金門日報社
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金門日報社
社論
健全人事行政前瞻永續發展
*2018/05/22
  對本縣行政機關編制總員額不足問題,陳縣長日前拜會行政院人事行政總處人事長施能傑,請求人事行政總處給予地方必要的奧援;其中包括縣府力爭多時的縣市政府公務人員暨警察官關鍵職務列等提高,以及核增員額案。由於縣長事前透過各種管道,並由人事處配合擬具法、理充分之提案,據理力爭、有力說服,終令本案獲得重大突破,待相關細節及配套措施確定後,縣府將配合進行相關業務的因應及調整。   首先,我們支持這波因縣市留才而調高任用職等的政策方案。畢竟直轄市與地方縣市固有資源、規模及結構性的不同,但實際性上的業務及樣態卻是大同小異的,甚至有的地方縣市更要面對更多樣化的服務需求及人口;於是乎,不管是做多做少、做大做小,直轄市與地方縣市因正式員額編制職等過大的殊異,勢必導致地方人才往中央或直轄市流動的局面。地方不僅留不住人,更可能為頻繁性的流動,讓延續性的政策產生掣肘,甚而影響民眾的根本權益。然而,在預定的調高職等方案中,同樣也可能出現新的問題;如:其一,因為退休年金新制上路,已實質拉低高級文官與資深公務員的年金級距及水平,也就是說,在大家退休金都減少,且差距有限的前提下,會讓許多公務員失去承擔更多職責的動機與動力,縱是調高了科長以上的職等,恐怕也產生不了「更上一層樓」的誘因;其二,目前的調高職等方案僅針對縣市一級機關單位而言,二級機關並不包括在內,如依原規劃調整,形同是拉開二級機關首長職等水平,更可能讓「外放歷練」成了另類的懲罰,將實質有礙基層主管人才的素質提升;其三,地方官員的流動,有時還有地緣及對職能提升與鍛鍊的需求,雖說「外來的和尚不一定會唸經」,但嫻熟中央與地方職能運作,更該是地方政府應該擁有的人才,然此方案一出,或許人才不再熱衷往中央、直轄市遷調,但死守「灘頭堡」、坐等年資升級的情形勢必加劇,對地方的發展更是弊大於利。因此,要解決這些預見的問題,恐怕還需要更周全的配套才行。   事實上,地方政府總是抱怨事多人少,甚至是公務員也是低人一等。但既然職等可以調整,在人事員額上更應該給地方更多的「方便」。以往,我們總是經常聽到政府要簡政、「瘦身」,管控總員額,卻不妨礙直轄市由兩變六,更奇特的是本應為「特例」的政務、機要任用體制,反因一個又一個憑空出世的辦公室、委員會而大行其道,所謂的「十年寒窗」有時竟不如一次的「押對寶」,在這般的情境下,要基層公務員拿更少的退休金,承擔更多的責任,顯然是不切實際、緣木求魚之舉。   我們以為,在國家的文官體制中必須要有一道政務、事務任用及權責的明確界線,用茲管控政務、事務不分,以及「人息政亡」的崩潰局面。基本上,不僅事務官該有「行政中立法」,政務官的「行政中立法」亦不該任其塵封在立法院裡,而無人聞問。我們經常說「政府只有一個」;但眼下因政黨惡鬥,這樣的情境似乎只是「理想」,如何將其化為「現實」,不讓基層公務員望政黨起躓、人事更迭而興嘆,或許更該是負責任的朝野政黨及政治人物們,所應承擔的使命與責任!
