社論
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善用僑商力量,引導發展動能
繼2004年之後,今年5月17日在福州舉辦了第二屆世界閩商大會,計有一千餘名的閩商代表出席,其中來自海外者有399名。會中積極鼓勵僑商投資福建,參與「海峽西岸經濟區」的建設開發。 宋元以來,憑藉著對於海洋知識的熟悉、冒險犯難的精神及刻苦耐勞的性格,福建商人在海外發展取得很大的成就,與歷史上的晉商、徽商、浙商齊名。一般認為,他們具有「善觀時變、順勢有為,敢冒風險、愛拚會贏,合群團結、豪俠仗義,戀祖愛鄉、回饋桑梓」的閩商精神。 作為閩南的一份子,金門僑商不遑多讓。今日東南亞、日本的金門人後裔,特別是在企業界,均為僑居地舉足輕重的人物,有些甚至已經躋身為跨國企業之林,如馬來西亞的楊忠禮(東堡人)與陳成龍(碧山人)、新加坡的黃祖耀(英坑人)與張允中(沙美人)、印尼的黃進益(西園人)、日本神戶的董國華(古崗人)與黃祖道(英坑人)等。 面對中國大陸經濟的崛起,緊鄰閩南經濟中心││廈泉漳││的金門,存在著磁吸效應與發展潛能的雙重性變因,而且因為經濟的單一性與脆弱性,受到閩南經濟發展所產生的變動,幅度將會高於台灣本島。磁吸效應是指金門民間過剩的資金前往廈門投資(如房地產),使得金門本地的投資減少;或者是可能留在金門的人才,為廈門效力。發展潛能是指若能善用廈泉漳的發展動力,準確自身發展定位,進行區域分工,因勢利導,會促成金門經濟、社會與文化的總體發展。 香港可能是最早面對中國經濟崛起雙重性變因的境外城市。1980-90年代的香港,由於人力成本、物價水平逐年漲高,許多企業「北移」至相對便宜的深圳及其他的珠江三角洲城市,本地的中小企業也非法僱用大陸勞工以降低成本,失業率攀高,也造成不少社會問題;許多香港人的假日生活,是搭乘巴士或火車越過邊境口岸羅湖去購買便宜的民生物品;在空間狹小、價格高昂的香港,集體到「內地」買樓成為一股風潮。這時候的香港,資金出走,店家多數難以為繼,加上90年代後期的金融風暴,經濟上一蹶不振,連帶造成許多社會問題,香港百姓對第一任特首董建華的印象不是太好,多半與這個情勢有關。 2004年以後,中國大陸開放人民赴港澳「觀光自由行」,當年共有1,025萬名中國觀光客赴港旅遊,在香港消費達人民幣121億元,旅遊業及週邊產業快速復甦,更創造1%的GDP成長率,連房地產漲幅也達三成之多;2005年迪士尼樂園開幕可謂達到高峰。加上香港既有的金融業基礎,政府更加重視自由化及其管理,許多前進中國的公司在此上市,彈丸之地的香港從谷底翻身,再度站上世界舞台。 今天金門的處境有一點像當年香港面臨雙重性變因,主要是缺乏發展的定位與動能,常見的說法是人口太少而發展不起來,或者中央政策不儘合理等。這些我們都同意,但卻是個雞生蛋、蛋生雞的困局,目前唯一的解決之道是地方政府先帶頭做,在操之在我的政策上作多(如都市計畫在土地使用上的積極性與主動性作為)。事實上,金門的游資相當多,政府不能眼睜睜看著這些資本一股腦兒往廈門投資,而沒有企圖心爭取資金留在金門的政策配套措施(這其實是金門縣政府團隊與廈門市政府團隊的競爭);同時,海外僑商的資本、經營理念與經驗非常豐沛,政府若能妥善為金門的中長程發展擬定戰略目標,結合海西的開發,因應廈門的崛起,爭取僑商返鄉投資,創造發展的利基與動能,可讓金門化危機為契機。
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從杜拜經驗,論台金交通
兩年多前,台灣賣的世界地圖上,還找不到「杜拜」兩字;如今,全球超過23兆熱錢,已流進這個被譽為「新紐約」的機會之城。堅信「當第二名會餓死」的杜拜領導人,擔心油源將枯竭而產生危機意識,於是這個沙漠小邦,70年代開運河、80年代做貿易、90年代推觀光,千禧年後這裡已是中東地區的轉運中心、觀光購物城和科技網路城。為何先開運河?如是者問?發展觀光首在交通! 他山之石可以攻錯!金門要作任何發展,當然首在交通的便捷!但霧鎖金門機場,早已成為鄉親無法迴避的夢魘!面對這個上天給金門之「沙霸」,我們願就民生及資本主義兩面向,借箸代籌如下,且盡媒體言責: 其一、建請中央強化導航設施。每年春季霧鎖機場之問題,非始自今日,也非止於今日,根本之道,唯在科技,改善導航設施才是至案。就霧都倫敦來說,金門機場雖說年來諸多改進,但坦言之,仍有極大改善之空間,基於民生主義惠民之宗旨、專業之需求,此當為中央義不容辭之責。 其二、開闢台、金海上藍色交通網。台、金交通只靠空運,不但有壟斷市場之嫌,違反資本主義自由市場機制,但也因自由市場之機制,至今無藍色海上交通網成功之例。因此,基於資本主義自由市場之故,更為有效疏解縣民交通,政府應基於民生主義惠民之立場,籌辦安全、便捷、舒適、高品質卻價廉之台、金交通船。由中央出資、縣府經營、民生收價,高品質之服務,扮演疏解台、金空中交通,尤其是每年濃霧鎖金門之困擾。遠期目標在建立高質感、品味休閒之民營豪華遊輪。 其三、台、金機票價不得也不應再漲。由於台灣本島機場分布過於密集,違反自由市場機制,以致增加營運成本,虧損連連,只好轉價於機票。按理說,此現象若因源於自由市場,消費者自當三緘其口,但我們已談過,此種虧損卻是源於政府失政,諸如當初喧鼓震天成立之屏東機場,如今如同休置。如此要消費者來分擔虧損,理不直,氣不壯。 況且,就國內機場言,金門航線使用率居冠,就自由市場言,更無義務分擔其他機場之成本?就資本主義鼓勵風險卻重要之優惠免稅政策言,諸如當年政府對高科技產業之免稅設施。台、金空中交通相較於台灣本島,因海象、氣候及兩岸局勢之變化,自是風險為高之產業,因此自應以優惠之精神,補助款予航空公司,作為獎勵之用,並利離島之繁榮。 再就民生主義之宗旨言,目前空中航運為台、金唯一交通管道。金門居民,十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地,因此台、金空中之航線,已成日常生活必需品,而非觀光休閒可擇品。因此,由政府提供安全、便捷、價廉之交通環境,不但是福利,其實就伊士敦政治學理論言,這是現代政府之義務跟職責。 鄉關路遙霧阻隔;多年無處話鄉音。對金門居民言,從當年夜宿料羅碼頭,搶登運貨之軍艦,不想時至二十一世紀,竟仍活在高票價、濃霧鎖機場之不利空中交通中,真不知今夕何夕,更為無奈之鄉親痛感猶心。因此,我們再度呼籲,以杜拜發展經驗,建請中央全面性,專業性,澈底解決台、金交通問題,使金門脫胎換骨,以不負現代公民政府之職責。
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探索與發現
<未知島嶼:金門││DISCOVERY拍攝紀錄片所彰顯的金門海洋文化精神面>,五月二十五日,本報社論以此為題,為收視遍及全球各角落的DISCOVERY(探索頻道)將以一個月時間拍攝歷來國際媒體聚焦金門最大規模一支紀錄片││︽未知島嶼:金門︾(暫定),提出以「海洋文化」為主軸的論述;而今,該紀錄片團隊進駐金門已達半月,藉由媒體的披露,「透過小人物訪談,展現島鄉生命力」、「由島鄉建築探看島嶼身世,照見海洋性格下的金門島」;昨日本報接續報導,紀錄片團隊赴陳坑村拍攝修復中的陳景蘭洋樓後,隨即轉入金門日報社探訪、追蹤一九五八年美國南伊諾州新聞學院頒予正氣中華報││(金門日報前身)││一面「社會服務和領導獎」獎值背後所隱藏的烽火故事。海洋與島嶼、僑鄉與戰地、庶民與文化,DISCOVERY再一次喚起島民久已佚忘的歷史記憶,並且重新詮釋這座島嶼和人民的未來與抉擇;無疑的,這是一次以西方紀錄觀點,尋找海洋金門生命力的探索、發現之旅。 