揆明確表示:他支持金門醫院發展成為具有特色在地醫院,要求把金門醫院做出品牌,當作工作使命。身為全國最高行政首長凡出此言,誠信為先,拉力加大,金門醫療水準更上一層樓,不會因為人事升遷調動而受到任何影響,金門幸甚。   談到金門大橋,從浮沉到首次發包施工,歲月悠悠,已有二十多個年頭,與其說是路途遙遠坎坷,不如說是「人」在作祟,無限時光浪費在選舉政治,言而無信。迨後又因得標廠商資格問題,或因專業人力、機械工具、工安意外、進度落後之因素,導致必須廢約重新招標發包施工,此次林揆抵金實地視察聽取簡報,了解全般狀況,指示中央主管部會,務必依法行政,加強檢討監督繼續發包施工機制,克服一切困難,如期如質完工。此對金門而言,猶如打了一劑強心針,原有之疑慮一掃而空,帶給大家無比信心。   金門係以發展觀光為施政主軸,加強水電建設,正是刻不容緩之工程,金門能否翻轉,胥賴中央政策鬆綁,伸出援手,鼎力相助,並將「公佔私地」還地於民,列入轉型正義範疇處理,此外期盼林揆再次來金訪視,金門民眾要求不多,希望保有安定幸福之日常生活,未來美好願景如願以償,心想事成而已。
社福非真幸福勞動喚回感動
*2016/08/07
  社會福利源於16世紀英國的《濟貧法》,後來脫胎換骨廣為國際接受,現代則成為世界各國政府重要內政。主軸是讓每一個人,在社會安全網絡裡都能獲得生活上精神與物質服務的基本保障。綜觀世界主要國家或國內各縣市,重視社會福利服務已然成為「普世價值」,可是它也構成政府財政上鉅額的負荷,排擠掉其他公共支出,甚至拖垮公庫。為了迎合選民口味,社福成為各路候選人或政黨加碼騙取選票的提款機。   企業界在營利所得中撥出部份,移轉分配給股東與職工,是為「分紅」。這種觀念引用到現代政府,將國家機器視為大企業體,當國家總體營運所得,分配給百姓,可謂「社會紅利」,有助於社會福利發展,但並非理所當然的社會福利。   金門與台省各縣市一樣,致力於社會福利發展,積極推動社會保險、福利服務、社會救助、國民就業以及醫療保健等各類社會福利政策,提供多元社會福利服務,不只縣民有感,還讓台灣各縣市稱羨,外地嚮往而樂於做「新金門人」,造就本縣近年來人口倍數成長。   社福支出多由公共稅收或事業盈餘,部份為民間捐贈,幾乎全民買單;基於人道及協助急難或弱勢者,實屬必要。然而基於公平對所有非弱勢者,通通有獎,一路提供「白吃午餐」吃到飽式的社福,實有檢討的必要。政府有些創新作法,是「社會紅利」但不等於「社會福利」,例如:消費券、家戶配酒、慰助金、交通圖書券、就學津貼、一致性的免費營養午餐等。   社福用於解決急難與弱勢民眾身心的需求,提供直接或間接的服務;「社會紅利」用於短期內激勵民心士氣具有宏效。然而這兩者均非「白吃午餐」,倘若大家習以為常,坐享其成,不思勞動或生產,長此以往,並無法為人帶來真正幸福!   因為遭遇不幸,才接受公共施給的「小確幸」,必須自助而人助,自力更生勝過坐以待斃!本文所謂「勞動」,是指享受「社會福利」或「社會紅利」公共支出者,不該理所當然,必須略盡一份社會責任:當身障人士接受扶助,還能走出來參與殘障協會或其他慈善機構所辦的學習活動或接受庇護訓練工作;弱勢民眾在政府補助下,用心參與學習活動或技能訓練;老人家願意運動身體,參與樂齡中心學習活動,獨居老人不必等人送餐,學學料羅、下莊等社區走出來參與共餐,甚至貢獻力量;婦女料理家事之餘,從事社區與社會走動志願服務;民眾攜家帶眷投入文化展演、體驗博物館先民活動、參與親子讀書之樂、分享學習樂趣;把握金門的好山好水,健身自我,避免浪費健保資源;減少對生態的破壞,參與守護環境的行動;減少農地荒廢,從事有機栽培;支持使用者付費,用行動珍惜與守護公共資源;總之,只要活著,就要動!   我們的「社會福利」或「社會紅利」,必須改弦更張,賦予「制約與保障」雙重的工具性任務,既能救急,更能振奮,激勵民眾善用聰明才智,勤勞的雙手,投入身心勞動,直接或間接參與公共建設,喚回真正的感動,才能享受永續的幸 福!
營造金門三好環境 邁向幸福島嶼目標
*2016/08/06
  今年首次的青年政策委員會議於日前召開,陳縣長表示要為青年人打造一個好的環境,建立一套完整的機制及可行的目標,並指示縣府團隊要擬訂一些青年具體的行動計畫,以金門「好山、好水、好故事」作為行銷金門的好幫手。最後,陳縣長又指示縣府各部門架構一個青年平台,聚焦政策,找回金門的核心價值,以打造一個可長可久的美好金門願景!而我們也應從校園的品德教育注入活水,呼應星雲大師倡導「做好事.說好話.存好心」的三好運動,讓「三好」在你我心中播下「良善種子」,甚至開花結果。尤其在當前社會的民粹暴力亂象,若能讓三好運動融入校園文化,甚至延伸到社區、家庭,社會,將真、善、美精神發揚光大,將會使金門更為美好。   2016年3月的有機雜誌有一篇文章的標題是「好人、好事、好幸福」,皆與陳縣長上任時強調「用對人」、「作對事」的理念,邁向「美好金門,幸福島嶼」的目標完全符合。金蓮淨苑為推展兒童品德教育,近年來每年辦理暑期三好兒童夏令營,安排具有教育性、啟發性的課程,並從活動過程中培養兒童專注力,啟發學童真、善、美的本質,養成擁有慈悲、惜福、感恩的心,並鼓勵學童力行「說好話、做好事、存好心」等三好教育。陳縣長更在多次會議中,重申他的三大信念「海納百川,英才匯聚」、「講信修睦,重現金門希望和價值」、「傾聽民意,務實內政」,以及「文化復育、生態永續金門、觀光休憩、兩岸樞紐、宜居樂活的金門」五大願景,並以「美好金門,永續島嶼」為縣政努力的目標,讓金門世世代代有好的發展。由最近金門日報的施政理念報導,可以發現各項施政成效上都展現「好人、好事、好幸福」的決心與目標,以陳縣長的金門三好「好山、好水、好故事」為前提,配合前三好「存好心、說好話、做好事」作為實現後三好「好人、好事、好幸福」的基礎,以營造金門「三好」環境,讓金門真正成為永遠美好的幸福島嶼。   多年來,我們一直倡導及勉勵學生及縣民要做好三好運動,希望全面推動落實到社會每個角落。記得金門縣政府為喚起全民共識,曾發起「金門心社會運動」,以改善社會風氣,讓金門社會更和諧與團結。尤其在當前世風日下,傳統質樸、敦厚民風正在淪失,功利主義幾成社會主流,謾罵攻訐漸成顯學,營私伐異、是非混淆,若不痛定思痛,及時導正,鄒魯海島,難有不被污染之虞。我們希望能從每位縣民做起,廣植善念於人心,行好事於世間,知所感恩惜福,共創進步繁榮新未來,讓三好運動真正落實於當前社會中。   星雲大師開宗明義指出:「三好」就如同實踐人生的「真、善、美」一樣,在做人處事方面,秉持質樸、敦厚、良善的社會風氣及理性的客觀態度,面對輿論與不同意見的人,了解民主自由社會中在爭取自己權益的同時,亦能為他人著想,如此才能具有修身、齊家及兼善天下的本能,共同響應三好精神攜手深耕金門,讓金門的未來變得更好。   金門民風純樸,如果人人都能「用心」經營金門這片土地,而不「多心」跟隨輿論是非爭辯,金門社會將會更為和諧,一定能刺激經濟、文化等同步進步與發展。期能以「三好」理念深植人心,營造金門「三好」環境,邁向幸福島嶼目標。
由體壇盛事展望金門
*2016/08/05
  年度金門盛事:「二○一六金廈泳渡」、「搶灘料羅灣第十四屆金門海上長泳活動」研討會,日前於金門大學管理學院登場!這項由金門縣政府、國立金門大學主辦的國際學術研討會,受邀參加者有臺灣師範大學、國立台北教育大學、國立體育大學、國立台灣科技大學、國立雲林科技大學、台灣運動社會學會、台灣體育運動管理學會,及廈門大學、華僑大學等海內外專家學者。共同針對研討會主題進行專題演講與論壇研討,結合實務與理論,激盪產業與教育,期能在創新合作交會之餘,有效且及時帶動金門運動休閒與產業永續發展,以展金門。   這項研討會分別於活動前夕舉行,特假金大會議廳舉行隆重開幕儀式,由金大管理學院董燊院長擔任主持人。金門縣副縣長吳成典、溫明麗院長、陳其昌主任等與兩岸三地產業與教育界人士熱情與會。此次研討會範圍涵蓋運動行銷、運動休閒、水域活動、賽會行銷、運動產業經營、運動經濟、及年度重要相關論文。研討型式採專題演講、論壇則由國際水域休閒運動產業,暨教育創新領域之學者專家對談,深入討論國際對運動產業,暨教育創新之發展趨勢。   尤者,正如吳成典副縣長等貴賓分別表示的,此次研討會及相關活動,多年來能順利成功,且成兩岸體壇及學界盛事,除了感謝各界鼎助外,金大董燊院長身扮靈魂人物之角色,及其專業團隊的熱忱參與,尤為首功。誠哉斯言,我們在感謝之餘,除慶幸金門有此天成之地利人和之外,更期盼更上層樓,使此項活動之週邊效益,能及時發揮以展金門!   何作此言?化干戈為玉帛也。搶灘料羅灣!這個半世紀前,曾是國共雙方爭奪之戰略海灘;多少軍魂烽煙交織之地,曾幾何時,卻成兩岸三地、中外體壇健將互校、互賞之場域,乃至學術論壇之議題,及運動休閒、水域活動、賽會行銷、運動產業經營、運動經濟等現代教育、觀光行銷之題旨。從普世價值言,就有其不可漠視之功能及意義,這何嘗不是我們今日以此議題論述之立意。   誠如坊間所論的,歷經多年的活動舉辦,使金門、廈門早已真正成為兩岸交流的「黃金之門」。不僅創造具國際化價值新聞性,提升金廈兩地的知名度。每年數千位選手也帶動兩岸三地運動觀光旅遊,拓展商機,有效開發海島資源,豐富金廈兩門生活品質及相關產業發展。因此年年所舉辦的「金廈泳渡暨搶灘料羅灣海上長泳」格外有意義。   尤其,在此兩岸進入另一個不可測之時刻;在此陸客對台灣猜忌日深之關鍵時刻。金門!這個令人好奇又印象深刻之外島,其所肩負之和平任務,更勝於前。而今,若能藉助這項行之多年,且行之有成之體壇盛事,坦言之,其功能豈是外交部門所能及;其意義又豈是外交辭令所能達,這或許是此項體壇盛事在學術、觀光、體育外,另一個重要之時代功能。論及此,除向相關相協人士表達謝忱外,更盼相關單位重視之;持續之,以振金門!
