金門日報社
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金門日報社
社論
向下扎根 厚植文化與觀光資產
*2018/04/24
  金門縣政府日前假國立金門高級農工職業學校舉行「金門傳統匠師推廣教育班」開訓典禮,比較特別的是這個教育班不但有學者教授基礎學科,並聘請獲文化部登錄的傳統匠師教授術科,讓更多有志於傳統建築技藝的年輕新血,有機會投入維護金門傳統建築風貌的行列。   據了解,金門擁有四千餘棟的傳統建築,構成金門成為傳統建築風貌的文化重鎮。金管處及縣府雖自民國90年便投入傳統建築風貌的補助工作,但是對於專業技能的匠師培訓尚欠缺長期計畫,造成修復能量不足或是欠缺專業技能的現象,為此縣府特別推動「金門傳統匠師推廣教育班」培訓計畫,並經教育部核定同意納入金門農工職校的教育學程,可說是為金門傳統建築修復樹立了新的里程碑。   事實上,傳統建築的修護、維護及其技藝的傳承,對任何地方都算是大事,但卻不一定得到同等的關注或計畫性的留存。以金門而言,四千餘棟的傳統建築對於面積不大的島鄉而言,已算是觸目皆是的常態與景致,數十、上百年的存在,我們似乎會慣性的認為「理所當然」;壞了就修,修不了就重建,反正總會有辦法的,幾十、上百年不也就這麼過去了!殊不知隨著社會型態的遽變,現實遠比我們想像中的更為殘酷;我們經常以為傳統技藝斷層的原因不外如下:身教口授、心領神會的教學型態難以規模性的推廣;現在的年輕人吃不了學藝數十年的苦;或者根本是現在我們也沒有建立一套完整的傳統技藝傳承體系,並以標準化或類標準化的流程進行有序及計畫性的傳承及推廣。   前述的見解或均有其立論基礎,甚至更多的人會以為傳統匠師的養成本就是一個漫長而困苦的過程,急功近利者本就不該入此門;話雖如此,但也並不表示古蹟、傳統建築修復的基層人才,就不能進行規模性的培訓與推廣。有道是:「師傅領進門,修行在個人」;不論是興趣、專長或職業,都是一個循序漸進的歷程,有更多人的參與總會形成更多的機會及利基,匠師或名匠或是千中取一、萬中難得,但沒有基礎人才什麼都談不上,今時今日再論傳統的師徒相承,縱非不實際,實也難以配套現行的技藝養成時效;畢竟,古蹟及傳統建築的需求就擺在那裡,有更多的參與終歸是好事一樁,縱然只有極少數的人能走上匠師之路,但到底也是一把傳統技藝的薪火,不管擺在哪裡,總會有發光發亮的一天。   談了這麼多「理所當然」的觀念,我們卻發現這項以培養古蹟、傳統建築修復基層人才為目標的百年樹人的扎根工作,在金門甚至在全國卻都還算是一項創舉。這或許是大家都知道其危機所在,但更多時候卻是「知易行難」,甚至更怕被冠上「白費工夫」、「把精品玩成俗物」的負評;但,事情總該有人挑明著說且從好的方向去執行,才能了解是否「開花結果」,如果連「播種」都怕,還枉談什麼收穫?   總之,生命的多少用時間計算,生命的價值用貢獻計算。對於縣府致力於解決傳統建築修復人員年齡老化之窘境、厚植傳統建築修復能量及累積專屬金門傳統建築修復技能的努力,我們深感讚佩,並覺其責任重大,更是不容迴避的挑戰;我們更希望藉此能有更多年輕的新血投入金門傳統建築技藝的傳承行列,據以厚植文化和觀光產業的寶貴資產!
施政沒有最好 金門則要更好
*2018/04/23
  縣長陳福海日昨在金門縣政府107年重大建設管考會議席上說:凡三年來,縣政團隊抓到了一些目標,各局處之管控計劃也掌握得很好,但施政「沒有最好,只有更好」,透過上下縱橫溝通與綿密之掌握爭取,大家共同面對問題,找方法解決問題,讓施政更順遂,兌現鄉親需求期待,好,還要更好。言簡意賅,既是任務要求,也有工作期許,值得大家相互勉勵,積極實踐力行。   此次管考會議,一如往昔,由首僕躬親主持。但見出列席人員層級不同過去,除縣府各處主管,相關機關主官及業務承辦人員,福建省政府秘書長翁明志(行政院金馬聯合服務中心執行長),亦應邀列席指導,且有各鄉鎮代表出席參加,顯示此一會議,重中之重,要中之要。   根據了解,所謂列管會議,即是縣政重大施政要項,列入管制執行考核之會議。為能達成「建設金門、幸福金門」之理想目標,舉凡涉及人民權益福祉之有關重大建設事項,一律提送研考部門列入管制,要求各單位切實依循「計畫、執行、考核」行政三聯制之作業規定,定時提報執行進度與成效,實事求是,不許敷衍塞責,應付了事。緣此,各級承辦人員敬謹從公,非僅平日必須填報執行情形,每逢召開管制會議,尤須提報具體書面報告,並將縣長提示事項,據以加強執行,白紙黑字,責任加身。要辦公更要辦事,將事做好,做到更好。   無可諱言,隨著時空環境瞬息萬變,公僕仔肩繁重,內外紛繁。縣長陳福海坦言:為應民意需求,常把一天當兩天用。一語道破民意最大,弗敢輕忽。公僕爾俸爾祿,案牘勞形,任重道遠。尤以重大施政列管事項,無一不與金門之繁榮進步與未來發展願景息息相關,成則皆大歡喜,稍有失誤,民怨應聲而起。縣長陳福海所說:「沒有最好,只有更好」,可謂語重心長,體認深刻,意在惕勵團隊同仁袍澤,切忌自我感覺良好,滿於現狀,而應群策群力,不斷向前,面對問題,想辦法,出點子,將民瘼民困予以解決。就事論事,有壓力才有刺激,有刺激才有反應,有反應便有動機,有了動機,大家起動,計劃不落空,成效立竿見影。   再者,金門幅員有限,孤懸海島,麻雀雖小,五臟俱全。民意所需所求,該有者要有,鄉親所需「食、衣、住、行、育、樂」六大要素,一樣不能少。回顧過去,細察現在,要問金門歷經軍管、官派、民選三個治理階段,何以各項建設猶未盡如民意,平實而論,種因不一而足,儘管棒棒相接,無縫接軌,大家盡心竭力,都想將事做好,留下口碑,然而,天下底事,不如意者十常八九,力有未逮,不從人願,在所難免。   金門要蛻變向前,最需大家真誠互見,合作無間,努力不懈,相互疼惜肯定。肯定與否定,影響深遠,金門有好名,大家要美譽,好名與好譽,人人敬重,長長久久。
維護台海和平是兩岸共同責任
*2018/04/22
    繼4月11日在南海舉行軍事演習,4月18日解放軍又於台灣海峽西側、福建泉州外海軍演,這也是2015年11月後,中共再一次在台灣海峽進行軍事演習。     前一次軍演時間剛好在2016總統大選前,因而一度引發兩岸關係緊張,此次或無選舉因素,但在兩岸關係持續陷入冷對抗之際,對岸接連在南中國海與閩南沿海進行實彈射擊的軍事演習,且演習地點距離金門僅45公里,還是引起各界關注。     分析起來,北京在南海軍演,目的當然是為了凸顯中國大陸捍衛南海主權的決心,至於在泉州外海的軍演,威嚇台獨的意圖同樣不言可喻。     眾所周知,台海局勢不僅牽涉兩岸,還涉及中美兩強的角力,這是上世紀50年代以來延續至今的台海基本格局。     此次解放軍泉州軍演,除了兩岸相關部門做出評論,演習前正好在台灣訪問的美國前國防部長裴利(William Perry)對此也提出建議,相當程度可以代表中美台三方對兩岸關係的期待與看法。     針對共軍在福建泉州外海進行實彈射擊演習,並被解讀為警告台獨,北京國台辦發言人馬曉光稱,中國大陸「有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力,挫敗任何形式的台獨分裂圖謀和行徑,捍衛國家主權和領土完整」,用字遣詞等於直接承認軍事演習就是為了反制台獨。   相較於北京的堅定立場,台北方面也絲毫不示弱,陸委會指出中國大陸近期不斷針對台灣民主多元意見偏執批判,「國務院台灣事務辦公室更坦承共軍福建沿海軍演是針對台灣,這是有意破壞台海現狀的挑釁行徑。」   陸委會強調中華民國是主權國家,堅定維護台海和平穩定現狀,捍衛民主自由選擇與台灣主體意識,不容任何人詆毀與脅迫。台灣有自我防衛的決心與毅力,絕不會屈服於武力恫嚇。陸委會並正告陸方謹慎言行,切勿誤判情勢、無事生端,唯有及早改變對抗思維、透過溝通化解分歧,才是正途。   比較起來,美國前國防部長裴利的看法則要和緩許多,裴利在接受媒體聯訪時回答中央社記者提問,針對中國舉行的軍演,台灣有人解讀為挑釁,他如何看待?裴利回應表示,不要過度臆測,中國說是演習就將它視為演習。   而在回答媒體另一詢問,如果中國大陸以武力威脅台灣,他是否會和1996年一樣支持美國協防台灣?曾在1996年台海危機期間擔任美國國防部長,建議柯林頓總統派遣美國航空母艦戰鬥群至台灣海峽的裴利則表示,數十年來,美國對這個問題的立場是一致的,他說:「我不認為有任何改變。」如果中國大陸侵犯台灣,美國會防衛台灣,如果是台灣挑釁,「我們(美國)就不會。」   檢視三方對此次軍演的說法,儘管立場不同、訴求互異,但希望確保台海和平的心願應該是一致的,我們必須再次強調,自1949年以來,台海局勢從武裝對峙走向和解交流著實不易,深化交流、確保和平是兩岸人民共同心願,也符合兩岸人民最大利益。   互信與和平是兩岸交流、發展的基礎,維護台海和平是兩岸共同責任,今年適逢1958年八二三砲戰60周年,祈願兩岸當局能自我克制,減少有害兩岸關係的言行,並以具體作為確保台海和平。
文化遺產保護,需要青年們參與、培力及教育推廣
*2018/04/21
  四月,對於國際上的文化遺產社群而言,是個重要月份。自從國際古蹟遺址理事會(ICOMOS)於1982年提議將每年4月18日設為「國際古蹟遺址日」(International Day for Monuments and Sites),並獲聯合國教科文組織(UNESCO)第22屆大會批准之後,4月18日就成為國際共同關注文化遺產的重要日子。2001年起,「國際古蹟遺址日」開始設定每一年度主題,2018年的年度主題是「傳承給下一世代的遺產」(Heritage for Generations),強調文化遺產保護是一項世代傳承的重要事務,跨世代之間的知識轉移,自是文化發展的關鍵。   為了將文化遺產世世代代傳承下去,教育,則是第一步。負責處理國際教育、科學與文化事務的聯合國教科文組織(UNESCO),也是「國際古蹟遺址日」的大推手之ㄧ。UNESCO世界遺產中心主任表示:遺產是為下一代留存的珍寶,我們需要培養年輕人做好準備,持續保護,最好的方式便是透過教育。世界遺產中心自1998年起就開始研發中學教師傳承世界遺產知識與實踐的青年教育教材,注重跨學科串連,研發具創造性和參與性的教學方法,希望促使學生投入研究、收集和分析數據、參與角色扮演、處理資訊和互動技術,並妥善地計劃旅行,以利於認識遺產的重要性。   除了鼓勵全球社群參與,UNESCO和ICOMOS也致力於培養青年領導力,創意應用年輕人廣泛使用的社群媒體,持續宣導文化遺產的重要價值。回顧歷來的國際遺產組織所推動的教育計劃,形式上常透過青年論壇、動畫媒體、電影傳播、志工社群、教師研習和學術研討會等等方式。可見,促使更多年輕人了解生活中的遺產,已是國際遺產組織的基本共識。唯有讓年輕世代更充分了解自身與他者的歷史、傳統與差異,進而意識到這些遺產所面臨的當代威脅,並盡可能讓青年、教師、遺產專家和其他利益相關者有機會聚集,一起思考國際社會可如何聯合起來挽救文化和環境危機,方能匯聚更多年輕活力做出貢獻,教育的意義與效果,便在過程之中源源產生。   回顧台灣,目前除了法定文化資產已受到文化主管機關的關照與補助,文化部已投入更多資源,呼籲社會大眾重視更多尚未具備法定文資身分但極具文資價值的老建築再生。除了補助建物整修,也鼓勵更多年輕人向老匠師學習,協助紀錄或傳承修復技術;同時鼓勵年輕社群思考,如何針對老建築再生議題,創意培力,舉辦教育推廣活動。部份縣市更進一步整合了都市發展單位與文化單位,共同推動歷史街區復興與老房子再利用,以維護更能注重整體環境的歷史風貌,而非僅著重單棟建築的視覺美化爾爾。我們期待金門縣年輕社群也能積極投入老建築再生行動,不僅僅使用老房子來安置日常生活所需,還更進一步促成社會教育效果,也為金門的老屋及環境納入新生命,以文化與歷史作為觀光、經濟的基底。   帶領南非結束種族隔離制度的前總統曼德拉曾說過:今日的青年,是明日的領袖。在臺灣,文化遺產的基礎工作,包括調查、研究、蒐藏、展示、教育等,實應透過更具動能的整合與運用,鼓勵更多年輕世代自主參與;台灣社會也需要更多對於文化遺產知識傳遞、守護、分享的公共平台,開創更為細膩的公眾討論機制;而對於文化遺產如何回應社會需求?文化遺產的議題關懷如何與時俱進?又如何建立回應未來變化的思維與工作方法?都需要跨世代一起共同摸索、相互對話,促進多元公共歷史書寫與公民參與。就讓年輕世代,為台灣文化遺產注入活力,為重要的事找出更多機會與可能性吧!
群策群力 維護退休公教權益
*2018/04/20
  為維護退休公教人員的權益,縣府與全國公務人員協會共同舉辦的「退休金訴訟救濟及釋憲說明會」,於14日下午假金門縣政府文化局登場,並由全國公務人員協會理事長李來希主講,主張捍衛退休公教人員的合法權益。   據瞭解,新的公教退休法案將於7月1日實施,面對退休公教因即將被刪減退休金產生焦慮,坊間充斥各種不正確的訊息。因此,全國公務人員協會在全國各地舉辦「退休金訴訟救濟及釋憲說明會」,金門場次並獲得縣府全力支持,陳縣長並責成人事處成立專責視窗協助退休公教採取正確救濟途徑,另外,有鑑於訴訟程序冗長耗時、緩不濟急,縣府也將聯合花蓮縣政府聯名聲請釋憲,群策群力,共同捍衛退休公教權益。   公教退休年金改革,可說是塵埃落定,也可以說是鏖戰方起。一方面新的公教退休法案底定,將全面於7月1日全面實施;但另一方面,對於年改方案不滿的因應也勢必更為激烈,再加上年底多合一選舉在即,其後續發展更是充滿變數。對於年改情、理、法,已有諸多論述,我們也勿庸在此點評春秋,但說到底,台灣還是一個相對開放的民主社會,人民是否接受,民意會否反撲,總會有許多檢驗的機會,不會是少數人或政黨可以專擅或操控的,在正常的情形下,我們唯一能做的,就是窮盡所有可能的救濟途徑維權而已,畢竟我們最該服膺的仍是民主、人權、法治的普世價值,並最大限度的守護住價值的純粹性。   當然,亦有論者以為,年改方案初始就是一場有計畫、有目的的摧殘與亂打。首先,任誰都該理解,不同業種本就存在不一的就業條件、勞動環境與人力成本,如果硬性要求所有業態有齊一或差不多的退休條件或給付標準,便必須要有更高優的社福體系作後盾才行,基本上,台灣短期內並無法達到這樣的水平與目標,因此,若然要去強調公教與勞工之間退休的不公平性,政府便得在保障軍公教勞所有從業人員退休後的基本生活、養老、醫療及長照能力上,更有「底氣」才行,若否,則便只是「以子之矛攻子之盾」;至多只能證明誰更為「牙尖嘴利」,對於除去剝削感、解決問題並無任何實質的助益。但偏偏我們當下的年金改革,正在實踐這樣一個「共輸」的歷程與結局。   就本質而言,退休年金就是一種養老保險制度,本意應是所有公民只要有工作收入就要繳納社會養老保險,不管是受雇於政府還是私營單位,也不管是為別人打工還是自雇職業者,這是法律規定的公民應履行的義務之一,政府的責任則是做好這個保險制度規劃,並確保它能順暢運行。但現在台灣的現況是,為了國家財政的永續,必須變革這樣的制度,並犧牲既得者的權益;本來這也是社會體制運作的常態,但政府在「哭窮」的同時,又不迭的成立一個又一個的委員會,大用親信與政務人員,甚至強推八千多億元的前瞻建設,又如何能讓人信服其是在為國為民,而非著眼於特定的人、黨之私?   總之,人的價值決定於追求真理孜孜不倦的精神。我們更願意將退休年金的救濟行為,視為一場檢驗民主與公民素質的社會運動,縱若它不夠完美,卻足以讓我們看清楚更多事實!
無缺水之憂 更要愛惜水資源
*2018/04/19
    金門縣洋山淨水場新建工程於4月7日開工,縣長陳福海在主持典禮時表示,水電是關乎金門發展的重大課題,讓金門有足夠的水電是他上任以來的首要之務;預計6月通水典禮後,民眾就可以喝到大陸水了,並可滿足未來30年金門用水需求。     據了解,金門先天水氣象條件不佳,降雨量少,又受到地形限制,現有淨水廠及海水淡化處理成本較高;未來洋山淨水場配合大陸引水將可有效滿足民眾用水需求,同時減抽地下水,並執行湖庫清淤等改善任務,達到多元水資源運用策略。目前大陸通水金門海管部分已在1月接通並辦理通水測試,受水池和導水管工程也即將完工,讓金門民眾吃好水、喝好水的目標已在不遠之期。   的確,一直以來,金門都有缺水的問題,但缺水猶然不知節約用水,甚至是超抽地下水,才是更大的問題。讓民眾吃好水、喝好水一直是政府積極的施政目標之一,但對於金門這樣的離島而言,很多時候還要看「老天爺」的臉色。在通常蒸發量尚高於降雨量的前提下,開拓水源已是當務之急。但金門西半島因為超抽地下水,已經受到「硝酸鹽氮」污染,供水量已然不足。為了開發水資源及改善水質,金門縣政府及金門縣自來水廠一直致力於推動大型高級淨水場,加速大金門海淡廠擴建及興建小金門海淡場的招商工作,但高昂的水處理成本,不管任何時期都不會是最好的解決方案,因此,一直以來金門也在持續推動「大陸引水」,希望可以從根本解決金門的缺水危機。104年7月20日上午,由金門縣自來水廠與福建省供水公司在金門舉行購(供)水契約簽約儀式,金門自大陸引水計畫達成階段性重要工作,107年1月海底管線正式接通並通過測試,預計於6月便可全面通水。這代表兩岸民生合作嶄新的里程碑,更代表我們有更多的責任及義務為腳下的鄉土多盡一分努力。   首先,還是應該貫徹節約用水。自大陸接水從芻議到底定,整整歷經20多個年頭,誰都知道取得水源最簡便有利的方法,但同樣的,任誰也都沒有浪費水資源的權利。如今水回收技術已然進步許多,但因為金門缺乏民生飲用、洗濯的兩套獨立供水管線系統,供給愈多的好水,便形同是愈多的浪費。節約用水自然也包括區分純淨水與回收水的使用機制及方式;例如:雨水、回收水貯留供水系統可以是獨立的供水系統,用於一般洗濯、澆灌花草足矣,不要因為大量使用過濾後的淨水反而墊高用水的成本與環境負擔。   再者,超抽地下水必須有效的遏制。金門超抽地下水或有其歷史上的因緣,卻不宜放任以往;使用地下水一定可以有許多替代方案,絕不能只是因為手續及管制麻煩、成本較高等原因就能搪塞過去的,畢竟地球只有一個,地下水如不經由計畫性的補注,水質鹽化、地層下陷都會是早晚的事,屆時再花上千百倍於今的成本去復原生機,更是捨本逐末之舉。   最後,我們還是要理解,就算和大陸通了水,每一滴水也都是彌足珍貴。原水再便宜,淨水的成本仍是居高不下,何況我們還要確保一定比例的自有水源,縱然免了缺水之憂,金門的水環境一樣需要有序而謹慎的經營,方得永續;但,至少自大陸接水為我們贏來了時間與機會。善用並愛惜水資源,就從你我、從此刻做起!