總部設在美國的DISCOVERY,籌備經年始開拍的六十分鐘長度、預定今年十二月在亞洲地區首播的紀錄片︽未知島嶼:金門︾,組織了十餘人的跨國拍攝隊伍,由澳洲的紀錄片工作者Matthew Tomaszewski(馬修)擔綱導演、前英國路透社駐台灣特派員陳偉負責監製、美國成長具國際媒體經驗的黃靖瑜擔任製作人、具文史與戲劇背景的魯仲連編寫腳本;團隊中的Matthew Tomaszewski此番來金,更是引人注目,他祖籍波蘭、生於澳洲,祖父是航海家、父親是雪梨歌劇院建築師,環境科學出身背景的他,為美國國家地理頻道主持生態單元︽超越千禧年││下一波︾,也曾來台灣拍製雪山隧道、一○一大樓紀錄片在DISCOVERY播放。 移民背景、海洋視野、台灣經驗,Matthew Tomaszewski和他所領導的拍攝團隊,讓他們能從國際觀的角度切入、看待金門;連日來,他們生活在居習相親、穆然有古風的閩南民居,他們來到人煙罕至的后江灣(洋山灣)、后豐港、建功嶼(痲瘋礁)、料羅灣取景,試圖重建明、清之季海上貿易絲路;他們深入山后、碧山、珠山、水頭等聚落,通過僑匯時期建築,串連起出洋客的容顏;他們走訪國共冷戰對峙的軍事地景、烽火遺跡,也走進城鄉海隅,讓金門人述說自己的生命故事。 地處福建廈門外海的浯洲金門,開發一千六百餘年,擁有與閩、台諸域不儘相同的閩南文化,又多出僑鄉文化與戰地文化,它可以在自身特殊的島嶼條件中,發展出一個不同於大陸、台灣的海洋性格文化模式。然而,它也是一座長期被操弄、壓抑、遺忘、邊陲化的島嶼,亟需尋找新的出路。DISCOVERY兼具在地觀與國際視野的︽未知島嶼:金門︾紀錄片開拍,深度考察金門的歷史軌跡、海洋文化,讓金門人有一次集體記憶、反思、發聲,與世界接軌的機會。
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讓金門成為「兩岸中心」的希望工程早日實現
民進黨大老暨「國家基因改造團隊」負責人張俊宏,日前抵金訪問。在拜訪縣議會議長謝宜璋時,對金門未來發展交換意見,提到金門有本錢成為兩岸中心與世界中心。未來他將扮演金門的義工,協助推動金門成為兩岸中心。我們對張俊宏這樣的說法表示歡迎與支持,但是,這一說法怎麼落實成一個概念、一個構想,甚至是一個具體的方案。值得觀察與期待。 「兩岸中心」的說法,就報導所見,缺乏具體的內容,看來籠統、含混不清。「中心」兩字前面畫個空格,可以填入的項目數以十計。它可以是政治交流、經濟交流、文化交流、教育交流,或者是旅客中轉、貨物中轉,也可以是金融、航運等等。因此,視填入項目,就會有不同標的。再就時間或期程言,可區分近程、中程、遠程階段。張俊宏有心為此扮演金門的義工,在給予掌聲的同時,也希望他言而有徵,並付出實際行動,以免淪為口惠實不至的矛盾情境。 新世紀以來,金門處在一個充滿挑戰與多元選擇的歷史時刻。駐軍大量裁撤,民生經濟受到衝擊,面臨經濟環境必須轉型的考驗;小三通啟動六年多來,為褪去戰地色彩的島鄉,注入了活絡經濟的一脈細流;在兩岸關係中扮演角色的轉換,為兩岸和平發展提供了溝通平台;全球化浪潮,讓金門有機會與世界接軌,具備邁向國際觀光休閒島嶼的潛力和動能。但是,由於內外因素的限制,金門要永續發展,有賴政府與民間共同努力。 針對張俊宏將義助金門成為「兩岸中心」的善意構想,我們將之視為「希望工程」,鑒於研究、籌劃必將曠日費時,為克竟其功,我們願就立即可行的部份,提出幾點意見,讓這個有利於金門未來發展的美好構想,馬上可以付出行動。 第一、寄希望於民進黨金門縣黨部,建請陳滄江主委,協調張俊宏先生,邀集民進黨內友金之菁英,結合八位輪流來金服務的立委,設立「兩岸中心推動小組」,並與府、會建立溝通平台,藉由該小組統籌策劃與推動,落實此一希望工程。 第二、就縣府已呈報行政院之「金門縣綜合發展計畫」、「離島綜合建設實施方案」等,以及李炷烽縣長近期提出的「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」等三大發展遠景之相關方案資料,提共張俊宏或已成立之「兩岸中心推動小組」,俾據以協助爭取、推動,期以逐項落實。 第三、現有與「兩岸中心」有關之構想、方案,例如「擴大小三通中轉」、「金門行政特區」、「金門經濟特區」、「金廈經濟特區」、「一國兩制試驗區」、「金廈和平特區」等,宜由縣府相關部門主動提請張俊宏先生參考,在其協助推動下若得以逐步實現,將為推動「兩岸中心」的進展開個好兆頭。 張俊宏是民進黨創黨元老級人物,讜論中肯,為理論與務實兼具的諤諤之士,素有清望。此次來金作客,關心金門未來發展,發願協助推動金門成為「兩岸中心」的義工,熱情感人,同時展現政治人物體恤民情、重視民意的風範。對於金門未來的前途發展,殷望在其協助下,先就前述三點意見逐步推動,進而區分期程,戮力以赴,讓金門成為「兩岸中心」的希望工程早日實現。
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民進黨對待金門的兩個場景
民進黨對金門,到底是怎樣的思維與心態?讓人看不懂。從近來的一些事態,可以兩個場景來剖析、檢視。 第一個場景:立院國防委員會五月十七日續審縣籍立委吳成典所提「八二三參戰榮民晚年生活照顧特別條例」,及朝野立委江昭儀、林炳坤、黃昭順、沈智慧等所提的「八二三戰役參戰官兵晚年生活照顧特別條例」草案等十個版本。民進黨再度發動反動員戲碼,以流會收場。這是第三度無法付委審查。 第二個場景:民進黨八位不分區立委,二十一日再度輪由王塗發抵金服務,接受鄉親陳情,並至榕園與新頭實地了解,表現對金門的懇切、了解與支持。 這是民進黨前後表現不同的場景。八二三戰役,金門民防隊員冒著砲火、奮不顧身,參與搶灘與構工,軍民合作,保障台海的安全與台灣的安定。金門人身處前線,如今七十歲以上的老人,打開生命的扉頁,血淚斑斑,貢獻厥偉。 民進黨人對於這段歷史,不是不清楚,就是故意漠視。民進黨如果真的理解金門人的感受,就應體認八二三參戰榮民的貢獻,給予晚年生活的照顧;畢竟這些人只一萬多人,只會減少不會增加,如果民進黨對金門有情有義,應該在這些大地方表現出來,不能像現在一再技術杯葛。 其次,民進黨金門地方黨部自從新任主委陳滄江上任伊始,加大加深對金門鄉親的服務,企圖開疆拓土,爭取金門人對民進黨的認同與支持;先有八不分區綠委金門服務處的成立,定期輪流來金門為民眾解決問題,用心可謂良苦,另外設置一村一專員,服務就在你身邊,企圖使藍天變綠地。 金門縣黨部這樣努力,抵不過立院民進黨黨團扯後腿,可見民進黨對金門有定見,八不分區立委的服務只是配合演出,讓人誤以為民進黨重視金門、了解金門、傾聽金門,願解決金門的問題。 民進黨八委員的服務,輕描淡寫,根本沒有直指金門問題的核心。民進黨如果真的愛護金門與金門人,有幾樣事情可以做而且必須做,給金門機會,也就是給民進黨機會。 第一、「八二三參戰榮民晚年生活照顧特別條例」應該早日通過,老榮民自然感戴民進黨,金門人就會漸次改變金門是民進黨台獨棄民的觀念。 第二、開放小三通人貨中轉,活絡地方經濟,恢復金門的生機,使金門在兩岸扮演潤滑新角色;否則像現在大量撤軍的結果,民眾生計日艱,民進黨政府對金門採用半饑餓政策,如何能夠贏得金門人的支持呢? 第三、金烈大橋應重新考慮、亟速興建。這一條橋談了許久,隨著選舉浮浮沉沉,民眾由希望轉而失望,最後甚至覺得被愚弄,一群被愚弄的選民,會回頭去支持愚弄他們的人嗎? 第四、成立金門特區,直屬行政院,福建省政府可以暫時凍結。金門府會首長一再強調,只要中央給政策,金門就可以大翻轉,脫胎換骨。金門每年上繳的稅收四十幾億,金門不是台灣的包袱;倒是台灣把金門綁住手腳,讓它動彈不得,台灣反是金門繁榮發展的包袱。 民進黨政府大政策、大方向綁住金門,讓金門生機萎縮;地方黨部卻施展吃奶力氣為民服務,解決民進黨造成的民眾生計困窘,小恩小惠,前後矛盾,難道這是民進黨一貫的性格。民進黨果真奉行民主,貫徹兩黨制度,只要照顧金門,給金門公平合理的待遇與發展機會,金門人也不會吝惜回報它的。
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發展生態遊學,建構金門永續發展的基礎