防治宣導雙管齊下 遏止紅火蟻蔓延
*2016/08/04
  為因應紅火蟻之入侵及其防治,日前動植物防疫所辦理認識入侵紅火蟻講習會,邀請國家紅火蟻防治中心前來講授「認識入侵紅火蟻及其防治」,希望能提升地區相關單位與農友民眾們的防疫觀念,共同遏止火蟻災情的蔓延。   據國家紅火蟻防治中心資料顯示,由於入侵紅火蟻會保護巢穴,一旦踏到紅火蟻蟻丘,紅火蟻會傾巢而出攻擊敵人,所以在野外發現蟻丘時,不要去干擾它。在居家方面,如屋外有草皮,就要注意紅火蟻侵入;在屋內使用市售滅蟻餌劑誘殺,並記得定期更換;在庭院或其他戶外區域可以使用含有合成除蟲菊或其他有效成份的噴霧劑(如市售殺蟲劑等),沿牆腳或螞蟻行走的路線噴灑;在門框或窗框定期噴灑一條防護帶,讓螞蟻無法進入室內。在農地方面,農友們必須加強自我保護,穿戴手套、長靴等保護性衣物,並注意避免踩到紅火蟻的蟻丘。   而若不幸遭叮咬,入侵紅火蟻以腹部螫針將毒液注入皮膚,引發灼熱、疼痛和搔癢等感覺。數小時後,被螫處形成膿皰,經過10天左右便可復原,但通常會留下疤痕。若膿皰破掉,容易引起細菌感染,少數體質敏感者,可能產生過敏性休克反應,嚴重者甚至導致死亡。    紅火蟻的肆虐範圍廣泛,據國家紅火蟻防治中心統計,自今年四月止,紅火蟻發生地區在全台眾多縣市,包含台北市、新北市、桃園市、新竹縣、新竹市、苗栗縣、嘉義縣、金門縣、宜蘭縣等地,且紅火蟻危害範圍包括農地、學校、公園、軍營、機場、道路旁綠地等多樣環境形態,防治工作仰賴各部會共同推動。   入侵紅火蟻攻擊性強,如遭紅火蟻叮咬,會有如火燒般疼痛及出現膿皰,可說是威脅農業生產、生態環境、人類健康與公共安全的重大害蟲。藉由講習,盼能透過防治經驗的分享,讓大家更了解紅火蟻的生活習性,並透過共同監測及防治,來遏止紅火蟻的蔓延。且紅火蟻主要分佈於新熱帶區,有些種類適應人類的生活環境或人為的農業生態環境,而成為重要的衛生與農業害蟲,加上牠們特殊的族群結構容易隨著人類的經濟活動,分散至全世界各地成為流浪種,往往造成入侵地區重要的危害。   民眾從事戶外活動時,也應加強注意自身安全,若發現紅火蟻或可疑螞蟻,應遠離,勿逗留,並立即盡速通報動植物防疫所。如被叮咬,應將患部迅速冰敷處理,並用肥皂與清水清洗後儘速就醫,在醫生指示下使用含類固醇的外敷藥膏或口服抗組織胺藥劑來治療。少數體質特殊者,被叮咬後可能引起較嚴重的過敏性反應,如全身性搔癢、臉部燥熱紅脹、呼吸困難等症狀,更應立即就醫,不可延誤。   這原本看似不起眼的入侵紅火蟻,是聯合國國際保育聯盟所列世界一百大入侵種之一,曾造成美國農業與環境衛生上非常嚴重的問題與危害,也造成經濟上的極大損失。為防範紅火蟻,有賴全體民眾發揮高度警覺心、配合教育宣導與正確的防治措施,大家循序漸進,團結一致來滅蟻。
拓展僑務工作爭創發展契機
*2016/08/03
  縣府甫結束為期七天的東南亞宣慰僑社行程。此回係陳縣長任內首度前往新加坡、馬來西亞、印尼等各地僑社進行訪問,最主要目的是走出去,鄉情連結,探望僑居地一代二代三代華僑,並瞭解僑社發展現況。多數金僑在當地苦幹實幹,事業上有很大成就,鼓勵返鄉尋親或投資,也讓鄉僑認識家鄉建設發展情形。   金門的戰地文化、宗教信仰、傳統聚落等有形和無形的資產,早被列為臺灣世界遺產潛力點,而百年前的「落番路」不僅促進洋樓的興建、聚落的興學,更讓後代學習到了文化保存與回饋鄉里的普世價值與意義,而這些恰是僑親們對故鄉的貢獻及與故鄉密不可分的表徵之一,正因為這分密切的連結,益發彰顯金門的僑務工作具有歷史與時代性的重要意義。近來,本縣對於僑社的經營亦著力頗深;如:成立「僑務辦公室」專責單位,為僑鄉提供服務;「金門日報」開闢僑務專版,並提供電子報給僑親閱讀,同步關心金門發展;製作「金僑傳奇」影集,紀錄金門人的故事;專案擬定投資優惠條例,促成僑親返鄉投資建設等等。凡此種種都在體現具有金門特色的僑鄉文化與精神,這也是其他縣市無法比評及競爭的優勢,但如何化僑鄉為歸鄉,順暢僑親們的鄉情之路,應為箇中關鍵。   事實上,離開故鄉總有許多理由,回到家鄉卻只有一個目的:希望它變得更加美好。金門當前建設正有序推展,但仍欠缺規模性的投資機會及誘因。今日的金門既然擁有比他縣市更好的促進參與公共建設的條件,就應該周全擘劃,把握更有利的發展機會才是。諸如:以「僑務辦公室」為窗口,完善更多的招生、招商、尋親、服務僑社的流程及機制;讓僑務工作直接踫觸到鄉僑們最核心的需求及價值,自然就能因勢利導的創造出更有利的參與條件。   再者,與僑社的連結除了僑領們回饋鄉梓外,讓鄉僑子弟們能有更多回到故鄉金門就學的條件及機會,亦應列為工作重點。這項工作,僑居地猶然做在金門之前。諸如:馬來西亞丹斯里楊忠禮博士的拋磚引玉、雪蘭莪金門會館金門大學助學基金的倡立,便為鄉僑助學建立了一個典範及里程碑,也恰是這份血濃於水的連結,讓新生代的華僑子弟可以親炙母鄉水土,實現「根連四海,情繫桑梓」的時代意義。   有道是:「月是故鄉明,水是故鄉甜。」僑居地因地緣、血緣與業緣所結合的鄉團、會館,正是金門在海外最大的根據地。此回縣府東南亞宣慰僑社訪問團除了進行宣慰任務外,更帶去了故鄉最原汁原味,最富有思念與情感的藝文表演。藝術無國界,異地的藝文接觸與交流也通常最能踫撞出絢麗的火花。金門在傳統族譜、藝曲、技藝的保存及推廣上,向來不遺餘力,若能結合僑界的力量開創富有金門特色的模式及價值,或也能形塑另一「金門之光」、「台灣之最」,為金門文化推廣爭創康莊大道。   總之,出外推介既要有實力,又要拿得出真貨。以往之於僑社的工作不外聚焦於推介招商、招生、旅遊,以及舉世聞名的佳釀-金門高粱酒;除了鄉情的連結外,良好的生活品質、投資環境,以及旅遊服務更是不可或缺的配套。今日的金門要滿足鄉僑們從生理到心靈、物質上的多元需求,顯然還有許多工作要做!
為都市計畫找到成功的方法
*2016/08/02
  一直以來,金門的土地開發及利用都存在著「老、大、難」的問題,這興許是民國85年就已經決定實施全區都市計畫的決策者所難想像的,但地政的管理、都市計畫的推動實質上都遇到了極大的阻礙,更造成了土地效益的延宕與停滯,究竟是民眾保守心態所致,抑或政府政策引導失誤,還是有其他非預期性的原因及問題?   事實上,都市計畫就是用來處理城市及其鄰近區域的工程建設、經濟、社會、土地利用布局,以及對未來發展預測的專門學學科;其重點便在規劃布局及可預測性。對此,政府更設置了重重的管控及審查機制,是以要變更都市計畫,公益性、必要性便是首要考慮的重點。既然都市計畫的規範如此嚴謹,做不了、推不動便不該是理由與藉口。但實務上,金門多的是一拖數十載的細部計畫及特定區,甚至是久懸未訂的細部計畫;其間當然存在個別的理由,但總體的特色就是紙上談兵、一動不動。有些規劃區域或是經濟活動較少,民眾也習以為常,反正日子還是要過;有些則位於繁華地段,不合時宜的土地管制規定,造成了必然性的建築亂象與管理失序,可想而知,整治勢必棘手。政府非不知,但究竟是不作為或不能為,便是個十足值得深究的問題。   平情而論,每一任的地方首長都希望能讓其所轄的土地產生最大的利用效益。此效益非僅著眼於開發而已;不管是「加法」或「減法」,甚至是不動如山,只要策略合宜、方向正確,都應該發生都市計畫學理中的「全局觀」、「可預測」的效果。但事實上,規劃、規劃通常只是紙上畫畫;不考慮民情、不顧及現實,大筆一揮,專家達到了「賺食」的目的,苦的還是普羅百姓。有人會將其歸咎於民智未開、食古不化,然而,法治教育、公民參與不也正是民主社會的核心價值?我們何由責怪民眾會因為眼下的利益死扛?失敗,只是因為自己努力不夠;何況,多數時候根本看不到權管者的絲毫努力!   金門早期地籍整理零亂是事實,有著他縣市少有的軍占民地、僑胞土地等歷史問題亦不假,但民國85年後源於上位思維、理想主義下的都市計畫又為我們創造了新的土地難題。不可行、不能行的都市計畫比比皆是,變更程序曠日費時,必須堅守的公益、民眾應有權益又在哪裡?   以金門的區段徵收為例,經常是一期辦完了,直接跳三期;不見的二期自然有其窒礙難行之處,但是「遇到石頭就轉彎」,又真否能保障絕對的公益?城市規劃是城市建設和管理的依據,位於城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首,是城市管理的龍頭。台中的市地重劃已經辦了十四期,造就了今日CNN認證的「台灣最宜居城市」,難道一路走來就從未曾遇到擋路的「石頭」?   「只為成功找方法,不為失敗找藉口!」陳縣長針對金門都市計畫的現況,曾有感而言:「都市計畫延宕是長期以來金門的老問題,而任何都市計畫,同樣也是很嚴謹、人民很關心的議題。」政府存在目的就是要幫助百姓解決問題;目前地區人口成長、經濟發展及用地取得急需,自然不能放任都市計畫、公共建設「習慣性」的拖下去。政府理應早日提出一套公、私益兼顧的章法才是!