建設目標在裕民 治安目的在安民
*2018/05/21
  日昨媒體報導,金城信用合作社有位職員眼尖,機警與警方聯手,勸阻一位居民因受友好矇騙,誆稱他正在開發多元事業,保證有利可圖,念在彼此情誼,好康共享,邀其籌款投資,每百萬元月可獲得五位數以上報酬率。這位居民不疑有他,信以為真,堅持辦理提領存款付匯,其間雖經金城警分局員警力勸罔效,嗣經警方即時運用科技辦案,按圖索驥,查到居民所稱在台之友好,原來竟是前科累累之嫌犯,一舉保全這位居民畢生之積蓄,亦且通報循線逮到不法之徒,暖警愛心加熱心,一樁又一樁,為金門社會治安作出貢獻,贏得讚譽感佩。   又金門縣警政團隊,年來績效卓著,僅以各類刑件為例,去年一至四月,地區計有大小刑案多達三位數以上,破案率不如預期,而今年一月至四月,各類刑件大幅降低,只有去年同期三分之一,破案率則大幅上昇,達九成七之高。對此,警察局長劉耀欽謙稱:前人耕耘,後人收穫。金門地區整體治安素來良好,在歷任縣長殷勤督勉與檢察機關指導及友軍配合協助全民支持之下,治安基礎扎實穩固,一切應歸功於全體同仁袍澤秉承中央政策,在「民眾第一,服務優先」職責上努力打拚,勞怨不辭,犧牲奉獻。又說:他嘗以爾俸爾祿,毋負使命自勉,弗敢言功。惟縣長陳福海對其實事求是之服務表現,咸表嘉許。負責盡職,有榮有譽,至盼再接再厲,更上層樓。   隨著經濟發展,生活品質提昇,兩岸三地人潮出入金門旅遊人口此起彼落,絡繹不絕於途,水漲船高,交通運輸發達,地區各型交通工具成長快速,有增無減,公私各類型車輛數以萬計,每逢節慶或舉辦集體活動,或上下班時段,市鎮及主要道路人車穿梭,流量密集,雍塞、超速、違停狀況,時有所見,由於停放車輛處所不足,已然成為話題,尤以金城與金湖兩鎮市區空地有限,車輛停放難度更高,孰是,地區交通建設與社會治安事務益形重要。   眾所週知,長期以來,地區停放車輛供求失衡,疏而未解。凡此,非是公部門輕忽怠惰,難在土地與空間之取得,非是一蹴可幾,正因如此,公部門加快腳步,在突破難關、設法克服方向下工夫。   回顧過去,反觀現在,早年執政能將金城(浯江溪)加蓋,用以作為臨時停車場所,既有土地充分利用之利,也有予民方便之實,儘管迄今仍有不同看法與主張,然而多數民意即是政策,順應民意,就是良計,現在看來,價值明顯,值得資供施政參考。   無可諱言,維護交通安全,警政勤務要項,為確保大眾生命財產安全,警方責無旁貸,應為而為。惟就事論事,停車場之不足,不無影響交通安全秩序之虞,而恪遵交通安全規定,人人有責。換言之,警方取締交通失序再嚴,不如大家守法循規,法辦與裁罰導正,只能治標,不能治本,唯有大家守法最實在,畢竟警力有限,民力無窮,大家身體力行,安全又可靠。   欣見縣政團隊,持續加強推動「路平」專案區段建設,陸續增建停車場,並將市鎮列為優先,計劃與執行齊頭併進,假以時日,大家看得見,用得到,計劃不落空,績效不掛零,眾所樂見。   建設目標在「裕民」,治安目的在「安民」,一分耕耘,一分收穫,大家齊心協力付諸行動,利己利人,穩賺不賠。
傳統建築匠師推廣教育 是職能薪傳之契機
*2018/05/20
  金門處處是文化資產瑰寶,目前除了九處國定古蹟、66處縣定古蹟、152處歷史建築及一處聚落建築群之外,在160多個自然村中尚分布了數千棟閩南傳統建築,整體環境對於傳統建築匠藝精進與傳承之急迫需求,可見一斑,在全國堪稱無其他縣市可相比擬。金門高級農工職業學校推動的「金門傳統匠師推廣教育班」便是基於此般危機意識,著手建立一套長期運作且務實有效之推廣培訓課程,值得金門產官學界與社會大眾共同支持。   國內長期以來,傳統建築技藝式微之危機、傳統建築營造產業鏈斷裂之問題,以及金門因離島因素而難以吸引專業人才穩定長駐之加成壓力,均致使金門傳統建築匠師的培養、傳承與職藝證照制度之推動,相對困難重重。