根據世界觀光組織統計,在1997年,全球大約有6億人次的觀光人潮,其中取向於生態旅遊者更以每年10%到30%之速率成長。究竟什麼是「生態旅遊」呢?根據生態旅遊學會的解釋:「生態旅遊是一種具有環境責任感之旅遊方式,保育自然環境,延續當地居民福祉與發展永續生態為最終目標。」 根據我國觀光局統計,民國94年,台灣每人平均國內旅遊次數為4.78次,有74%的人喜愛「自然生態」及「文化體驗」活動,可見自然生態取向之旅遊方式,在台灣及世界觀光市場上佔有十分重要的比例。雖然生態遊學尚在起步中,但可以肯定的這是未來的趨勢。若以漁光國小的經驗加以推廣,也可作為我們金門未來發展生態遊學的模式,將對金門之觀光產業助益良多。 李縣長對鼓勵台灣學子到金門遊學非常重視,並從去年開始也特別指示交通旅遊局訂定各種優惠辦法,除鼓勵台灣學校校長、家長會長到金門進行教學資源考察外,更歡迎鼓勵台灣各校師生到金門遊學,期盼帶動國人認識金門、熱愛金門及學習金門之熱潮。因此,我們應開始作準備,有計畫的行銷金門生態遊學,並呼籲中央擴大小三通,讓臺灣子弟也能中轉到大陸做生態旅遊,以開拓更大的發展生機。 茲提出幾點意見,以供參考: 一、遊學住宿的安排:可分住校、寄宿家庭或民宿。將學校之閒置空間規劃為簡單之團體房,或以露營方式,在校園紮營,並學習獨立生活技術,如此生活較為單純,和學生交流活動變多,同時也較有時間實施學校課外活動教學。而寄宿家庭或民宿,則較能體驗金門生活文化,深入探討家庭生活之方式及相互學習解決問題的能力,並有增進感情融入家庭或持續發展之益處。 二、遊學行程的安排:除了金門各個景點外,尚配合路程規劃實施許多戶外活動,包括爬山、健行、游泳、水上活動、海灘遊憩,如挖花蛤、採海蚵,配合遊學地點之周遭環境及設施,規劃不同的體驗活動。晚間可辦理富有金門學校特色或民間習俗各種藝文活動,以供觀賞。 三、解說員之訓練與運用:當然最好的解說員是老師,而若能招攬退休教師更是理想,其次是政府培訓出來的民間景點解說員,或由學校培養學生擔任解說員,更能契合同學的需求。 以上大致是以學校為主之遊學或校際交流之安排,在經費上之支付較為節省,但也要有合理之管理與運用。各校可設立校務基金,統籌收支,並訂定使用辦法及規範,以取得大家的信任,如此才能永續經營。配合各校之時間、空間特色及能力,以不影響學校正常課程之實施為原則,可利用寒暑假實施。 除此之外,若有人利用週休二日或平常個別遊學應如何實施呢?可由救國團或民間旅遊業實施,但也要有遊學規劃課程與學校合作、交流。服務品質及內容規劃也應充實,不要讓學生有走馬看花之感受。須要政府相關單位加強配合輔導實施,才可持續性的經營與發展。 另一種是自由行方式,屬於親子行或較為獨立之大學生、知識份子,這一部份也要靠政府、民間團體作適當之規劃與行銷,其中最重要的是交通、住宿之資料提供與宣導,各種旅遊等級民間活動之行銷,學習澎湖經驗來作統籌規劃,必能有突破性的發展。 以上所提意見,尚有許多討論的空間與改進餘地,只要大家都能建立共識,共同解決問題,以全金門民眾之團隊力量,全心全力、共同推行,必能使金門成為國內外矚目之焦點,並成為一個國際生態旅遊之觀光島嶼。
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太湖水質拉警報,水資源政策擬定刻不容緩
日前成功大學環工系教授林財富調查國內十座水庫發現,半數水庫的表水藍綠藻數目已達世界衛生組織(WHO)對飲用水管理的二級警戒。其中,金門太湖水庫更高達三級警戒,甚至引發李縣長考慮停止太湖的供水。「水」之於金門不僅僅只是民生、環保議題,更直接衝擊金門的生存基礎--金酒的釀造。解決水質問題短期或許可依賴科學技術,但終究是治標不治本的便宜之計。吾人更應深入思考金門的水資源政策,乾淨的水源、供水系統、節水政策等,這些才能從根本的解決金門的水荒問題。 聯合國的「氣候變化跨政府小組」在今年四月份發表了數份報告,在第二份報告中指出,在未來的十二年之內(在2020年之前),因為全球平均溫度將再升高1℃,屆時缺水的人口數將達到四億至十七億人。而中國官方的旱災救援總部於五月十五日表示,本年度的總降雨量下降至前兩年的70%不到,未來幾個月更不指望會有什麼降雨的機會,而且已經造成480萬人民面臨飲用水短缺問題。這些資訊業已揭露了「水荒」是一個全球性問題,而所有人都無法逃避。 造成缺水或水質惡化的一個重要原因,就是人為對水的污染日益加重。以這一次金門的水質問題直接說明了,當水源經過社區等人類活動頻繁的區域後,水質迅速惡化。比較金門各個集水湖庫的差異即可發現,太湖的水質向來是金門最差的地方,反觀位於管制森嚴的擎天水庫,卻是金門水質最好的一個湖庫。這些事證說明了要想維持金門的乾淨水源,政府有必要限制部分區域的開發及人類活動。簡而言之,金門水源保護區的成立刻不容緩。 其次,金門究竟需要多少乾淨水源才足夠?這不僅僅牽涉到金門有多少居民長住,也關係到金門未來計劃發展到哪一種程度。每一年我們規劃容納多少觀光人口,進入金門消費環境?這些旅客所消耗的水源及產生的污染量,該如何列入總體社會支出的成本?出去觀光旅遊無非求個輕鬆,用水習慣鮮少有人會自我節制。旅遊過程如果受了氣,將怒氣發洩在周遭,例如:隨地丟棄垃圾、晚上泡澡等。像這種場景,相信人同此心,必然如此。經濟的發展並不是漫無限制的,對於你我生存的反噬現象正一一浮現。乾旱、劇烈的天氣現象,正說明了過去過度強調經濟發展的惡果。 而現階段金門的水利工程,似乎僅強調集水的渠塘開挖與疏浚。對於如何將雨水停留在陸地上,讓地表水有足夠的時間進入地下回補地下水的消耗,較缺乏具體的規劃。溪流、圳溝越是寬大、直通,地表水流失得就越快。適量的水棲植物及動物,除了阻止了地表水的快速流失,更具有天然的淨水功能,這也是溼地為何被稱為「地球之腎」的原因。 今年中國大陸中央的「十五」計畫中,提出了「先節水、後調水,先治污、後通水,先生態、後用水」的原則,正可作為地區的水資源政策的借鏡。水源區的規劃與保護、防治污染以及污染的總量管制、定期公佈水源地的水質狀況公報、推動耗水定額與節水獎勵相結合的辦法等,都是水源政策重要的環節。水質問題或許只是專業的科學問題,但是乾淨而足夠的水源,卻是所有居民都該共同承擔的責任。研擬金門地區的水源政策,攸關全體居民的未來生存,政府及居民不可不查。
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城市發展的模式:澳門經驗借鏡
在全球化、區域競爭的年代,地方政府的角色愈來愈重要:它一方面必須勾勒願景(vision),將現有條件轉化成發展的動力;另一方面,則是與民間社會及民意代表不斷進行溝通,凝聚共識,有效執行。近日來,李炷烽縣長所勾勒之「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」的願景,引起廣泛的討論,實為金門民主政治與公共領域運作的新里程碑。 在這過程中,其他區域的發展經驗便有一定程度的參考經驗。澳門,是今天想要討論的焦點。當一般人仍把眼光聚焦於澳門的博彩事業時,澳門政府於2005年7月15日將其歷史街區向聯合國教科文組織申請,正式登錄為「世界文化遺產」(world cultural heritage)。 儘管博彩產業在澳門有很長的歷史(從1800年起即有賭場),也佔了就業人口相當大的比例(如澳門總就業人口26萬,光是賭場內發牌的荷官就有2萬人,其他關聯性的就業人口更多),成為許多澳門人的衣食父母。但是博彩業帶來的影響實在太大,1999年回歸中國之前黑幫械鬥、治安不佳的陰影記憶猶存,回歸後「罪惡之城」的名聲仍未洗去。當然,除了具體的外在指標,深層的影響是價值觀與生活方式的改變。如澳門大學生畢業後於一般公司任職的起薪(約8千澳幣)遠不如中學畢業後到賭場工作的待遇(約1萬2千澳幣),「讀書無用論」幾乎是全城的共識,連帶影響到中小學的上課風氣。加上,賭場多為夜間輪值,許多家庭的父母無法兼顧孩子,隔代教養或鑰匙兒童經常可見;甚至不少夫妻也缺乏相處導致感情不睦,衍生成社會問題。 