建構友善托育環境 嘉惠幼兒家庭
*2018/04/18
  為配合中央「建構友善托育環境~保母托育管理與托育費用補助實施計畫」及「父母未就業家庭育兒津貼」,減輕育有6歲以下兒童家庭的育兒成本與照顧負擔,縣府極力推動平價、優質且普及的托育照顧服務體系,並藉由前瞻基礎建設計畫的推動,佈建便利性高、安全友善且多元運用的區域型家庭(社會)福利服務中心、社區公共托育家園、托育資源中心及綜合社會福利館等,期待透過中央資源挹注,引導縣府更積極設置強化落實區域福利與在地服務之願景,提升整體社會福利服務輸送效率。   一般夫妻在孩子誕生後,出於各種考慮,通常可能會決定由父母其中一人親自在家照顧,又或者是拜託家中長輩照顧孫兒,這些人也同樣被沈重的育兒負擔壓得喘不過氣來。為了協助家長兼顧就業及育兒問題,減輕家庭照顧及經濟負擔,政府針對就業者家庭提供部分托育費用補助,另外,因應現代社會家長的托育需求及托育服務資源的備受重視,也於全國設置社區保母系統,並接受政府督導管理;近年來,更實施居家托育服務登記制,將居家托育服務法制化,進一步提升維護兒童照顧品質。   在台南市,第一間公共托育家園「安南區慈雲社區公共托育家園」於四月初開幕;代理市長李孟諺說,除了環境安全、優質照顧、專業保姆等優點,最重要的是收費合理,家長都負擔得起。台南市府還規劃以社區為基礎的托育服務,107年度預計在關廟、官田、柳營、仁德、善化、麻豆、安南、佳里等8區設置社區公共托育家園,明年預計增加至18處。至於嘉義市,則是打造友善托育環境再升級!前瞻基礎建設計畫今年補助全台共設立40所公共托育家園,嘉市獲衛生福利部補助270萬元經費,嘉義市府再配合自籌款50萬元,將在西區德安路保智大樓2樓設置第1所社區公共托育家園,預定9月上路。   唯有友善托育,才能安心育兒。公部門自開辦友善托育補助,透過平價、凍漲、評鑑機制,結合托嬰中心及合作保母,提供在地性、可近性的托育服務,給予家長多元托育選擇,共創家長減輕托育負擔、保母與機構有孩子帶、提高勞動參與率之三贏目標。   「幸福金門,友善育兒!」為了降低少子化的衝擊,公部門正積極地營造有利生育與養育的成長環境,我們也相當樂於看見公權力之於嬰幼兒人身安全的公共照顧和積極性作為,並從理念政策徹底轉化並且落實成為具體可行的服務項目,針對優質托育服務,從制定到推動,從垂直到水平的整合與有效建置,逐步落實,搭配輔導監督、聯合稽查、評鑑等既有機制,讓托幼環境更健全,讓家長更安心,以實踐建構友善托育環境的理想。
打造特色產業園區 帶動金門經濟發展
*2018/04/17
    金門縣自民國38年起,歷經四十多年軍事管制,限制金門社經發展,戰地政務解除後,軍事機關用地解編,為尋求突破大量撤軍後的投資環境瓶頸,並配合金門縣產業發展需要。金門縣政府針對在地傳統特色產業亟待加值為「觀光性質」產業需求,勘選金門環島南路三段環保公園對面廢棄軍事營區(中興崗營區),預計集結金門全島特色產業進駐,型塑具有「金門特色產業」之園區,以帶動金門特色產業發展。   開放小三通促使金廈旅遊圈儼然成形,陸客對金門之觀光消費也間接挹注金門特色產業之伴手禮市場,鏈結兩地優勢,強化物流、金流等資源流通,發揮共伴效應,將在地傳統特色產業以「觀光工廠」之參觀、體驗、導覽、解說發展模式,成為金門觀光旅遊行程之一部分,賦予多元加值之發展空間。   金門產業園區案經行政院核定為「離島重大建設投資計畫」後,縣府配合中央前瞻基礎建設政策,依據經濟部中小企業處補助作業要點及規範之規定項目,並考量本案用地未來發展提出「金門縣產遊博覽園區計畫」據以申請前瞻計畫補助款。在多次向經濟部中小企業處拜會說明,在有限的補助預算及國內眾多縣市的提案競爭下,縣府取得前瞻計畫補助款計新台幣1億5仟4百萬元。   本計畫係配合軍事機關用地解除編制之背景,預計打造一處以觀光工廠集結之「產業園區」,以帶動金門特色產業發展及廠商需求。縣府在整體園區規劃朝向以建構生產、生活、生態三生一體園區,開發後將可帶動金門全縣經濟發展、活化公有土地資產,創造產業與觀光共伴效應之產值目標,並吸引二級產業勞工至本園區就業及居住,進而強化金門縣觀光產業之發展,達到永續發展目標。本案用地面積約11.5公頃,目前屬於都市計畫之保護區及農業區,將變更為「產業專用區」(最大建蔽率為60%,最大容積率為300%),以提高有別於工業區之土地使用強度,預計可釋出6.28公頃空間,供本地業者以立體複合式觀光廠房發展,以觀光工廠之開發型態,將產品結合觀光,為兩岸三通之觀光客提供一處特產展示、體驗、行銷、消費之場所,作為金門特色產品提振、轉型之示範。在整體規劃上,未來廠房、公共建築及公共設施、公用設備與周圍環境朝向共生共利,落實園區節能減碳的觀念,採用資源有效利用之技術,維護生態環境平衡。   為強化本園區永續經營及永保環境品質之理念,將參據「產業創新條例」產業園區設置規定,設置園區管理機構,以利本園區從招商、建廠、營運等階段提供進駐廠商單一窗口服務與園區管理。開發後所產生之效益將促使廠商轉型、投資觀光工廠,提高土地資源運用之效益與效率外,亦可帶動上下游產業之鏈結,強化廠商投資行為與經濟景氣。   縣政府建置本產業園區營運管理機制,提供廠商完整之軟、硬體服務機能,創造製造業觀光化之「體驗經濟」,並結合「數位經濟」產業行銷,推動地方產業永續經營,讓製造業的經濟效益增值為觀光效益,開創金門特色產業為地方觀光休閒產業的重要推手。
欣見為民服務 行必有果
*2018/04/16
  清明節五天連續假期,業已圓滿結束,慎終追遠,民德歸厚,國人崇尚中華文化,恪遵孝道,由衷虔誠,永懷親恩,掃墓祭祖,代代相傳,歷久不絕,強根固本。   縣政團隊秉持首僕陳福海「以民為尊、鄉親至上」之服務理念,銜接既定愛民政策,無縫接軌,將鄉親心中重視逢年過節之大事,棒棒相接,持續納入年度施政要項。長期以來,每逢春節及清明節等顛峰期間時段,團隊上下動員,全面加強海空疏運與地區整體安全防護工作,提供社會大眾安全、安心、安和樂利生活空間,用心之最,普受好評。   凡三年來,縣政團隊在「建設金門、幸福金門」施政總目標導引之下,投入鉅額財力與極大之心力,運籌帷幄,排除萬難,貫上下,連左右,向上爭取奧援,向下奠基扎根,終其目的,群策群力,匯集社會大眾力量,共同為金門締造新局契機,謀求大眾最大福祉。   緣此,「正心正念」,乃是公僕應有必有之基本服務觀念態度。倘若心存旁鶩,焉能推動政府政策政令?又「知行合一」與「即知即行」,對公僕而言,既是任務也是責任。面對民意需求,自應相許相勉,落實實踐。行必有果,交出政績,接受檢驗,持續向前行。   根據輿評反映,今年清明節期間,兩岸三地海空輸運作業,由於事前準備充分,思慮縝密,運作裕如,堪稱順利。尤以縣長陳福海、立法委員楊鎮浯、金門航空站主任洪念慈三位一體,劍及履及,合作無間,分進爭取,縱橫協調,國防部支援愛民軍機與民航機加班上陣疏運台金鄉親大眾,其間雖有濃霧襲擾影響起降,惟有備而無憾,A、B輸運計劃奏效。有位鄉親表示:好棒,訂位取消了,在台北松山機場候補,順利上坐130運輸機,回到老家金門。還有一家鄉親多人,自台搭乘快輪返金,大呼一路平安,節省一筆開支,連聲美讚。縣政團隊結合助力與拉力服務週到,即是行必有果具體表現,讓人刮目相看。   再者:前瞻計劃之建設計劃,乃是配合「國家發展計劃106至109年四年計劃」暨106年計劃「核定本」。在面臨現況社會環境老化,人口增長與社會福利需求增加因素,期能透過公共建設與友善環境規劃,重新定位社區空間服務機能,以健全基礎公共空間與無障礙設計,達到以環境規劃為主體之環境規劃,進而落實全民照顧責任,提昇都市社會服務機能,滿足空間品質需求。其中包括(既有道路養護整建)等九項指標,並分為一般提案及亮點計劃兩大類型,由全國各縣市政府提案後擇優補助,謂之「競爭型」之計劃。對此金門不曾放棄機會,全力以赴,自始有競有爭,不卸責,不惜言,朝著計劃不落空,成果不掛零挺進。如今欣見爭取前瞻計劃經費,提昇地區道路品質,已獲行政院營建署核定補助七件,總金額近二億餘元;另二案經核定三億多元,謀事在人,成事在天,一分一毫,來之不易,誠如縣長陳福海一再強調,將錢用在刀口上。換言之,一點一滴不浪費,點滴建設,都有價值。   有云:心誠則靈。誠字由「言」與「成」二字併排寫成,爭取經費預算,除應計劃週詳,敘事明確,言之有理,誠懇紮實,才能成事。如果計劃空泛,言之無物,與人競爭,遑談勝算。僅就縣政爭取補助成數比率以觀,中央正視金門,有求必應,對於愛我金門之仁人志士,大家應該心存感激。   即知即行看得見,行必有果用得到,至盼縣政團隊,再接再厲,共赴事功。
保護森林 建立林木疫病處理平台
*2018/04/15
  近期縣內松樹罹患松材線蟲情況增加,為能有效控制疫情,縣長日前特別邀集縣府參議葉媚媚、建設處農林科科長鐘立偉及林務所所長楊慧明等共赴金門國家公園管理處,拜會謝偉松處長,針對地區森林經營及疫病控管問題,謀求建立中央與地方處理平台,奠定金門森林永續發展方向。   松樹松材線蟲萎凋病乃是由松材線蟲引起的急性萎凋病,經由媒介昆蟲松斑天牛啃咬樹體後,將松材線蟲傳染到健康樹體,而且松材線蟲引起的松樹死亡速度極快,感染後2-6週林木即會發病。目前此疫病在金門各林區逐漸蔓延,陳福海縣長針對此狀況,前往拜會金管處,希望透過建立專責處理平台,並在中央的支援下,保護及改良金門第二代的森林資源。   松材線蟲萎凋病好發於每年春季至秋季,104年間時曾大規模爆發,當時透過藥物及生物防治技術,暫時將疫情控制,但105年因遭逢莫蘭蒂颱風影響,松木疫情再度爆發,由於分佈範圍遍及全島,為能有效控制疫情,陳縣長再度前往國家公園商議後續處理措施。   縣長也裁示,這次松材線蟲萎凋病應拉高防疫層級,將請縣府參議葉媚媚於近期安排時間,拜會林業主管機關農業委員會,針對金門整體的森林經營計畫與松材線蟲及褐根腐病防治策略,爭取中央防治預算及技術指導;至於後續林相更新栽植樹種,則應配合都市計畫、現地環境、文化景觀,需有系統規劃,讓未來樹木栽植後,不會受開發的影響,有效發揮樹木生態公益功能,一同打造生態永續島嶼。   大家應該不難發現,近年來,金門地區的黑松、濕地松等松樹,飽受松材線蟲危害,最後結果都是萎凋枯死,以往也曾實施生物防治治療,期能抑制松材線蟲危害。根據農委會林業試驗所森林保護組「松材線蟲萎凋病之發生與防治」文章提及,目前幾種松材線蟲萎凋病防治方法,多以化學或物理方法將松材線蟲或松斑天牛予以殺死,其方法包括:藥劑散佈、燻蒸、燒卻、破碎和剝皮等措施;防止病害傳播的方法則有空中藥劑散佈、地上藥劑散佈、樹幹注射、土壤處理、生物防治和誘殺松斑天牛等措施。   然而,目前世界各國都還沒有找到防治這種病蟲害的有效方法,為避免疫情持續擴散,移除病源是目前最主要的方法;林務所自104年起已伐除罹病松樹三千多株,107年度將針對去年已定位498病株進行伐除作業,由於松樹是早年以存活率為優先考量的造林木,純林化的造林方式是疫病擴散的主要原因之一,以原生及景觀設計為主的二代林計畫,已逐步啟動,與國家公園定期協商並設定共同處理計畫,分區分期進行林相改良,這才是地區永續林業的發展策略。
後浦十六微型小市集 重現金城老街新活力
*2018/04/14
  入選全台十大觀光小城的金門後浦小鎮,藝文十六特區在4月1日下午二點至五點,由管理委員會的商家們發起一場洋溢歡笑的微型市集,商品相當多元,吸引兩岸遊客和當地鄉親開心來到,在琳瑯滿目的二手書籍、生活用品、黑蒜高粱醋飲品試飲、禪繞畫杯墊、文創小物和療癒的多肉植物中尋寶,父母帶著小朋友逛微型市集,共度午後悠閒溫馨的親子美好時光,在十萬大軍年代曾經人潮熙攘,如今繁華過去,呈現一種寧靜美感的地方登場,期待透過微型市場吸引人潮湧進,讓當地鄉親重溫舊時回憶,也在群眾攜家帶眷蜂擁來到中,讓人看見「後浦商圈」的活力和魅力。   後浦十六藝文特區係由16間1至2樓不等的閩南建築群組成,是金城市區最熱鬧的商業結構重地,為人文宗廟密度最高的核心商業位置。2009年獲得陳氏宗祠與宗親們的支持,排除了興建大型現代建築物的商機,以修復的方式保存原貌,並於2011年由金城鎮公所協助活化利用,為古城歷史風貌注入文化創意產業,以藝術文化做發展,結合在地的特色,藉以繁榮商圈,開啟政府與民間合作的全新模式。     隨著金門金城商圈往外發展,榮景漸漸流失,為了再創後浦商圈的繁華人潮,藉由微型市集活動,重溫兒時的舊夢,也使城區更繁榮起來!發起人陳妙蕙以「走訪老街.探索人文」為主題設計這場「微型市集」活動,希望藉此凝聚人潮,透過市集讓更多人知道該特區,提升能見度。藝文十六特區的廣場很大,也很舒服,相當適合遊憩。當初活動初衷是以二手交流市集為主題,但是消息一出後,也有許多民眾希望來共襄盛舉,原先預估為十個攤位,但是後來亦有民眾是自發前來擺攤,商品除了特區內商家之外,另外民眾報名的二手市集攤位,共享血拚的日常小確幸,簡潔、低調的微型市集,有不一樣的購物樂趣,體驗一種屬於純樸小鎮的人文情懷。   經過首次「試水溫」辦理之後,希望將這樣的市集發展成為定期舉行的模式,也有民眾反映可將活動定調為常態舉辦,發想不同主題的市集活動,不僅可以吸引當地民眾,同時也可以吸引到外地觀光客的造訪,將該處發展成為一個民眾必訪的觀光景點。   後浦十六藝文特區透過官方與民間合作,募集具有在地性和獨創性的文創業者進駐,導入發展潛力新亮點。金城鎮公所近年來積極改善商圈整體環境,重視文化、藝術及消費的結合,以促進地區經濟發展,進而提升民眾生活品質為目標,期望透過有組織、有系統的經營,帶動金城鎮繁榮與興盛,注入具濃厚在地文化的創意小舖,讓人重新感受金城商圈的魅力,也為後浦老街創造新風貌,賦與文化經濟價值新力量。   後浦十六藝文特區是個很特殊的空間,位於後浦小鎮核心地帶,卻在歲月及戰火雙重摧殘下逐漸破落,在金城鎮公所的評鑑和督導下,後浦16間店家經過多次汰舊換新,現在各具風格的業者,儼然已形成文創主題產業聚落,活化傳統老街創新商機;再藉由「微型市集」模式觸動發生在金門的小故事,引發與在地生活的共同點,分享彼此最單純的感動;在人群穿梭下匯集能量,與老街沿線的景點串連起來,使來訪者有個認識後浦文化的據點,用創新的方式延續古老傳說,介紹給來自外地的旅人,延長且深化在後浦停留和消費時間,迎來後浦商圈的再出發,共同為金門打造地方特色的文創園區。
陸客逆成長中的金門願景
*2018/04/13
 雖說因大環境及各種主客觀等因素的影響,兩岸關係確已劇變,導致陸客來台觀光、旅遊人數嚴重銳減,影響遍及各層面,早已引發各種呼籲及議論。但是,於此同時,受天之祐,及咱金門先天「友陸」之因素,非但不受此股氛圍所影響,相反的,卻是逆勢成長,資料顯示,金門107年1-3月份小三通,入出境計408,053人次,較去年同期增加2,109人次,成長0.52%,其中陸客入境80,917人次,較去年同期增加6,622人次,成長約9%。  尤者,就觀察及資料所得,近年來,「金廈生活圈」早已逐漸成型,以致成功地帶動陸客至金門旅遊潮,其中又以「自由行」蔚為主流。根據內政部移民署統計資料顯示,105年度離島落地簽人數為29,939人,106年度已增加至43,262人,較105年增加13,323人次,成長45%,107年1-3月份計12,237人次,較106年同期8,514人次,增加3,723人次,成長44%。而小三通「落地簽」,自104年1月1日開辦,初始大陸居民申辦落地簽證件費用,為新台幣600元整,近年,在陳福海縣長積極遊走爭取下,內政部移民署於106年4月1日起,專案減為新台幣400元整,經檢視推動成效,確有實績。因而移民署自今(107)年4月1日起,再度專案減徵方案,續辦一年,依照維持新台幣400元整,以期造福金門,活絡地方產業。  握機才能創機!易言之,機會稍縱即逝。也因此,如何看對時機,全方位善用自身有利因素,開拓市場,才是最佳發展及握機之實務。也因此,金門縣政府觀光處日前就此慎重表示:隨著落地簽等簡化辦證程序之逐步開放,旅遊成本降低,已成功吸引大陸福建沿海與廈門居民來金旅遊、消費與享用美食。週末小三通之人潮更是湧現,早已讓金廈旅遊型態轉型,期使旅遊者更能深入民間與村里。未來,縣府將持續推動與爭取辦證之簡化措施,以謀鄉親福祉。   善哉斯言,我們願就此進一步獻曝,如何擴大、擴廣此項利機?相信志者應有共識,那就是知性之旅;一種具有金門特性之旅。也只有此種富於知性及教育性的旅遊方式,諸如賞鳥、考察地質、欣賞古蹟、建築、風土人情等,也只有此種具有教育、觀光及普世價值之旅遊方式,方能永續經營。尤者,若能伴隨著專業人員的解說,更能有效開發此項市場。具體而言,諸如目前在台北、台東、苗栗、屏東等地所推動的光點計畫;融入地方文創理念的台灣好基金會,其理念即一再強調:如何讓觀光客看到地區之獨特性!因為每個鄉鎮縣市,都有其獨特與差異,如何在短時間內,讓觀光客發現鄉鎮的個性,使外來旅客能感受與經歷,才是最重要的。對金門言,何嘗不是如此?  因此,如何從文化奠基、提出創新方法、建立觀光模式,進而活絡在地微型產業,毋寧是善用陸客友金;金廈生活圈之最佳旅遊方案,更是陸客逆成長中的金門願景,我們且以此共勉之,同為金門盡力,再現海上公園之佳話!