宣慰僑胞 敦親睦族
*2016/08/01
  縣長陳福海上任以還,首度率團遠赴馬來西亞等地拜會僑社,宣慰金門旅外僑胞,敦親睦族,進行交流聯誼,所到之處,頗受歡迎,互動熱絡,鄉誼洋溢。誠如陳縣長致詞所說:「金門是咱之金門,咱們都是自家人。」在為期七天行程中,先後拜會旅星僑領黃祖耀、大馬僑領楊忠禮、印尼僑領黃進益等,並與僑親座談,談起早年出洋打拚,赤手空拳,數十年如一日,但憑鍥而不捨,粒粒皆艱辛,句句出自肺腑,凡此正是金門人不怕苦、不畏難之精神所在,心領意會,感同身受。   僑領楊忠禮同時也與陳縣長交換其對金門民生建設、教育事業,以及兩岸發展之看法,他表示:在前總統馬英九領導下,堅持「九二共識」,促進海峽兩岸交流,因此金門應透過既有地理優勢,擴大與大陸互動,期以帶動金門經濟繁榮,奠定金門發展基礎,活絡金閩沿海地區經濟交流與繁榮發展,足見旅外僑親愛國愛鄉之赤誠,歷久彌堅,情繫鄉邦,一如往昔,未曾改變,念念不忘,「金門之鄉親,金門之土地,金門之祖產」,所謂「遠親不如近鄰」,除了定期拜會宣慰,平時保持互動聯絡,有助增進鄉誼,動出能量。   藉由此次落番之旅,陳福海縣長滿懷希望連結鄉親力量,一齊建設美好金門,並且公開宣佈加強五項僑務工作,具體重點內容如下:   一、成立僑務辦公室,將由社會處設置專人專職,提供旅外僑親諮詢交流服務。   二、金門日報開闢僑務專欄,建立金門與僑鄉資訊交流平台,提供金門日報電子版供予僑親閱讀,俾能了解家鄉事務,凝結心力,共同為金門未來願景打拚。   三、製作金僑傳奇影集,由觀光處彙整金門人落番打拚相關事蹟,獨特之僑鄉文化,紀錄咱金門人之奮鬥有成故事,廣為宣傳,激勵見賢思齊,向前邁進。   四、研擬金僑返鄉投資優惠條例,專案訂定投資優惠措施,鼓勵僑親返鄉投資,發揚落番打拚精神。   五、「六亡、三留、一回頭」是咱金門僑親落番打拚之寫照,擬訂辦法協助孤獨無依之老僑親落葉歸根,安享天年。   眾所週知,金門素有「僑鄉」之稱,尤以昔日民貧地瘠,謀生不易,因而選擇離鄉背井,負笈遠赴異域謀生者絡譯不絕。由於平日克勤克儉,刻苦耐勞,就地生根,由小本生意做起,如今富甲一方者比比皆是,各行各業,都有金門鄉僑一席之地,且有位居要津,功成名就者,例如金沙鎮山后村僑領王敬祥先生,事業版圖遍及世界各國,早年國父革命,慷慨捐輸贊助,名留青史。政府遷台,縣籍旅日僑領陳國礎率先登高一呼,號召旅居海外華僑千人組成致敬團,專程回台晉見先總統蔣公,誓為政府後盾,擁護政府,支持政府,其間也曾返金探親與祭拜其先人,還在金門中學大禮堂舉辦演講,計有地區社會各階層核心幹部及地方士紳民眾千人到場聆聽,剴切指出:有國才有家,大家務必團結,群策群力,奮發圖強,畢生忠於國家,犧牲奉獻,無怨無悔,愛及故鄉,溢於言表,縣政府為示崇敬之忱,特將金寧鄉榜林村小學易名為國礎小學,後再改為國礎紀念館。雖然事隔數十載,斯人早已作古,惟其有「名」有「聲」也有「義」,讓人敬佩,又如楊忠禮、黃祖耀、黃進益諸僑領,出錢出力,熱心興學,德高望重,口語相傳,堪稱金門之光,值得效法學習。   綜觀縣政加強五項僑務工作,提綱挈領,詞簡意賅,切合實際需要,尤以成立僑務辦公室,指派專人負責僑聯事務與鼓勵僑親返金投資給予優惠等措施,最為引人注目,至盼主管部門用心投入與執行,兌現計劃不落空,服務績效立竿見影。   華僑為庶政之母,長期以來,縣政府備極重視,出國宣慰僑胞,會晤僑親之活動,由來已久,從未間斷,戰地政務時期,也不例外,務實作法,宜與華僑協會密切協調共同辦理,一有華僑返金,由下而上通報,由上而下探訪致意,相信縣政團隊成員辦得到、做得好,眾人歸心,金門躍起。
行銷兩岸泳渡極大化活動效益
*2016/07/31
  兩岸唯一官方合辦的體育競賽活動-「金廈泳渡」在7月31日登場,來自兩岸四地(台灣、中國、香港、澳門) 100隊200位(2人接力)選手爭創佳績,為金廈兩門的夏天再增一抹亮麗的風景。   自2009年開辦的金廈泳渡競賽至今已進入第8屆,雙年數由金門游向廈門,單年數由廈門游向金門,距離約7公里;今年由金門烈嶼鄉雙口村出發,終點站在廈門椰風寨海灘,為兩岸最具特色的代表活動之一。7月30日早上登場的搶灘料羅灣海上長泳已持續14屆,游泳距離來回為3000公尺,亦是國內外游泳愛好者的經典賽事之一;今年參賽人數更勝以往,逾2千位的泳客讓平素僻靜的料羅海灘頓時好不熱鬧。   海泳活動已連續舉辦多年,如何提高在地鄉親的參與,是未來應努力的方向之一。此或源於早期的戰地政務,讓多數居民不習慣於親近海域,相對的也讓金門的濱海及海上活動的發展受到了很大的侷限。於今雖已開放觀光20餘年、兩岸舟楫往來10多載,相應的海域活動仍舊屈指可數。一項活動是否富饒吸引力,多數有賴完善規劃及話題行銷,以金廈泳渡為例,不但是首開先河,至今仍是兩岸唯一官方合辦的體育競賽活動,可謂主題鮮明、話題性十足,如何增強行銷力度及內涵的契合度,增加專項運動的推動及周邊產業的配合,並強化主題標的及重點,應該是我們可以探討的課題。   首先,就活動目的而言。藉由一次的聯誼活動,能讓各路泳將好手齊聚一堂,共飲金門高粱酒,讓好酒好人情好朋友在金門這好地方融合成美好的印記,的確是一件美好又難得的事,但就金門而言,金廈泳渡及料羅長泳絕非僅是單純的競技或聯誼活動而已,其間蘊涵的兩岸交融、戰地文化才是我們應戮力經營及行銷的標的。然而,一直以來這樣的訴求及內涵並沒有被充分的彰顯及保留;人們只看到熱熱鬧鬧的「一日活動」,有老少咸宜、為數不少的國內外游泳愛好者參與其中,但在活動的前中後到底經營出了什麼特質,對兩岸創造了多大的交融成果、衍生了何種效益、促進了什麼產業的發展,是可以再度強化訴求的重點。易言之,要完善一場行銷活動,必須兼顧各時期、各階段的需求及發展。   其次,從參與結構來看,本年度團體參賽隊伍最多人數台灣是成人泳協會長聯誼會363人居冠。最年長者為85歲,最年輕者為10歲,連續參加10年以上者有18人。游泳有著老少咸宜、強身健體的本質,且金門四面環海,濱海遊憩設施略具規模,若能據以發展本地化的社團活動,應屬相得益彰之舉。然實務上,如何增進本地相應的海域遊憩功能團社發展;讓更多的游泳同好蒞島共襄盛舉,以激發本地同好者的進步及成長,是活動舉辦的另一重要目的。此類的扎拫工作急不得,卻又不能不做;如何導引本地更規模性的活動參與及目的認同,應是眼下該儘早開展的事。   總之,任何活動都可能是倏時花火,我們應賦予其足夠揮灑才能的舞台,以及結合鄉土脈動的內涵,以迸發絢爛的生命色彩,讓人引以為榮!