願意投入金門傳統建築匠師行列者寡,傳統建材更為難覓,多重原因導致聚落歷史風貌和古宅面貌快速消逝,產業體系凋零。   金門縣政府建設處為了緩解危機,實質推動傳統建築匠師職能教育,首度委託在地具悠久職業教育經驗之金門農工職校,提出一系列結合三百六十小時室內基礎知能與實作培訓課程以及七百二十小時校外實務實習,試辦第一年「金門傳統匠師推廣教育班」。另一方面,建設處正計畫著手擬訂《金門縣維護傳統建築風貌匠師管理辦法》,搭配未來持續培訓之目標,使學員能具備通過文化局規劃中的文化部職能基準考核之能力。此系列匠師推廣教育自學識奠基、政策增修到輔導獲取認證的一系列整合做法,具通盤規劃之思維關照,相對於金門歷來傳統建築職能傳承與政策上,正是一大契機!   金門農工職校充分運用了本身在職能訓練上之專業,前段在高職校內執行的三百六十小時之基礎知能與實作培訓階段,串連數個金門最具規模的傳統建築營造公司,同時搭配金門大學建築學系及土木與工程管理學系師資,兼顧學理、觀念到實務手作技能,課程包括了金門傳統建築知識、圖學與製圖、工程力學與補強、傳統建築調查與紀錄測繪、傳統建築工程實務、泥作基礎技能、木作基本技能以及測量工程等模組,為之後的校外實習階段打下基礎。而後段七百二十小時的校外實習,則由各資深營造公司負責人提供最切合金門傳統建築營造實務之實習機會,使學員在建築修復現場跟隨資深匠師手把手地學習匠藝,接受以大木作、小木作、傳統灰作等實務訓練,並兼習得古蹟修復品質管理能力,望能在考核及格及取得結業證書後,可申請規劃中的匠師專業認證。   此般兩階段課程設計,得以穩健地協助原具初階能力的土水小工、木工及相關工種能力的學員,厚植職涯發展基礎能力;已具基礎職業認證資格的相關技術者,則能藉此機會突破既有技能,邁向專業人才之列。這樣同步強化學理與實作之課程規劃,建構了更實務且傳承技能的渠道,為金門的傳統建築培育符合所需專業人力。有朝一日定能獲致良好成果。
連結大學 深化金門的文化資本
*2018/05/19
  近日紛紛擾擾的台大校長遴選案,在校務會議決議出爐之後,暫時可說是告一段落。接下來,應該會從「挺管」、「拔管」的政治對立之間,進入法律訴訟的程序。其實,在一個民主社會裡有不同的意見,是再正常不過的事,更別說是在一個新興的民主國家,而且爭議的主題又事關重大-台大是台灣最高學府,不僅每年坐擁龐大的國家預算,台大校長還可說是「國之祭酒」,其動見觀瞻,言論也是擲地有聲,對台灣社會來說是個關鍵的文化角色。此一關鍵性的角色使得遴選案的爭議在台灣社會中備受矚目,這除了再現了台大校長具有高度的公共性,而討論不應以管中閔個人為焦點,膠著於挺管拔管之間,還應藉此釐清大學在社會中的角色,即一方面重申大學自治的價值,藉以維護其的獨立地位;另一方面,又再連結大學與社會間的關係,獨立而不孤立地善盡大學責任。這樣的角度,不僅適用於台灣大學與台灣社會間的關係,也該應用在金門大學與金門之間。   金門大學也在106學年度選出新任的校長,而即將於今年8月1日上任的陳建民教授,則是毫無疑問的一時之選:一方面,由於高票當選、眾望所歸的情況下,金門大學將無庸置疑地維持著大學自治的地位;另一方面,陳建民教授不僅是目前金大的行政副校長,熟稔校務,與地方的關係也非常密切,因而必能有效地連結大學與地方社會,獨立而不孤立地善盡其社會責任。這裡要討論的,並不在於具體層面上金門大學與金門間的關係,而是要指出兩者在結構層面上的特殊性,從中思考金門未來的總體發展。