落實生態保育 厚植觀光及文化資產
*2018/04/12
  報載,金龜是台灣原生的淡水龜之一,目前屬於瀕臨絕種保育類動物,在《2017台灣陸域爬行類紅皮書名錄》中被列入國家極度瀕危(NCR)等級,目前僅在金門有穩定的族群棲息。在中國的金龜數量雖然相當多,但卻是以人工繁殖為主,野外族群稀少,因此金門的野生金龜族群顯得更加珍貴。   據了解,金門因為特殊的戰略地位,在戰時開挖許多水塘,存備水源,而這些高密度的水塘正好提供金龜良好的棲息地。2011年時,台灣師範大學生命科學系林思民教授率領的研究團隊便在金門調查金龜的棲息狀況,研究顯示目前金龜在金門有穩定的族群棲息。如果走在人為干擾較少的水塘邊,就有可能看到金龜的身影。   事實上,生態保育,特別是對於原生物種的保育,一直是近年來金門農業部門的重點工作之一。在植物方面,金門為獨立島嶼,原本擁有獨特的生態系;外來種植物歸化後,常會因為缺乏天敵調節,或缺乏人為控制,導致族群在短期間就快速擴增,打破當地生態平衡,排擠當地的原生物種,導致原生物種族群減少,甚至絕滅,例如:布袋蓮會在水域造成經濟性損失,小花蔓澤蘭會在陸域造成經濟性損失,豬草、銀膠菊等則會危及公共衛生和人體健康。在金門,豬草、銀膠菊是過敏源,已對人體健康產生危害;近期,在金門廣達70.7公頃的海邊地區都看得到外來種植物「互花米草」的蹤影,約莫是3個大安森林公園的規模,也是繼銀膠菊、銀合歡之後的新強勢外來物種。動物方面,較為熟知的有赤腹松鼠、環頸雉和印度孔雀,這些動物除了造成相當程度的農損外,更會因為沒有凶猛的天敵,很容易便擠壓到原生物種的生存空間,使得種群數量減少。至於在金門為數不多的緬甸蟒,官方雖定調為「原生種」,但亦有人質疑為「外來種」,究竟應該野放或是收容,一時之間難有交集;目前縣府對於蟒蛇亦僅當作一般野生動物處理,但為預防體型過大的蟒蛇造成民眾恐慌,已設置臨時收容中心,如有3.5公尺以上或重複入侵居家環境,均將予以收容。另外,還有斑龜、巴西龜等等,至於前述提到的金龜,因為會與外來的斑龜雜交造成基因污染,是目前在金門保育金龜上遭遇的最大危機。   了解了金門現行外來物種的梗概後,我們當然需要討論如何保育原生態的問題。理論上,移除對原生態「有威脅」的外來種是絕對必要的,這除了是出自於對原生物種及本地生態的保護外,有些諸如銀膠菊和豬草,便對人的健康有所危害,甚至是外來物種會不會帶來疫病,都是亟需關注的議題。了解了這些後,我們當可推想到,劃設保護區,並進行必要的立法規範,應有其必要性及迫切性;如:金龜喜歡比較隱匿的地方,若池塘的水域植物覆蓋程度越高、離道路距離越遠,棲息的金龜數量就越多,而這樣的環境應該是可以允許在最大的限度內被保護起來的,同樣的,對於水獺、大鱗梅氏  等,也有類同的需求,關鍵在於如何落實去做。   我們總是在強調生態與建設間的平衡,然而,卻缺少了對原生物種同理心的對待。生態保育又何嘗不能也是一種建設?如果規劃得好,執行得徹底,或許金門對於原生物種的積極保育與建設,也會是金門獨樹一幟的觀光與文化資產!
金門府會訪廈門 深化兩門交流
*2018/04/11
  此次由陳縣長、縣議會議長洪麗萍偕副議長謝東龍所率領的金門縣府會拜訪團,乃是於三月下旬跨海登陸之後,南北往來於福州、泉州、漳州及廈門等地,全力為金門與廈漳泉擴大交流合作努力,期開啟兩岸交流的新里程碑,並讓金門與廈、漳、泉同步成長茁壯,實質造福金門。   相距約莫五千公尺的金門與廈門,曾經,兩門隔海相互遙望,現在,兩門相互串門,小三通已將金廈連結成為一日生活圈,近些年來,金門頗受廈門及大陸其他地區的遊客青睞,廈門與金門的旅遊交流也因此更加密切。   在蔡總統上台後,兩岸官方交流雖然趨冷,但金門各界包含藝文、宗教、企業等民間團體組團前往廈門造訪及交流,顯見兩門都相當重視彼此之間的交流與交往。尤其金廈兩地民眾秉持著「兄弟泯恩仇,兩岸一家親」的寬懷與包容,和平共處,密切往來,依照著平等、尊嚴、互利、共贏的原則,並朝向「兩岸共同體,金廈生活圈」的方向積極發展。進而從論壇活動、青年交流、基層交流、經貿活動等各層面的對接,在兩岸小三通已即將逼近二十年的現在,更希望能夠拓展雙方交流內容與頻率,同時增加深度與廣度。   兩岸也即將在今年六月間舉行通水儀式,實現兩岸人民共飲一江水的情感;不僅只是缺水疑慮可望消除,也意味著兩岸往和平發展方向更邁進一步,尤以目前的兩岸關係來講,更應透過金門擴大兩岸交流的幅度。金廈兩門源遠流長,金門與廈門同屬同安縣,可謂系出同源,兩地水乳交融、語言相同,且情感深厚,廈漳泉與金門可從宗教、宗族、旅遊擴大交流及深化,在既有的基礎上連結,並從產業、文化等各領域,進而加強交流和合作,增進彼此的物流與人流,將金廈合作推進新的里程碑。   兩岸關係「中央冷,地方熱」,頻繁而不間斷的兩岸交流,已經是金門發展不可或缺的一環,金廈密切互動甚至再度成為共同生活圈。縣府也在2016年成立大陸事務辦公室,除提高層級與對岸廈門政府推動合作項目,組織性地推動兩岸合作工作項目,及規畫未來可行的合作計畫,也讓金門扮演著兩岸「緩衝週旋」和「實驗試行」的重要角色。   在「建構兩岸穩定關係,維繫台海民生利益」的前提下,金門據以發展出兩岸間最緊密的關係,為兩岸和平做出最大、最有利的貢獻。除了政治性的思維以外,如何創造出有利於金門與廈門雙方互贏互利的方案,透過交換意見,深化兩方共識,讓金廈雙方不僅多方的對接,彼此互相牽引與影響,展望和平進程,深化金廈合作,加強、加速、加大兩岸的交流,將來理應會有更多的連結,更能增進雙方共榮發展,共享福祉。
從僑務業務思維到區域對話連結
*2018/04/10
  作為季風亞洲的一環,金門處於東北亞、中國大陸及東南亞的重要地理位置。16至19世紀之間,華人與西方殖民者的航海貿易網絡已然建立,與此同時金門移民也在日本長崎、神戶、菲律賓馬尼拉、宿務、依里岸、印尼巴達維亞(雅加達)、泗水、三馬林達、峇里巴板、馬來亞馬六甲、檳城及新加坡、越南西貢(胡志明市)等埠,形成不少聚族而居的產業聚落。隨著移民的播遷,更逐漸帶入民間信仰、華文教育等華人文化到海外。部分經商致富的華商對僑居地及僑鄉均有相當廣泛的影響。   在二次大戰的結束殖民地獨立運動及1955年的萬隆會議之後,多數東南亞海外華人逐漸入籍當地國,在法律身分上不再是華僑,而是當地國的華族,如新加坡華人、馬來西亞華人等。隨著,他們在當地落地生根,以及各國政策的差異,東南亞各華人社會的發展處於不同發展狀態。冷戰時期,海外華人社會與中華民國的密切關係,如國際地緣政治、貿易投資、僑生招收等;做為自由中國的前線及戰地的金門也受到海外華人的關注,自1973年新加坡浯江公會率先組團返鄉之後,僑鄉網絡的賡續,一直延續迄今。   2016年政府所提出的「新南向政策」(又稱新南向計畫),以因應中國崛起的局勢下,國家發展的新可能性。政策目標是再連結中華民國臺灣與東南亞、南亞等區域經濟體,建構新的、全面的交流合作計畫。吾人認為,新南向的關鍵鑰匙之一就是海外華人社會的對話與連結;而中華民國臺灣唯一的僑鄉---金門,實需受到政府更多的重視,也能積極地為此戰略提供重要的網絡連結之平台。   簡單地說,金門為核心的海外華僑華人網絡在過去百餘年來已經成為當地國政治、經濟與社會的重要組成,新南向計畫若缺乏這樣的認識,勢必事倍功半。那麼,反過來說,作為地方政府的金門,能夠在「新南向政策」的國家戰略中,扮演什麼角色?   首先,我們應該在原先辦好僑務業務的基礎上,進一步嘗試更全面與深入的區域對話及連結。也就是說,一方面金門需要持續鞏固自身與海外華人之間的鄉情地緣及宗族血緣,以因應落地生根的第二代、第三代乃至未來世代對原鄉情感的陌生;再來,我們也應積極提供必要性的政策、資源及對策,讓會員人數較少、成員高齡化的部分海外會館能夠持續運作,讓海外金門人的文化認同得以延續。當然,我們不能一直用華僑思維對待他們,而是應該努力打造一種新的基礎之共同體,包括經濟發展的合作共榮、文化創新的經驗分享等;最後,形成金門與閩南區域、東南亞華人社會之間新的網絡關係。一如新加坡,處於伊斯蘭的世界之中,他們的戰略遠見、宏觀規劃、細膩實踐,良好地揉合了華人的勤奮不懈及英國的制度優勢,並隨時因應區域局勢的變化,使得在「後李光耀時期」仍有優異的競爭力。   金門雖小,由於地緣優勢,是海峽兩岸在戰爭時期兵家必爭之地、和平時期共同關注的鑽石。金門固然沒有廈門一百多年來城市化、資本積累,但是如果我們能夠在地方治理上擬定更長遠的戰略、更具體的行動方案,應可以在全球化走出一條出路。而通過海外華人網絡所建構的區域對話連結,會是其中一個重要面向。
大家有責任感同理心 民瘼民困迎刃而解
*2018/04/09
  邇來媒體頻頻報導:台澎金馬地區「暖警」為民服務感人事蹟。暖警者也,泛指人民保姆雪中送炭,為善不落人後。其中有的慷慨解囊解決民眾燃眉之困,一擲數仟上萬元之鉅,臉不解色,樂在心中。有的則是心甘情願去做烏鴉雞婆,惟恐百姓被騙上當,不計委屈受辱,力阻擋下詐騙集團設計誘人匯款詐財,小則數十萬元,大者一生之積蓄,贏得感激。以金門為例,警政團隊暖警不少,反詐反毒反假之外,有人顧小孩顧到不見了,暖警主動協尋送回,皆大歡喜收場。緣此,媒體譽為「暖警」,扶傾、疏困、解危、救急,無私無我,見義勇為,犧牲奉獻,令人敬佩。   日昨縣長陳福海親自主持縣務會議,除聽取局處業務為民服務成果報告,即席要求各級公僕袍澤,務必以「即知即行」之服務態度,再接再厲,兌現民意之期待,更要一本初衷,用同理心為民解決問題。他說:有些民怨之形成,即是服務態度不佳,應對失據,能做或做不到的,未能即時說清楚,說明白。因而要了解民意,倘不了解民眾想要政府給他們什麼,而為民之公僕也未用心竭力為民解決問題,試換個立場角度想想,對於亟盼疏解疑難之當事人而言,情何以堪,卒能沒有感嘆!?何況金門是大家之金門,鄉親是大家之鄉親,如果大家都有責任感,真心相待,人同此心,心同此理,相信許多問題,能解也能決。諸如兩岸通水即將水到渠成,一言以蔽之,當時之決策拍板定案,動力何嘗不是源自「大家之責任感與同理心」為民著想,那種望水若渴之痛苦,讓大家興起善念,放下政治,自愛出發,付諸行動,功德圓滿。   持平而論,縣政團隊在縣長陳福海「正心正念,慈悲無敵人。知行合一。即知即行」之施政理念號召下,凡三年來,由外看內,縣政團隊通力打拚,各項為民服務工作之動力速度加快,服務態度大有改善,且有許多改革創新作法,其中警政、稅務、地政、工商管理、民間建築或水電供應及各類獎助事項之申請及戶政之服務,都有長足之進步,予民有感。凡此種種,顯示「依法行政、依法辦好」同等重要。既有之陳規陋習應可隨時檢討改進補強,只要程序合法、合情、合理,作業完備,做一件是一件,件件有其價值。   隨著科技時代演進,任何信訊,無遠弗屆。金門稅務與戶政等與民眾權益息息相關之工作應聲改革,如今得能與台灣縣市取得連線服務,讓鄉親免於台金兩地奔波,省錢又省力,改革創新,即是政績。此外人事處秉承縣長陳福海捍衛離島公教因年改權益受損之美意,主動成立服務平台,輔助辦理申復事宜,主動又用心,將花插在前頭,則是責任感與同理心具體表現。換言之,沒有責任感,則無同理心,倘無同理心,即是私心自用,別有他圖,勞而無功,只會徒增民怨。值得公僕深思反省,相互惕勵。   俗云:人上一百,形形色色。良莠不齊,殊屬難免。所謂:「入公門好修行」,面對功利抬頭,現實取代一切之社會亂象,有幸擠入公僕行列,服務芸芸眾生,自應克盡職責,多聽、多看、多問,將民瘼民困放在心上,盡棄「辦公不辦事」之積習,尤忌墨守成規,推諉卸責,尸位素餐,得過且過,敷衍了事,混跡渡日,不憑良心。所憾以迄於今,「科員政治」之頹氣依然存在,雖是極少數,影響則是大多數,也即一個單位倘有一人服務觀念偏差,態度不佳,我行我素,心存旁鶩,小則貽人口實,授人以柄。擴而大之,將使機關威信受損,功能喪失,予民惡感。   社會正在進步,民需民求,直線上昇,不容停滯不前,因而亟盼公僕順應民意,統一觀念,負起全責,消弭民怨,解決問題,促使政策政令順利推行,社會安定,大家幸福。
全島總動員 向銀膠菊宣戰
*2018/04/08
  原產於中南美洲的銀膠菊,由於環境適應力強,現已散布至越南、台灣、金門以及對岸的廣東、雲南、廣西、貴州等地,嚴重影響當地原生植物。   銀膠菊為菊科銀膠菊屬的植物,全株有毒,主要的毒性化學成分為銀膠素(Parthenin),銀膠菊的腺毛、短柔毛及花粉,對人類及家畜易產生接觸性皮膚炎、花粉症、過敏性支氣管炎等過敏反應,加上生命力強,因而有「國際毒草」之稱。   作為外來入侵物種,銀膠菊究竟從什麼時候開始侵入金門,詳細時間已難精確查考,之前曾有學者推測係與駐軍自美洲進口雜精穀物夾帶入金門有關,可以確定,繁殖力極強的銀膠菊,已嚴重危害到本地原生植物生存空間,而其植株和花粉又威脅人體健康,因此被列入最嚴重侵佔性植物。   為了向銀膠菊宣戰,縣府日前召開107年度金門縣銀膠菊移除業務分工協調會議,要求縣府相關單位、金防部、金管處,甚至各鄉鎮公所及社區,全島動員、通力合作,將銀膠菊移除納入重點執行業務,並藉由各鄉鎮績效評比等方式,降低銀膠菊數量,尤其是鄉村鄰里及觀光景點等人潮聚集地,確保島嶼生活及觀光品質。   事實上,有鑑於銀膠菊嚴重影響金門本地植物生態,加上威脅地區民眾與觀光客健康,縣府早自民國98年起,即已著手進行銀膠菊防治工作,每年亦定期補助鄉鎮公所等單位協助移除,銀膠菊的移除也已納入相關部門的例行業務,然而,一直到今天仍然無法有效解除「國際毒草」的威脅。   分析起來,銀膠菊生命力與環境適應力頑強,無疑是其可以落地生根、佔地為王的關鍵,誠如縣府建設處農林科強調的,銀膠菊為菊科銀膠屬一年生草本植物,由於種子需要一定光照條件才會萌芽,目前,地區銀膠菊主要分佈地點仍為拋荒農地、草生地、田埂、溝渠及路旁邊坡的地方,由於花果期四月至十月生長、種子輕、易隨風傳播、加上每株銀膠菊可能產出超過一萬五千個種子,每平方公尺的土地甚至有三千至四萬顆種子,且二年過後還有百分之五十的發芽力,要完全消滅外來種植物幾乎是不可能的任務。   除此之外,危害不淺的銀膠菊,因花朵形狀類滿天星,此前還偶爾被民眾誤認,甚至有民眾因此將它帶回家栽種,而其幼株形似艾草,也曾發現在端午節期間被鄉親當成民俗植物作為避邪使用,凡此種種,無疑都增加了防治死角。   就此一脈絡觀察,要與銀膠菊這樣頑強的敵人周旋,除了行之有年的移除工作必須持之以恆、擴大進行外,或有必要加強宣導,建議農試所及環保局等相關單位,務必針對農友或鄉親進行政策宣導或教育推廣,各級學校亦可結合學校相關課程、或對如何有效防治銀膠菊規劃校本位課程,從教育著手,向下扎根,讓全體縣民正確理解銀膠菊之危害,並能以具體行動響應銀膠菊移除與防治工作,或有機會將困擾多年的銀膠菊之害降至最低程度。   為了維護金門的生態之美,為了確保鄉親的健康,我們支持以更多具體作為對抗銀膠菊,防治毒草,視同作戰,向銀膠菊宣戰,全島總動員,就從現在開始。
分享低碳推動成果 邁向永續發展島嶼
*2018/04/07
  日前環保局指出金門低碳島計畫自102年5月20日由行政院核定以來,金門低碳島計畫執行迄今已邁入第六個年頭,在這幾年來的執行歷程,縣府團隊一直大力推動六大旗艦計畫、積極展現高度的執行力,完成各項減碳措施,成效卓著,有目共睹。尤其金酒公司致力於設置太陽能光電系統、改善水資源回收設備、鍋爐預熱與即時監控系統、照明與空調系統汰舊換新等,均有豐碩的成果,在減碳作為上,貢獻非常大。而自來水廠也在水資源循環上有許多處理的作為,透過廣挖農塘的方式,攔蓄雨水供農民使用,自來水管網的汰舊換新,減少水資源的流失,增加水資源回收中心放流水的管線提供澆灌使用。加上大陸接水即將完成,金門的水資源將正如縣長所言:「金門三十年不會缺水」,若再加上每位民眾愛水、節水、省水的行動落實,金門水資源的運用將會源源不斷,永續發展。在廢棄物處理上,除了持續將垃圾轉運至台灣焚化處理外,將透過各項減量政策的執行,提高了地區資源回收率。由目前環保局的推動成效,可以說已達到預期的目標,若民眾持續配合推動,將提昇金門之環保水準。有關再生能源的設置及電動車的推廣,縣府也訂定「縣管公有建物設置太陽光電發電設備標租作業要點」,已完成多處太陽能發電系統,緩解整體供電的需求。並推動淘汰二行程機車、補助電動機車新(換)購、增置充電站,提高了電動二輪車使用上的便利性。首創大專生每月500元的電動機車租賃補助。在四輪車方面,則有民間業者看準未來發展趨勢,主動導入電動汽車作為租賃或共享使用,這項作為將視為未來邁向國際低碳目標而努力邁進。   縣政府持續輔導全縣社區村里建構屬於自己的低碳家園,並給予認證評等,參與率為全國最高。特別在烈嶼零碳島之推動,更是成效卓著,以綠色運輸及再生能源的目標導入最為引人注目。縣府團隊配合當前國際節能減碳的聲浪,依據溫室氣體減量與管理法也逐步訂定了減碳路徑與減量責任,這意謂著低碳相關工作將持續努力,這樣才不失金門追求低碳家園的訴求,不失成為永續島嶼的理念。金門低碳島計畫執行迄今已邁入第六個年頭,在六大旗艦計畫的引導下完成各項減碳措施,多項的創舉均獲全國第一,更是令人讚嘆。我們希望除了政府戮力推動外,民眾更應全力配合。   大家都知道,環保工作是繁雜且多元的,我們除了向政府推動環保有功的執行團隊喝采外,尤其更要身體力行,效法德國、日本、新加坡等世界先進國家的作為,全民推動配合,以推行的成效做基礎,持續提昇環保工作水準。他山之石,可以攻錯,把握現在,前瞻未來才是我們努力的目標。最後更希望中央政府能以金門推動低碳島之成果,再給予鼓勵與挹注經費,將金門推動低碳的政策及經驗,作為全國推動低碳政策的示範。
生態美景在金門
*2018/04/06
  日前,金門縣環境教育學會辦理「金門縣107年金門溼地、森林、水資源與生態環境之保育環境教育活動」,大批關心環境民眾熱烈參與,大朋友小朋友開心探討環境之美,成為推動生態環境保育最佳種子。   此項活動,係獲得金門縣環境保護局、金門縣政府教育處補助辦理的,由於題材當令且具教育意義,引起熱烈迴響,約有近百位學員參加,甚至有些是全家大小一起參加。活動首先從延平郡王祠、建功嶼的文化與自然掀開,由金門縣環境教育學會理事長吳啟騰、理事林英生以金門海邊的地質故事引導大家認識金門豐富的岩石之美,岸邊沙灘及森林的自然生態,則由金門縣環境教育學會陳西村、陳秀竹老師分享生態的多樣,小朋友則好奇、開心的和沙灘交朋友,體驗溼地的重要性,並了解溼地日的緣由。   生態教育是環境教育之一環,是一種為達地球永續發展的教育及理念,並為聯合國重視之政策。常見的理論包含了六個核心的學習要素:有「自然資源保育」概念、「環境管理」概念的融入;「生態原理」、「互動與互賴」概念的融入;以及融入「環境倫理」與「永續性」的概念等。在真實環境中進行教育、部分的環境教育工作者甚至認為:「所有的教育都應該是環境教育」,並透過正規教育(即包含初等教育與中等教育的學校系統)及非正規教育(非學校系統的自然中心、環境學習中心,或是出版品、網路、多媒體等)管道進行。   之所以引起國際上如此重視,主要係基於人類的歷史,基本上就是一部仰賴地球與自然資源的生存史,但自19世紀工業革命以來,大規模農、工業發展並以先進的科技,對大自然肆意需索,開始發生生態破壞以及自然資源的耗竭,在20世紀更加惡化,終致衍生環境危機及人類生存的問題。環境問題沒有國界,世界各國都必須共同面對。因而1972年聯合國舉行「人類環境會議」,發表了「聯合國人類環境宣言」,促使人類注意環境的問題,開啟了人類與自然環境良性互動的紀元。1977年聯合國在前蘇聯喬治亞共和國的伯利西,對於環境教育的角色、目標與特性有了更為完整的論述:「環境教育是一種教育的過程,在這個過程中,個人和社會認識他們的環境,以及組成環境的生物、物理和文化間的交互作用,得到知識、技能和價值觀,並能個別或集體地解決現在和將來的環境問題,其意義可見一斑。   金門,這個美麗的小島,拜各種因素影響,在生態上保留甚好,而遍島皆翠之綠野,就是一個明證。但是,近年來由於各種開發之行為,此種美景似乎有趨危之勢。幸好在相關單位及有心人士維護下,白沙、綠野、清水尚能保持維護。此次活動,其題目:溼地、森林、水資源與生態環境之保育環境教育活動,就已明示主題之正確,方向之確立。我們在襄贊之餘,更要進一言:生態美景在金門!如何方能達此目標願景?當然在於生態教育之普及化;執行確定化,也如此,則海上公園之令名,方能長存於世,且共勉之並力行之!