澈底解決金門醫療才是百年大計
*2016/07/30
  日前時代週刊有言,一個城市進步與否,除基本生活機能外,最重要的是,醫療設施要週全且方便,就此而言,咱金門深思。可曾想起,就在二年前,那位在洗衣店打工不小心以致右上臂被扯斷,卻因無法在地治療,必須後送台灣急救,因而傷勢過重及錯過黃金救援時間無法接回斷肢,被迫接受截肢手術。這名男大生於臉書表示,如果可以因為此次傷害,換來縣府與縣民對於金門的工作環境,或許就是發展的契機。此位男大生除了PO文表示「我雖然不是土生土長的金門人,但我熱愛金門,如同家鄉佳里,金門有我最愛爬的太武山,那鬼斧神工的種種風景令人心曠神怡,我相信,金門未來一定會變得更好。」也感謝金門各界對其之關懷。   而今反思此則新聞,相信任何人都會寄予同情及感慨。但正如此生所言,此次傷害,若能換來金門醫療設施的改善,或許就是發展的契機。曾不止一次,本報即一再呼籲:金門地處海島,交通不便,人口老幼居多,罹病比率明顯高於台灣,偏而醫療資源不足,遇有重大病患,必須後送台灣,更嚴重折損醫療品質。因此自給自足之「醫學中心」才是肯綮方案。易言之,除了本項訴求外,其餘均是次外需求。相信只要有家屬後送經驗者,定會全力支持此項論點,那就是不必後送,在地治療才是金門醫療之唯一目標。   但眾所周知,高品質的醫療人才與源源不絕的財源,為醫學中心兩大支柱;若求之於財團,以金門之市場,誰肯投資?退而求之於所謂署立等公立醫院,因屬公部門,可稍緩醫療人才之欠缺及資金壓力;但公部門長期以來的制度規定,其先天性格與離島醫病所需的條件有距,且再以人性論來說:試問有誰願意放棄家人,及在台灣絢爛工作環境,獨自來到孤寂離島奉獻所學?況且公部門受限於預算制度及施政考量,更使上述狀況雪上加霜。   金門所需要的是自給自足的醫學中心,及視病如親的醫病關係。此種違反功利人性的投資及環境,就古今中外成功案例來看,捨以奉獻為宗旨之宗教醫學團體,別無他例。因此,我們多年來即一再呼籲,與其忙於各種浮議,不如立即著手規劃由縣府出地、金酒出資,結合金門大學在金門籌設宗教教學醫院,諸如「慈濟醫療團隊」、「馬偕醫療團隊」等,除寄托於彼等長期之醫療資源外,最重要的是彼等之奉獻精神;這才是外島亟需之醫護精神,尤其是前者。   慈濟自始以教育、醫療、救災來行佛法,其中又以醫療最令人稱道,且富成功經驗,如花蓮慈濟醫學中心!更重要的是,以金門宗教信仰人口來論,以佛道居多數,因此,若能禮邀、說服慈濟來金,整合金門大學,籌設醫學中心,使教學相長落根於金門;優質醫療成長於金門,如此方是解決金門醫療問題肯綮之論。   職是之故,相關部門應立即以革故鼎新之作為,拜訪證嚴上人,莫忘昔日「楚人無寶,以善為寶」的初願,蒞金展開觀音行,白衣大士正此事!也唯有如此,才能使金門步上先進城市之林。
關懷生命愛護動物打造流浪犬貓幸福島
*2016/07/29
  關懷生命協會執行長何宗勳等一行人日前至縣府拜會,縣長陳福海表示,愛護動物是普世價值,願意就關懷生命協會所提出之政策建議,努力來推動各項行動方案,打造流浪動犬貓幸福島。   在台灣,動物保護相關法令一一通過,流浪動物收容所與動物保護檢察員的評鑑制度逐漸建立,也有越來越多的民間團體加入動保行列,國內動物保護的風氣可說是越來越盛行,但相關的問題也日益受到關切及矚目。   眾生平等,動物亦是生命,「以領養代替購買,以結紮代替撲殺」,台灣的動保觀念在這些年逐漸受到重視,社會關注生命的觀念與風氣也逐漸建立。眾多的協會、團體與公部門及相關單位,將流浪動物的急難救援、治療節育、保育收養、中途再生教養、愛心認養等各環節聯合成為一線,並透過各界的協助與支援,使這些原本流落街頭的犬貓,能夠再有機會重新覓得新家人。   流浪犬貓的數量過剩與其衍生的問題,層出不窮,和交通問題、垃圾問題同樣亟待解決,但除了結紮、管制、收容之外,教育人心才是根本之道。歸結到流浪動物問題的根源,因流浪動物無法自行控制生育,以致數量過多,與人之間的摩擦益增。在尊重生命的前提下,以人道方式來解決人與流浪動物之間的問題,建議可以廣泛推行有效的絕育政策,輔以適切的認養,以處理犬貓過剩的現況。   一般而言,在鄉村地區所飼養的犬貓,多為以半野放的方式飼養,亦即犬貓能夠自由進出家中,或直接在空地處餵養,並期待犬貓能夠看家、捕鼠。但也因為醫療資源較少、交通較為不便,若可同時解決醫療資源與財務負擔的問題,才能有效提升飼主為犬貓絕育的意願,進而達到有效控制犬貓數量的目的。在都會地區的流浪犬貓,則多為人為棄養或走失,或流浪街頭後的交配繁殖。   對於現存的流浪犬貓,政府長年以來採取的撲殺政策,或可即時處理流浪犬貓數量過剩的狀況,但若要根本解決問題,不少國內外文獻皆指出,嚴謹的族群控制是斷絕動物繁殖最為經濟且最有效的方法,所以,應採取認養、安養及放養等配套措施,以解決流浪動物與人之間的相處困境,大家共同來解決流浪動物的問題。   流浪動物的問題存在已久,恐怕必須藉由整體公共政策結構的改善,才有可能達到兼顧動物福利和減低流浪動物數量的目標。再加上全民意識的提升,不離棄,杜絕棄養,完善的結紮以落實絕育,「以領養代替購買,以結紮代替撲殺」,各環節相輔相成,缺一不可,多管齊下,完備流浪動物管理。   我們亦須深切體認到,地球並非單單只為了人類而存在,而應更加尊重其他動物的生存權。然而,流浪動物問題的解決,需要政策、法令、人員、經費、空間、醫療與各相關配套措施的足夠與完善,才能牽引流浪犬貓走出一條寬闊明朗的生路。
因地制宜坦誠面對離島垃圾問題
*2016/07/28
  報載,垃圾代燒成為熱門話題。金門、澎湖和馬祖等離島縣市,因環境特殊,垃圾必須搭船跨海至台焚燒;台灣部分縣市也會因為環境影響等因素,委由他縣市代燒,其間更可能因為縣市首長的政治立場不同,焚燒垃圾變成了政治角力,處處看到政治運作的影子。而幫忙代燒垃圾的縣市也大喊吃不消,畢竟焚化場有一定的胃納量,如何兼顧各方需求,的確是個糾結的難題。   據悉,澎湖、金門、馬祖三個離島,每日生產的垃圾合計約83噸,因環境特殊,這三縣市的垃圾必須每週定期搭船,渡海至台,委託高雄市和基隆市代燒垃圾,包括焚燒代處理費用、以及運送成本,每年合計達1.56億元,顯見焚燒垃圾也是一件大工程。金門目前每天約產生35噸垃圾,其中可燃垃圾裝載貨櫃,海運交由高市環保局代為焚化處理。稍早,市政府或因不堪長期虧損,將原收費介於450元到1350元間的代清費用,一口氣調漲至每噸2307元。雖然包括金門在內的其他縣市齊表反對,卻也只能選擇無奈埋單。尤其金門每年要處理來自大陸近500公噸的海漂垃圾,因為沒有焚化爐,只好連同生活廢棄物,一起運往台灣焚化,海運費加上調高後的代清費,金門一年花在垃圾的處理費便約6,500萬元,委實是一筆不小的負擔。   按說,自己製造的垃圾自己處理,本就天公地道,姑不論是否所有縣市都適合建焚化爐,單但就離島縣市產生的可燃性垃圾而言,恐尚不符一座焚化場的營運效益。因此,金門和高雄就垃圾處理進行必要的策略合作是可以理解與接受的,畢竟焚化場也需要規模化的運作,才能產生能源再生及循環等等的經營效益,關鍵僅在於垃圾類別的選擇及總量管控而已,如若處理得當,實屬一舉多得之舉。然而,如前所述,實務運作中,總不免多方勢力的運作及角力。如雲林縣便請出曾任副縣長的環保署李應元署長幫忙,要中央出面協調高雄加碼,代燒堆置在虎尾掩埋場3萬噸垃圾,儘管口頭徵詢時,高市拒絕,環保署仍強勢發來公文,李應元更說「協助雲林是天經地義」。長此以往,「以價制量」、拒絕代燒將成為必要的手段,如此更可促使外縣市加強資源回收,垃圾減量。此舉應對的可能是台省其他縣市,最終苦的卻是離島居民,中央就此理應有更「因地制宜」的妥善策略,協助離島縣市共度難關。諸如:金門有處理大陸海漂垃圾的特殊需求,除了中央應優先協處處理外,也應該主動尋求兩岸協商管道,進行源頭的管制及減量,如此方是溯源治本之道。當然,隨著居住人口與垃圾量成等比例增加,縱然可燃垃圾可外運,不可燃的垃圾也必然面臨滿載飽和壓力,解決之道只能朝向垃圾減量、做好垃圾分類、提高資源回收率,以及發展再生能源方向繼續努力。   總之,垃圾處理之難在於「鄰避效應」,英文直翻便是「不要在我家後院」。人人每天都不能避免製造垃圾,卻又不喜歡在自家周邊處理垃圾,這種矛盾情結會讓政府在處理相關問題時動輒得咎,怎麼做都是錯。或許各級政府更該加強居民的過程中參與、透明溝通,以及福禍共擔的設計與機制,莫讓所有人製造的垃圾,卻只是少數人頭痛的問題!