在這樣的情況下,回歸後的澳門開始思索另類的發展模式。雖然賭場還在不斷擴大投資,爭取成為世界第一,但是澳門特區政府文化局及NGO(非政府組織)的澳門基金會,展開了澳門永續發展的新思維,準備申請世界遺產。他們在向教科文組織所提送的文件中,指出了澳門歷史城區的普世價值:「澳門歷史城區保存了澳門四百多年中西文化交流的歷史精髓。它是中國境內現存年代最遠、規模最大、保存最完整和最集中,以西式建築為主、中西式建築互相輝映的歷史城區;是西方宗教文化在中國和遠東地區傳播歷史重要的見證;更是四百多年來中西文化交流互補、多元共存的結晶。」澳門找回了歷史,嚐試洗去長期以來賭場的污名,世界文化遺產對內成為文化教育、身分認同的基礎工程,對外成為旅遊發展的永續產業。 除了殖民地建築(大三巴牌坊、仁慈堂、教堂等)的整修外,澳門人開始尋找「大歷史下的小故事」,澳門旅遊學院林發欽老師帶領培道中學生撰寫「澳門街道的故事」,澳門大學的楊開荊博士展開「澳門記憶工程」計畫,針對歷史文物、風俗習慣、文獻與口述歷史進行系統性的採擷。從生活的歷史出發,會使得澳門的文化底蘊更為深厚,文化產業更為擴大,澳門人的光榮感提高。 四百餘年來,東西方碰撞、衝突歷史中的澳門,命運不能說不悲情。但昔日「華葡雜處」的不堪歷史成為今日的遺產,遠東小城瀰漫著葡京里斯本的異國情調,如同南歐的小鎮廣場,「天主、媽祖、觀音」並存的包容文化,美味的葡國雞與葡式蛋撻,在在吸引人們的眷戀。儘管夜間賭場仍然張牙舞爪、迷魅人心,但世界遺產可以成為澳門永續發展的新機會。 站在歷史的十字路口,金門願景或許可以有更大的格局,更細緻的規劃││澳門經驗是值得我們借鏡的場域。
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快樂城市.優質生活──李縣長施政報告三大主軸闡釋三之三
「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」;五月二十五日,金門縣長李炷烽在縣議會作施政報告,標舉出未來發展三大主軸。「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」,本報社論前已論述;無疑的,休閒島嶼與和平特區,是金門當前經濟發展、政治突破的推動目標,優質生活則是島民竟日與環境相呼吸,切身、美好生活的期盼。金門已博得「快樂城市」美名,但「優質生活環境」概念的形成、落實,仍有段追尋、實踐的路途。 ︽康健雜誌︾進行「二○○五健康城市大調查」,選擇「精神健康」為主題,分五大面向:身心健康及感情支持、生活富足、生活安全及信任感、休閒環境舒適、社會福利及精神醫療資源,檢視全國二十五縣市人民的精神狀況是否健康,並評選「快樂城市」。調查結果,出乎外界過去的「戰地、緊張」印象,金門從二十五縣市中脫穎而出,奪下「快樂城市」榜首。就調查數據,金門人睡得不錯(68.67%的人不曾失眠),和家人關係好(全國第二)、最會存錢(儲蓄率全國最高)、生活環境也安全(刑案發生率全國第二低),而且最不會受媒體影響而打亂心情。「最快樂的城市│金門」,雖已是兩年前的調查報告了,但相信金門的「快樂體質」仍在、「快樂指數」波動不致太大;再根據︽遠見雜誌︾二○○六年所作「金門,第二春」專題,歸納出當前金門人在兩岸之間的三種聲音,「無關國家認同,而是餓肚子問題」、「廈門一點不比西門町遜色」、「比起各縣市,金門更有機會國際化」,充份展現金門人尋求「第二春」的「現實」與「自信」。 數字的背後也往往會帶來迷思,媒體的角度也常常是單一觀點。「快樂城市」,自有檢驗標準,但「快樂」不能等同於「進步」與「優質」;「金門第二春」,自有形勢觀察,但「春天」之後,不代表「冬寒」與「殘景」不會來。從歷史面來看,避秦、盜寇、兵燹、遷界、災荒、移民、日據,乃至一九四九年以後長達半世紀的戒嚴、軍管,「歲月靜好、現實安穩」的昇平之境,一直無法在這座島嶼上久駐,飄盪之感,讓金門人難以在這塊土地上建立自己的主體性、詮釋權,大半時光多扮演依附性角色。即使當今解嚴、重開金廈航道進入小三通時代了,橫亙處,前有「中央」、後有「中共」,意識型態的台灣本土論述、曖昧未明的兩岸關係,金門往何處去? 政治令人焦躁、前途令人不安。國祚難逆料、島命需維持。極盡變數的時局裡,李炷烽以一縣之長提出金門未來發展三大主軸中,「推動金廈和平特區」有著政治情勢的困難與突破,「建構國際觀光休閒島嶼」需有龐大資金挹注及軟硬體配套,而不為,非不可為,前景仍可期待;另一「營造優質生活環境」,以之前金門晉入「快樂城市」的評比條件,加上良好的基礎建設、社會福利,未來再著眼於金廈生活圈質素的提昇、環保及醫療環境的強化、文化藝術的多元,如此,擺脫政治糾葛、島嶼封閉,現在進行式的「快樂城市」、強力營造中的「優質生活」,金門終將走出自我受限格局,迎向受世人欣羡的現代桃花源之境。
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建構國際觀光休閒島嶼──李縣長施政報告三大主軸闡釋三之二
縣長李炷烽日前指出:金門發展將以「建構國際觀光休閒島嶼」等為目標,期許金門朝此願景穩定邁進。我們願就「建構國際觀光休閒島嶼」之工程,舉而論之,以申其意! 知識經濟時代,正是一個競爭驟變的時代。此種生活方式更促使觀光旅遊大革命:定點、知性的休閒的旅遊,取代冗長、走馬式的觀光;而具有隔絕、知性、親水的島嶼休閒,更是世紀初旅遊的清越選擇。就此而論,金門得天獨厚的清淨空間、不輸蔚藍海岸的沙灘、閩南建築、戰爭遺蹟,若規劃為國際休閒島嶼,何嘗不是上天繼高粱酒之後,賜給金門之物華?故建構金門為國際休閒島嶼,不啻因地就利,更具遠見! 面對此一世紀工程,我們以為應從格局、平台、基建三個面向來著手規劃,方能大業有成:以國際之格局綰轂視野;以地利之平台永續經營;以現代之基建奠基願景! 首先是此項工程之格局必須效法杜拜之魄力--不僅是五星級的建構追求;而是六星級的服務突破!因而規劃之要求,均應以國際格局來定標,著手於回應:金門有無一流、具國際觀的管理人才?有無快捷低廉的現代化運輸體系?有無全球化的物流管理系統?有無國際觀的現代行政人員?有無現代化生活機能之居住環境?凡此,均須拉高視野,方能風化成習,以臻國際觀光休閒島嶼! 其次是,作為一個國際化的休閒島嶼,必須要有永續經營的平台。就金門之利基,應以金酒等酒鄉文化作為厚生養民平台;以戰地風光、賞鳥等成為知性休閒平台;而清天淨地的空間、生態公園等則為悠然徜徉平台。具體而言,妥善運用酒鄉文化,規劃金門成為世界白酒集散、典藏、品味、展覽及附加產品的酒國島嶼,並以此作為平台之核心;而以戰爭遺蹟等現代知性平台環繞增采之;運用金門尚未污染之林蔭綠地等,建構一悠閒平台承載之,三者生息,永續經營。如此島嶼,才是現代化之國際休閒觀光島嶼! 最後是現代化的基礎建設。全面就水電、交通、管理、醫療、生活基能等進行基礎建設,並將全縣規劃為三個區塊: 行政區塊:以新建縣府為中心,以能代表金門意象之建築工藝造鎮,重新建造E化之行政機構,配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等配套設施,不僅成為行政中心之綰攝,更是參訪之建築工藝。 經貿藝文區塊:開發新市鎮,以現代化之工藝建築,輔以良好之功能設施、寬廣綠帶,作為展覽、經貿、金融、商務、藝文、會議中心等集散地,瑰麗風姿中,不失悠揚之美。 休閒區塊:以閩南建築、戰地遺跡、古蹟、沙灘為點,規劃林蔭步道、自行車道、汽車道串聯成面。例而言之,如從水頭至后湖,可以茅山塔、文台古塔、翟山坑道、后湖海灣為點,進而以林蔭大道串聯之,仿舊金山十七公里海濱,規劃出遠樹凝煙、潔沙皚皚、平疇綠野的景觀特色。三個區塊基建完成之日,即是國際休閒觀光島嶼經始之際! 開物成務,捨我其誰!僅以天變不足懼;祖宗不足法;人言不足畏相勉:舉高標、細規劃、堅執行,則建構金門成為國際休閒觀光島嶼,豈是明日長安而已!