做一位守法重紀的好國民
*2018/04/05
  日前金寧鄉伯玉路二段夜市盛大開業,許多鄉親紛紛前去捧場,致部分車輛違規占用外側車道停放,恐有造成機車騎士閃避不及而擦撞受傷等情況,金城警分局提醒駕駛人務必將愛車依規定停放於妥適處所,共同給予其他用路人安全的用路環境。   舉辦大型活動或夜市造成交通壅塞,行車、出入不便,甚至是危及行人或行車安全,感覺上似乎是「想當然爾」的事,但既然已經預知會發生何種情況,卻任其發生,豈不怪哉?當然,這中間還可能包括幾種情境;如:心有餘而力不足,或者是該攬事的當沒事,沒事的急跳腳。以夜市為例,既然是屬於大型的商業群聚活動,當然免不了事前的申請、審查及核准程序,只是這樣的審批過程有沒有包括所有預想可能的影響及變因在內,就不得而知了。當然,各機關單位僅能就其業轄管及職權範圍內進行要求及審查,如果是關於其他機關的權責自然只能以會辦或知會等方式請其提供意見,問題是若他機關眾多,諸如要辦一個夜市便可能牽涉到環保、衛生、消防、警政、土地、市場管理等等環節,真要一個流程跑下來,就難論是「簡政親民」了。自然也有一種方式是聯合現勘、一次審批,但這同樣也要業者配合到位才行,否則也不免是一審再審,最終還鬧個「擾民」的負評。   事實上,舉辦大型活動或市集都算是常民庶務,一年總會遇到過幾回,真要說欠缺經驗,似乎也不應該,但如果還是任由問題反覆出現,那就代表是機制或體制出了問題。有道是:「凡事豫則立,不豫則廢。」做任何事,必須要有周詳的計畫,再按照計畫逐步執行,就比較可能達成預定的目標,如果是看事辦事、臨時抱佛腳,或邊想邊做、邊做邊想,就免不了狀況百出了。當然,目前公部門對於地區各種大型活動的管制及配套,仍算是相當周到,欠缺的多數是業者疏於配合;例如:交通壅塞與危及行人、行車安全等事,如若業者能考慮以定點接駁車因應,想必便能有效解決問題,並免了交管單位及人員的諸多負擔,而且,關於現場的交通、車輛、人員疏導,業者本就負有不可推卸的責任,自然必須和交管單位緊密的配合,才能達到最好的管制效果。   當然,也有人認為這和公民的道德素養及守法習性攸關;《道路交通安全規則》、《道路交通標誌設置規則規範》等規定得清清楚楚,不依規定者逕依《道路交通管理處罰條例》裁罰就是,犯不著多費唇舌。但我們也知道,嚴刑峻罰只是手段,而非目的;不管行為是否違法,人偶爾都會有「圖個方便」、「占點小便宜」的取巧心態,甚至是「大家都這樣幹了,為何唯獨我不行」的做法,既然這是人心理及行為上的常態,便要用機制去導正,而非用法規去截阻。有道是:「堵而抑之,不如疏而導之」,正確的指導才是最關鍵的;如若沒有停車或交通疏導配套就叫民眾不要亂停車,還不如直接請他不要出門來得利便,這也是為什麼先進國家會盛行大眾運輸、綠色載具,發展中及落後地區則是汽機車橫行、烏煙瘴氣的道理。   總之,知法還需要守法、用法。社會是群體的構面,任何人的不適行為都足以造成對他人的影響;我們既然希望社會能發展得更健康、和諧,至少期許自己做一位守法重紀的好國民絕對是必要的!
投資金門希望工程 營造友善校園環境
*2018/04/04
  將教育比喻為「金門的希望工程」,縣長陳福海日前在全縣中小學校長會議時表示,針對相關預算的投資,縣府一定承擔,各位校(園)長也要把它當做是家裡的工程來施作,透過教育的正能量和更宏觀的願景規劃,他也會在背後全力支持,大家一起努力,為金門打造更友善的校園環境。   這一次會議的組成,從幼教到高教,陳縣長希望有各級校長的參與,大家一起來謀劃全民教育,他也再次重申,「教育的正能量是金門的希望工程」,「投資教育不能等,今日不做,明日還是要做」。陳縣長也直言,這四年任期他對教育的總投資達新台幣110億元,把預算和資源加以統合和集中,其中,當然免不了有盲點和不足,當然也應該拿出來加以探討和梳理,並往正確的方向走。   常言道:「苦不能苦孩子,窮不能窮教育!」教育可說是國家的重要投資,個人的發展、社會的進步、國家競爭力的提升,在在都需要依賴教育的投資,校園內軟硬體的增加、教學品質的提升,在在都需要人力、心力與經費的挹注,陳縣長也強調,「教育不能等!」陳縣長還說,金門地方小,要有自己獨特的教育架構,我們無意與中央對抗,但一定要跳脫框架,站在地方的角度,用同理心思考教育問題,法律沒說不行的,我們充分授權給學校,想方設法的就是要解決問題。由此,相當感謝陳縣長對於金門地區各級教育之重視與投資,同時給予諸多的機會與關懷。   營造友善的校園環境,以奠定安全溫馨校園;並應培養全體教師皆具有輔導理念與能力、並鼓勵每位教師參與認輔工作;建立學校輔導網絡,結合社區資源;加強學校人權法治教育,宣導人權理念並強化師生法治素養;推動性別教育,促進性別平等;推動生命教育,強化尊重、關懷與珍愛生命之觀念。除了軟體的辦理與推動,硬體的架構與營造一樣不可或缺。像是舒適多元的學習空間,更應有無障礙空間設計,也該讓學生參與各種美化校園的活動,尊重學生的創意並培養學生關心周遭環境的意識。   然而,不諱言的,升學形式重於升學實質的教育觀念,是目前所有教育問題的主要根源。升學主義掛帥,以及分數迷思,導致教育本質的質變與扭曲,至於學子其他的人格發展、自我探索、合作能力和創造力,往往都被漠視,如此一來,莘莘學子如何健康成長、快樂學習?   塑造一個溫馨和諧的校園環境,讓學子免於恐懼,使學子能夠進行快樂而有效的學習。除了縣府資源、預算的挹注,師資提升自我專業知能,結合教學、輔導網絡資源,親師生共同營造深具人性化的服務機制與校園文化,貫徹帶好每一位學生的教育目標。也期盼所有教育工作者,能本著對教育的初衷,將教育工作建立在「關懷、平等、安全、尊重、友善」的基礎上,塑造溫馨和諧的校園環境,使學生能夠快樂而有效的學習,確實達成友善校園的目的。
草根力量 社區亮點 金門發展
*2018/04/03
    為了搶救傳統匠師林天助72幅壁畫,金門縣宗族文化研究協會與敬土豆文化工作室,竟能號召百人大行動,移動一座小廟;為了激發社區活力,改善社區生活,一群年輕人動手整理一條臭水溝,成為全縣唯一野餐聖地;為了行銷藝文瓊林,最近瓊林社區發展協會推出感人的微電影,讓這座傳承百年老村落增添亮點;為了清淨人心,反賭聯盟發動公投成功阻止了博奕;為了傳承作家遺愛,金門旅台同鄉會總會、中華金門筆會、金門文藝等串聯,每年利用0305日文藝節前後辦理「豆梨祭」,表彰縣籍文學家吳承明的遺愛,用詩樂、藝文傳唱、藝文人士雅集,撒播品味,淋漓鄉親胸懷;為了發揚書院精神,結合社區與寺廟,燕南山書院經營成兩岸唯一院寺合一之書院,既圓融又貼切,打響金門文化招牌,使得行銷極大化;一群非科班出身,卻懷有使命感的業餘表演藝術工作者,從淨灘、史蹟探索、文化體驗中,融入金門人的鄉愁與情感,演繹出千百人為之感動的「金門夢」;熱愛音樂的人士,經過十多年的奮鬥,埋首傳統音樂,耕耘國樂、管樂、合唱團、舞蹈團,使金門縣從青少年到成人婦女,飄洋過海,傳唱金門美聲。     這些作為無一源自公部門的倡導,而是來自民間社團的自願發想,努力掙出好成績,經過爭取再獲得政府部門納入計畫與預算,有些需要用計畫賺取政府部門杯水車薪的青睞,更有的還停留在集資募款方得以成行。他們都是民間社團或社區發展協會,是人民自覺的草根力量。     百人自發搶救東林佛祖廟,非為信眾信仰,而是為搶救林天助藝師的傳統壁畫而掀起義舉,但更深層的意義是民眾的覺醒,再也不能為盲目新建設而破壞舊建制。     盤山社區推動野餐,非這群年輕人標新立異搞新潮,他們是用行動喚醒鄉親挽救一座社區的衰頹,憑著年輕人熱愛鄉土情散射出來事在人為之期望。     那一場震驚金門史的博奕公投,反賭與倡博奕雙方聯盟,均成功集結人氣,成敗非重點,而是當我們企圖前衛翻轉之際,猶有金門價值的敦厚作為支撐;同時見證金門人有公民覺醒意識,並且展現力道。     吳承明、豆梨季、追思洛夫、遇見文學,乍看不相關的子題,意外串接,點點星火,今年更燃,兩岸藝文人士藉此風雅頌,讓「豆梨祭」不僅僅是豆梨,而是金門新文藝焰火為此光芒四射!     起步雖晚的燕南山書院,找來傻勁十足的報導文學作家楊樹清作「山長」,潛心研究朱子遺緒而擁有滿腹經綸之話語權,結合兩岸書院發展結盟關係,奔波發表,為閩南文化與金門學發聲,以小成本大行銷。     根據社會處資料,本縣成立社區發展協會已逾109個,包括東門里等全縣計有22個關懷據點,截至106年全縣計有59個志工團隊,2420名志工,若加上未成立團隊之校園志工,超過3000多人;教育處建置五個樂齡中心;文化局輔導榮光社區等計有11個進階與初階型社區總體營造中心;衛生局主導規畫全縣8個社區健康營造中心、兩處失智者關懷據點;包含各種社團為數更多,這股草根力量隱隱然萌芽、成長、茁壯!     當政策要落實到基層,或施政所不及處,端賴人民覺醒,自發性作為,發動草根力量,能及時、切近需要,發揮功能。整體而觀,民間社會力大爆發,正是鼓舞社區發展,創造金門永續發展的珍貴資產,且讓我們共同投入,追求一代又一代的金門夢,蔚成浪濤!
加強文化建設 為金門強根固本
*2018/04/02
  107年初春由金門縣政府指導,文化局協助,金門縣書法學會配合舉辦「中華書道五千年國際書法交流活動」,頃於三月十七日假文化局隆重揭幕。媒體報導,精彩演藝,文化傳承,儼然是金門地區一大盛事,值得倡導肯定。   中華文化,博大精深,源遠流長,內涵廣泛。如「禮、義、廉、恥」四維與「忠、孝、仁、愛、信、義、和、平」八德,即是中華固有文化之重心。也與一個國家之語言、文字、風俗習慣、宗教信仰及居民之「食衣住行育樂」等等事項息息相關,密不可分。金門之人文薈萃,民風淳樸,居民本性善良,敬業樂群,克勤克儉,肯施願捨,熱情奮發,力爭上游,彰顯出金門之文化特質豐厚,引人嚮往,核心價值連城。   據悉此次演藝交流活動,係經公部門縝密構思設計而定之主題,旨在弘揚中華文化,推廣文化教育,期以世代傳承,不忘根本,人人都會握管書寫毛筆字,勤寫常練,習帖不倦,代代相傳,發揚光大,促使中華文化綿延不斷,直到永遠。   當天風和日麗,萬里無雲,到場參與盛會者,男男女女,扶老帶小,除各級機關學校社團及地區藝文團體人員,更有來自美國、日本、新加坡等多國之華僑暨兩岸三地書法同好與地區各中小學學生多達數百人共襄盛舉,參與書法作品展出,頓時文化局一樓所有之展場,琳瑯滿目,盡是書法同好精心寫成之書法作品,有朋自遠方來,大家歡聚一堂,熱鬧滾滾,盛況空前,齊為金門文化扎根奉獻心力。   演藝活動係於當天下午13點30分起假文化局演藝廳演出,並安排國外、台灣、大陸、金門四地五十位書法同好輪番上場表演書法,再由專人一一介紹甲骨文、篆、隸、草、楷等中華傳統之五體書及源流,同時也有代表中華文化之傀儡戲、大鼓、二胡、詩詞朗誦、古箏等節目演出,其間還穿插摸彩助興,人人有獎,結束後皆可持入場券兌換由金門書法學會準備之掛軸小品,帶回家中觀看,懸掛或可收藏紀念,寓教於樂,頗具教育功效。   當然,舉辦任何活動,特別是有深度與追求廣度教育效果之演藝活動,要錢要人,耗時費力,對於一個與一般社團無異之書法學會而言,同樣需要各方之鼎力支持,儘管學會動力十足,倘無文化局之助力,縣府團隊之拉力及大家之支持,殊難竟其事功。誠如縣長陳福海親自到場頒發金門書法學會第六屆理監事當選證書致詞表示:書法能陶冶心靈,亦能代表金門與國際書法交流活動,讓兩岸三地與世界各地書法家共聚一堂,透過文化交流,展現金門文化力量。益見此次之活動,意義重大,影響深遠,至盼再接再厲,使之蔚成風尚,廣為傳承。   凡三年來,欣見縣政團隊在加強金門文化建設工作上,上下竭盡心力,不惜籌措挹注鉅額經費,加強文化建設,僅以文化局與文資所人員寥寥為例,惟能秉持縣長陳福海既定之「文化立縣」政策要求,眾志成城,如今文化園區生氣蓬勃,讓人耳目一新,參訪人潮絡繹不絕於途,可見文化力量無窮,有文化則有願景,效益多元,政績顯著,歷久不衰。    五千載書風道統長流久遠,兩岸間翰墨文章一系同源。雖然活動都有時間性,有開始、有結束,唯獨「文化」與人常在,有人住居之地方即有文化,重中之重,要中之要。綜觀此次活動,各方支持配合力量到位。尤以書法學會全體同好在吳宗陵理事長運籌帷幄,克盡全責,勞怨不辭,凡事身先帶領下,充分發揮了團隊責任心與榮譽感,全程圓滿順利,還望大家相勉相許,齊為金門文化盡心竭力推廣維護,讓金門生生世世發光發亮。
拓寬改建道路基礎建設改善交通安全
*2018/04/01
  金門縣早期因戰地戰備之需,交通網絡密集、四通八達,公路總長度約三百七十二公里,密度為臺閩各縣市之冠。但是本縣道路多數較為狹小、縱坡起伏性大、彎道也多,各交叉路口多設有反空降堡、交管哨或紀念碑,形成有許多圓環的特殊景象。   本縣主要道路共十八條,為金門各鄉鎮主要之聯外道路,由伯玉路、環島東路、環島西路、環島南路、環島北路及桃園路等幹道所組成,主要連結金城、金沙、金寧、金湖等主要城鎮,以及尚義機場、水頭碼頭、料羅碼頭與主要觀光據點之道路。次要道路共四十條,為聯繫地方中心與各聚落、一般市鎮至觀光據點之道路,以及做為連結主要道路間之道路。其餘之服務道路以服務自然村聚落居民為主,連接各村落及部分觀光點之道路,或是社區人車出入或次要道路之聯絡道。   陳福海縣長就任後,即把基礎建設視為施政重點項目;其中在道路基礎建設部分特別責成工務處就交通族群習慣與轉變、市區道路養護強度分布、道路肇事熱點分布等基礎資料加以分析,並就因道路路幅較窄,以致常有大型車輛、汽車與機慢車併行爭道之危險情事之重點路段進行道路拓寬整建工程。同時,為契合本縣觀光立縣之發展願景與構想,陳縣長亦提出應將道路基礎建設融合整體景觀,以「花園公路」之概念辦理道路工程,並協調整合道路周圍之架空纜線地下化,以加強防災韌性,讓道路建設不再是單調之硬體設施,而是結合周邊景觀、創造多元之道路環境,進而呈現地方區域之特色。   道路整建首要面臨之課題即為工程用地之取得,早期因金門人對土地情感連結強烈,使得土地取得成為道路拓寬最棘手的工作,且缺乏有效的解決對策。陳縣長就任後,為解決此核心問題,即要求縣府相關局處在不違反現有法令前提下,研議解決對策,並戮力突破現有法令限制,以多元管道如專案土地交換、協議價購等方式取得道路用地,同時加強與土地所有權人溝通協調,逐步取得土地所有權人之諒解與配合,讓道路基礎建設能依施政藍圖逐一逐段落實。   目前縣府逐步辦理環島東、西、南、北路暨伯玉路等重點道路拓寬,透過計畫辦理重要聯絡之道路拓寬,建構安全舒適之景觀道路,串接全島路網以完善交通指標系統發展觀光,也開啟了道路更寬、更平、更美;行駛更友善、更安全的基礎交通建設,將成為金門島未來道路建設的新典範。   在整個道路生命周期中,歷經規劃、設計、施工、營運、廢棄等不同階段,其中時間最長的莫過於道路養護管理工作。營運階段工作量體龐大,從道路硬體設施的維護養護等修繕工作,到缺一不可的交通管理,以及常態化的整潔清理工作等,道路於長時間使用後亦會損壞,道路養護修繕則需要靠工作人員主動道路巡查去發現道路坑洞,基於人力限制的因素,無法全天全時的派人巡查道路,因此也有賴熱心民眾發現後透過1999的通報,再由養護工程所於4小時內派員緊急修補。   縣府推動路平政策及路口改善,落實道路品質之提升,以道路舒適度及安全性為重點要求,專注於道路整體品質的提升,落實道路平整、孔蓋減量、不積水、路基堅實及不反覆開挖,各路段視道路規模及分工等條件,納入排水改善、人孔蓋下地、路基改良、道路高程重新設計、道路轉彎線型檢討、路口之行車視線及管線之減量淨化,提供安全舒適的行車環境為執行要點。
綿密兩岸交流 訴諸民生共榮
*2018/03/31
  自3月24日起,有來自金門各地2300位鄉親及信眾,在陳縣長帶隊前往泉州南安、漳州海澄進香交流活動。陳縣長也偕同縣議會洪議長、謝副議長、各鄉鎮長、議員們分別拜會了福建省、廈漳泉各市政府的主要領導,為金門的兩岸事務交流書寫新頁。   事實上,兩岸直航源於宗教交流,兩岸交流更鼎盛於宗教交流。2000年7月,台中大甲鎮瀾宮率7000名媽祖信眾從台中港啟程,直航福建湄洲媽祖廟進香,開創海峽兩岸直航先例,更帶動了之後兩岸的交流熱潮;2017年9月,睽違20年的湄洲媽祖金身抵台展開為期17天的巡安,百餘間宮廟接駕,參與信眾達百萬人。眾所周知,目前兩岸關係緊張,但民間交流尤其宗教文化交流,仍是雙方的最大公約數;譬如:兩岸道教界盛事「海峽兩岸道教界迎春聯誼會」過去3屆都在大陸舉辦,今年1月首次在台北指南宮盛大舉行,台灣宗教界甚至還打趣的說,這叫「政治不行,與神同行」。不論如何,宗教交流終是打開兩岸僵局最有效而直接的方法,此回金門各界再以破紀錄2300人的規模登陸進行宗教交流,除了彰顯兩岸一脈相承的宗教信仰外,更大的意義在於金門政界也能據以推展相應的合作議題,益發體現金門「情繫桑梓,連結兩岸」的關鍵所在,特別是對於福建省內廈漳泉的區域交流與合作,更是不容中斷與蹉跎的重中之重。   平情而論,金門也屬福建省,自古以來便和廈漳泉是同屬一個生活圈,因此,一直以來,金門都忠實扮演著兩岸交流前沿及領頭羊的角色。例如:1990年的金門協議、2001年的小三通首航、2015年的金門「夏張會」、兩岸供水簽約,2016年兩岸企業家峰會等等,都開啟了兩岸交流的歷史新頁,更為兩岸民生合作首開先河。縱然,我們也知道,目前兩岸交流局勢嚴峻,但金門之於兩岸事務的作為與貢獻卻是積極而全面的。所以,此次雖是率團赴閩進行宗教交流,實際上縣府更肩負著更多兩岸民生合作的任務及使命。諸如:訴求更大便利性及規模性的「通郵、通商、通航」,甚至是招收更多閩生赴金就學的「通人才」,都是亟需密集溝通、協調才能取得重大突破與成果的;另外,位於大嶝島、即將在2020年完工啟用的廈門翔安國際機場,馬政府時期金廈間便有過商談共建共營的共識,但政黨再輪替之後已不了了之;借鑑於陸方單方面啟動M503北向航路的經驗,兩岸如果未事先協商,對金門航管及對外交通的衝擊將會更大,實不容再自我蹉跎!反是金廈間有必要本於「跨域整合、共創願景」的角度,共同探討未來翔安機場建設內容、營運模式及連接通路等投資項目及課題,為後續兩岸航運主管部門協商創造更為有利的條件。我們相信,「建構兩岸穩定關係,維繫台海民生利益」仍是兩岸都能充分信服與遵從的合作交流原則,而金門也仍能掌握「先行先試」的契機,逐步取得交流合作成果,成為兩岸合作共識下的最佳實踐場域。   有道是:「不是一家人,不進一家門」。來自泉州「山美水庫」的好水,預計在6月份就能流入金門各家戶,「兩岸共飲一江水」已成為真切的事實,在這般堅實與惠台措施的基礎上,我們更希望不論是宗教交流或各項民生合作都可以日行穩健、日進有功,為兩岸和平發展做出最大、最有利的貢獻!