這個特殊性可從兩方面來說:一來,金門不同於其它縣市,它有個不同於台灣社會的時空背景,對文化與傳統的重視還根著於金門人的基因之中;再者,金門人不僅重視教育,對金門最高學府的金門大學,還寄予厚望-我們不會認為台灣哪一個縣市的國立大學,其校長必須是當地人,但金門大學自其升格為大學以來,歷任的校長都是金門籍,這除了代表了人親土親的地緣關係,也再現了金門大學承載著金門社會之公共性的期待。   「一個偉大的城市,應該要有一所偉大的大學」。金門的文風鼎盛,而它的偉大不單單來自於特別多的進士舉人,還來自於那些洋樓的風雅之間,所記錄的諸多僑社先賢,而這些沿自於傳統中國社會裡的榮耀,或在現代世界中冒險犯難的光華,即值得一所偉大的大學。如此看來,金門大學的成立固然與「一縣市一大學」的政策有關,但沉積在金門社會裡的文化土壤,早已為金門大學備妥了養分。這些養分除了由於過去的歷史而飽含了傳統,並連結世界之外,也為整個台灣提供了未來的出路-當下的台灣高教正為年輕世代的苦悶與低薪,尋找創新轉型的契機,而自106學年度啟動的「大學社會責任」(University Social Responsibility, USR),即強調區域產學的鏈結,並藉由串聯地方政府來促進在地產業的發展。於是,金門大學所承擔的角色,即在與地方政府合作,從而面向中國大陸,並藉由僑鄉網絡地串聯東南亞,打造一個超越國界的產官學平台。   在台灣各縣市裡,沒有一個國立大學能像金門大學與地方政府之間有那麼緊密的關係,也沒有哪一個縣市能像金門得以直接面向中國大陸,並有連結東南亞的產業網絡。有鑑於此一結構性的地位,金門應該延續著過去「一流大學」的計畫,生成一個能夠超越國界又緊密合作的產官學平台,再進一步打造「一流的大學島」,從而在連結大學、深化金門的文化資本之際,創造出令人感到幸福與光榮的城市-這是金門大學的責任,也是所有金門人的期盼。
攜手淨灘做環保
*2018/05/18
 在海邊遊玩,不只帶走自己的垃圾,何妨讓我們順手撿起沙灘上的垃圾;這就是目前各縣市當令的「淨灘活動」!淨灘可以是一場光鮮亮麗的形象活動、一天飆汗過癮的工作假期、一堂深刻體驗的教育課程;甚至是一個啟發環境意識,更是重整生活態度的全新契機。  然而淨灘是什麼?為何如此受到各縣市政府,乃至各國之重視?基本上,所謂的淨灘活動,是指清理海岸上的海洋廢棄物。而「海洋廢棄物」,在聯合國的定義是「遭人為處置、丟棄或遺棄,進入海岸或海洋環境的任何持久性、人造或加工的固體」。當人們生活中所有吃穿戴用的物品,只要出現在海邊,就是淨灘要清除的目標。  垃圾問題,不只讓居住陸地上的人們頭痛,更嚴重的是,在不知不覺中汙染海洋,除了髒亂,嚴重的是,這些海洋廢棄物,對自然生態、人類健康、觀光旅遊都有致命的影響。正因為這些垃圾來自你我,我們有責任停止用垃圾繼續傷害海洋,而攜手淨灘做環保,正是解決方案的一部分,諸如ICC的國際淨灘行動。  ICC的國際淨灘行動,除了號召大家淨灘外,也將收集到的數據統一公布,透過民眾教育、向公部門倡議和企業合作,希望改變大家既有的行為與習慣,真正解決海洋廢棄物的問題。ICC國際淨灘行動,是目前世界上規模最大的志工行動,在臺灣由清淨海洋行動聯盟舉辦,成員包括台南市社區大學、荒野保護協會、台灣環境資訊協會、國立海洋科技博物館、黑潮海洋文教基金會。  基此立意,更為了美化咱金門,維護地區海岸休閒環境品質,並響應地球環境季,本縣將於本月20日上午,同步辦理各鄉鎮春季淨灘!縣長陳福海也對此大聲呼籲各機關學校、志義工、民眾、社區等團體,共同挽起衣袖,投入海岸沙灘清理乾淨的行動,喚起全民重視海岸環境,並主動維護海岸的清潔。  