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「推動金廈和平特區」,勾勒發展遠景
──李縣長施政報告三大主軸闡釋三之一 李炷烽縣長五月二十五日在議會進行施政報告,特別強調金門未來發展將以「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」為主軸,勾勒出讓金門可大可久、穩定發展的願景。其中,「推動金廈和平特區」議題,事關金門的定位與前途發展至鉅,頗值吾人重視,更有賴鄉親理性的思辨,意見的溝通,集思廣益,凝聚共識,做為共同努力推動的目標。 國共內戰造成兩岸分治的事實。在傳統戰爭的軍事對峙時期,金門扮演了軍事前哨的角色,民生經濟得以發展。由於兩岸關係的改變,金門已逐步走向非軍事化;從戰地政務實驗區搖身變成小三通試辦地。金門角色的轉變,反映在經濟上最為顯著。大量撤軍,使金門人的財富來源受到嚴重侵蝕;小三通政策六年多來,金門實際獲利有限,金門經濟呈現空洞化、虛無化的困局。要如何突破,走出困局,是民眾的生計問題,也是縣政掌舵者「常在我心」、「念茲在茲」的大事。 金門受制於政治環境的混沌不明。因此,金門要脫出困局,必須要有新的思維。基於此,李縣長於去年十一月,在議會上一會期,首度提出「金門實施一國兩制之利弊得失與因應之道」專題報告,這個「一國兩制試驗區」之芻議,曾引發廣泛討論及回響。在此同時,廈門大學經濟系講師丁長發博士,提出將廈門和金門合併為「廈金特別市」的想法。此外,民進黨籍立委尤清在年初來訪時,也提出「金門特別行政區」的構想,這些都是攸關金門未來發展的宏觀思維。 李縣長「推動金廈和平特區」的構想,相當程度的總結了他長期以來所一再闡述「金門經濟特區」、「金廈經濟特區」、「一國兩制試驗區」、「和平實驗區」等設想,為兩岸關係開啟另一種互動選項。我們相信,這項勇於突破,大膽設想,極具創意的議題,將有助於推動金門經濟繁榮,並為兩岸帶來和平與發展。這個構想能否實現,牽涉到下面幾個影響因素: 一、大陸方面,二○○四年提出「海峽西岸經濟區」的建設和發展需要,為金門與廈門帶來經濟合作的歷史契機。 二、金門經濟發展的動能,當務之急,有賴小三通中轉政策的鬆綁,讓人潮帶動錢潮,以繁榮地區經濟。 三、金門與廈門一衣帶水,小三通這幾年下來,交流合作發展十分迅速,「金廈生活圈」已隱然成形,為「金廈經濟圈」奠定了基礎。 四、金門做為小三通的試辦點,在兩岸交流中扮演著橋樑的角色,為推動兩岸永久和平提供了溝通平台。 五、金門的定位,必須以金門主體性為優先考量,所以「金廈和平特區」在凝聚共識階段,尤其需要島上居民的參與及中央政府的認同支持。 李縣長一再強調「戰爭無情,和平無價」的理念。以合作代替對抗,以和平代替戰爭,「金廈和平特區」構想,是金門主流民意的體現,深刻反映了金門民眾共同的需求。深信「金廈和平特區」一旦實現,將為金門的經濟發展找到活水源頭,也為兩岸經濟合作創造新模式。因此,冀望中央政府務實看待金門經濟凋敝的事實,認知金門與廈門資源互補及和平發展的共同願望。從國家整體發展的戰略層次,暫時擱置政治爭議,以務實態度回應金門人對「金廈和平特區」的期盼,以展現政府對金門照顧的誠意。
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金門的發展更需民間動能的挹注
縣長李炷烽於上週五的定期會中,標舉發展的三大主軸:以「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」為推動目標。固然立意良善、方向明確,用心著眼於金門的未來發展。但是,關於金門的未來性,實則牽動所有定居在此的居民。關於金門未來發展的大課題,同樣是全體居民所必須共同承擔的。 就以縣府日前針對民間所關注的重要議題,委託金門技術學院進行電話民意調查來說,其目的當然是希望民眾意見的參與。但是關於問卷的各項重大議題,是否已經讓受訪者充分理解或認知,則是另一個課題。在一個真正的民主社會中,對於任何一個重大的公共建設或議決都會經過漫長的理性討論,方能獲得居民真正的共識。 正因為問卷上的議題影響未來甚鉅,民眾有權充分的了解。議題共識的形成之前,若能透過公開的討論平臺,例如:政策說明會、聽證會甚而公開的辯論會等方式,將使得這議題真正獲得居民的共識。這些直接民意的溝通管道,其目的並非僅止於吸收地方居民的意見,更重要的意涵在於透過這些管道型式,讓民眾增加對議題的深入認識、激發民眾對議題的思考。過去關於地方政府的重大工程或影響金門未來甚鉅的規劃藍圖,一直缺乏一些直接民意參與的管道。這些溝通平臺正足以彌補這個缺憾,更可導民之智,讓民眾對於自己的未來可以真正了解與實質參與。多元的民主社會,不正是以追求最多數人意見、建立社會穩定平和為發展標的嗎? 當然,依過往經驗顯示,無論是說明會、聽證會等,居民積極的參與度與意願都相當的低落,更遑論需要雙方進行理性爭論的辯論會。缺乏主動性或許是金門人的傳統,但卻十分不利於現代社會的總體發展。島嶼居民一則承襲了過去帝制及軍管下的服從個性,又礙於「怕惹人閒言」,故而對於事關自己未來的議題,大都只敢私底下發牢騷而已,或者抱著「順其自然」、「人微言輕」、「無力回天」等消極心態。金門人的求生韌性可見,但是卻缺乏對生命的活力熱情。不過,若事件已經關係到自己未來的生存與生活時,島上任何一個人都責無旁貸。 正因為凡事起頭難、更因為我們身處鉅變的全球化浪潮之中,這些多元管道的建立更是刻不容緩。今日的政策影響所及,已經不是緩慢的或局部性。基層居民也好、位居要職也罷,面對急速變遷的社會已經是一個無法逃避的事實。單靠寡頭政治或少數精英的時代業已結束,集體力量的匯集才有可能面對這些險峻的挑戰。 吾人相信透過適當的溝通平臺,足可讓居民對於自己未來生活的參與度更願投入,以此點燃民眾的生命活力。更而擴大民眾參與社會發展的參與度,一則讓居民對於各項公共政策的認知更多,提升居民的理性判斷力。其次,多樣性思考的引進,更可讓這些政策接受檢驗,造福更多的居民。相信這一次問卷調查只是一個開端,未來將有更多的重大公共建設的聽證會、辯論會等相繼產生,提供居民更理性的批判空間,促使民眾更有意願參與自己的未來。
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談禁止體罰與學生管教權