兩岸引水新契機
*2018/03/30
  同是一家人,同飲一江水,將不是口號,而是事實了!歷經幾許波折及努力後,咱金門自大陸引水工程,日前金門自來水廠已明確指出:自福建晉江引水到金門的第一期工程,可望在今年五月份進行試水,並預定在六月擇吉舉辦通水典禮。   縣長陳福海針對此喜訊有感表示:對金門言,自大陸引水是很嚴肅的生存問題,以年降雨量平均不到1千公釐的金門,確是一個少雨的地方。因此,自「大陸引水」,早已成為十餘年來,金門各界亟思解決之問題。特別是處此兩岸關係急速「降溫」關鍵時刻,金門,這個蕞爾小島,更彰顯其獨特之先天地理條件,扮演著兩岸文化、情感潤滑的紐帶,也適足扮演著兩岸關係和平發展的關鍵角色。因此,陳福海縣長在欣聞通水喜訊後感性地直言:「只有金門好,兩岸才會好;兩岸好,台灣才會好」。   誠哉斯言,回首兩岸引水工程,可追溯至馬政府時代。當時藉著兩岸「夏張會」之協議,雙方展開小三通後的第四通:通水,朝「同是一家人,同飲一江水」的歷史新里程邁進。尤者,以金門水源之質、量等均普遍不佳狀況下,此第四通完工後,不但可緩解金門地下水超抽之地質問題,更可有效解決金酒生產問題,但面對這樣的好事,卻面對著排山倒海之泛政治化困境。   雖然,時為國台辦主任的張志軍曾言:「兩岸供水不會是政治問題」,而台灣方面,正是馬政府時代,官方雖沒有交集,但基於「官民有別」的原則,自然不會有問題;但在島內,仍有部分綠營民代,未考量工程特殊性,即要求施工期間,不得使用大陸工程機具,致使工程一度出現延宕,便是一例。乃至為討論水價,議定在陸委會監督下,縣府還與水利局簽署保密條款,按規定範圍內,與陸方敲定水價,經多次談判,直至水價談定後才公布,期間也曾引起綠營民代質疑黑箱,所幸最終順利談定。   我們之所以重提往事,主要是希望各界在慶賀此一引水喜訊之餘,更要感謝多年來,投入此世紀工程之相關單位、人員。切記,若無此一世紀工程之進行,以咱金門水資源之匱乏,長年仰賴抽取地下水做為民生,乃至金酒之用,僅以超抽地下水之後果,又豈是一句鹽化跡象所能盡!此正是我們何以用喜訊一詞,來報導此事之因。只因兩岸引水之事,對金門言,其影響是各層面的,非僅民生用水而已!   另根據行政院「金門自大陸引水工程計畫」規劃,在兩岸引水之後,計畫以跨部會,及中央與地方合作方式,採「地下水管制及減抽」、「節約用水」、「湖庫水質改善」、「供水設施更新改善」、「多元水源開發利用」等五大策略,期能達成「地下水減抽1.83萬噸/日」、「自有水源75%以上」、「確保整體產業水源安全」及「110年供需平衡」等目標。我們以為:凡此當然是我們達標之目的,但更必須切記,操之在金門;感恩在金門;願景在金門,何嘗不是兩岸引水後,最重要之新契機!
打造金湖新亮點 新建鎮民綜合服務大樓
*2018/03/29
  日前縣府藉由「金湖鎮觀光發展行動」計畫整合部門及地方意見,選定金湖鎮公所與金湖國小間之機關用地,作為興建「金湖鎮民綜合服務大樓」基地,以結合地方重要生活市街強化地方公共服務系統,帶動新市里整體空間改造再利用之火車頭,創造地方的發展與繁榮。   於三月下旬在縣府舉辦的「金湖鎮民綜合服務大樓」新建工程簡報,與會的縣府社會、建設、文化、財政、教育及觀光等單位也分別提出金湖鎮民綜合服務大樓新建工程規劃的意見,陳縣長表示透過各方的討論結果,是希望綜合服務大樓的規劃設計更為圓滿,並以更宏觀的思維擘劃金湖鎮的發展亮點。   金湖鎮民綜合服務大樓建築物的規劃設計意義,是在金湖當起景觀及生活品質的領頭羊,並影響金門都市空間的改變,也是變身的開始,成為未來金門人希望的所在。它的規劃構想是讓綜合服務大樓計畫足以改變金湖鎮民都市活動行為及各種旅遊的活動。   承辦單位工務處表示,金湖鎮民綜合服務大樓新建工程基本設計,業已由設計單位於去年底提送,並召開協調會和與各單位溝通等事宜。未來是希望在綜合服務大樓開發完成之後,它的週邊環境是開擴的及整體景觀營造,促進金湖地區的整體發展與繁榮。陳縣長表示,金湖鎮民綜合服務大樓新建工程規劃案,不僅未來是金湖鎮民多功能的活動中心,也是在市區的一個旅遊資訊中心;因此,它的週邊環境都要做梳理與溝通,做好整體規劃案的統合工作,以及綜合服務大樓定位方向。   總面積四十一‧六平方公里的金湖鎮,轄有四十個自然村,劃分為新市里,山外里,溪湖里,蓮庵里,料羅里,新湖里,正義里,瓊林里等八個行政里。發展僅次於首善之區金城鎮的金湖鎮,鎮內有料羅港、金門機場等交通建設,太武山、太湖等風景勝地,及瓊林戰鬥坑道、擎天廳、八二三戰史館等軍事紀念建築。另外還有金門陶瓷廠,位於新湖里環島南路旁,成立於1963年,是目前全中華民國唯一的官窯,採用雙乳山南側的瓷土作為原料,配合藝師彩繪的功夫,創造出金門陶瓷的典範。除了生產金門酒廠所需的各式酒罈外,亦製作各式陶瓷藝術品。廠中設有陶瓷博物館兼門市部,展售各式陶瓷作品。此外,還有昇恆昌金湖大飯店、金門農工職校、金門醫院、數家水泥預拌廠等等處所。   在綜合發展計畫以及離島綜合建設方案中,規劃投入許多公共服務軟、硬體計畫及建設,金湖鎮可望成為社會福利、衛生醫療重鎮;在此基礎上,配合原有自然人文資源,建置遠距醫療設備,該鎮可成為服務鄰近鄉鎮,並提供優質生活環境的地區。未來,在有了鎮民綜合服務大樓後,盼能創造與帶動地方的發展,營造一片欣欣向榮的美好景象。
強化創新驅動 促進產業升級
*2018/03/28
  金門縣政府為促進縣內產業與學研單位合作,帶動產業研發風潮,持續辦理「地方產業創新研發推動計畫」(地方型SBIR),每名補助最高達新台幣100萬元,歡迎本縣「生技與食品」及「文化創意」產業相關企業及青年創業者踴躍申請。另外,還聘請了工業技術研究院專家進行撰寫實務及經驗分享,提供廠商了解地方型SBIR計畫申請流程及計畫撰寫方向。   產業創新看似是一個很大,卻又異常實際的議題。我們經常說的「傳統」並非不好,也非完全沒有競爭力,而是要有與時俱進的能力,才不會被市場淘汰。《產業創新條例》開宗明義便在改善產業環境,提升產業競爭力;對於這些訴求,想必大家都會認同,但在實務面上,卻未必是件簡單的事,單是「創新」二字便是個大哉問的難題。   產業創新從國家的層次來看,是指某一項技術創新或形成一個新的產業,或對一個產業進行徹底改造;但若將其放在地方或區域性的層次上,就可能只是泛指一個企業或集合體對品牌形象、生產流程、產品策略,或是行銷作為的提升及修正,意即,它的目的可能更加單純,或是純粹為了建立特色、提高競爭門檻,甚至是增加收益而已。但無論如何,產業要創新意謂著更多的成本投入,以及不可預期的投資風險,也因此在中央可能是以各種法規或投資,促成產業結構的調整或轉型,在地方則可能以補助款的形式,分攤其創新時所連帶的風險,促成其必要的「與時俱進」。但是,這些看似直觀且理所當然的策略及主張,落實到實用面,卻可能會產生「偏」、「狹」性的問題;前者可能造成供非所需,後者則可能導致面向有限,陷入「炒冷飯」或為創新而創新的局面。   事實上,創新經常伴隨著風險,就如創業也必須要做風險評估或風險管理一般,但到底什麼工作或項目符合「創新」的意旨,似乎也是「人云亦云」,特別是對於中小企業而言,資金鏈本就脆弱,如果是長期性或較難預測成效的投資,通常意味著更大的成本投入及累積,可能會令其更願意採取保守及封閉的態度應對,因此,單是改換外觀或包裝樣式,或是引進既有成熟技術等等,可能都會被美其名為「創新」,並據以申請政府補助;政府初期也可能會基於鼓勵或預算執行壓力選擇更寬鬆的獎助策略,但長此以往,對產業發展不會有太大的助益,因為政府協助減省的成本已不是創新的風險,而是必然的事務費用,如此在形制上因襲、琢磨,反而失卻了輔導創新的初衷,將產業引進了死胡同裡,對於產業的競爭體質更是有弊無利。   因此,我們以為,所謂的產業創新輔導,更應側重在全程的介入及陪伴,其間最癥結處便在產業創新平台的健全運作。就如國內各級政府歷來皆主張輔導青年創業,但實際上成效俱屬有限;縱然是有資金、技術的配套支援,但真正的市場考驗是瞬息萬變的,不可能有一套準則或方式能引領創業者走出風暴、規避風險;但如若輔導機制是建立在全程的輔導介面及平台上,或許更能有效提升成功率,並讓失敗成為下一次成功的助力。   總之,態度決定成功,而非成功後改變態度。對於地方產業創新我們有更多的期待,一如我們不希望地方產業總是「老三樣」或跟風式的追隨,而是源自於特色基因庫上的自我淬鍊與提升才是!
因應對岸惠台政策 可以更積極
*2018/03/27
    選在人大、政協「兩會」召開前,大陸國台辦宣布「31項惠台措施」,稱即日起發布實施《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,進一步落實給予台資企業以及台灣民眾在大陸經商、學習、創業、就業、生活和大陸人民同等待遇,甚至還提出「超國民待遇」,同意台資企業可公平參與政府採購,台商可以優先購地,且工業用地還可以最低價的70%取得,整體惠台措施內容涵蓋企業、金融、農業、科研、文化、教育、醫療、服務等,範圍之廣,力度之大,可謂前所未見。     不過,一如陷入僵局的兩岸關係,針對這份惠台措施,兩岸依然各自解讀,毫無交集。     國台辦發言人安峰山表示,《若干措施》體現了陸方率先同台胞分享大陸發展機遇的真誠意願,彰顯了「兩岸一家親」的重要理念,將給台企和台胞帶來巨大機遇和實實在在的獲得感,表明陸方辦實事、辦好事的決心和誠意,盼能不斷增進兩岸同胞的親情和福祉。     安峰山強調這31條措施有3方面特點:一是為台企與台胞,提供與陸企和陸胞同等待遇;二是量身訂製,為台企及台胞的特殊情況與需求提出針對性強的解決方法;三是受益廣泛,涵蓋產業、財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療、影視等多個領域,開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多,都是前所未有的。  然而,針對此一前所未見的惠台措施,我方政府相關人員的說法卻是口徑一致的負評,行政院長賴清德在立法院答詢時說,中國政策不管是惠台政策或是九二共識等,最後目標都是併吞台灣。  陸委會認為,中國大陸釋出所謂「惠台措施」,目的在提升單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源,並希望以利益換取台灣的政治認同,又說陸方提出的多項措施,都涉及陸方各部委間的協調落實,對岸是否有具體配套到位或實際執行成效評估,都需再做仔細觀察。  國發會主委陳美伶則表示,檢視過中國31項惠台措施內容,其實裡面一半以上並非新的措施,而是舊有的,行政院近期將會召開專案小組討論,國發會也正全力準備資料中。  我們以為,兩岸對「惠台措施」有著南轅北轍的解讀,除了立場差異使然,也充分反映雙方對兩岸交流的態度與信心,作為主動發球的一方,北京顯得胸有成竹、自信滿滿,而處於接球一方的台北,則是謹小慎微、戒慎恐懼,相當程度也凸顯開放交流以來兩岸政經實力的消長。  無須諱言,兩岸總體實力對比日益懸殊,這前所未見的「31項惠台措施」目的當然是出於拉攏台灣民心,要說是對岸的「吸心大法」也不為過,以此觀之,我方政府部門的擔憂,當然有跡可循。  必須指出的是,儘管兩岸政治僵局一時片刻仍然無解,但兩岸的交流、人員往返,也早已不可逆轉,無論如何不喜歡與對岸打交道,此時刻還要重新祭出「戒急用忍」,怕也是天方夜譚。  在整體國家安全與兩岸交流之間,要如何取得平衡?政府又該如何應對人才可能流向彼岸的危機?更有待主事者提出更為完整、更為積極的應對措施。
兌現民意期待 公僕責無旁貸
*2018/03/26
  春暖花香,即知即行,縣政團隊針對民意需求,積極加強動能,多項攸關民生經濟與發展觀光事業重大建設,業已全面落實展開,予人耳目一新,咸表躍動有感。   無可否認,長期以來,民有怨言,原因無它,則在公僕動能不足,服務不週,理論大於實際,內耗多於行動。就金門而言,大眾求快求好心切,緣此,兌現民意期待,公僕責無旁貸,應在不惜言、不 卸責原則下,全力以赴,凡事說清楚,說明白。用心負責,服務到位。   欣見縣政團隊不改初衷,上下齊力打拚,邇來積極表現,各方矚目,不惟看到解決問題,眾志成城,交出政績。   諸如金寧鄉古寧村南北山週邊環境工程動土鳩工,則是別具意義。民國三十八年,國軍轉進金門,「古寧頭大捷」光榮勝利,扭轉國運乾坤,奠定台澎金馬屹立不搖根基,功在國家,名聞中外。古寧頭戰場史蹟,已然成為觀光旅遊景點。縣政府與金管處分別投資改造,共同合作打造此一具有戰役史蹟與生態之觀光景點,藉此吸引來金觀光人潮,讓人口回流,帶動金門觀光事業躍進,自是眾所樂見。   再就強化大小金門之間海上交通建設以觀,眾所週知,烈嶼鄉乃是金門離島之離島,昔日兩島往返艱辛苦楚,上了年紀之鄉親,莫不點滴在心,不但好天氣上下碼頭需要人力小船接駁上岸,遇到氣象不佳,只有望海興嘆,咫尺之隔,欲往不達。儘管隨著時空推移,環境改變,大小金門之間交通大幅改善,然而民意期待,好要更好,大橋之興建,應聲而起,目前正積極施工中,縣政府順應民意,起造新船投入服務,浮動碼頭工程進行改善,予民方便,應為而為,鄉眾支持。   又金門謂之「福地」,也是戰地。歷經烽火洗禮,且曾短兵相接,隔空砲戰,方圓152平方公里,落彈四十餘萬發,密度之高,舉世罕有,金門之不怕苦、不怕難、不怕死精神,值得效法發揚光大,縣政府不遺餘力,倡議成立軍事博物館,就事論事,有其核心價值。若能加快腳步,早日付諸實現,屆時開放觀光,即是亮點,有助提高金門知名度。   有云:工欲善其事,必先利其器,縣長陳福海接篆視事伊始,即因現有辦公廳舍已經不敷使用,而有遷建辦公之議,事經多年策劃計議,決定整合府外局處,將在原址新建聯合辦公大樓,改善辦公零散擁擠狀況,鼓舞公僕服務士氣,提高行政效率,營造親民、便民、利民、智慧與友善環境,所需總經費除報請中央撥款補助,餘由地方籌措挹注,所謂將錢花在刀口上,基於事實需求,祗要慎之於始,規劃設計完整無缺,發揮預期功效,即是好事。   此外私立銘傳大學在金設置分部之初,縣政府同意伸出援手,撥用公地,對此各方反應紛歧,有人說好,有人說歹,終其立意,洵以金門整體發展與帶動金東地方繁榮,提升金門教育水平,作育英才為主要考量,如同早年開闢文化園區一般,淡季暫遠,熱潮日近,僅以邇來抵金旅遊前往文化園區參訪人潮為例,成長快速上昇。反觀銘大金門分部,日前高爾夫球場啟用,健康休閒園區動土,媒體報導,金門喜事連連,東半島未來之榮景,可望可及。   總之,地方建設,任重道遠,永無止境,貴在看準、走穩,做一件是一件,大眾所要不多,但求看得見,用得到,此是民眾之期待,也是公僕應盡之責任。
且論縣長親民日有感
*2018/03/25
   繼前(105)年巡抵各鄉鎮辦理「縣長親民日」活動後,日前,縣長更假縣府大禮堂,舉辦「縣長與鄉親有約」活動,逐一接見陳情鄉親,傾聽他們的心聲和問題。除希望解決民隱民瘼外,也希望能傾聽基層群眾真正心聲,了解問題之所在,進而調整施政方向,讓縣府施政的優先順序更加精準。此項「縣長與鄉親有約」活動,全程歷時二個半小時左右。活動中,縣長鄭重表示,縣府長期施政以來,仍有諸多需要思考與檢討的地方,確需改善精進。並強調公務人員,除解決人民需求外,處此法治時代,公部門一切施政,不僅要依法行政,更不能違法。    此次活動,大都針對土地、醫療、教育等問題。凡此,縣長均宣示全部面對,不但要面對問題,更要正視問題,解決問題。希望集思廣益,公部門、鄉親們,大家一起用智慧來解決問題。也因此,縣長更要求各局處,均要針對問題,予以列管,能做的馬上做,不能做的也要講清楚說明白,使鄉親們瞭解問題之始末。諸如土地問題,因早期金門處於軍管時期,致使鄉親們至今仍無法取回土地;諸如醫療問題,因各項先天條件之限制,因此如何讓鄉親不用後送,即能享有便利、專業之醫療服務,允為日後施政之優先;諸如就業問題,如何規劃一個就業便利之創業環境,留住人才,留住年青人等。凡此均可看得出縣長對縣政之重視,對此活動之深入。頗值論述,允為本文立意,共襄金門願景。    「苦民所苦」、「痌瘝在抱」的精神,不僅是政治人物從政之主要抱負,更是一位有理想,有抱負之政治家,所應有之良心血性之志節。基此,我們也期待各相關單位,均應持此良知血性志節,以縣政為己身之志業;以此良知血性之志節,為興政之初衷。況且良心血性之志節,更是法治之基礎。身處二十一世紀法治之時代,一切均應以法為依歸;更應以人民之需求為志業,如此方符合政府是為人民而設之立法精神;方符人民是國家主人之普世精神。尤其是金門身處兩岸三地之要道,如何強化己身之力量,充分發揮吸磁效果,才是咱金門在此大時代中,能否脫穎而出之要件。更是咱金門能否立身先進城市之基石,而此基石,更需立基於上下之信任感。    且以此次「縣長與鄉親有約」活動中為例,鄉親陳情案總數,即達三十五案,其中建設類十三件、地政類十一件、工務類三件、社會類三件、財政類二件,其他有關民政類、環保類、觀光類各為一件,範圍涉及之廣,已含達各層面,均可看得出來,公部門與鄉親互信之深入。進一步言,古人所謂為政如家事之關係,不正如此?管理學上的良政在此,不需他求之氛圍,正是此種氛圍,誠足吾人珍惜。    千里之行,始於足下;所謂坐而言,不如起而行。儘管縣長有此心,更需相關單位用心執行之,方能落實良政於理論。也因此,我們在襄贊縣長此項良政之餘,更期待相關單位,用心關切之、執行之、落實之。共建一個美麗、便民、良政之金門!