縣環保局指出:本縣為一海島,受季風及海流影響,海岸上常見季節性的海漂垃圾,造成垃圾堆積在海岸邊,破壞原始美景及自然生態,為維持海岸清潔,雖平日派員定期進行海漂垃圾清除作業,但由於海漂垃圾數量龐大,且隨海流不斷湧入,非行政機關少數人力所能清除,為達到海岸環境清潔,提升遊憩品質,需要縣民的熱心參與,歡迎機關學校、村里、志義工、民間團體、社區等各界共同參與5月20日春季海漂垃圾清除活動,並期藉此喚起大家對居住地之向心力;對環境意識之重視。  此次金門縣各鄉鎮淨灘活動地點時間分別是:金城鎮泗湖海灘上午8時;金湖鎮復國墩海灘上午9時;金沙鎮后扁海灘上午9時;金寧鄉后湖海灘上午8時30分;烈嶼鄉青岐砂溪至貴山一帶海灘上午8時。希望藉由各鄉鎮同時齊心合力之淨灘活動,還我金門美麗的海岸。  「淨灘做環保,逗陣來作伙」,希望海岸上只看見美麗的身影,不留下任何的垃圾。尤其是,淨灘,不是停止垃圾汙染的終點,卻是每個人親海、愛海與守護海洋的最佳起點,且讓我們由此開始吧!
綿密宗教交流 形塑節慶品牌
*2018/05/17
  金門年度宗教盛事「二○一八金門平安祈福季」活動,來自大陸山西解州關帝祖廟及廈漳泉、東山等地三十五間宮廟一千餘人,自十日起一連四天遶境巡安各鄉鎮後,齊聚瓊林忠義廟舉行金門及大陸各界宮廟聯合獻敬大典,縣長陳福海將祈福令旗予山西解州關帝祖廟,同時恭送大陸各宮廟神尊及信眾,為期四天的遶境巡安,至此圓滿落幕,透過活動傳承特有宗教文化,形塑在地節慶品牌,帶動地區觀光之經濟效益。   據了解,今年舉辦金門平安祈福季活動以忠義大節為後世崇仰的「關聖帝君」為主題神祇,來自大陸各地的關聖帝君信眾一千餘人,齊聚金門大會師,並在祈福季啟動儀式後,隨即在烈嶼鄉、金寧鄉、金城鎮、金沙鎮、金湖鎮展開一連四天的遶境巡安活動,並與金門廿三間關聖帝君廟宇進行宗教交流,也共同為兩岸和平發展與人民祈福。   事實上,「平安祈福季」已是繼「金門迎城隍」後又一指標性的宗教品牌,尤有甚者,這還是縣府自創的兩岸大型宗教觀光交流活動,雖然舉辦的時間不長,但其以每年區分不同神祇主題,呼應每年金門各界組團登陸進行宗教交流之形制,有來有往,隨著不同時空探索兩岸宗教、觀光互動的各種可能性,誠為金門近年來推動兩岸事務性交流與合作的成功範例。當然,我們也知道任何活動都沒有十全十美的,何況以金門主體的胃納有限,勢難以和台灣諸如:媽祖繞境之類的活動相提併論,是以,我們不談國際化,且單從地利與長年素有往來的兩岸宗教交流需求入手,反而能開拓另一片「小而美」的「藍海」,迸發更多的創意及可能性,讓金門的平安祈福季可以做在實處、前瞻未來,並為兩岸事務性交流積累更多經驗與成果。   當然,我們更理解大型活動,最重要的是永續性;宗教,一貫是兩岸交流的主力,二○○六年,大甲鎮瀾宮推動宗教直航,包船到湄洲,首開兩岸直航先河,隔不了多久,政府便開放兩岸直航三通,之後的兩岸交流日益綿密、愈見旺火,便有人笑稱:「這全是媽祖的功勞」。就算是如今兩岸官方溝通交流正值「寒流」,但民間交流尤其宗教文化交流,仍是雙方的最大公約數;長期以來,從佛教團體的交流,乃至媽祖、關帝、保生大帝等民間信仰,均是兩岸民眾共同的精神慰藉;甚至有幾次透過宗教團體的力量,將遺失多年的佛頭造像復歸的事跡,成為兩岸佳話。有鑑於此,我們認為金門平安祈福季應可以訴求更多元的交流議題與認同,諸如:籌辦宗教論壇、建立常態性的宗教互動機制、導入衍生性商品自主運作等等;此回金酒公司與民間合作開發的限量「關公高粱酒」便大出風頭,或許也能夠成為許多產業跨域合作的模式之一,增添宗教活動更多的話題及亮點。   俗諺云:「棚頂做甲流汗,棚跤嫌甲流瀾。」用公部門的力量來主導宗教活動,難免會有「搔不到癢處」的評價,當然,如果民間願意自主運作,想來也不會有縣府什麼事;但,兩岸交流無小事,藉由縣府的引導及接洽,更希望得到的是「拋磚引玉」的效果。兩岸人民可以常來常往,本質上就是一種和諧、平安的表徵,再深而廣之,不啻就是中華民族的和諧與平安!