日前,教育部立法推動零體罰政策,許多教師對如何管教學生感到非常棘手與徬徨,甚至無力感。尤其對於那些頑劣之學生,若老師不願或不敢管教,將影響到其他學生之受教權。教育部也考慮到教師之管教權會受到影響,所以也急著研擬「教師管教輔導辦法草案」,供外界參考。然而,不管法令怎麼訂,若不釐清管教責任,則任何管教都會出問題的。 綜觀世界各先進國家作法,以美國為例,該國大法官曾解釋,體罰沒有危險且不違反憲法。因此,容許各州自行規範,各州則授權各校自主。由於美國完全是市場導向,三分之二的學校不反對體罰,且在校內設懲戒輔導室,有些學校甚至標榜「軍事管理」作為招生招牌。 在英國,法律上禁止直接體罰,但准許設有體罰室或懲戒室,各校並制訂處分令,若學生有重大情節行為,學校可直接將學生退學,並對不合作的父母開罰。日本雖然明訂不能體罰,但在升學主義體制下,體罰事件也層出不窮。德國雖也禁止體罰,但容許管教,學校也有權力對父母進行管教。而瑞典是全世界第一個禁止體罰國家,但同步對學校及父母進行規範。 由以上各國作法,可知學生管教是家庭與學校共同之責任。為達到教化下一代之目的,延續人類社會之歷史責任,身為孩子之長輩、父母、教師均應負起孩子管教之責。其實以我國早期社會之結構,國民認知不多,為了生計,無暇管教孩子,且無能力也不知道如何管教孩子,因此完全授權老師來管教,甚而不會有任何不同意見,故有「嚴師出高徒」之名言。現因社會進步,家長知識水準普遍提升,而且有些家長觀念水準超乎教師之上,其價值觀也不同,基於上列因素,一般社會大眾均對體罰持不同看法。 其實,體罰不是教師所願,所考慮的是應如何管教那些頑劣的學生,以達到整體學生能得到良好的受教權利。在此全面倡導零體罰或拒絕體罰的聲浪中,基於社會公平正義之理念,政府、社會、家庭與學校均需共同負起管教責任,而不能一味責怪在教師的身上。根據調查及經驗得知:如果父母疏於管教,或家庭不正常,或父母長輩太寵愛而造成行為偏差的孩子,老師無論以何種方式管教,都是很難得到立即之效果,況且,老師課務又多,孩子將會為所欲為的逃課、破壞上課秩序、影響教師教學、讓老師管不勝管、甚至損害其他同學受教權……等。 綜上所述,在越進步的民主社會中,人人都有自主的權力,每個人之責任都不同,然而對孩子的管教不能不同。因此,大家應建立共識,共同研擬一套完整的管教辦法與制度,讓家庭、學校與社會都能認清孩子的管教責任,且有所遵循,如此才能建立一個安全和諧的社會。
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福建省主席暫不派任的指涉意含
福建省政府主席、秘書長與省府委員,隨著蘇內閣總辭獲准,新任閣揆張俊雄氏,於五月二十一日下午五時十八分,以最速件通知省府:「貴府委員兼主席顏忠誠辭職後遺缺,於新任主席及委員接任前,由第一組組長楊誠璽暫行代理:::。」政院此舉有違常態,連日來在地方上引起熱切關注。 中華民國政府播遷台灣之後,只有福建省政府隨著遷台,在政治意含上,屬於中華民國的治轄之下,支撐著中華民國法統的存在。福建省政府虛級化,只是象徵意義大於實質意義。職是之故,歷任省主席,也都簡拔位望崇隆者接任,屬於酬庸性質。 現在張揆突然對福建省主席懸缺不補,跟以往內閣總辭以後隨補的作業迥異,透露何種政治意含呢?凡此跟金馬民眾有切身關係,自然令人延頸以盼,熱烈討論。本報雖屬地方性報紙,事關金馬地區的定位與走向,不能不急民所急,對此表示關切。因此,不揣譾陋,試作如下分析,以就教於當政者,希望能開愚解惑。 一、台獨化:扁政府最近不斷推動正名、制憲、新國家,明年並將以台灣名義申請加入聯合國,希望成為一個正常化的國家。民進黨政府以切香腸的手法,進行法理台獨的斧鑿斑斑,金馬位居外島,遠在天邊,屬於福建省,倘若台灣獨立,金馬勢必歸還中國大陸。因此,金馬民眾不免有一旦成為「台獨棄民」的疑慮,將不知何以自處? 二、特區化:金馬小三通實施有年,但功效有限,金門縣長李炷烽、議長謝宜璋,屢次訴求中央政策鬆綁,只要中央給政策,開放人貨中轉,金門馬上可以翻轉。金門自從大量撤軍之後,民眾無以為生,經濟凋敝,百業蕭條,嚴重影響民眾的生計,必須有以解決。 假如要非軍事化,就一兵不剩,全部撤走,給金門重新定位,找出發展方向。現在只有區區幾千駐軍,象徵性守勢為多,何不徹底檢討,使金門徹底非軍事化,從而特區化,直屬行政院,不必虛設福建省政府、省主席與委員,畢其功於一役,作為兩岸特區的試點與交流的平台,使金門充當潤滑劑的角色。 三、虛無化:福建省政府本就是虛級化,只有政治意義,較少實質意義,今天張揆遷延不派任,到底有何打算?希望儘速明告金馬民眾。如果要虛無化,以後根本不設福建省主席,凍結省府的位階與功能,理應早日有以告訴民眾。因為,金門民眾關心自己的未來,我們在以台灣為主體的政治天秤考量下,到底我們的法碼有多重? 四、待位化:政院易長,張揆臨時接任,百廢待興,認為福建省政府的人事,不是當急之務,必須全盤布局與考量,容後再措手。或是福建省前主席顏忠誠與秘書長翁明志位任已長,必須有一番人事更新,值此內閣改組之際,擬作全方位的考量。因此,暫時請人署理。是否不離此四端? 金門民眾為台灣貢獻的多,獲回報的少,前後一體,內外一心,殊少怨言,只是要求中央政策照顧、公平對待,讓金門有生機,發展有生氣,給金門一條路走,給民眾生活的希望與目標。我們要的不多,這牽涉國家的定位、金門的方向,值此省政府主席以降虛懸之際,敢問金門定位在那裡?
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城隍觀光祭與文化行銷
每年農曆四月十二,浯島城隍爺繞境出巡,可說是金門人的大日子。在這熱鬧非凡的祭典中,我們看到社區動員、宗教召喚與文化傳承的力量。 城隍信仰發軔於漢代,到了明代,城隍信仰官方性格趨強,祭典成為國家制式祭典的一部份。清代延續明制,城隍信仰並普遍出現在州縣以下的各鎮,可說有城池官府之處,即有城隍神。 明清金門隸同安,在層級上屬縣城隍,又稱顯佑伯(被封為伯爵之故)。明代金門有二座城隍廟:田浦巡檢司城、金門城。清初,總兵陳龍將軍政中心由金門城遷往後浦,於是城隍也跟著移駕到這裡(不過金門城的城隍廟後來仍在),這一來使得金門一地即有三座城隍廟。雖然清初後浦即有城隍,但建築已傾圮,直到嘉慶十六年(1811年),金門鎮左營遊擊文應舉倡捐募銀二千二百兩於西門境舊左營守備署旁重建,終成香火鼎盛的信仰中心。 浯島城隍廟則是四月十二日,據稱是紀念陳龍遷治於此的日子。傳統上,後浦分有東西南北門四甲頭(里),每年祭典時分別由一甲頭輪值,通稱「爐主」。擔任輪值爐主者需於四月初九至其他三甲頭請神,另外邀請庵前的恩主公(陳淵)、西門武廟的關帝爺,一併置於供桌上。在巡安的前幾個晚上,四境大約在晚上六點半會派出鑼鼓隊到四境巡行,名為「探路」,目的就是把境內妖魔鬼怪驅走。同時,城隍出巡有「大迎」、「小迎」之分,每年繞後浦四境的迎神賽會,謂之「小迎」;每逢閏年或三年舉行一次「大迎」。巡安的路線,會因爐主不同而有所差異,小迎路線以舊城區為主,並會照顧到四境;大迎則會包含賢厝、後豐港、前水頭、金門城、古坵、庵前、後垵、東洲、榜林、盤山、西浦頭、四埔及後浦等十三鄉。 如此具有特色、民間所發起的城隍出巡祭典,不但在臺灣地區已然式微,在中國大陸亦極為少見。金門,可說是保存漢人古典文化的寶庫。此外,從文化發展的角度來看,「愈是在地的,便愈是全球的」;亦即若能透過連結地方產業發展的文化行銷計畫,在地文化躍上國際舞台的可能性愈大。 遠的不說,就談最近農曆三月的「瘋媽祖」吧。大甲鎮瀾宮的遶境進香,是非常成功文化行銷案例。原本清代每二十年返回湄洲媽祖進香活動,因日本殖民時期而中斷,轉而前往北港朝天宮進香。1988年大甲媽祖改至新港奉天宮進香,持續迄今。而臺中縣政府自1999年起開始舉辦「大甲媽祖文化節」,歷數年有成,將一個在地活動提升為國際性的觀光文化節,除了原有傳統大甲媽祖進香繞境的頭香、貳香、參香、贊香等陣頭及團體外,並安排國內外武術表演及邀請國內外演藝團隊參與演出,且結合觀光資源辦理套裝旅遊行程。進香信徒人數日治時代的三、四十人,到今天數十萬人次。參加的人員由原來的大甲、大安、外埔、后里四鄉鎮,慢慢的延伸擴展到全台各地的投入,使大甲媽祖進香的活動逐漸受到重視,成為臺灣重要的民俗活動之一,也是媽祖遶境所經之台中、彰化、雲林沿途鄉鎮重要的經濟收入來源。 金門的城隍祭典,保存了傳統的內涵與形式,其稀有性、獨特性與重要性不言可喻。但這珍貴的無形文化資產,需要我們以更多的創意加以行銷,假以時日必能成為華人世界中的重要文化活動。