冷戰遺產的保存及活化 刻不容緩
*2018/03/24
  位於臺灣海峽西側、廈門島以東的金門,是20世紀中葉以來冷戰的前線島嶼之一。這個歷史上的僑鄉,在1949年之後面臨戰爭的威脅、軍事化的社會動員及政治經濟的變遷,尤其1954到1958年兩次臺灣海峽危機中,金門廣受國際輿論矚目。長達43年,金門一直處於戰地狀態,直到1992年才停止。今日的金門是臺海兩岸的和平之島,2001年之後的兩岸小三通政策下的定期航班及其人員來往、旅遊,在在說明金門在後冷戰時期的轉型。   進一步分析,1992年11月7日,金馬解除戰地政務,比臺灣本島解除戒嚴晚了5年。迎接了民主自由時代的金門,反而陷入新的危機。去軍事化所造成的軍人消費經濟的衰退、社會秩序的重組,以及地方發展的壓力、觀光產業的需求、文化自信的尋找、軍事營區的閒置等問題,不得不面對。其中如何保存及再利用大量的有形與無形的戰地文化遺產,包括各類型的軍事設施、防禦工事、精神地標等文化地景及特殊的產業文化、飲食文化、民間信仰等,成為金門地域振興的資源與課題之一。   2003年我國首度正式公布12處臺灣世界遺產潛力點,「金門島與烈嶼」為其中一處。2009年中央提出金門和馬祖合併,將原「金門島與烈嶼」調整為「金馬戰地文化」做為申請世遺主軸。但2010年為展現金門及馬祖兩地不同文化屬性、特色,又決議通過將「金馬戰地文化」修改為「金門戰地文化」及「馬祖戰地文化」。   正因為事權的不統一,以及地方政府文化發展重點的歧異,使得作為同一歷史背景、相似戰地文化景觀無法統合(也就是說,金門馬祖同屬一個冷戰歷史背景,但在世界遺產潛力點的申請上卻分為兩個主體)。在金門,申請世界遺產的相關政策,已歷十餘年。在申遺籌備過程中,規劃過程中缺乏一個開放討論的過程,亦無深化的基礎研究,擺盪在閩南文化與戰地文化兩種對立的方向,迄今原地踏步。許多釋出的營區無文化資產身分,即使整修起來,也多朝觀光化發展,真實性的價值亦有佚失的危機。   冷戰遺產的保存及活化的第一步,應是對於歷史的爬梳整理。不論是美國、日本或中共、中華民國等檔案的查找與解讀,或者是口述歷史的採擷及影像的收集,均是我們了解這些歷史過程的重要佐證。再來是對於戰地文化景觀的普查、列表、價值判斷,之後並以分級治理的概念對待之。簡言之,價值高者,採用原貌保存且作為歷史教育的博物館場景等具公共利益的活化方式;價值偏低者,則可採用外觀或情境氛圍的保存,並援引商業運作的機制,使之成為地方微型經濟的一環。這些工作,都不僅是文化部門的業務,而涉及到金門總體地域振興的策略,需要跨部門且結合國家公園來推動。   以民間社會為主體,反思戰爭、追求和平為基調的歷史觀,是擺脫國族為主的戰爭史論述之重要方法,並可成為金門戰地文化的展示主題。這樣的過程,也是金門真正走入「後戰地」歷史的重要過程。由此勾連世界冷戰、國共對峙的大歷史(macro history),以及當地軍民的小歷史(micro history),並提供中國大陸在內的各地遊客之「悲暗觀光」的體驗。唯有通過這些概念的辯證,戰爭史才會真正成為提供未來發展的一種文化資產,而非試圖抹去、遺忘的歷史負債。戰地文化景觀的保存及世界遺產的申請,也才會成為凝聚社會共識與啟動地域振興的公共議題。
823軍事園區建置將打造金門觀光新亮點
*2018/03/23
    在金門尚未開放民航飛航的年代裡,金門民眾無論基於什麼緣故到台灣,大都需要搭乘軍艦,對於老一輩的金門人有著很深刻的記憶。金門縣政府為打造金湖新亮點,近年來推動規劃「料羅灣823軍事園區建置計畫案」,多年來向國防部要求,提供一艘除役的中字號戰車登陸艦,在料羅灣陳列作為軍事園區鎮區之寶,日昨海軍司令部副司令陳子鳳中將率相關單位一行十餘人抵金會勘陳設地點,陳福海縣長希望「中字號艦」從觀光的角度,與金門戰地故事相連結,帶動地區的觀光產業,讓金門的南海岸動起來。    今年823戰役將滿60周年,「料羅灣823軍事園區」預計在8月23日當天開幕,除役後的中字號登陸艦未來也會在軍事園區展示。縣府原本屬意過去數十年來載運金門鄉親的中海艦作為展出,但因為中海艦已經年久失修,倘若維修恐將增加4000多萬元經費;縣府改為爭取中字號艦,海軍已經同意8月13日會開抵金門,當日中午十二時最高潮時分進行搶灘儀式,地點擇定在永久陳設的86據點,讓中字號艦完成最後一趟任務後。中字號艦除役典禮將預定在八二三戰役六十周年當天舉行光榮除役,隨後將改造為軍艦博物館,讓「中字號艦」豐功歷史永留在金門和民眾心裡。     相信在四、五○年代前的金門人都有搭乘「開口笑」中字號登陸艦往來於金門、高雄之間的經驗,雖然感覺像宛如難民船般的過程艱辛,上船之後每個人分配到的位置不大,整個船艙密不透風,空氣污濁,頭昏腦脹的不舒服,有時反胃連膽汁都吐出來的苦楚,老一輩金門民眾談到開口笑,每個人都能說上一段故事,如果是一堆人聚在一起聊過去的搭船歷史,這個話題恐怕一整夜都講不完,遇到東北季風或海象不佳的情形,隨著波浪驟升驟降,數公尺高的振盪起伏落差,現在回想起來還是令人膽顫心驚,感覺那個時代的人命很不值錢,都難以忘懷的笑不出來。搭軍艦的感受雖然很辛苦,但是憶起艱困的過往歲月,許多民眾還是帶著懷念與感情,並成為永遠的記憶收藏。     陳福海縣長上任之初即宣示「一鄉一亮點」發展觀光,金湖地區大力推動「料羅灣八二三軍事園區建置計畫案」,建議中字號艦能來到金門,讓八二三軍事園區內容更豐富,開口笑與金門人的感情太深厚了,雖然海軍尚未決定致贈哪一艘中字號艦給金門,勢必都會成為大家懷念的軍艦;加上今年適逢八二三砲戰60週年,計畫案終於能在今年成真,更是值得高興的一件事。尤其金門的地理位置特殊,很多兩岸難行的政策,都可在金門先行,金門扮演著兩岸友善的環境及平台。     目前在國防部的支持與協助下,中字號艦除役到金門之後,成為大家懷念的軍艦,未來若配合軍艦戰史、武器配備等文史資料,以及相關的人員訓練、船艇設備的輔助下移撥金門陳展,更能充實金門戰役史蹟公園的觀光資源,喚起大家對於中字號艦的美好回憶,可望成為金門另一個觀光亮點。
注重僑務工作 金門推動新南向
*2018/03/22
  縣府特別在2016年成立「僑務辦公室」,為金門華僑提供服務平台。根據統計,金門華僑在東南亞至少有60萬人,早期的金門因為戰地貧困,迫使年輕人不得不出島下南洋,如今安康金門歡迎歷代子孫回到祖先的故鄉,不僅推動僑生回金門大學就讀,也定期由縣府帶隊,到東南亞各地宣慰僑胞,提供必要協助。   東南亞國家地區有眾多的金門鄉僑,多集中於新加坡、印尼、馬來西亞和汶萊,不少金門華僑在當地出類拔萃,影響力相當大,金門縣長陳福海對於旅居海外的金門鄉僑也很重視,成立僑務辦公室後,每3個月召開一次工作會議,透過Line連繫的就有50多個僑社,往來十分頻繁;而且,本報出刊的僑務專刊,也增進鄉僑對金門家鄉發展的了解,進一步加深情感。   金門大學也對於金僑文化的相關交流有著不可或缺的重要性,金門大學自創校以來即與各地金僑有密切往來,海外各地的金門僑界領袖每年與金門大學都會安排定期的互訪、交流。金門大學也成立「金門僑務研究中心」,便是希望未來能在華僑教育及華人移民、僑生研習等領域,加強開拓及研究,此外,藉由此中心的成立,將會促進雙方的教育、語言、文化之研究,並且有著重要的互利關係。   金門本身位居中國大陸、台灣與南洋各國之間,四面環海,自古金門子弟就習於對外擴展的生存模式,此外即是金門本身的自然環境,相對於中國及台灣而言,都是相對貧瘠、維持不 易的,向外謀生成為金門人在謀求更好生活下的選擇,因此近代金門華僑的足跡,遍及東南亞。   金門累積著廣大的海外人脈,儘管地理位置偏僻邊緣,近代金門華僑的足跡遍及東南亞諸邦,部分散居香港、日本等地。位於閩南的金門,以往的居民因為天然環境及政治、經濟、交通等諸多因素,大量隨著當時的移民風潮赴南洋,形成金門「僑鄉」的稱謂。這些多數海外移民落番客因為經濟因素,暫時僑居海外,等待有朝一日,功成名就,衣錦還鄉。這段金門人移民南洋的高峰期長達百年左右,僑居範圍則散布南洋各國,而此現象對原鄉金門之社會人口和經濟結構、風俗民情的影響,以及硬體空間環境的變化,都造成特殊性的影響,直至今日。   金門是僑鄉,華僑更是金門的重要資產,換言之,僑胞對於金門不僅是珍貴的史實,更是值得重視與珍視的現在進行式;金門既是中華民國領土範圍內唯一的僑鄉,海外金門華僑的力量自然應受到政府的重視。投入僑務工作,花時間搏感情,循序漸進的推動僑務工作,以拉近僑鄉與僑居地的距離,而在增進愛鄉愛土情懷的同時,發揮組織效能,也加強與僑界之間的互動和情感的耕耘。
維護史蹟 彰顯存世價值
*2018/03/21
  伯玉路通往環島北路的「司法大道」在施工時,傳出雙乳山坑道因工程導致部分支坑道結構遭破壞的情形,地方文史工作者表達關切,籲請相關單位暫時停工,進行全面性的地質調查,以免未來發生坑道與道路崩落的意外。金湖鎮長蔡西湖坦承坑道因塌陷而被挖除,將與工程單位研議補救措施。   據報導,雙乳山坑道起建年代為45年10月20日,位於金門中間地帶,雄峙於雙乳山制高點,約歷時一年完工,在物力維艱的40年代,雙乳山坑道總計動員了施工人次達21萬人,可說是極為浩大的戰地工程之一,構成坑道1142公尺,其中土坑道一千餘公尺通聯各大火力據點,為地下3層式建築。   事實上,金門有許多坑道,在保存史蹟、厚植觀光資源的前提下,極大限度的留存與活化,自然是有必要的,但是否便能據此推斷全範圍的史蹟都有保存的價值,卻不無疑問。首先,我們了解,公部門施工未必能預先獲悉施工範圍內有坑道;一則軍方並沒有交接明確的圖說或資料,就算是地方文史專家也難以一窺全豹;所以,通常的情形是真發掘到了,再來談後續的因應之道,著實會手忙腳亂、緩不濟急。再者,史蹟的保存應經嚴謹的評鑑程序;目前顯然許多軍廢空間及設施都欠缺完整的書件紀錄,形制上難以進行「文化資產」身分的認定。所謂的「文化資產」並不是任何老物件都算,而是必須具備歷史、藝術與文化價值,經過政府登錄方能成為文化資產,如若是已經被無心破壞了,再來談文資認定與保護,同樣是為時已晚。最後,就是老物件適不適合被保存及活化的問題;以本件為例。報載,起建時因受限於當地土質多為紅土層,坑道系統易於受雨水沖刷坍塌,因此軍方還特別前往珠山、古崗一帶運載花崗岩至當地作為坑道底部加固的建材,是否便能據以推斷其歷數十載仍舊堅固盤桓?今部分坑道支線已因重車輾壓而崩壞,其建築構體能否適用今日的建築標準實有疑義,何況若其保存的目的是觀光化,更需要嚴謹而完善的專業認證,如若沒有龐大的預算及通盤的發展計畫支撐,恐怕也很難達到留存的預期目的。   當然,在諸多變數未明的前提下,先保存下來總是對的,避免事後追悔莫及。基於以上的情況,我們可以理解,要保留一處具有歷史價值的文化史蹟,往往需要許多前置性的安排及作業,更需要方方面面的理解及配合才行,就如雙乳山坑道,如果事前能有完整的圖文交接資料或全面性的探查,想必許多憾事都不會發生。有道是:「前事不忘,後事之師」,經驗及教訓是必須被總結及記取的,為今之計,或可就尚未破壞的部分嚴謹查實,若有必要保存,且較無安全疑慮者,可優先啟動修護及活化的程序,讓珍貴的歷史履痕得以傳承後人。   總之,存在與覆滅都是歷史,都值得紀錄與留存。在諸多時空及場域裡,或許沒有足夠條件去保留或再造歷史現場,重現璀璨風華,但紀錄卻必需是清晰而明確的。正如橫亙東西柏林全長155公里的「柏林圍牆」儘管崩坍了,其完整的史實與記憶卻可以被呈現在「柏林圍牆博物館」裡,並成為重要的觀光景點,這或許也是我們需要學習的典範之一。
城鎮風貌形塑 打造景觀新亮點
*2018/03/20
 縣府於一○五年度內政部「城鎮風貌型塑整體計畫」,向內政部營建署提報八件計畫(包括四件規劃案、四件工程案);縣府並配合營建署於一○六年八月廿一日至廿二日兩天,中央委員蒞金進行評鑑後,所有評鑑結果已於一○六年十二月十八日完成決審會議,縣府在「城鎮風貌型塑整體計畫」執行績效評鑑暨工程督導考核部分,再度於整體表現中獲得「優等」佳績。   建設處指出,在中央資源集中於具指標性的前瞻基礎建設計畫、直轄市(六都)及財政日漸緊縮情況下,爭取中央經費補助愈顯不易,為提高中央補助經費挹注額度,本縣透過營建署「環境總顧問」機制,由該團隊主動邀集各鄉鎮公所舉行多次諮詢暨輔導會議,針對規劃設計、工程施作方向與工法等進行討論,從實做成果展現金門的軟實力。   此外,縣府建設處特別提到,本次能獲得如此佳績,主要歸功於國家公園、各鄉鎮公所、相關社區及民眾密切之合作,在整個計畫推動過程中共同努力,也期待往後金門的城鄉風貌建設能在各方協助下再創佳績,也透過城鄉經營之觀念、經驗以及社區組織參與地方環境風貌經營之觀念賦予,共同打造全民參與認同、與環境共生共榮之友善環境。   依行政院設計,城鄉建設計畫具有10大亮點工程,包括改善停車問題、提升道路品質、城鎮之心工程、開發在地型產業園區、文化生活圈建設、校園社區化改造、公共服務據點整備、營造休閒運動環境、客家浪漫台3線以及原民部落營造;主要目標是平衡城鄉差距。   而城鎮風貌形塑整體計畫,其內容摘要,主要是:(一)改善城鎮整體環境,凸顯城鎮自明性及魅力。(二)調節氣候環境,盤整組構綠色城鎮服務設施。(三)創造城鎮競爭力及就業機會。(四)改善人行及通學通勤徒步空間,營造友善無障礙生活環境。(五)建立全民無障礙的可及性、便利性及安全性之優質人行環境系統。   城鎮風貌的形塑,其實是充滿想像與無限可能的,集眾人之力,引進創意思維來改造,或保留或活化,再了解空間歷史脈絡後,串聯人文景觀與城市紋理,同時串連起人與土地之間的情感,除了帶來更優質的生活環境,打造出一番新氣象,進而將可創造出更多人文、生態,以及在地產業的價值,呈現地方人文采風特色的嶄新風貌。   藉由城鎮風貌的形塑,將空間營造整體規畫,對環境友善巧適利用,並配合現況,以景觀創生手法,活化社區閒置空間,滿足居民對公共設施需求,提供親子同樂完善的休憩環境,並透過整合、串連等策略,將各停留點銜接,透過此一計畫推動保留歷來的記憶紋理,使其兼具遊憩休閒、生活與產業機能,也進一步凝聚民眾共識與吸引觀光人潮,帶動地區的就業與發展,創造在地多贏之局面。
欣見縣政團隊以完善之施政服務 齊為金門加成
*2018/03/19
  光陰似箭,快如閃電,轉眼已是春夏交替季節,隨著選舉年氣氛加溫,即知即行年之施政建設加熱,多項攸關民生與環境改善工程破土動工,加溫加熱,正心正念,用真心愛鄉邦,服務社會大眾,眾所樂見。   日昨副縣長吳成典受命主持縣政府主管會報,語重心長,有感而發:我們正站在歷史之轉捩點上,身為縣政團隊之主官管,一定要起「畫龍點睛」之作用,以完善之施政服務為團隊加分。此外,他也期勉團隊之同仁袍澤,追求成就感,用更積極之作為,克盡職責,放大能量,作出貢獻,讓鄉親對團隊有感。   會議目的,首重效果。吳副縣長經驗之談,意在相許互勉,期待縣政服務團隊各級主管,以身作則,以民為主,走出戶外,深入基層,了解民意,加快行動腳步,一切以鄉親為優先,實事求是,事事做對,到位最好,不漏不錯,即是完善,為團隊加分,也為金門加成。   凡三年來,縣長陳福海屢屢期勉團隊成員,珍惜既有,把握現在,開創未來,追求願景。諄諄善誘,殷盼聽進耳裡,記在心裡,付諸行動,全面實踐,提昇行政效率,責任加身,是公僕之本色。   再說:茲此世事多變,金門只許邁進向前行,不許停滯原地踏步。因而應不分族群,不分姓氏,不分彼此,同心同德,謀求發展。吳成典副縣長說得不錯,各級團隊主官管,有權也有責,除了爭取預算,分配資源,要能鼓舞士氣,共體時艱,用飽滿之服務精神來帶動團隊,不能心存雜念,搬弄是非,製造問題,搞小圈圈,以私害公。畢竟金門是大家之金門,大家要勇於創新,齊以承先啟後之情操熱誠,締造服務價值。   無可否認,團隊即是團結之隊伍,否則如同一盤散沙,潰不成軍,毫無作用。而服務最忌了無章法,各行其是,為所欲為,我行我素,公私不分。此次主管會報中,林德恭秘書長提到,對於員工既請公假又領補助在假日進修,他認為公務員有上進心學習進修是件好事,但似不宜給公費又給公假。主計部門意見具申中:「不請公假,報名費先支,但若沒有通過進修資格檢定,公費就不給補助」,就事論事,在公言公,有法依法,無例不開,再有疑義請釋憑辦,以免誤觸法網。林德恭秘書長不惜言、不卸責,具有教育意義。還望大家告訴大家。公僕爾俸爾祿,面對法有明載禁止者,千萬不可冒犯,反之,行政裁量權之行使,非可無限上綱,自重、自愛、自惜,行政走穩,極為重要。   施政服務工作,既廣又什,藉由會議程序傳達民意需求,溝通與協調,建立共識,統一觀念,集思廣益,群策群力,面對問題,解決民瘼,促使政令順利落實推動,凡此是施政必要作為,縣政各種會議會而有議,議而有決,決而有行,有助金門團結進步,興利除弊,加強建設,繁榮地方經濟,為鄉親謀求最大福祉,鄉親肯定支持,加油!