戰地秘境新遊程 大膽島開放觀光在即
*2018/05/16
   有「離島中的離島」之譽的金門大膽島,是「戰地秘境中的秘境」,縣府預定於7月26日開放登島觀光。縣府表示,為營造獨特戰地秘境跳島旅遊路線,遊程也研議結合烈嶼的觀光資源整合行銷,相關申請登島資訊,將於6月上旬進行公告。   觀光處表示,未來開放觀光將採預約制,每日登島遊客以300人為上限,另為帶動烈嶼鄉觀光發展,開放後將以烈嶼鄉九宮碼頭為進出門戶,並規劃遊客需夜宿烈嶼鄉合法旅宿至少一晚。觀光處強調,大膽島開放觀光後除保留原有島上景點特色之外,所提供之設施及體驗遊程將會讓大家耳目一新,並且可更加深度的認識及體驗金門特有的跳島之旅,藉著這項全新遊程的規劃,縣府有信心讓遊客留下珍貴的回憶與獨一無二的島嶼記憶。   由於大膽島上基礎設施缺乏,多處景點破損待修,為做好開放觀光前的準備,縣府自104年起即陸續針對島上進行基礎管線、水電設施暨軍事據點相關整建工作,另遊程開發及大膽文創商品也同步展開規劃整備。而考量大膽島開放觀光所需及為提供遊客友善觀光環境,自接管大膽島後,縣府也陸續完成基礎設施(含發電機、海淡機、管線佈設等),目前正持續辦理島上軍方原有岸際據點、碉堡原貌修繕及環境綠美化工程,將視修繕完成程度陸續開放參觀,另為提供遊客觀光服務亦正積極辦理生明廳改裝為旅遊服務中心工程,將配合開放時間於7月中旬完成。   此外,縣府觀光處鑑於島上海漂垃圾眾多及考量島上垃圾清理困難,除定期派員至島上辦理環境整理及規劃開放後上島旅遊隨手攜回垃圾外,目前正號召曾在島上服役者重返島上擔任志工,協助辦理島上環境美化及景觀整理等事宜,期待大膽雄兵們共襄盛舉,重返擔任志工展現大膽島的丰采。另為整合烈嶼及大膽島觀光資源及促進觀光發展,並推廣、深化大膽島形象品牌內涵,縣府現正積極辦理相關遊程規劃,其中包含文史蒐集、解說員培訓、影片製作、遊程規劃、套票等,並已完成主題酒及文創商品開發,將整合烈嶼旅遊資源,營造國境之西戰地祕境跳島旅遊情境。   曾經發生激烈戰役的大膽島,如今即將揭開神秘面紗,走向開放。金門縣戰地史蹟學會曾於接受媒體訪問時表示,營區急著整修觀光,不但破壞原貌,同時也在整修後,難以營運維護,成為蚊子營區。適度整修,保存原貌,一直是金門軍事據點修復的重心。而大膽的旅遊規劃,應該往慢遊發展,才能展現島嶼舒緩的魅力。   歲月荏苒,歷經時代變遷,曾經是敵人攻不上岸的島嶼堡壘,未來將是迎接無數遊客的旅遊秘境。保留戰地史蹟的原貌與生態,用來敘述小島的輝煌歷史與金門的精彩故事,完成階段性任務的大膽島,肩負著嶄新的生命歷程與全新的使命。金門還有很多類似的秘境,經由適當的活化再利用,相信不只能為觀光加分,更能為金門訴說更多吸引人的故事。
縣府輔導地區中小企業轉型與升級協助業者提案申請計畫
*2018/05/15