南洋僑親是金門人的驕傲與榜樣
*2016/07/27
  近日,由金門縣長陳福海所率領東南亞僑社宣慰團,密集拜會當地的僑領與僑親,除了向僑親傳達金門鄉親的慰問之意外,也向他們報告了金門的發展現況。隨行的採訪報導除了讓金門鄉親了解宣慰團與僑界的互動之外,也讓當地僑領動人的奮鬥歷程呈現在鄉親面前。   南洋「金門幫」的成功故事,曾有媒體專題報導,「金門幫」一詞也因為僑親在海外的卓絕成就而熠熠生輝,也讓蟄居在島鄉金門的鄉親深感與有榮焉。   誠然,當年為謀生而下南洋的金門鄉親,只有少數能在異地站穩腳跟,而取得大成就者更是鳳毛麟角。否則,也不會有俗稱的「六亡三在一回頭」。而今,這些小有所成,甚至頭角崢嶸的大人物,從他們的父祖輩起,都是憑藉雙手,由最底層流血流汗打拼出來的;他們或從苦力、舢板搬貨工、礦工、採膠工,或是九八行、五金百貨逐步積累資本,靠著勤誠篤實、童叟無欺,而成就自己的事業王國。   這些在絕境中走出輝煌的僑親,如大馬的楊忠禮家族、新加坡的黃祖耀家族,及諸多出洋的二代或者三代、四代,即便對於家鄉金門所知有限、甚至沒有記憶,但是依然對於故土有著割捨不斷的情思。誠如黃祖耀主席近日對金門宣慰團所說的,「金門是我的故鄉」。   八歲就離開故鄉金門的黃祖耀,曾於四年前攜家屬經由廈門搭小三通客船返回金門祭祖並會見宗親;當時,他宴請黃氏宗親會成員、金沙鎮西園、英坑、金城鎮後浦親戚;此番在陳福海縣長面邀返鄉參加兩岸企業高峰會時表示,有機會再度回來省親。   現在金門的年輕人普遍覺得,金門並不適合年輕人就業發展,因為就業的樣態及機會都很有限,主要靠公部門及酒廠吸納就業人口,而且和年輕人所學專業不盡相關。一直以來,金門不斷的想在旅遊與觀光產業有所突破,但是,旅遊或服務業的就業類型,與目前年輕學者在大學所學的專業有異,學用落差也是金門學子難以返鄉的原因。   金門受限於常駐人口及水電等基礎設施,無法形成輕工業或其他帶狀產業,當然,年輕人的發展空間也相對受限;因此,許多赴台求學的金門學子只得如當年赴南洋打拼的鄉親一樣,離開家鄉金門而留在台灣生根發展。同樣的,台灣的金門鄉親,在各行各業也都有十分傑出的表現。   然而,從各種揭露的經濟數據表明,台灣不僅教改失敗,造成學校與產業界脫節;少子化及廣設大學更凸出了問題的嚴重性,這可由近日台灣大學博士生零報名、招不到學生得到驗證。同時,台灣國民薪資所得停滯、甚至退化到二十年前;各重要產業鏈外移,產業空心化,房價畸高,台灣已經不是早年那個「錢淹腳目」的台灣了。   年輕人的生存壓力確實更甚以往,然則,與其做個啃老族或是抱怨大環境不佳,怨憎政府無能,倒不如效法先輩「落番」;目前,兩岸關係停滯,政府欲重新啟動「新南向」政策,加上東南亞諸多國家確實如二、三十年前剛要發展的大陸,處處充滿機會;以金門鄉僑在南洋的實力,金門人是最有條件落實新南向的一群。年輕一輩以南洋鄉僑為榜樣,重新走出去冒險尋機,未嘗不是替「金門幫」加薪添材,壯大實力。
踐履土地正義與普世價值
*2016/07/26
  金門縣地政局盤點了今年上半年施政成果,除了強調提升為民服務效能的重要性外,也列舉了推動「跨越海峽、地政好厝邊」跨縣市合作、協助民眾依離島建設條例第9條1項購回土地,辦理地籍圖重測、區段徵收、市地重劃等重大政績。實務上,這些或許都是施政的必要展現,也是得來不易的績效,但在處理土地的遺餘問題上,民眾總是預期能有一個更為貼心、為民設想的好政府,究竟還有那些不足,或是我們該探討的重點。   古語有云:「有土斯有財。」但古人對「土」與「財」的理解和當前人們認知的房地產投資、土地傳承可是有著天差地遠的距離。引述《禮記‧大學》中的摘文為:「有德此有人,有人此有土,有土此有財,有財此有用。德者,本也;財者,末也。外本內末,爭民施奪。是故財聚則民散,財散則民聚。」釋文為:「有德行才會有人擁護,有人擁護才能保有土地,有土地才會有財富,有財富才能供給使用。德是根本,財是枝末,假如把根本當成了外在的東西,卻把枝末當成了內在的根本,那就會和老百姓爭奪利益。所以,聚財斂貨,民心就會失散;散財於民,民心就會聚在一起。」   誠然,土地之於政府或人民都是重要的資產,如何活用這些資產、創造更大的效益,甚至是將這份資產、效益傳承下去,一直以來都是政府及庶民的主要工作與難題。有人高牆華屋、良田百頃,自然也有人立無錐地、遮無片瓦。就多數國人而言,土地與房產就是一生努力與成就的標竿。國人對於土地有著根深柢固的依戀感,畢竟今人成就的地產,是當下乃至之後幾輩人共同產業,焉能不審慎以對、戒慎從事?偏又金門因戰地及僑鄉特殊歷史時空背景,且迭經時序演化世代更替,使得土地問題更加錯綜複雜,地政業務推動也更加困難棘手。是以,地政局適時檢討不合時宜法令,以期有效解決地區早期特殊時空背景所遺留土地問題。   套句大陸用語,土地的確是金門的「老、大、難」問題。復以眾多投資人看上了金門之於兩岸發展上的可能性及潛力,更加助長了房地的熱絡交易與失衡供需;需要房產的年輕人未必買得起房地,可投資人手裡多的是待價而沽的熱門標的。基於市場自由經濟,政府對此似乎也只有政策引導的功能,尚難令行禁止,再加上許多歷史遺餘的土地有待處理,端不是「以台北看天下」或一套地政法規便能一體適用、根本解決眼下的問題。基於現實,金門理應要有優於現況、量身訂做的單行法規,方足以解套及合理利用現有的土地資源,並均衡分配土地的權利與價值,創造更為公義、穩定的社會環境。   誠如古人所言,「有土斯有財」固然不假,但財富的目的在普遍性的供給,「財聚則民散,財散則民聚」。當土地、財富集中在少數人手裡時,便很難實現社會的公平正義與普世價值。金門有許多土地問題的確需要特事特辦,但解決的還只是表象的財產分配而已,如何確保土地與財富的公益性,實現更理想的社會公平正義,或許才是更應深刻理解及解決的問題!
服務績效有深度,贏得榮譽有高度
*2016/07/25
  報載:內政部辦理全國各縣市104年7月至12月「防救災緊急通訊系統維運與考評」成績出爐,金門縣政團隊滿分一百,名列冠軍。此是繼民國101至103上下半年度全國第一名之後第四年獨占鰲頭,消息傳來,縣長陳福海深表嘉許,團隊成員同感振奮。   根據了解,內政部針對中央各橫向機關、直轄市、縣市政府及所屬橫向機關、鄉鎮市區公所補助配置防救災專用緊急通訊設備,透過自己檢核測試,教育訓練,定期測試,促使各機關熟悉相關衛星通訊設備之使用操作要領,藉由定期測試及故障報修之紀錄,配合不定期實施之訪測,據以檢測各機關之工作績效與檢討策進,作為整合現有防救災緊急通訊資源,強化防救災緊急通訊應變制變能力,政策正確,頗有好評。   本縣目前擁有防救災緊急通訊設備配置者,計有消防局、警察局、衛生局、環保局及各鄉鎮公所,相互密切配合,構成防救災安全網,除由內政部消防署每年定期測試外,並由消防局主導,定期辦理縣轄單位自主測試,保持縱橫通訊暢通,對於保養維護事宜,不厭其煩,要求從嚴,由上而下實施逐級考評意義重大,影響深遠,縣政團隊考評中脫穎而出,蟬聯全國四年第一,難能可貴,實至名歸。   科技進步,日新月異。政府基於消防工作之需求,全面建立靈敏暢通快速通訊體制,訂定完整可行作業程序,通函貫徹實施,有其核心價值。金門雖然位處離島,各項資源不豐,然而各級單位承辦防救災業務工作同仁,無論編內編外,深知責任所在,夙夜匪懈,堅守岡位,敬業樂群,無怨無悔,平日各盡其職,遇有災害意外狀況,莫不火速動員趕赴現場,分秒必爭,冒險犯難,赴湯蹈火,救人第一,消災為先,犧牲奉獻,義無反顧,期以確保人民生命財產安全。緣此警政與消防機關,分隸而不分家,所負工作之任務,皆與民眾平日生存與生活關係密切,哪裡有需要,就往哪裡去,盡忠職守,予民印象是「人民保姆」,「打火弟兄」,既信賴又放心。   此次中央年度考評金門榜上耀眼,其中點點滴滴,有血有汗有淚,由於消防袍澤同仁,一本初衷,落實執行,具體成效,立竿見影,各級核心幹部領導得法,將士用命,守法重紀,責任感榮譽心兼而有之,益見一個團隊行政工作效率是否達標,上下同心同德,群策群力,公而無私,合作無間,實事求是,凡此乃係關鍵。   金門雖小,聲名在外,長期以來,屢在中央考評序列有「名」有「譽」者,不勝枚舉,如在全國各縣市施政滿意度調查,金門創下「五星級」嶄新紀錄,而警政、環保、敬軍、社區治安、社會福利等更是辦得有聲有色,領先群倫。最近首僕推動「親民日」,定期傾聽基層心聲,解決民瘼民困,強化服務績效深度,輿評反應良好,有耕耘就有收穫,有深度即有高度。   綜觀縣政團隊矢勤矢勇,與全民站在一起,為金門求名謀利,和衷共濟,努力不懈,所謂:「他山之石,可以攻錯。」見賢思齊,有助長進。至盼大家相互學習,再接再厲,繼續邁步向前,讓金門發光發亮。
由金城盃談地主禮儀與金門體育設施
*2016/07/24