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熱愛生命快樂生活
由周大觀文教基金會、金門縣政府舉辦的「生命就是愛││2007年第10屆全球熱愛生命頒獎慈善音樂會」,二十六日上午在文化局演藝廳盛大登場。除頒發本屆全球熱愛生命獎章得主外,日本鋼琴女神藤田梓、金城國中國樂團也將於現場演奏翊雅。這項從二十五日至二十七日在金門的系列活動,預料將為地區帶來一股生命無價的熱潮!我們願進一步闡述周大觀熱愛生命;快樂生活的遺志,共襄盛舉! 周大觀文教基金會成立於民國八十六年,係由周大觀父母周進華、郭盈蘭,及加拿大、美國、德國、日本等專業慈善人士,為完成抗癌小詩人周大觀「熱愛生命、快樂生活」的遺志,提倡:和自己好--熱愛自己的生命;和別人好--尊重別人的生命;和地球好││維護地球的生命。鼓勵大家從一九九八年「五月廿五日」(諧音我愛我)的小愛出發,每年走向「全球熱愛生命日」,使大愛一路綻放。 十年來,經由訪視、徵選、講座、活動、交流等全方位的服務,進行全球系列公益活動。並特別著重熱愛生命;快樂生活的鼓勵。包括身心障礙者、癌童、罕見疾病以及國內外為生命搏鬥者。至二○○五年十二月底止,參與此項全球系列活動義工,已逾十九萬九千三百六十七人次。以小而美、小而精的企業化、人性化經營模式,結合國內外資源,在愛心與智慧激盪中,推動全球熱愛生命;快樂生活之運動。 這位在日記上寫著「醫師是法官,宣判了無期徒刑,但是我是病人不是犯人,我要勇敢的走出去;醫師是法官,宣判了死刑,但是我是病人不是犯人,我要勇敢的活下去;我要與癌症惡魔爭健康,向上帝要公平,我才只有十歲,我不只有十歲,我還有好多個十歲」的小詩人,如今展讀又豈僅令人動容而已。我們在不捨之餘,對於周氏父母能化小愛為大愛,進而臻此愛於護地球!其至愛又何止是「達人大觀兮,物無不可」而已。 對照今日社會,動輒因小怨而仇隙;因不順而自殘;甚而燒碳自殺等種種不愛生命,不惜父母所生的反社會現象,映照於病魔纏身,年僅十歲的周大觀,能不汗顏?再反觀今日社會,每每因受挫而牽怒他人;因失敗而怨天尤人;甚而摧己傷人等失控現象,映照於周氏父母化思子之愛於旁人;推傷子之痛於地球之大愛,能不可愧?再看看今日社會多少足食錦衣人士,非但不感激先人、社會之遺蔭,反而無限揮霍這些殘膏賸馥,糟蹋自己、浪費資源,映照於周大觀基金會,以傷身痛心同理心,立組織、集資源、廣慧心、揚大愛於全球,能不慚愧? 人身難得今已得!沒有任何事比熱愛生命更重要;因為若無生命,則無事可成!沒有任何事比快樂生活更重要;因為若無快樂,則何異行屍走肉!如何熱愛生命,快樂生活?就在於「愛」!因愛,就會熱愛自己的生命;因愛,就會尊重別人的生命;因愛,就會維護地球的生命。此不正是先人「民吾同胞,物吾與也」之悲願?唯盼相關單位即日起,從個人、從學校、從社區,共存此愛,共倡此愛,共揚此愛,則周大觀之遺志才能落實益遠!
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未知島嶼:金門
──DISCOVERY拍攝紀錄片所彰顯的金門海洋文化精神面 「這不是一個關於生存或征服,而是關於抗拒與接受,然而卻無法自由選擇的故事。這是中國移民社會無法擺脫的宿命。」這段動人的畫面描述,將出現在︽未知島嶼│金門︾的紀錄片裡。收視遍及全球各角落的DISCOVERY,一支紀錄片團隊,明天飛抵金門、進駐一個月,開拍︽未知島嶼│金門︾,西方與東方交會碰觸下的紀錄觀點,「金門」會予世人何種角度的解讀?相信不只金門人好奇,乃至兩岸中國人、全世界觀眾,都有興趣探索。無論拍攝結果如何,金門海洋文化精神將航向世界,提高能見度,喚起世人重新投注、看待這座在歷史糾葛中遺世而獨立的島嶼。 法國大選甫落幕,法國國家第三頻道去年抵金門拍攝的三十分鐘長度紀錄片,目前仍在網路上播放,「金門」悄悄地在世界一角發聲。繼法國國家頻道後,DISCOVERY聚焦台灣六座島嶼、開拍︽未知島嶼︾系列,金門是其中一集,初定片名為︽海上玉門關│通往東方的神秘通道︾,四十五分鐘長度。在行政院新聞局、金門縣政府交通旅遊局協助下,經過多次赴金門探勘後,DISCOVERY的印度籍亞洲地區總監與台灣籍導演陳偉、澳洲籍導演Matthew Tomaszewski共同組成的十餘人工作團隊,趕在浯島城隍出巡盛會前、五月二十六日起陸續飛來金門,並進駐僑鄉文化語彙豐富的聚落,以金門國家公園珠山二十八號民宿及珠山大夫第民宿為工作站,展開為期一個月的拍攝計畫。允為歷來國際媒體投射金門最大規模的一次紀錄片拍攝工程,自是引起各界矚目。 就︽未知島嶼│金門︾所透露的拍攝精神訊息面,可知這是一支充滿海洋文化意象的作品,跳脫過去被西方放大的兩岸冷戰結構紀錄面。海洋文化意象下、垂懸在南中國邊緣的金門,成了海上絲路的終點與起點,築成一道海上玉門關,開啟通往東方的神秘通道。 十七世紀,西方殖民勢力從印度洋延伸到了中國南海,荷蘭艦隊曾意圖在金門建立據點,向中國內陸叩關,一場海上金城爭奪戰,自金門海域上劃過;著名之役,發生在一六三三年十月二十二日,建立海上霸業的鄭芝龍趁著惡劣天候率軍開拔到金門料羅灣,與灣內停泊有九艘戰艦的荷軍展開追逐戰。明鄭時期,鄭成功再度自金門料羅灣發兵擊敗荷蘭、統治台灣,此一期間,金門人除了移民、入墾台灣,基本上是依賴廈門的轉口貿易與自身的農業維持島命。一八四○年,清道光鴉片戰爭造成廈門等五口通商後的一百年裡,是金門人開始與近代海洋接軌的關鍵年代,在中國內陸積弱衰敗之際,早一步移民南洋經商,發展出金門獨樹一幟的洋樓空間、僑鄉文化。 文史學者龔鵬程論海洋金門,「長期與南洋互動的關聯,在這個新海洋時代,也是應予特別注意的」、「通過金門,我們更可看見南太平洋複雜的政經文化族群關係」;如今,藉由DISCOVERY值得期待的︽未知島嶼│金門︾紀錄片拍攝,所彰顯的,是金門人與各方勢力角逐下的海洋生存性,也是一個極具神秘性、誘惑性與探索價值的獨有海洋文化精神面。
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期盼金廈緊急醫療「綠色通道」早日啟動
「二○○七金廈航線防疫業務研討會」已於日前在金門召開完畢。研討會中,由金門、廈門兩地衛生醫療主管單位及第一線防疫人員,分別提出兩岸航線防疫措施、執行情形簡報。會中同時討論,有關傳染病防治、公共衛生及緊急醫療合作等三個議題,其中以「區域緊急醫療合作機制的建立」議題之討論,提到將擴及未來金廈直升機緊急救援機制,其後續發展,值得我們重視與關切。 李炷烽縣長在這次研討會的開幕致詞中指出,由於金門的醫療資源不足,對於急重症傷病患,必須後送至台灣,有時受天候影響,只能聽天由命。從人道救援時效而言,廈門海滄長庚醫院,即將於今年十月開幕,因此,對離島醫療、衛生、緊急救援,可以提出構想及計畫。當金門鄉親確有需要緊急醫療時,李縣長特別強調「人權至上」、「時間就是生命」的觀念,能及時送往廈門醫治,希望中央樂觀其成。這個論述,又再一次展現其「急民之所急」,為民請命的施政風格。 金門醫療資源不足的窘況,以及醫療品質缺乏應有的保障,尤其是急重症病患緊急後送遭遇的難題,一直是鄉親們內心的痛。基於言責,長期以來,鑒於鄉親們對提升地區醫療品質的渴望,以及緊急醫療救援體系的需求,不時的提出針砭和建言。