超過50年的公有建造物 應進行文化資產價值評估
*2018/03/18
  您知道每日生活中不時路過、進出的金門縣公有建築,各自具備哪些文化資產價值呢?年份已經滿50年了嗎?   105年新修正「文化資產保存法」對於50年以上公有建造物的文化資產價值潛力,提供了全面評估的法源基礎,立意良善。第15條明確表示:「公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者,或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者,所有或管理機關(構)於處分前,應先由主管機關進行文化資產價值評估。」依據主管機關函釋,上開法規所稱「處分」係指法律上權利變動或事實上對建造物加以增建、改建、修建或拆除。這一條條文顯示了,文資法除了過去即已實施的兩種主動發掘潛在文化資產的機制:一、主管機關主動普查;二、鼓勵民間個人或團體提報以補充普查未及之處。如今更進一步關注公有文資潛力標的,期待每一公有建物所有或管理單位都能成為文化夥伴,共同關照所轄資產的文化價值。   文化資產價值評估的重要性,在此展露無疑。過去應用在指定或登錄法定文資之後的調查研究階段,也使接續的再利用計畫、規劃設計、修復及管理維護各階段扮演重要的指引。現在,為了避免公有建物未經評估即遭受處分,恐損及文化價值,拆除或改建了便再也無法回復,故於文資法施行細則第17條進一步說明:逾50年公有建物之所有或管理單位應通知文化主管機關,再由文化主管機關邀請相關專家學者或委員辦理現場勘查並撰寫評估報告,以茲決定後續是否啟動文化資產列冊追蹤、指定登錄審查程序或為其他適宜之列管措施,並公告文化資產價值評估結果。顯然,這形同設下一道初步保護機制,在處分之前即展開一張安全網,希望接住各種公有文資的文化潛力與歷史價值,讓所有植基於不同時空下歷史脈絡的公有建物,即使因當代社會與環境變遷而需要轉型,都可得到重新檢視評估的機會,用更為進步的視角重新解讀其意義與價值,不致於被全然視為老舊、過時的象徵而快速處分、消殞。   金門縣除了遍佈的閩南建築之外,許多隱蔽在草野處或長埋地下的各類型戰地史蹟,更是舉國僅有的珍貴遺產瑰寶,是金門官民應引以為傲的鮮明特色。許多戰地政務時期留下的重要軍事遺產,距今多已超過50年,已可依據文資法做文化資產價值評估,為保護金門縣珍貴的文化歷史記憶,盡最大的努力。   當然,舊時代的老建物或歷史地景的價值,多元且豐富,絕不僅限於50年以上公有建築。在金門縣,除了公部門各級單位應依據法令行事,各地居民及相關民間團體,皆可依據文資法而主動針對身邊具有文化價值潛力的建物進行提報。一方面彌補政府普查作業的缺漏,畢竟人力無法時時刻刻關照每一角落的文資潛力標的或一一即時搶救;一方面更希望匯集社會各方力量,特別是深耕在地文史的社團或達人們。如果各級局處可充分掌握轄下50年以上的建物文資價值,民間亦以提報行動輔助,必然利於文化主管單位整合行動,一起為下一代全面地保護歷史環境。
務實警勤區經營 維穩治安環境
*2018/03/17
  報載,「家戶訪查」即將走入歷史,內政部於3月8日部務會報通過「警察勤務區家戶訪查辦法」修正草案,以保障人權與自由為核心價值,大幅翻修規定,未來員警不會再就防範危害事故等進行家戶訪查,轉而以為民服務為出發點,結合社區力量,提供社區治安相關問題等諮詢,藉由警民合作共同預防犯罪,建立警察新形象。   據了解,警政署自105年12月起著手研修「警察勤務區家戶訪查辦法」,這次修正內容重視基本人權保障,為使員警執行訪查之目的與範圍更加明確,明定警勤區訪查目的為達成犯罪預防、為民服務及社會治安調查等3大任務。亦明定警勤區員警應嚴格遵守誠信、比例與公平正義原則及個人資料保護相關法令規定,以強化對民眾人權的保障。   早期戶警合一,警察有戶口查察工作,解嚴之後戶警分立,業務回歸戶政單位。96年警察勤務條例修正,「戶口查察」改「家戶訪查」,規定一年至少訪查一次,自此就已經沒有「查戶口」名詞,後來又因考量人權和隱私,連「非治安顧慮人口」也全免除不查。實務上,挨家挨戶訪查早已不實施,修法主要是文字修正,廢除「家戶」字眼,但回歸實務面,修法後的效度如何,仍有待觀察。   警察上門「查戶口」,對許多人而言,是共通的記憶。當初會有「查戶口」的規劃及設計,也在著眼於摘奸發伏與犯罪防制;但縱然是絕對用意良善的設計,都可能因為少數人的誤用,甚至是濫用而產生預料之外的弊端,其中首當其衝的,便是個人資料保護,以及人權保障的問題。的確,「查戶口」對於摘奸發伏與犯罪防制多少會有一定的效用,但卻不是唯一的方法,特別是現在資訊網路普遍、訊息管道發達;如今,網路替代馬路、公共監視系統密集,單僅「犯罪防制」這項需求,便不宜以普查的方式對所有居民行「洞敵機先」之實;因為「無罪推定」本是法治社會的根本,重點監控才應是刑偵的初衷,既然目前已有諸多載具可以替代「查戶口」的功能,自然也就不宜硬性規定採用最耗人力,也最沒效率的查戶口方式來普查治安隱患、「洞敵機先」了,但「家戶訪查」或已走入歷史,相應的配套卻要積極跟上,畢竟,治安是沒有假期的,維持社會秩序、保障生活安全仍是第一優先。   平情而論,基層警員日常勤務繁重,能更有效率做好事情,便勿庸固執傳統的執勤方式。諸如:政府一貫推動少紙化及電子化,能線上作業的事,就不用使用傳統紙本登記,再有警民之間的相處重在熱忱與務實,過於執著於達標數字,反而忽略了查訪的真實,喪失了對警勤區應有的熱忱與關心,反而是目標錯置之舉。有道是:「警力有限,民力無窮」,警勤區重在經營與深耕,不在表象的條條框框,讓勤區員警有更多的時間能夠發揮經營熱忱,讓民眾看見警察的友善、認同警察與民眾的夥伴關係,展現警察為民服務的最好一面,才更為重要。   總之,廢止「查戶口」,在我國保障人權與自由的基礎上,具有高度的價值與意義;揚棄傳統思維,導入犯罪預防情境策略及社區警政為民服務等觀念,有效提升見警率及活化警勤區制度,或才是達成淨化及維穩治安環境目的之根本所在!
且論低碳金門島
*2018/03/16
 為致力於金門成為低碳之島,日前金門縣政府召開「金門縣低碳家園推動小組107年度第1次委員會議」,邀集相關人員與會,進行通盤檢討,策勵未來,共同努力朝低碳島目標邁進。會中,副縣長吳成典表示:推動低碳綠能,是中央與地方共同積極推動的政策,金門縣作為重要之外島,更要有達標之決心。  縣府環保局指出,金門低碳島二期計畫,係依據行政院前核定之金門低碳島計畫積極辦理。委員會討論後,希望各單位積極協助,完成本計畫未竟事宜,並就過去五年執行情形全面盤點檢討,做為後續評估協助研擬延續計畫之參據,且延續計畫之研擬,應注意相關預算編列之時程。  我們以為:氣候異常情況日益嚴峻,如何因應氣候變遷問題,是身為地球村一員的各城市,所需共同承擔的責任。蕞爾金門,雖小卻菁,自不能例外;也無法例外。在此議題上,金門不僅要做到最乾淨的城市,更要做低碳永續的城市,朝韌性、創新、包容的城市環境發展邁進。而此工程必須是由下而上,且是多元的扎根工作,由社區、學校、村里將低碳觀念以教育、實做、示範觀摩與分享,再搭配競賽,及改造補助方式具體落實於民眾生活中,建構永續生活圈。  首先在觀念上,必須要建立低碳永續,人人有責;城市串聯,國際接軌之理念。相關單位應積極參與國際上,各項與氣候變遷之倡議與國際活動,引進先進觀念,以啟鄉親,凝聚抗暖戰力,展現與各大城市共同承擔責任的具體承諾,及對抗氣候變遷的願景目標。  再來是實務上,應因地制宜,諸如推動建物綠化,導入屋頂農場制度,藉由模組化套件,在社區閒置屋頂上,親自設計自己的屋頂農場,除此之外,也可視需求加入雨水回收,與再生能源等設施。從生活中開始行為改變,成為落實低碳環保生活的重要關鍵。  或協助住民,推廣「屋頂種電」,善用太陽能。太陽能發電業已成為一種新興再生能源。目前,全球最大的屋頂太陽能面板系統,位於德國南部比茲塔特,每年的發電量為0.5萬千瓦時。而日本為了達成京都議定書的二氧化碳減量要求,全日本都普設太陽能光電板,諸如中部的長野縣飯田市,居民在屋頂設置太陽能光電板的比率甚至達2%,堪稱日本第一。  而風力發電,更是長期受東北季風施殘金門,反害為利之再生能源!近幾年來,隨著觀測技術的進步,而使得風力發電量之預估,準確性大幅提高,進而使風力發電使用率快速增加,如丹麥風力發電,已佔總用電量42%;而在歐盟地區已達總發電量10%。在附加價值方面,風力發電廠除了可供給電力外,亦提供了寓教於樂、觀光休憩、環境美化等各項功能,尤值咱金門借鏡!  事實上,低碳包括有生態綠化、建築節能、設備節能、再生能源、綠色運輸、資源循環及低碳生活等七大減碳面向。目前額外增加防救災與調適、法律與經濟財稅工具以及社會行為科學與評比工具等三大運作機能,整合成十大運作機能,我們切切期待,向以文風鼎盛自豪之金門,能在此普世價值之議題上,再創佳話!
落實在地終老 金門創立第一照顧服務勞動合作社
*2018/03/15
    金門縣第一照顧服務勞動合作社在228這天舉行創立大會,並與屏東縣第一照顧服務勞動合作社協議結盟,希望藉由屏東縣的經營理念協助本縣推動社區照顧,發展並留任本地長照人才。陳縣長參與該大會致詞時表示,大家都要為養老預作準備,借助屏東經驗,照服勞動合作社能在金門成立不僅意義重大,也是鄉親的福氣。首屆理事主席的劉兆輝醫師也說,金門縣第一照顧服務勞動合作社的成立,就是要第一、就是要成功,希望在取得與屏合社的合作後,金門能成為更健康、更幸福的島嶼。   此一合作社成立的初衷,不只是要讓社區長輩長壽、獲得良好照顧,也希望能讓長者活得有尊嚴,而如何協助陳福海縣長落實「在地終老」的施政願景,也是合作社成立的首要目標。對於照服勞動合作社在金門的創立,此乃一個迎接新希望的開始,要做就要做到最頂尖、做出品牌,更希望藉此發展適宜本地的照顧模式,把每一位長輩都當做是自己的爸爸媽媽來照顧,縣府也會提供最給力的協助。   合作社在醞釀成立之初,特別向全台經營最好的屏東縣第一照顧服務勞動合作社取經,希望藉由7年運作的服務效率及時薪領先全台的經驗,成為推動發展本縣長照社區服務的借鏡並學習。目前為屏東照合社經理的倪榮春,也無私地將7年來在屏東縣將合作社打造成第一品牌的寶貴經驗分享予金門社員。本於在地人照顧在地人的理念,倪榮春也期盼在金門合作社營運逐步上軌道後,藉著共勞共享能增加本縣就業率,落實長照政策,給金門鄉親一個更宜居和安老的幸福環境。   醫療衛生的進步,平均餘命延長及出生率下降,我國老人的人數和比率呈現顯著成長,隨著少子化與高齡化,15至64歲工作年齡人口將逐漸減少,而人口老化所帶來的衰老與慢性疾病,失能人口將大幅增加,如何妥善因應高齡社會所帶來之挑戰,已是眾所關切的重要社會議題。相信勞動合作社的成立,可藉由在地的力量,幫助地區的長者得以享有尊嚴與有品質的生活,並減輕其家屬的照顧壓力與辛勞,進而專心投入工作,具安定社會經濟之效。   隨著我國老年人口迅速增加,以及長期照顧服務法的實施,照顧服務人力必供不應求,而照顧服務又是一項市場無限大的社會福利服務產業。每位工作人員藉由自己的專業,提供社會福利照顧服務輸送,穩定個人經濟來源收入,達到政府社會福利政策的推動。又可依合作社法立法精神互助合作,當機構有盈餘時可得到利潤分配,符合人性需求的機構。只要用心經營,「照顧服務勞動合作社」對於需要照顧者需求的滿足,同時使社員個人發展,有著無限的發展空間。   在台灣,包含台中、屏東、花蓮、台南、高雄等地,均已成立照顧服務勞動合作社,這同時也是一種「所有照服員皆是股東,人人當老闆」的新興長照模式,合作社的成立,不只讓老人有保障,也為在地民眾創造就業機會。當然,往後也期望能結合政府及民間的社會資源,大家共同投入關懷長輩及身心障礙的關懷服務工作,以提昇長輩及身心障礙者的生活品質,建立一個充滿愛與關懷的溫暖祥和社會。
因地制宜 訴諸離島永續發展
*2018/03/14
  金門縣政府日前召開推動《離島建設條例》修正提案工作小組會議,就六場公聽會各項建言及工作小組會議各單位建議作討論。副縣長吳成典強調,修正提案對金門方方面面影響大,是期中央給金門往前走機會,各部門也能透過更精準對提案推敲,以能「畫龍點睛」而不是「畫蛇添足」,來助益納入修法的幫助金門未來更發展。   《離島建設條例》是針對離島縣「量身訂做」的重要法律,開宗明義便載明其目的在推動離島開發建設、健全產業發展、維護自然生態環境、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福祉;對這種「因地制宜」的設計,我們認為是必須的,此尚不及於政策上對離島縣的特別照顧及優惠,而是在彰顯因為社會環境、法制背景、歷史因緣等等的迥異,本來就不適合「以台北看天下」的眼界及思維來一體適用離島的建設及發展,這也是為什麼需要《離島建設條例》這樣的專法,甚至必須適時加以檢討、修訂的主因;因為既是「量身訂做」,便得講究「切合實際」,而非是以「最大公約數」或整體考量的思維及態度來對待。畢竟,本質的不同,造就因果的不同,決策自然也需要不同。以下我們謹以「金門大橋」這個重大公共工程為例,來闡明金門與本島在工程構面及需求上的殊異。   眾所周知,在金門發包公共工程並不容易,或者說選擇有限。特別是針對大型、指標性的重大工程;本來台灣的資源、施工經驗就極為有限,再把場景換到離島金門,相應的產業鏈結、資源調配,就會更加的困難。因此,國內許多績優廠商並不熱衷於投標金門的重大工程,因為很容易「砸招牌」;就算我們願意花更多的預算、經費,也不一定能獲得廠商的青睞。以金門大橋為例;金門大橋工程為國內第一座海上脊背橋樑,施工技術層級高,又受限金門地區離島地理區位及花崗岩堅硬地質條件,有一定難度。案子的代辦機關是交通部國工局(107年2月已改制為交通部高速公路局),之前因為招標條件、廠商執行能力等問題,業依《政府採購法》及契約規定兩次終止契約,並辦理重新招標。但重新招標同樣是命運多舛,前後計歷經5次流廢標後,終於在105年11月28日由東丕營造得標。   然而,這般的流廢標並非特例,而是常態。外人只看到公共工程停滯不前、做做停停,卻很難理解箇中的阻礙與困難,共通的說法是「行政效率低落」或行政推拖拉、怠惰,但試問又有那個公務員願意一再重複流廢標的程序?如果金門大橋工程可以不受兩岸政治干擾,早早定調可以引進有更多施工經驗及專業機具的大陸廠商投標及參與施工,是否金門的離島劣勢便反而可以轉變成為競爭上的優勢?「捨近求遠」非專業考量的結果,就是花費了更多的財力、物力、人力,卻還達不到原本可以「一蹴可幾」的效果;這就是沒有「因地制宜」、「量身訂做」的結果。但在當前「依法行政」的大纛下,國家公帑浪費了、人民權益受損了,卻還無從歸咎是誰的錯!   類似的案例還有很多,且是「現在進行式」,大眾只能是霧裡看花,愈看愈花。基此,中央既有心健全離島的產業發展,改善生活品質,增進居民福利,便不宜先有定見或畫地自限,反應以更開闊的心胸及思維,圖謀離島最大的利益與永續發展才是!
營建城鄉新風貌 永續發展成果
*2018/03/13
    縣長陳福海於3月7日上午主持「金門縣南北山聚落及雙鯉湖周邊環境景觀工程」動土祈福典禮,宣告正式開啟建設古寧頭為金寧亮點系列計畫,期許工程完成後,能有效改善人行安全、提升雙鯉湖周邊環境景觀、創造友善觀光遊憩環境,並提供周邊宮廟及應景活動所需空間,預訂於107年12月底竣工。     本報載,古寧頭擁有特殊地形景觀、自然生態豐富、傳統建築密集,而且見證國共戰爭、僑鄉文化,匯聚各面向的金門特色,極具觀光發展價值,雙鯉湖位處核心地帶,自然成為重要觀光休憩據點,然其周邊土地幾乎全為私有,鄉親旅外土地荒蕪者眾,維護不易,為確保環境及觀光發展永續,縣府規劃以雙鯉湖為中心,戮力優化周邊環境空間品質,日後在地鄉親及觀光客,便可以在充滿綠蔭的湖岸漫步,愜意地感受古寧頭豐富的人文歷史與慢鄉風情,生活環境也將更為健康、更有品質。     我們經常聽到「城鄉風貌」、「鄉村整建」,也理解到這類的工程與民眾日常生活環境攸關,公部門更是經年的投入費用,為的就是要改善公共設施環境,打造優質生活品質。然而,我們也知道要形塑一個大家都說「讚」的鄉村整建並不容易,因為人都會有各自的看法及需求,施工範圍也容易牽涉到私人產業,要據以進行前瞻性的規劃、完整的協調就更不容易了,因此,模式化便成為常態,眾人皆知鄉村整建不外就是「拆破、補舊、修亂」、「水泥、疊磚、封石」,盲目的將聚落、社區整治成固定的風貌,不僅原味盡失,更難以契合在地發展及民眾需求,自然難以產生讓人驚豔的效果。但究其根源,所有的城鄉風貌及鄉村整建都會主張工程是配合地方發展及民眾需求而做的,或許事實確實如此,但在執行的過程中卻不免發現諸多「妥協」與「失衡」;屆時執行的成效已經不重要了,「結案」反而成了最主要的訴求。     事實上,歷來地方首長對於城鄉風貌和鄉村整建並非沒有期許及要求。如:城鄉風貌和鄉村整體應朝亮點示範的推動,並期政策引導,有社區人力的配合納入,讓金門到哪裡都有讓人驚喜的成果展示出來;加強對地區自然及人文調查,重視維護閩南傳統聚落的原貌,著重加強生活環境的維護,為鄉村注入活力,逐漸達到「生活藝術化,藝術生活化」的境界。然而,實務上能真正達到這些期待的,實屬鳳毛麟角。也因此許多人會固著的以為,鄉村整建就只是舖面整平、水溝疏通、管線挖挖補補的循環,看似必要,實為雞肋,但這些似乎都是欠缺考量規劃前瞻性、量體規模性、營造實用性下的必然結果。因此,陳縣長經常期勉縣府團隊應以大格局及前瞻視野來設想規劃;做大不做小、謀定後動,軟硬體都要以高標準來思考;本創意施政,讓人民有感。     證諸此次南北山聚落及雙鯉湖周邊環境景觀工程,內容除了改善環湖步道,提升生活及觀光遊憩活動安全外,更擴充了應景活動平台、整理鄰里池塘,改善聚落環境安全衛生問題,也思考了老屋整建、產業引進,以及人口回流等需求,便具有相當的整體性及規模性,除了解決當前需求外,更兼顧聚落永續發展的需求,希望其適足以成為一項典範工程,展現出營造金門特色聚落的具體成果!