  經濟部中小企業處推動「中小企業城鄉創生轉型輔導計畫」(簡稱SBTR)協助中小企業導入循環經濟、數位經濟及體驗經濟等三大概念所設計之生產流程及創新營運模式,以健全企業經營體質,引導企業走向「生產、生活、生態」三生一體永續經營模式,進而接軌城鄉特色產業園區及創新場域之各項功能發展,促進整體產業升級轉型、創造產業價值,集結在地資源優勢之力,創新城鄉特色產業,以達成「城鄉創生」的願景目標。   經濟部「中小企業城鄉創生轉型輔導計畫」係依據行政院核定「前瞻基礎建設│城鄉建設│開發在地型產業園區計畫」,發展城鄉特色產業;這項SBTR計畫將針對城鄉特色產業業者,直接提供輔導資源,鼓勵地方企業發揮整合與跨域合作能量,輔導資源由企業依其能力及實際發展需求提案,採定專用之計畫書格式、適用之審查標準及審查程序,輔導經費以不超過核定計畫總經費之50%為上限。區分三種提案類型,經評選審查通過後進行輔導:   一、單家企業型:提案者須為中小企業,以提出城鄉特色發展藍圖,發揮示範性、影響力為提案重點,輔導上限二百萬元,廠商自行規劃6-8月。   二、企業聯合型:由三家以上企業聯合提案,成員六成以上須為中小企業,已取得合作意向書,以展現團隊經營共識,在地深耕、擘劃城鄉事業為提案重點,輔導上限一千萬元。   三、平台經營型:由從事創新場域之經營管理主導企業申請,從事創新場域之經營管理,並建立明確進駐辦法與規章,進駐企業須為中小企業,已取得雙方合作意向書,輔導上限三千萬元,依實際進駐家數核給經費,每家上限60萬。   本計畫以城鄉產業特色與生活文化為提案核心,具體描述對城鄉創生之成效,對在地企業合作、吸引外來創業、作法具有可行性、商業模式具永續性,指定績效以增加營業額、受僱者薪資成長,新增就業人數、人才培育人次、吸引創業家次為規畫,對人文發展、在地意象、居民認同感、青年返鄉、高齡友善等貢獻及影響,並期望運用輔導成果扶植產業體系,帶動地方城鄉創生發展。   除了首次SBTR全國有3.6億可申請,金門縣政府為促進縣內產業與學研單位合作,帶動產業研發風潮,日前也特辦理「地方產業創新研發推動計畫」(地方型SBIR),每名補助最高達新台幣100萬元,目的在加速提升本地中小企業之產業競爭力,增加投資、創造金門就業機會以及縮短產業差距的機會。   本計畫比較符合地區「生技與食品」及「文化創意」產業相關企業及青年創業者申請,縣府聘請工業技術研究院專家進行撰寫實務及經驗分享,提供廠商了解地方型SBIR計畫申請流程及計畫撰寫方向,經濟部為鼓勵國內中小企業加強創新技術或產品的研發,期望能以此協助國內中小企業創新研發,加速提升中小企業之產業競爭力,以迎接面臨之挑戰。   因為金門業者大都屬於微型產業,經營範疇與規模較小、資源少,經濟基礎較弱,抗風險能力較低,再加上大環境不景氣,在資金籌措不易下難以升級轉型,所需之設計、行銷人才較缺乏,發展過程中當然面臨重重考驗。雖然經濟部有許多補助政策或輔導轉型計畫,地區業者都覺得「看得到、吃不到」的窘狀,類似政策紅包的補助案,若是年年流於為消耗預算的形式辦理,實際對於業者經營的效益不高。SBIR補助計畫對中小企業是一個觸發媒介,對品牌的知名度累積很有幫助,如何鼓勵產業技術與產品之創新研究,加速產業升級,提升競爭力,擴大民間研發的投入,透過服務創新,創新產業價值活動,促成跨領域整合,是值得相關單位深思的課題。
大家用心打拚 金門動出能量