但是,地區整體醫療設備與醫療品質,並未得到具體及明顯的改善。如今,李縣長提出縣府將推動急重症病患空運廈門長庚的構想,我們由衷期盼這一嘉惠地區民眾的構想得以儘快實現。 廈門長庚醫院即將開幕,對醫療資源貧乏的金門來說,確實是一大喜訊。李縣長曾經多次赴台拜訪王永慶董事長,就爭取廈門長庚醫院為金門民眾提供醫療救護,表達鄉親的期望。記得去年十一月初,王永慶董事長借道小三通至大陸考察,其夫人李寶珠女士曾對媒體表示,廈門長庚醫院應可對金門民眾提供醫療服務,當時陪同的楊副縣長也表示,有關健保給付問題,必須要先解決。此外,廈門市衛生局局長黃如欣則在這次研討會中表示,有關緊急醫療直升機空運至廈門,已超出其權責,希望金門與其他部門溝通協調。 事實上,推動急重症病患空運廈門長庚醫療救護,這個構想能否達成,牽涉到政策及技術兩個層面的因素。在政策面,一為我方政府的政策立場;一為大陸方面的願意配合玉成。技術面,則為本縣相關配套措施的規劃與前置作業,以及透過相關管道,向中央極力爭取,以求政策鬆綁。並透過兩岸協商機制,取得大陸方面的配合,為地區急重症病患開方便之門。 本於「人命關天」、「生命無價」的人性關懷。我們要再次籲請中央政府,體恤金門醫療資源不足及醫療品質處於劣勢的事實,從照顧金門地區民眾現實需要的角度,來思考這個問題,同意政策放行,法令鬆綁。同時,透過兩岸現行協商機制,取得大陸方面的支持與配合。進而建立署立金門醫院與廈門長庚醫院緊急醫療救護機制,讓金門急重症病患得以空運廈門長庚醫院救治。 再者,為求技術層面的落實,建議縣政府相關部門,在李縣長政策指導下,先期完成急重症病患空運廈門長庚醫院的計畫作為。這個計畫作為包括向中央政府爭取政策開放的方案或說帖;其次,則是執行階段完整的配套措施。經由大家的努力,待政策一旦開放,金、廈這條以直升機搶救緊急傷病患的「綠色通道」必能順利啟動。
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署立金門醫院醫療糾紛問題之省思
署立金門醫院將陳姓女童闌尾炎(俗稱盲腸炎),一時失察診斷為腸胃炎,引發後續的責任歸屬風波以及署醫內部的管控、服務態度,連日來引起社會各界的關注與討論。對於此事,不能看作單一與偶發的事件,而是與全體住民的健康維護有切身的關係,忝為言責,不能不進盡忠言。 陳童四月二十八日星期六中午,肚痛至署醫急診,醫生檢查後開藥,要女童回家觀察。二十九日凌晨五時左右,發生肚子絞痛、持續嘔吐,回院掛急診時已吐了六次,醫生打針後,要女童拿藥回家休息。 家長主訴:女兒吐到全身無力、臉色發白、唇角發青,發現情況不對,馬上搭早班機至高雄醫學院附屬醫院急診。高醫檢驗之後得知盲腸炎,立即手術。術後表示,盲腸化膿又破裂,很危險。 署醫副院長李錫鑫說明:闌尾炎的變化有如「千面女郎」,即使資深醫師也會誤闖陷阱,並兩度登門向家屬致意。 整個過程凸顯署醫處理的問題,女童已急診兩次,從肚痛到絞痛,又併發嘔吐,病情越來越兇險,可見先前開的藥已無效,不能再看成腸胃炎了。當此時際,醫生即使開藥、打針,不作病因檢察,也應留院觀察,才是重視人命與負責任的表現。 副院長說腸胃炎與闌尾炎兩症初期相似,闌尾炎變化多端,容易誤判。他的說法也許有專業與學理的根據,但是病患把生命交到醫生手上,就是相信醫生的專業素養,怎麼可以說兩症相似,意圖含混規避專業責任呢?那麼病患看醫生幹什麼? 今天署醫不僅是專業的問題,同時是服務態度的問題,也就是敬業的問題。女童的病勢這麼兇猛,醫師都沒有警覺,不到二十四小時看了兩次急診,女童痛苦不堪,家長憂心如焚。醫者父母心,然而醫師處理缺乏同理心,也就是說沒有將心比心,不失為草率。這樣說恐怕還是客氣。 陳家就住在署醫的隔壁,就近求助理所當然,結果發現近在咫尺的署醫不可信任,必須飄洋過海跑到高雄,不為看別的病症,只是闌尾炎,豈不是一大諷刺。陳家當斷則斷,應變迅速,稍一遷延遲疑,女童恐怕有性命之虞,到時再談責任歸屬已經無用,再登門說明、道歉也無濟於事了。 今天發生在陳家的憾事,家長應變迅捷,化險為夷,雖然氣憤難消,但總算保住一條寶貴的生命,不能忘記,但可以考慮原諒。然而署醫能否保障其他病患的權益,不會再發生類似的烏龍事件,才是問題的根本。 署醫今天不是光請求家屬諒解,放過一馬為已足,這還是事之小者;懲前毖後,重建聲譽,贏得病患的信任與付託,才是事之大者。因為署醫是金門的醫療重鎮,應懍於責任之重大,為全民的健康把關。否則,署醫連闌尾炎都看不出來,試問還能看甚麼病呢?署醫大談病理,難道可以自反而縮,毫無愧色? 人命有千金之重,向來為大家所重視,醫師職司人命,位尊責重,一向也為社會所仰望。醫生的社會地位,建構在他的專業與敬業之上,因為他操有生死之權。今天發生這種憾事,有損署醫的威信,增加病患的戒懼。署醫不宜只想大事化小,應給金門民眾有個交代。
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正視全球氣候變遷與抗暖化運動
最近報章雜誌及電視媒體常報導全球暖化之相關議題,包括南極融冰、臭氧層破壞、地球表面臭氧增加、替代能源之需求、地球生態惡化…等,讓人們警覺到問題之嚴重性,以及人類生存之危機。我們雖然居處金門小島,堪稱空氣清新,適合人們居住之綠色環境,但仍應正視身為地球村一份子之責任。 日前金門縣政府教育局及環保局合辦一項全球變遷與京都議定書教師工作坊研習活動,請高雄師範大學葉欣誠教授主講『地球暖化與京都議定書的相關問題探討』,與會教師及鄉鎮環保志工均踴躍參與研討,充分展現大家對這些問題之關心與重視。大家都知道,金門在李縣長的主政下,除了極力推展生態觀光外,尚在施政工作上,著重朝向「金門永續發展」、「讓兩岸認識金門,讓金門走向世界」之目標而努力。因此,對於國際議題及參與國際活動也非常重視。 正值全球抗暖化運動及京都議定書討論甚為熱絡之際,我們該如何響應與配合?乃是當前重要課題。美國前副總統高爾主持製作之紀錄片「不願面對真相」,因揭示全球環境危機,引用各地發生之現象,包括歐洲飽受熱浪侵襲、澳洲發生嚴重乾旱、海底珊瑚大量死亡、北極冰山加速消融…等,證明全球暖化正持續進行中,且與核武戰爭並列為人類文明兩大威脅,因而獲得奧斯卡獎。聖嚴法師也因應全球抗暖化運動提出「心靈環保」及「改變觀念」,他說:「永遠不要懷疑少數人是否足以改變世界?但改變世界永遠起於單純的一念之間!」 因此,基於我們對於地球環境與後代子孫的責任,我們今後要做的是: 一、倡導與落實節能省電生活,勿動不動就冷氣大開,應隨時關燈關電,少用冷氣、改用省電燈泡,減少不必要之能源浪費。 二、減少溫室氣體排放量,尤其在金門,燃燒祭祀金紙甚為嚴重,若能在這方面改變觀念,也是一大助益。其次是汽機車排氣之減量,儘量在停止等候時間較長時能熄火。 三、應倡導多走路、騎腳踏車、乘坐大眾運輸系統。其實金門要發展具有特色之生態旅遊勝地,可將大型遊覽車、公車改為中小型車,並將燃油機車改為電動機車,且發展太陽能供電設施等。 四、學校加強能源與環境教育宣導,並擴及社會大眾,讓全民動起來。 五、加強環境綠美化及生物多樣性之推廣,以吸收多餘之二氧化碳。 總之,值此全球重視抗暖化運動之際,我們均應配合執行,以上所提,只要大家建立共識,從個人與整體社會做起,強調「做小事可以改變大氣候」,逐漸建構節能低碳之生活模式,注重環保,為世代子孫負起維護生存環境的責任,我們所期望達成之目標,必能早日如願以償。