大家同心同德 金門必有希望
*2018/03/12
  今年春節期間,金門一片安靜祥和,由於縣政團隊暨鄉眾同心同德,到處喜氣洋洋,為期一個月重點安全防護工作,在警政團隊、協勤人力共同努力之下,發揮高度防患未然,弭患機先功能效率,成果豐碩。入夜城鎮景色燈光閃爍,五彩繽紛,從島外看島內,犬年到,旺旺來,金門未來願景,明天會更好。   縣長陳福海年後親自主持新春團拜及首次縣務會議時表示:凡三年來,縣政團隊各級同仁袍澤用心打拚,讓鄉親目睹金門與日俱進,正在蛻變。一點一滴,得來不易。又說:要耕耘才有收穫,粒粒皆辛苦,但願大家以此相許,共同珍惜,發揚光大。他也毫不諱言指出:時代在變,大環境一直在變,面對兩岸議題,嚴陣以待,新年仍將本著過去施政之經驗節奏,齊以「金門第一、鄉親優先」,放下身段、走入群眾、傾聽民意、了解民需民求、解決民瘼民困為要務。透過溝通,建立共識,為其當為,負起責任義務。他並特別強調縣政團隊,由上而下,自縣政府至各村里辦公處之同仁,盡是為民服務之公僕。爾俸爾祿,民脂民膏,大家有志一同,不分彼此,心甘情願,為金門這塊乾淨土再接再厲,再創新猷,心志永遠不變。   今年是〈即知即行〉年,也是〈五合一〉選舉年,各方有志服務大眾之士,隱隱約約浮上檯面,地區選舉氣氛日漸加溫,坊間選賢與能話題,已然成為熱議。金門民風純樸,非親則故,出門入門都相見,以和為貴,最忌內耗相煎。畢竟選舉一時,金門世世。各憑真才實學,以服務熱忱理念與理想抱負爭取認同支持上上之策,如此雖敗也榮,身影光鮮。反之,倘若使詐耍陰,罔顧法理綱常,或以各種險招僥倖得勝,則是縱贏猶敗。孰是,留個好名最好。尤以金門需要翻轉才有希望,但願大家放下一切,群策群力,用真心愛金門,愛鄉邦,愛己愛人。守住他人變,自己不變,誠信無欺,始終如一,兌現選後服務諾言,讓金門根強基固,造福人群,眾所樂見。   有云:由小看大,旁觀者清。儘管金門幅員小,資源有限,但是愛鄉愛家,捨己為人之真人真事比比皆是,不勝枚舉,以下例證,可供共勉之:   一、金門愛心從不後人,且看地區各階層、各類型志工服務梯隊,紛紛宣告成立,有增無減,有男有女,有老有少,盡是愛鄉愛家,肯施願捨,有慈有愛之仁人志士,熱情感人,有助敦親睦族,促使金門社會安祥,團結進步,精神可敬可佩。   二、金門各界婦女熱心公益風氣日益興盛,各行各業,後來居上,時代女性上座主位,公私領域,席次堆高,金門婦女參加各種組織或從政者,數以萬計,每有活動,踴躍參與,熱愛鄉邦之赤誠,讓人刮目相看,對金門建設而言,助力宏大。   三、金門謂為「福地」,眾信佛教,長久以來,盛行進香活動,溯自兩岸啟開大門,三地進香交流情況,掀起陣陣高潮。金門善男信女趨之若鶩,本性善良,沒有仇恨問題。只要對金門有利,概予視為好伙伴,心存感恩。   四、今年春運工作,中央地方聯手,未雨綢繆,運籌帷幄,上下縱橫協調配合密切,全程順利,圓滿創下最佳紀錄,金門有能有力,值得肯定。   眾志可以成城,在此預祝今年旺旺來,水與電、大橋工程進度看得見、用得到。觀光事業蓬勃發展,金酒創造福利上昇,金門日新又新,皆大歡喜。
生活景觀改造 變電箱變美
*2018/03/11
  坐落在路旁或路口處,分屬於台灣電力公司、中華電信及自來水廠的管路監測控制箱,在農曆年前已陸續進行彩繪或上膜等美化作業,並由縣府的協商整合,八十組經由幾何圖形或是金門地區特定景點的美圖妝扮,讓過往平淡單一色彩的控制箱,有了不同繽紛的生命,讓原本單調的箱體,成為城市景觀中別具特色的亮點。   縣府表示,去(106)年底的主管會報決議,研議將城鎮聚落及重要路口的相關單位電箱,進行美化作業,隨即由翁自保參議辦公室,邀集參議葉媚媚、中華電信、台灣電力公司、自來水廠、林務所、縣府觀光處及建設處等單位,協商各業管控制箱體美化作業,透過環境綠美化及彩繪等形式,在農曆年前,營造特色的環境景觀。   變電箱可說是在我們的生活環境中不可或缺的一部分,經由巧思的發揮,替變電箱「塗新妝」,用心妝點,可謂讓人為之驚豔。在台北市東區商圈街頭,變電箱經過繪圖師巧手進行3D彩繪,變身成「超cute娃娃機」、「香醇咖啡機」,意外成為拍照打卡的新景點。桃園近年則有越來越多鄰里發揮巧思,替變電箱塗畫蛋糕、禮物盒等精緻樣式,或水族箱等療癒樣貌,都廣受民眾好評。台南市街頭則有彩繪成懷舊木製書櫃的超美變電箱,另有菜櫥、豆腐板及電唱機等合計四種造型,它們是由催生台南著名「藍晒圖系列」創作的「打開聯合文化創意有限公司」主導,創意來自於台南出身文學家葉石濤的庶民生活寫照,並由台南大學及崑山科大兩校設計系學生協助彩繪完成。   在我們生活周遭環境中的變電箱,從不起眼的灰撲撲角色,搖身一變成為吸睛亮點,這樣的彩繪也讓市容變得更加繽紛美麗。在縣府的協商整合下,第一階段先進行八十組的控制箱體美化作業,感謝各單位的支援與配合,考量預算及景觀效果評估,後續將依整體景觀配置、政策宣導或環境教育等需求,評估交由相關單位作為政策宣導平台或文創設計亮點。   變電箱是日常生活中不可或缺的公共設施,過去經常有廣告傳單隨意張貼在變電箱上,除了製造垃圾也不環保,造成街道環境髒亂。此外,變電箱一般除了制式單調的綠色,還有常見的山水彩繪、花的彩繪等各種塗鴉。若以環境美學為主軸,將都市色彩導入設計思維,使用環境色以及色彩比例細緻規劃,帶動地方活力,除了讓變電箱變美了,也讓市容更有感,使原本冷冰冰的公共設施,融入民眾生活及當地文化,成為社區文化的一部分。   透過變電箱進行色彩教育,為變電箱帶來新的型態轉變,並期待不久的未來可以從縮小箱體系統設計進行街道美化設計,改善市容視覺,共識共創理想的城市景觀。
杏壇佳話小學堂
*2018/03/10
  十年樹木;百年樹人!只因唯有教育,方能開發人類潛能,以應生活所需;以臻生命意義。然而,面對「知識爆炸世代」的來臨,教育必須要有變革,方足因應時代所需,如何完成此理念?   首在師者!他必須是一位引導者,而不是指導者。所以教科書只是引子,整個無窮的教材資源,正待你「轉化」;因此教材必須是跨科系、跨古今及經典的,這道理可用博蘭霓的知識論來解釋。但徒有嚴謹、創新的知識,只能富國、強國,卻不能立國、興國。因此必須要有一種以人為本之教育理念,不僅要有光風霽月的節操,對人性尊嚴與公平,和對歷史文化,及藝術等普世價值,更須要有關懷的人生義理,才是教育之要旨。   有了這種人生義理的「知識人」,方能以他們的知識來擇善固執,發揮人性光輝,進而不計毀譽,為天下蒼生挺身而出,如此才能強國、立國!這正是百年樹人之至道,更是先師講學之宗旨!只是在此功利當令世代,杏壇遺風何處尋?幸好,正所謂十步之內,必有芳草,此風正存續於吾等故居,且方興未艾!   由執教大學;古風草堂山長倪振金所創的公益現代私塾:「古風小學堂」,今年已邁入第三屆。日前「孝」字輩弟子結業謝師、「節」字輩弟子拜師聯合典禮,已隆重舉行,吸引各媒體、教育界及地方仕紳參與襄賀,引為金門盛事;杏壇佳話。共同見證了詩經大雅的禮儀程序;傳統經典融入現代普世價值的教育典範。   正如前所述:在此功利當令世代,古風小學堂因何而開山講學?「乘願而來廓清宇內;發心立論指點江山!」古風草堂迎賓廳倪振金自題的對聯,正足以說明一切。更讓我們明白何以三年來,各主流媒體竟不約而同予以肯定:「現代私塾在金門,獲天下遠見文化教育基金會贊許,執教金大的倪振金教授,創辦古風小學堂,深得好評,尤其『以天下為己任』的教育初衷,更撼人心!」這是新浪網繼中央社、聯合報、自由時報、中國時報等媒體後的一段報導;而「Discuz」論壇,更將倪振金列為《典範教育人員》。   能獲得媒體的高度贊揚,其來有自。終究在這個淺碟的濁世,能再現「武訓義學」、「范氏義莊」壯舉者,豈是難得。尤其他辦學的遠見,正如其宗旨所示:有傳統書院的使命感,更有現代在家自學理念,成就傳統與現代、古風與時尚。舉凡學校漠視,社會不知,卻是詠嘆生命等所需之智慧,皆是講學之內容:諸如識字辨文、中外通識,乃至國際視野等均是。「何以香如故,仗劍趁雪行也!」望著他的自許,無怪乎博學儒雅,已故世新董事長葉明勳,特賜寄其專論《感懷集》以嘉勉;前台大哲學系教授王曉波,更親函引為知音!   一身唐袗、一張古箏、一柄長劍,對占卜禪學頗有研究的倪振金,如今,他開山傳道的「古風小學堂」,業已進入第三年了,我們之所以內舉不避親地報導,其來有自:近三年來,業經各方證實,小學堂不僅公益免費(含講義、茶點等),且不接受任何個人、團體經費贊助,更未收受任何束脩,僅「無欲則剛」之義理,就足媒體訪報!終究,這不正是杏壇講學之初衷;人性最珍貴之一面?
兩岸協力 打造科技生活智慧島
*2018/03/09
    金門縣工商策進會與Here Technologies舉辦「金門科技生活智慧島課程講座」活動,日前假縣府電腦教室開課,讓地區業者、民眾共同體驗高精度地圖的使用。副縣長吳成典到場致詞表示,金門未來的發展是無可限量的,最重要的是要建立金門科技生活智慧島的基礎,縣政府有責任,也需大家一起來努力。同時,他指出金門除了發展智慧島外,也需要青年創業,經由兩岸優勢互補,注入年輕活動,共創「幸福金門」的施政願景。     智慧島對金門既是新議題,也是老問題。金門智慧島計畫可以溯及到金門無線島計畫;當年縣政府為落實「挑戰2008-國家發展重點計畫」及經濟部「M台灣計畫」的「行動台灣應用推動計畫」,以落實行動服務、行動生活、行動學習等無線寬頻應用等願景,從而確立了提供免費無線網路的施政方針;經過了十多年的發展,「愛台灣(iTaiwan)」或iKinmen無線網路或許已有一定的普及率,不想手機行動網路走得更快,並在眾家電信業者「上網吃到飽」的推波助瀾下,公眾無線網路已顯然式微許多。如今,大家對於智慧城市的應用已經聚焦在行動生活上,誰能給民眾最好、最簡便的行動生活,誰就會是智慧生活的贏家,這也要比諸多願景瑰麗,實務卻不著邊際的規劃要令人信服許多。但金門有何利基走向智慧島的發展之路,或便是我們要探討的課題。     首先,許多人都看好金門位居兩岸轉介點的地理優勢;的確,智慧島的發展最終都需要市場化的規模及商業運作,公部門可以協力投資前期的基礎建設,卻難以左右電子商務業態的發展。以最初採BOT承攬全島無線上網工程的業者而言,除了需投入無線上網基礎設施以外,同時也要建置入口網站提供許多加值應用服務,包括商家黃頁、網路購物商城、部落格及線上論壇等相關功能,但這些商業運作都涉及市場與規模;沒有一定的市場規模便難以分攤建置成本,遑論產生預期的效益。縱然其不乏「立足金門,放眼大陸」的雄心,實務上,政策卻是一道鴻溝,能否跨越實屬未定之天,這也是許多前進金門的產業最終不得不鎩羽而歸的主因。但也並非沒有成功的例子,如:連鎖超市、藥妝業便在金門大發兩岸利市,由見還有更多的可能,只是有待時機或大環境的錘鍊而已。     再者,大陸國台辦甫宣布的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,揭櫫了共31項的惠臺政策,其中第10項為「台灣金融機構、商家可與中國銀聯及大陸非銀行支付機構依法合規開展合作,為台灣同胞提供便捷的小額支付服務」。我們認為,這對智慧城市的發展是一大利多。眾所周知,大陸行動生活的普及,源於成熟運作的手機行動支付系統;如若此一政策可以在金門率先試行及普及,諸多「智慧運用」便能因應而生,需求、供給也能調適到最好的界面,讓金門有機會成為兩岸智慧城市的關鍵窗口。     總之,智慧島計畫可謂是「包山包海」,投資巨大、關聯層面廣泛,非恪盡全力,難以克竟其功;然就此,金門已經有了很好的起點,且有機會引入大陸發展經驗、借力使力,串接兩岸智慧城市平台,展望科技生活智慧島的美好未來,實不宜躊躇蹉跎!
改善夜間照明 提升用路安全
*2018/03/08
    為落實縣長陳福海建構幸福城市願景,養護工程所全力推動道路節點、公園景點燈景營造照明改善工作。除持續配合林務所於各道路節點佈置景觀燈外,近期完成金沙二橋、大同之家路段及湖下海堤照明改善工程,有效提升交通安全及營造優質舒適休憩旅遊環境。     由於標誌老舊或夜間照明不足,行經這些路段的車輛在會車時,恐會發生車輛擦撞,或因視線不佳碰撞護欄、路樹等情況;但若夜間照明過量與過亮,對於生態環境也有相當程度的負面影響,像是可能造成短日照植物延遲開花,生理時鐘受阻擾,進而影響昆蟲的組成與數量;另也有可能間接影響蝙蝠、角鴞等夜行性動物為捕食燈柱上的蛾類昆蟲等,而造成牠們在飛行上被車撞死的機會上升;又或者對於農作物造成生產與收穫之不便。     在以往的道路照明配置上,主要重視駕駛者的安全,因此以光度足夠為目標,但如此一來所設置的道路照明,對道路周遭的生態與社區生活環境都造成光害,以致於現在的道路照明配置觀念更增加了對生態與環境的考慮。     因此,在環島北路金沙二橋拓寬工程,於橋上護欄增設景觀燈,增進用路行車安全,也營造出一處金沙地區特殊夜間景緻。民生路大同之家前路段,在環境保護及照明需求平衡考量後,該所採調降路燈高度、縮小路燈間距方式進行改善。降低路燈高度後,因LED燈光源不易漫射,樹冠可供夜間生物棲息,更為金門生態保護盡一份心力。至於湖下海堤景觀燈,由於舊有景觀燈具生鏽老化,為節省公帑,利用轉接頭保留原有燈桿,選用低瓦數LED燈具進行更新,提供當地民眾浪漫柔和的散步空間。     為提供給用路人安全及完善的夜間道路照明及景觀,亦考量對周邊環境的光害,不只將這些路段的照明改善工程妥善規劃,減少視覺干擾,將其融入周遭環境,以提升周邊環境的整體性,同時創造出更加舒適的夜間駕駛環境,降低用路人的視覺負擔及安全疑慮,以滿足大眾的夜間道路使用需求。     照明設備不佳、視線昏暗,一旦地面出現散落物品或突然有動物竄出馬路,或突遇對向來車,都有可能讓人來不及反應,導致發生交通意外事故,足見照明不足將影響道路安全!期有效降低交通事故發生,以確保用路人行車安全與舒適度,適度且恰當的改善道路夜間照明確有其必要,再加上部分道路的拓寬,提供舒適安全的道路,同時也照亮安全回家的路,充分保障鄉親及用路人安全。     建構幸福城市,充分考量地區環境、路網及用路人特性,有效提升交通安全及營造優質舒適休憩旅遊環境,主政者提升交通安全,多處道路改善夜間照明不遺餘力,只為讓用路人車安全不再堪慮!
優化長照人力 打造快樂幸福島嶼
*2018/03/07
  有限責任金門縣第一照顧服務勞動合作社日前舉行創立大會,並與屏東縣第一照顧服務勞動合作社協議結盟,希望藉由屏東縣的經營理念協助本縣推動社區照顧,發展並留任本地長照人才。陳縣長親與會致詞表示,「人都會老,大家都要為養老預作準備,借助屏東經驗,照服勞動合作社能在金門成立不僅意義重大,也是鄉親的福氣」。   「長照」似乎是近幾年才風行起來的辭彙,事實上卻是無時無刻都在發生的事,但政府特別關注於建立長照體系,的確也就是在這幾年光景。為建構符合老人需求及身心障礙者的長期照顧體系,行政院於105年9月29日通過「長期照顧十年計畫2.0」(簡稱長照2.0),具體策略包括建立社區整合型服務中心(A級長照旗艦店)、擴充複合型服務中心(B級長照專賣店)、廣設巷弄長照站(C級長照柑仔店),期使失能、失智長者在住家車程30分鐘內範圍,逐步建構「結合照顧、預防、生活支援、住宅以及醫療」等服務一體化的照顧體系;政府的這些舉措確屬犖犖大端、條理分明,但政策要落實終歸離不開人,龐大的專業人力從那裡來?便是首要面對的課題。   事實上,我國人口結構快速老化,預計老年人口比率將於107年達14.5%,進入高齡社會,至115年達20.6%,邁入超高齡社會。隨著老年人口快速成長,所衍生的長照需求與家庭照顧責任將日益沈重。為因應民眾多元長期照顧服務需求,達成在地老化目標,規劃發展以社區為基礎的整合式照顧服務體系,已是刻不容緩,政府的未來目標是每1到3個里至少有1個巷弄長照站,使照顧服務據點普及化,但不論是推廣何種照護行為,都離不開專業人力的投入。因此,公私部門致力於照顧員等長照人力的培訓工作,用以消化一年新增約5萬個的就業機會;但實務上,長照人才投入市場的比例卻遠不如預期;就如屏東照合社倪榮春經理所言,「改善了低薪、沒有尊嚴這兩大問題,就不怕沒有照顧人力。」,道理是如此,但如何落實到位,促成更好的長照人力體系運作,恐怕仍是「知易行難」之事。   平情而論,金門已是享譽全國的「福利縣」,對於老、少、婦、女及弱勢的照顧也向來不打折扣,陳縣長更曾多次宣示讓「老有所終」,實現《禮運大同篇》的理想境界一直是他最努力的目標,當然也只有在老、少無憂的前提下,年輕人才能更安心、專心的打拚事業。金門此次由民間自主成立照顧服務勞動合作社,並向營運效益、工時薪資冠於全台的屏東照合社取經,我們認為便是一個非常好的開始;因為不論如何,照服員投入市場的意願,以及服務素質的良窳將直接關係金門長照體系的健全與否及是否能如長照2.0規劃般的順利成功。我們期待能在最大的公私協力的情境裡,看到金門長照產業嶄新的未來。   總之,「一人生病受,全家累倒」的情景不該反覆的出現在生活之中,我們應該以更嚴肅的態度面對居家型態長期照顧的需求及議題。畢竟,讓鄉親們活得健康、心情舒暢;老人家無憂安老、讓青年人安心工作,金門才能成為名副其實的「幸福島」、「快樂島」!
即知即行捍衛退休公教人員權益
*2018/03/06
    年金改革實施在即,陳福海縣長於日前特別重申縣府維護本縣退休公教人員權益的立場堅定不變,並將採取積極作為與花蓮縣政府聯名聲請釋憲,群策群力,共同捍衛退休公教權益。     據了解,年金改革將於107年7月1日實施,屆時銓敘部及各教育主管機關將重新核定退休公教人員之退休案。重新核定之行政處分,將造成退休公教人員退休所得減少,實質侵害退休公教員工的財產權與生存權。基此,陳縣長除責成縣府人事處成立專責窗口協助退休人員個別提起救濟外,有鑑於訴訟程序冗長耗時、緩不濟急,更將採取積極作為,與花蓮縣政府聯名聲請釋憲。     根據政府精算,軍、公、教退撫及勞保等四大基金,將在2018至2029年間有陸續破產的風險,台灣的年金已經到迫切需要改革的地步,各大年金龐大的潛藏負債,不僅影響國家整體財政,年金的財務危機也可能導致社會保險體制崩潰;因此,年金改革一直是蔡政府上台後的「大事」,其爭議也同樣是爆炸的導火線。繼退休公教人員年金改革定調後,退伍軍人的年改因為「八百壯士」的長期抗爭及近日因抗爭人士「突襲」立法院,致原訂與公教人員7月同步上路的規劃生變;而影響最大的勞退年金,上路之日恐怕更是遙遙無期。因此,蔡政府、執政黨美其名是要藉由全面年金改革挽救國家瀕臨破產的財政危機,事實上卻因為廢核、前瞻建設計畫、人事浮濫等種種作為,讓人們對年金改革的正當性產生了質疑;特別是即將上路的公教年改,已退休或將退休的公教人員儼然成了唯一的受害者,這對於信任國家並與其簽定正式或形式上「終身僱用契約」的公教人員而言,真是情何以堪!更讓人不得不質疑,政府是否是「柿子專挑軟的吃」?     平情而論,金門退休公教前輩,在過去物資匱乏、艱辛的歷史環境下,不計薪酬微薄,堅守工作崗位,默默付出,犧牲奉獻,為縣政建設多所盡力並為金門培育無數優秀人才,奠定金門良好發展基礎,實屬功不可沒,於今要進行年金改革,也並非不可,但是,雙方簽約在先,單方背約在後,又果無法律不溯及既往及信賴保護利益的問題?當然,也有論者主張,政府對公保養老給付金額優惠存款設定上限,雖導致利息降低,但該規定僅適用於其生效後國家與退休公教人員、在職公教人員之間仍繼續存在之法律關係,並非溯及適用於該規定生效前,業已終結之事實或法律關係;況且退休公教人員優惠存款係以定期簽約方式辦理,屬於「現在進行式」,自然沒有信賴保護及不溯及既往的問題。     當然,我們也知道法律適用的終局解釋單位為大法官會議的「釋憲」,而釋憲最根本的條件便是「憲法上所保障之權利,有遭受不法侵害的情形」;有無「不法」自然要由權威單位來闡明,但如若政府在對待「被改革」者,不能本於「同理心」對待,再多的憲法、法律依據及解釋勢必都無法服眾,更難以避免無止境的爭議及惶惶執政危機!     基此,我們要特別讚賞金門縣政府為退休公教人員備妥一應物件、派駐專責服務人員及設立專線助其提請復審、訴願,甚至是為其聲請釋憲的做法及用心;「苦民所苦」就應該表現在行動上,並即知即行、劍及履及!
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