  金城盃開打至今已經二十五屆,從早年侷限於地區球隊間小規模對抗,到近幾年邀集台灣及大陸各大學代表隊進行菁英組對抗賽,不僅觀賞性更勝以往,對於金門基層籃球運動推展,也有很大的激勵作用。   就金門而言,島小人稀、資源尋求困難,金城盃可以發展到如今狀況,已屬不易,對於所有長期投入及贊助此項運動的廠家、單位及個人,都應該給予肯定。鄉親們也應該珍惜這項橫跨兩岸三地的精彩賽事並踴躍到場觀賞支持。   然而,在肯定與鼓勵外,也有一些可以改進之處。首先,是鄉親的基本禮儀。目前正值盛夏,許多鄉親著背心短褲、穿拖鞋欣賞球賽,這本無可厚非,但有少數鄉親在觀眾席上,將光腳丫子踏在或擱在前排的座位上,姿態不甚雅觀;有些帶著小朋友的,放任孩子在走道上追逐喧嘩嬉鬧,頗影響看球情緒。   而球賽進行當中,每當有兩岸球隊較量(如國體與廈門大學,或金酒與大陸球隊),鄉親皆吝於給予掌聲;尤其是大陸球隊進球時,幾乎聽不到也看不到鄉親拍手。   一般來說,主場或地主觀眾給自己球隊加油,而給對手球隊噓聲或干擾的情況並不少見,只是,就金門而言,雖然有金酒球隊出賽,可以算半個主場球隊,但是,金酒籃球隊是職業球隊,其他泰半是各大學校隊,職業及業餘本就有差距,何況遠來是客,輸贏對於金門鄉親而言應屬其次,主要是能給鄉親帶來精彩的比賽。   往年,偶有兩岸對抗賽時,大陸球隊抗議裁判不公而罷賽的情形;除了讓主辦單位尷尬以外,也讓對岸球隊感覺我們太小家子氣;所以,不管主隊、客隊,只要有進球或精彩表現,鄉親都應該給予熱烈掌聲,一方面可以讓出賽球員在愉悅的氛圍下努力奮戰,一方面也讓所有外來參賽球隊感受金門的友好。   還有,每當有球員碰撞受傷倒地時,我們現場的醫護設施還是過於簡陋,這也是值得再多關注的地方;另外,礙於經費短缺,中場休息時,皆由金門高中熱舞隊擔綱演出;當然,有舞台讓學生練習絕對是好事,但是,稚嫩生疏的舞蹈,還是給人很陽春的感覺;建議來年,應該尋求經費,贊助演出學生較為亮眼的舞蹈服裝;甚至,再邀請近日剛奪得十多面金牌的交際舞團體或個人演出比較快節奏而振奮人心的節目,讓場面更加熱絡些。   最後,不得不說說體育場館及設施;球場地板、燈光照明、贊助廣告看板擺設、廁所清潔維護等與專業球賽的格局相比,當然遠遠不足;這些都可以再慢慢謀求改善;但是,比較讓人感覺「落漆」的是,球場北面的LED計分看板故障,一側的球隊名稱總是出現「臺灣師大」,主辦單位或體育館卻不能及時檢修,放任比賽進行中兩邊看板出現不一樣的參賽球隊,實在怪謬至極。   美好金門應該是全面的,雖然金城盃只是幾場球賽,但卻是金門展現素質與各項軟實力的場域,希望主辦單位及全體鄉親能多留一點心思為盼。
珍惜最鱟堡壘深化生態旅遊
*2016/07/23
  6月底,清華大學生命科學院分子與細胞生物研究所研究團隊抵金召開金門鱟保育研討會,會後並拜會陳福海縣長,就鱟的生態與保護策略,以及鱟的生技應用等議題,廣泛而深入的交換意見。   「鱟」是在地球生存超過4.5億年的生物,物種存在時間遠早於恐龍,其間總共經歷五次生物大滅絕而存活至今,又因其外形與內部構造與4億多年前的遠祖沒有多大改變,因而有生物活化石之稱。   然而,隨著人為的開發與生態的破壞,鱟的棲息地越來越狹小,目前全球僅存的四種鱟都面臨嚴峻的生存危機,近年來,世界各國格外重視鱟的保育與護育,早在2007年6月,在美國紐約舉辦的「第一屆國際鱟科學與保育研討會」中,來自全世界的鱟生物學者與保育學者就曾提出建言,希望聯合國教科文組織將鱟列為「世界物種遺產」(world heritage species)。   金門何其有幸,當生存在台灣海峽、大陸沿海的鱟,數量日漸稀少的此刻,金門海域得天獨「鱟」,是台金海域少數還能看到鱟的地區,出席是次研討會的嘉義大學生物資源學系博士後研究人員楊明哲就說,台灣海峽現今的三棘鱟族群,甚至已經稀少到不易進行族群調查了,更顯得金門作為最鱟堡壘的珍貴。   眾所周知,鱟不僅因為其在生物界的特殊性而廣為人知,近年來,更因為其在生物醫學上的重要性而更加引人注意,鱟的血液中含有銅離子(血清蛋白),所以牠的血液會是藍色的。而鱟血的萃取物稱為「鱟試劑Limulus amebocyte lysate」,則可以準確地檢測人體內部組織是否因細菌感染而致病;在製藥和食品工業中,也用來監測毒素污染,據The Atlantic.com報導,美國各大製藥公司的實驗室每年會捕捉50萬隻鱟採集血液,再用這些珍貴的鱟血製成疫苗的檢驗試劑,鱟的高度經濟價值,不言可喻。   也因為鱟在醫藥生技的重要性和經濟價值,及其在漁業資源、科學研究、生物多樣性的重要意義,目前相關各國也更加重視鱟的保育工作。   何其有幸,時至今日仍有為數可觀的鱟以金門海域、潮間帶為棲息地,值此全球關注鱟的生態保育之際,金門尤應正視並珍視這個全國「最鱟堡壘」,短期目標,或可朝建立鱟為主題的文化及生態據點努力,讓金門鱟成為彰顯金門海洋特色,成為金門主題觀光、生態旅遊的寶貴資產。   長期來說,如未來保育有成,如何進一步引進生技醫學,使金門鱟有機會成為帶動地方經濟的未來產業,更考驗縣府的魄力與智慧。   值得一提的是,金廈兩門,一衣帶水,我們重視鱟對生態保育的意義,那就意味著不可能由金門單方面進行保育與護育,目前大陸已將鱟列為國家二級保護動物,沿海浙、閩、粵、桂諸省也將鱟列為省級保護動物,但同樣面臨棲地日益狹小的挑戰,金廈兩門、兩岸相關單位或可著手研議,攜手保育金廈海域的鱟,讓優游金廈水域的鱟生生不息。
緊急醫療後送救護應盡速進駐金門
*2016/07/22
  行政院於日前召開「離島地區緊急醫療空中轉診民間直升機駐地備勤」會議,吳副縣長率衛生局陳天順局長與會,極力為鄉親請命及爭取「緊急醫療後送救護機」進駐金門,期以降低急重症傷病患死亡和傷殘率,保障鄉親生命和健康。   據悉,這個會議原來是在貫徹行政院105年6月20日召開「研商澎湖縣緊急醫療空中轉診直升機駐地備勤」會議結論:澎湖群島海域遼闊,觀光遊客亦日益增加,為因應民眾緊急醫療空中轉診需求,應整併金門、馬祖需求,研議「更經濟有效」的方式,並責由衛福部彙整金門、連江及澎湖縣政府委外民航執行離島空中緊急醫療後送服務需求計畫,以儘速達成直升機駐地備勤之目標。   觀諸前述會議原由,許多人或許會感到無比疑惑;因為甫於今年5月初由政務委員蕭家淇所主持召開「離島地區緊急醫療空中轉診直升機駐地備勤」會議決議,空勤總隊預定在今年底前完成海豚直升機進駐備勤目標。斯時消息傳來,金門各界同表振奮,因為努力多年的願盼終將得遂,何以3個月未及,又有「民間直升機駐地備勤」的計畫?520政權交接誠然不假,但政府只有一個,政策也應該要有一貫性,不宜率爾更迭,如此既拖沓行政效率,更可能造成民眾權益損失及負面影響。   誠然,在提供離島地區民眾基本醫療保障的前提下,到底是由政府部門的空勤直升機抑或民間的醫護直升機駐點備勤,只要能達到相同的效率及目的,縱是方式有所不同,我們也該欣然接受。當然,縣府也一直採取「自力救濟」的方式,朝向航空器駐地方向努力,並自104年至今試以委託民間業者執行航空駐地備勤,惟上網公開招標五次皆因民間航空公司機隊及人力量能不足,無廠商投標以致流標。標案會一再的流標,可能是因為民間服務能量不足,更可能是無利可圖。在商言商,賠本的生意沒人會做。但「生命無價」,緊急醫療救護的需求,不會等到各方條件備妥再發生;急需時沒有,損失的可能就是一條寶貴的生命,也就是因為考慮到這些實質的風險及變數,縣府才會在極力爭取空勤直升機駐地的同時,仍然不放棄民間直升機駐地的招標工作,因為唯有「無縫接軌」才能確保人命安全於萬一;對於提升在地醫療品質,縣府的投資向來不手軟,但這樣的用心,中央權管人等又真否能感同身受?   醫療後送一直是金門民眾心中的痛!金門的醫療品質在提升,後送比率在下降,但還是要賦予居民更多的信心及安全感。歷任的立委與縣長,長久以來都積極奔走,爭取空勤直升機進駐金門;前段時間,在縣府、縣籍楊立委的促成下,還邀請立法院內政委員會到金門考察空勤總隊未來駐地,並聯合離島立委共同提出離島建設條例修正草案,爭取後送直升機進駐金門法制化;如若僅以「更經濟有效」一語推翻之前所有努力及結論,著實令人難以接受。我們堅決主張,中央政府對離島鄉親的生命保障,絕對不能有任何遲疑或理由!   在此,我們強烈籲請行政院應盡速推動空勤總隊直升機進駐本縣備勤,如若空勤總隊真的無法進駐離島,便應由中央統一提供民間航空器駐地的勞務需求,以保障離島民眾緊急醫療的基本人權;此之於中央或地方,都責無旁貸!
致力生態綠化打造觀光休閒樂活島
*2016/07/21
 隨著時間的遞嬗,一般大眾已由強調物質生活,逐漸轉變為重視精神文化層面,因此,生態及植栽綠美化的課題,也日漸受到重視。生態綠化具涵養水源、淨化空氣、調節微氣候、防火、防風、隱蔽、美觀等環境保全功能,而植物除了可以界定空間與調節氣候以外,亦有美學功能,也為環境提供自然的感覺,也在人工的生硬環境中提供多變化、相對柔美的視覺感受。  為了落實「美好金門‧永續島嶼」,打造觀光休閒樂活島目標實現,縣長陳福海也在多次會議及現地會勘時,指示由林務所逐步進行地區重要道路節點綠美化,在這些道路重要節點展現出獨特造景、地景及夜景之美,藉以打造綠色旅遊新亮點,期盼能達成觀光休憩的願景。  報載,林務所未來將持續維護管理生態綠廊景觀,賦予地區各重要廊道有全新的美感,除了讓鄉親有感外,亦提供來金旅客更直接的旅遊美麗環境。另外,養工所亦與林務所密切配合,逐步將本地路口或公園等處,利用現地植栽造景,佐以燈光與現場規劃配置,帶給鄉親與遊客有別於以往的視覺饗宴。另外,林務所也將持續維護管理生態綠廊景觀,賦予地區各重要廊道有全新的美感,除了讓鄉親有感外,亦提供來金旅客更直接的旅遊美麗環境。  目前,除了陶瓷廠的入口意象已讓鄉親有感外,近期還有夏興三角公園及中山路丁字路口等作業逐步完成後,再配合現場規劃配置,導入最新的燈光設計,利用現地植栽造景角度調整,所呈現出的夜間景觀,希望能帶給鄉親白天夜晚不同風貌的視覺饗宴。  眾所週知,早年的金門黃沙滾滾、童山濯濯,經過數十年來植樹和綠美化的辛勤灌溉結果,處處綠意盎然,有著「海上公園」之美譽。「十年樹木、百年樹人」、「前人種樹、後人乘涼」,現在的金門可說是滿山蒼翠,化廢墟為公園,化荒蕪為綠地遍遍,綠美化與林業成果輝煌,更是地區的珍貴資源,亦是地區特有的文化資產。  金門造林綠化之成功,除了林務所負責策劃推行造林業務與育苗工作外,主要應歸功於地區全體軍民多年來戮力一心,達成全島面積百分之四十的森林覆蓋率,並得以發揮調節氣侯、淨化空氣、水源涵養、潔淨水質、國土保安、遊憩保健與自然教育等多重公益功能。  金門四面環海,秋冬季風強勁,綠化建設一向是縣政施政重點,歷經逾半世紀的不斷努力,已收有成效。未來,除了繼續維護森林生態及環境綠美化,亦應加強樹木銀行各式林木撫育管理,養成林木可妥善運用於地區環境綠美化業務,落實林木資源再利用。此外,發展保育與教育的森林生態旅遊,應用大自然環境,提供安全舒適遊憩場所,亦是相當重要的一環。  原生物種、特定棲地及生態系統的保護、復育與適度利用也須落實,並強化民眾愛林護林觀念宣導,以確保森林安全、及維護森林資源等,各方面多管齊下,大家一起投入環境綠美化行列,為維護地區森林生態及環境綠美化持續努力,並藉由「點」擴展至全縣,營造自然美麗的綠色生活環境,提昇居住暨生活品質,徹底落實本縣「海上公園」之美名。
從根本檢討和解決公務用人問題
*2016/07/20
  日前某報引述監委李月德等人的「各級政府財政收支改善情形」調查報告指出,地方政府財政收支長期失調,多數地方政府約聘僱人力比率仍持續攀升,以2006至2014年為例,金門縣暴增比率達185.4%、宜蘭縣增58.2%、嘉義市也多55%,成為額外龐大人事開銷。   此報導一出,或許多數人會對金門「暴衝」的約聘僱人力「比率」充滿不解,何以需要如此多的公務人力?又這些人力又用到了哪裡?對於上述的解讀,我們表示理解,更以為約聘僱人力的增加誠然不假,也的確有深入檢討實務需求,以及節約用人的必要,但是否以表象的「比率」,便論斷僱用人力是否合宜,卻可能會產生失之偏頗、未能切中要旨的問題。   首先,監委調查報告的主題是「各級政府財政收支改善情形」;金門縣政府的財政向來是全國各縣市中的優等生,人事費占自有財源比率也僅30%,所以並不存在「額外龐大人事開銷」的問題,若單以約聘僱人力暴增比率全國第一,便得到「財政收支長期失調」的結論,實屬「想當然爾」的謬誤。本縣公務人力是否過多,要看全國各縣市的整體結構,而非以個別擴增比率來論斷。   以本縣的組編為例。金門縣政府及各鄉鎮公所的公務人員組編員額大抵源於戰地政務時期,直到102年進行組織編修時,才定調為現有的總員額518人。518人是何種概念?以同為離島的澎湖縣為例,土地面積、人口數、歲出決算數都要比金門來得少,卻足足比金門多了100名(總員額618人)正式人力,尚不含鄉鎮公所澎湖縣員額是346人,本縣員額為135人。這種不合理的現象由來已久,縣府歷來也是極力爭取至少應和澎湖縣等量齊觀,但結論都是要在撙節開支、節約用人的大纛下,共體時艱。但龐大的政府預算要執行,與時俱增的為民服務要拓展,運用非正式編制外的約聘僱人力,便成了不得不的選擇。而人事超標情形嚴重的問題,也非金門獨有,而是各縣市普遍的自治行為。   根據人事行政總處統計,地方政府人事平均約每十個就有一個是非正式編制外的約聘僱人員。超標最多的是台北市,達五千多人;而金門則在比率上掄元,目前金門縣政府的人力結構中,編制內人力與臨時性人力的比例約達1比1.5之多,此一畸形人力配置,嚴重影響政務的推展並減緩提升競爭力,為金門縣政府領導階層最大的隱憂。要否需要如此多的約聘僱人力來處理公務,當然可以檢討、可以減列,但體制不健全、對金門公務需求人力的漠視,又豈能以「編制外人力暴增」來模糊焦點、置若罔聞?   政府部門員工素質的提昇,合理的編制員額比率,人力本身才會有價值並減少不穩定性,雖人力資本是可被移動的資源,但有法規的工作保障才能使人力發揮最大的效能。   我們絕對認同,增加公務用人便要同步遂行公務、提升行政效率,否則,不僅有失就業市場的公平性,對行政品質、公務形象,以及財政負擔等,都有著負面的影響。但與此同時,我們也希望各界能正視金門正式公務人力嚴重不足的問題,從根本來檢討實務性的員額及合理編制;而非在金酒盈餘不菲,業務用人餘裕的前提下,大扣浮濫用人的帽子!
聚焦濱海活動的多元產業效益
*2016/07/19
  金門「2016金湖海灘花蛤季」登場,從成功以迄泗湖、后湖海灘遍布戲水人潮,兩岸民眾扶老攜幼下海挖蛤蜊,開心分享豐收的喜悅,紅男綠女穿梭來去,解放曾經嚴格管制的海域,十分熱鬧。   金湖的花蛤季活動自2004年開辦以來,已連續舉辦了十多年,其間還因為縣府的支持擴大至后湖濱海公園,成為「夏艷金門海洋風」的系列活動,如今雖回歸鄉鎮主導,規模略減,卻熱情依舊,依然為金門夏天重要的代表性活動之一。金門四面環海,濱海活動卻相對較少,和「靠海吃海」的澎湖相比,更有天壤之別;當然,因為條件的殊異,我們也非有必要走澎湖的老路,但誠如金湖的花蛤季一般,不管規模大小總能吸引如織人群;我們又何由坐擁寶山,卻不加思索利用,爭創其價值?   就花蛤季而言,起因或源於夏季,海灘眾多挖拾野生花蛤的人潮;既然已經形成可觀的庶民風氣,據以發展為地方特色的節慶活動,自屬相得益彰之舉,但花蛤終究是有限的海洋資源,一經鼓吹下,縱是積極放流,或也不能避免其銳減的命運。此或與花蛤季最早宣揚保育海洋生態的初衷相違,但其開拓濱海活動的用心卻始終如一。主導單位可以更替,活動內容更可以調整,我們需要的是濱海資源的極大化利用,讓更多的人認知到金門之美,如是方不違活動的宗旨及本質。何況,活動所在地的成功海灘位置適中,尚毗連成功坑道、陳景蘭洋樓、成功聚落,且可延伸至后湖海灘,應是金門最適合發展濱海活動的場域,若能加以特色化的形塑,充實其互動性及內容,在廣度、深度兼俱的前提下,營造專屬金門的夏日風情與活力,自然指日可待。   為強化金門濱海活動的多元發展,政府的職責便是架構合宜的平台、創造足夠的誘因及機會,並藉由社群及組織的運用,開創更多的機會及可能。以下謹提供兩個面向,供各眾參酌。   其一、活動重特色,而非規模。現行幾乎所有的濱海活動都以音樂為號召,似乎沒有音樂便沒有亮點,但不管任何形式的活動,最要緊的還是要營造特色,有了特色,不管是大眾或小眾,都會有賣點。對金門而言,或基於資源有限,並不若台灣可以很方便的號召到足夠的參與團體及人次,特別是音樂的原創性上,土壤本就貧瘠,又何能指盼創造盛典?但我們以為,特色才是贏的關鍵;地區喜歡音樂的朋友不少,若能藉由濱海活動營造定期、規律的展演及交流平台,自然就能達到突破與行銷的效果。   其二、引入產業,而非高興就好。由政府主導的節慶活動,經常被批為「煙花工程」,璀璨絢麗後,只有喟嘆。對公部門而言,自然希望因活動帶來人潮,人潮滾動商機,而非曲終人散式的攤販格局。事實上,產業發展絕不是嘴上說說或一廂情願而已,更多的是需要完整的輔導策略及陪伴過程。因此,與其歸罪某某不爭氣,更多的是要想想有沒有用對方法,營造出屬於產業的發展利基及格局,而非一年幾天的「大家高興就好」,徒留念想與遺憾。   總之,金門的海洋猶如有待啟蒙的垂髫;縱然海岸線解放了,心卻仍處閉鎖,對海仍在保持距離。這或許也是特色無法聚焦、產業無法多元的關鍵所在,我們理應在短期內有所對策及突破才是!
反毒禁毒 人人有責任
*2016/07/18
  政府禁毒政策,其來有自,棒棒相接,持續厲行。新政府上台後,警政署報請檢察機關統一指揮,結合情治機關展開一次全國性之緝毒行動,由於平日佈偵掌握情資完整,手到擒來,成果豐碩,計查獲安非他命等類大量毒品,製毒工廠數家,依法追訴嚴究。金門警政團隊也與地區緝毒機關聯手出擊,除查獲兩位數以上藥頭,並有包括「搖頭丸」等毒品及吸食器具一批,顯示毒品到處流竄,有隙則鑽,無時不在,影響所及,小則人生彩色變黑白,大則為害社會人群,甚至成為國安問題,檢警機關此次大規模搜查掃蕩,各方矚目按讚。   根據了解,縣警團隊秉承縣長陳福海建構嚴密社會安全網之要求,上下一心,集中力量,齊以掃毒為要務,從而多次破獲毒犯經由機場或利用兩岸「三通」管道走私毒品入境,受害對象,亦有學子染指,因而地區職司緝毒機關人員,深感任重道遠,夙夜匪懈,上緊發條,未敢稍怠,近期中央駐金海關,更是積極加強風險管理機制,運用各項現代化儀器設備,結合檢警調機關加強執行邊境掃毒任務,對於重點處所同時使用緝毒犬,借助緝毒犬之敏銳嗅覺,綿密查察,期使毒品無所遁形,此外研議成立「緝毒犬培訓管理中心」長駐金門,發揮統合戰力,阻絕毒品於境外,根絕毒品於境內,政府對症下藥,除毒務盡決心堅定,至盼以身試法與鋌而走險者,早日反省覺悟,懸崖勒馬,回頭是岸。   就事論事,毒品具有擴散感染之慮,警力有限,民力無窮,倘若有人置身事外,即有漏網毒梟,等閒視之,頹風助長,害人害己,投入禁毒行列,勝造七級浮屠。   談到安全維護相關事務,實與禁毒工作同等要緊,人人當為,人人能為,然而卻被事屬專業,社會大眾常以事不關己莫勞心之態度相對,或者敷衍了事,緣此社會危安狀況,此起彼落,時有所聞,正本清源,亟待政府有關部門全面加強教育宣導,樹立正確保全觀念,公僕帶頭示範,啟發全民響應,週而復始,持之以恆,治標也治本。   前事不忘,後事之師。爰特列舉事實兩例,俾資共勉:   諸如此次「尼伯特」颱風襲台,政府根據氣象報告,逐級通報週知,反覆呼籲全民提高警覺,將有強風大雨或豪雨,希望大家做好萬全準備,以防未然,確保安全。雖然台東、綠島與蘭嶼地區受創極為慘重,惟由於事前動員防護,人員傷亡相對減少。反觀金門地區軍民合作無間,縱橫防護措施妥當,幸得又過一次風劫,輕風大雨,並未傳出重大災情,有人說是天祐金門,不如說是軍民有作為,大家提高警覺與加強防護肇功。   又台北松山台鐵車廂驚傳爆炸,24名乘客身受輕重傷,頓時人心惶惶,傳說紛紜,事經檢警立即展開深入詳查,並有機警民眾提供線索,排除恐攻因素,促使犯罪嫌疑人露出原形,目前多項跡證顯示,初步判析乃是涉嫌者林英昌個人問題之智慧型犯罪,至於真正動機為何?尚待檢警抽絲剝繭,一一釐清真相,公諸於世,以安人心。   綜觀全案始末,事出必有因,傷害既已造成,亡羊補牢,為時不晚,儘管中央部門下令提高台鐵、雙捷、桃園安全防護層級,所憾緩不濟急,上上之策,還是要提昇全民安全防護警覺,加強機關保全措施,所謂預防重於處理,一語道破,事前防範優於事後應變,政民群策群力,養成時時警覺,處處小心,事事謹慎之良好習慣,發現周遭可疑人、事、物,迅速報警防處,弭患機先,苟能如此,既保國保鄉,保家,保產又保命。   道高一尺,魔高一丈,犯罪型態一再翻新,有關禁毒及保全必須齊頭並進,但願大家想到,做到,做好,利人利己,是行善,也是積德。
做好防護工作防治恙蟲病
*2016/07/17
 時序入夏,全縣已進入恙蟲病流行高峰,通報與確診數持續上升,各鄉鎮陸續發生確診病例,本縣環保局接獲通報後,已立即協調鄉鎮公所進行確診病例區域先行進行雜草清除工作後,進行周邊環境消毒作業,期許有效消滅恙蟲病之病媒,以杜絕疫情發生。  恙蟲病不會直接由人傳染給人,是被具傳染性的恙蟎幼蟲叮咬時,立克次體經由恙蟎唾液並透過叮咬部位的傷口進入人體而感染,也就是說恙蟲病是帶有恙蟲病立克次體的恙蟲叮咬後的急性發熱疾病,老鼠是恙蟲最常見的宿主。被恙蟲叮咬處會出現黑色潰瘍性焦痂,局部淋巴腺發炎腫大,發燒到攝氏39度以上,有頭痛、肌肉痛、結膜充血、咳嗽及腸胃問題,一週後皮膚出現紅色斑狀丘疹,有時會併發肺炎或肝功能異常。如未經適當治療,嚴重時會休克,死亡率高達六成,但經治療後,只要醫師能對症下藥,死亡率小於百分之五。  依據疾病管制署統計資料,今年截至六月五日止,共計117例恙蟲病確定病例,個案感染地以花東及離島地區為多。而臺灣全年皆有恙蟲病病例發生,歷年通報數自五月開始呈現上升,六至七月達高峰,九至十月出現第二波流行。近期恙蟲病通報數持續增加,為近五年同期最高,目前為流行高峰,個案感染地主要為花東地區及離島縣市,金門縣感染個案近期有增加現象。  由於恙蟲病主要宿主為老鼠,加強滅鼠工作,將有助於減少恙蟲病發生,縣長陳福海也特別指示環保局,自本年度四月、八月、十一月辦理三次全面滅鼠週活動,期許藉由全縣軍民及各機關學校全面展開滅鼠防恙及環境消毒工作。   而為避免被恙蟲附著叮咬,個人可採取的預防措施包含穿著長袖衣褲、靴子、手套等衣物;若在恙蟲病高風險地區活動時,則最好穿著浸潤有殺恙蟎藥劑的衣服,於皮膚表面塗抹防恙蟎劑,並每日沐浴暨換洗全部衣物。  另外,剷除雜草以消除恙蟎孳生地,尤其在住宅附近、道路兩旁以及田埂等草叢區域。剷除的雜草及垃圾應焚燒或掩埋,而在除草時則需做好個人防護措施。而為消滅恙蟎,在特殊地區如營地周圍的地面、植物、礦坑建築物和地方性疾病的流行區使用有效的環境衛生用藥。封住居家周圍鼠洞及空隙以防止老鼠進入屋內,進行滅鼠工作避免鼠類孳生,以降低感染恙蟲病的機會。並宣導民眾如有出現疑似恙蟲病症狀,應儘速就醫並告知醫師旅遊史,或有無出入郊區、草叢等暴露史。  不論是青年朋友野外踏青、郊遊露營,甚至農夫下田、上山工作,亦曾發生過遭恙蟲叮咬的案例,為做好恙蟲病防治工作,應以源頭之控管為主,落實執行滅鼠及雜草清除及噴藥等工作,才能減少病例發生,有效控制疫情,杜絕蔓延。並由各機關單位、社區、軍方共同來參與,共同推動做好執行防疫等相關措施,落實建立正確防疫觀念,營造健康舒適的生活環境。
正確認識世界遺產與申遺
*2016/07/16
  第四十屆聯合國教科文組織(UNESCO)世界遺產委員會會議,本月10日至20日正於土耳其伊斯坦堡進行中,會中將審查27項遺產提名,包括13個文化遺產、9個自然遺產、4個文化與自然複合遺產,以及一個原世界遺產地重大範圍變更者。這些被提名審議者,包括了中國湖北神農架、廣西左江花山岩畫,以及二十世紀偉大建築家法國的柯比意、美國的萊特之作品,估計此四項均將成功登錄。   此外,會議還將評估已列入世界遺產名錄的108個遺產地及48個瀕危世界遺產地的保護狀況,並將針對近幾年來敘利亞、伊拉克境內遭伊斯蘭國瘋狂毀壞的世界遺產進行討論,呼籲國際社會齊心協力保護此類遺產免遭恐怖主義和戰爭破壞,並應阻止恐怖分子走私和摧毀文物的途徑。UNESCO指出,「當世界遺產遭破壞時,我們所有人都遭受損失」,這正說明了世界遺產代表的是人類共同的價值與珍寶,非一國、民族所有而已,應藉由國際的力量全力維護。   世界遺產的申請,必須依照世界遺產委員會所訂定的規則進行,包括必須由簽署《世界遺產公約》的「締約國」提出,截至2016年為止,計有192個國家或地區(States Parties)簽約為締約國,163個國家或地區已完成登錄。此外,最主要的基本要件則是遺產本身需具備傑出普世價值(Outstanding Universal Value)、具備真實性(Authenticity)與完整性(Integrity),且其價值與特性必須符合文化遺產六項、自然遺產四項中任何一項以上之評定標準。當然,委員會也要求申請會員需對遺產候選地提出適切的保護與經營管理系統,做到該申請國應做到的國家級保護措施,並符合當前世界遺產普世價值維護的基本觀念與作法,經審核小組評定後才能成為提名對象。   那麼,何謂傑出普世價值呢?即是指遺產特徵極為特別,足以跨越民族、國界,對當代或後世的全體人類都認同其重要性。因此,對整體的國際社會而言,永久保護此些遺產是非常重要的。而遺產的「真實性」,則是檢測遺產狀況的核心指標,其目的是基於瞭解遺產價值的可信度或真實性來加以審定,並依據文化遺產的本質、文化背景以及隨時間演變等資訊評估其真實性。「完整性」則是對於遺產及其特性的完整無缺的一種方法,包括展現傑出普世價值的必要所有元素,並評估遺產在遭開發或忽視時所帶來的負面影響。   從以上的各種條件與檢測標準觀之,除「締約國」涉及到當前國際現實外,其餘項目均是維護遺產整體價值的基礎觀念與作法,且早已成為各國遵守的最高標準,影響到該國的遺產保護法令及作為。   由於當前臺灣尚非《世界遺產公約》締約國成員,對於是否推動申遺,各方意見都有。有人贊成推動申遺,有人則認為既然無緣參與,又有其他文化保存作法,實在不必疊床架屋、花大錢推動。這是可以深思的問題,不過,透過申遺的推動,檢視遺產保護自我不足處,並藉此以世界遺產的標準做好保存維護,有朝一日成為締約國時,即可隨時進行申請並有機會獲得登錄,這也許是推動申遺的正面意義。
論經典談閱讀
*2016/07/15
 金門縣政府與文化局,計畫廣邀各界撰寫金門進士專書:就進士任官地、遷居地、遊歷地諸地進行研究調查,以推廣介紹金門豐厚的科舉風華,提升在地學子閱讀、學習風氣。未來成果及文獻,也將納入「金門閱讀島點燈推廣計畫」工作內容,期待藉由金門深厚文化底蘊的凸顯,將金門打造成為閱讀島,提升閱讀風氣。   有關閱讀運動,本報有專論談及,也獲閱者廣泛好評,咸認是一項優質運動,今願藉此進士專書案,再談此議。首先是人類所以明事理,知性命之道,端賴理性思維:今之理性主義;古之循名責實也。且持此反思:以科舉之艱辛過程及耗費,就金門「人丁不滿百」貧瘠環境,竟能「京官三十六」、「無金不成同」?凡均是志於書寫進士傳者,應關注之事。   再者,眾所週知,科舉自有其功;韋伯(Max Weber)尚引為譽。但橫看成嶺側成峰:「一舉於鄉,即以營求關說為治生之計」;「天下之病民有三:曰鄉宦,曰生員,曰胥吏」;乃至被稱神童之梁啟超,卻在中舉後:「帖括之外,不知有所謂經史也」之醒悟。此中之關係糾葛,尤應書寫者深思之處。更重要的是,「士志於道」;「讀聖賢書所學何事?」眾多鄉賢進士中,就此議題是否有特出之處。是否具有古士大夫「以天下為己任」之氣魄精魂?更應關注。   綜而言之,應反思當反思經濟歷史學家乃孚(John U. Nef)之期許:「任何時代,均需具有博大精深之思想家,來界定與引導學術與文化。」鼓動「廣閱讀」、「讀好書」、「探經典」良風。方是提昇「金門閱讀島點燈推廣計畫」之重要大道,更是重振金門文風之大道,而其方法,看似複雜,卻是簡單,那就是眾所週知,也是目前各先進城市已蔚為風氣之運動;閱讀運動。   一個城市、國家公民素質良莠與否,文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等,而其關鍵就在於閱讀;因為閱讀才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙!而雖號稱文化之邑的金門,持平而論,其讀書風氣者如何?可能不如理想,應理性檢討之。因此,為了重振金門文風,倡導閱讀才是唯一之道。   如何推廣閱讀是個大學問,要腳踏實地循序推動落實,才可能深耕見成效,這是一個全民閱讀的時代;更是一個閱讀好書的時代,儘管因時代不同,電子書已有取代紙本書的趨勢,但卻不影響閱讀之功用及必須性。但是卻是必須是讀好書,才能在此資訊時代;資訊泛濫之時代中,吸取有用、有益之資訊以為用。但如何挑好書?國內有媒體、法人,均會定期邀請學者專家,針對國內外圖書作一評比,挑選所謂好書運動,內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等,可說老少咸宜,雅俗共賞。   且再重述英國哲學家培根在所說的:「讀史使人明智,讀詩使人聰慧,數學使人精密,哲學使人深刻,倫理學使人有修養,邏輯學與修辭學使人善辯。總之,知識在塑造人的性格。」因此,相關單位若能就此廣推閱讀運動,方是依引至道,復返真我,紀念科舉制度;重振古士大夫氣魄冰魂之大道!
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