*2018/05/14
  金門縣議會第六屆第七次定期會,頃於四月三十日上午在議長洪麗萍敲下議事槌正式開議。並於五月二日上午聽取縣長陳福海施政報告,其中犖犖大者,包括道路拓寬、加強醫療照護、推動新能源政策、實現居住正義、提昇老人福利、推動完善托育服務、改善教育環境設施、輔導地方產業昇級、規劃智慧城市、爭取前瞻建設,爾報我聽,我問爾答,就事論事,金門躍動,大家用心,政績經得起檢視。   眾所周知,縣議會與縣政府地位平等,職責不同,分工而不分家,終極目標,則無二致。皆在為建設金門而打拚,謀求縣民福祉而努力。   每年兩次大會,六次臨時會,代議士為民喉舌,監督施政,興利除弊,提昇行政效率,也為人民看緊荷包,針對施政歲入歲出預算,負起審查把關責任,要求珍惜有限資源,將錢用在刀口上。因而任何施政法案,都得送請議會代議士公開議決,完成三讀程序,始可據以執行。緣此,府會各有所司,監導與執行,殊途同歸。一切具體成果,要向縣民交代。換言之,縣政團隊施政績效,即是全體代議士認真問政之成果,府會相輔相成,金門明日會更好。   施政核心價值,貴在棒棒相接,無縫接軌,使之發揚光大。金門未來願景,祇要大家同心耕耘,協力深耕,由無變有,自有變大,可待可及。   回顧民國八十一年政府宣告戰地政務結束,還政於民迄今,歷經四任首僕,任期雖有長短,建樹毋庸置疑,都有改革創新,斑斑可考,有無深度與廣度,鄉親清清楚楚。所謂成功不必在我,公道自在人心,唯有相互肯定惕勵,才是金門持續向前之動力。至盼時代公僕,要有聞譽則恐,聽過則喜之態度,面對現實,克服難關,一本初衷,無怨無悔,公私分明,服務到位,讓人有感,必有口碑。   再以大膽島將於今年七月正式對外開放觀光為例,消息不脛而走,已然成為喜訊,去過者急想再去,反之滿懷高興,可以一償宿願,親身目睹中外聞名(離島之島、秘中之秘)海上堡壘真面目,深入瞭解金門長期為國家犧牲奉獻,金門招牌,值得引以為傲。   蔣故總統經國先生親自題字,讚譽「大膽擔大擔,島孤人不孤」。曾經一戰與「古寧頭大捷」齊名,功在國家。昔日為軍事禁地,如今自軍管移交民管,不惟伊始倡議者,慧眼獨具可佩,而歷任縣政領航者鍥而不捨爭取順利交接,積極開發終底有成,更是難能可貴。點滴源自大家齊心投入。又如「金烈大橋」,大家奮鬥數十年,始見其功。證諸中央地方一條心,府會聯手,施政團隊力量集中,眾志成城,能量無窮。寫下一段完美紀錄,大家除應把握現在,更應相互期許,再接再厲,躍動前進。   有云:有志者事竟成。意喻任何事情,沒有坐享其成者,大膽之開發與成為金門觀光之島,不啻注入大量活水,為繁榮地方經濟加分,就政治面向而言,意義非凡,邊際功益多元,價值連城,是烈嶼鄉翻轉契機,有助增強金門之亮度。   再說:茲此大膽開發觀光之際,殷盼中央秉持垂愛離島子民之德意,伸出拉力援手,在醫療昇級、交通建設等民瘼民困問題釋出有效對策。畢竟路不走不達,事不做不成,多些經濟,國泰民安。
曾幾何時 竟以如此低標看待教育部長的任用
*2018/05/13
  自從今年1月5日台大遴選出新任校長管中閔後,社會就陷入嚴重的分歧與對立,為此心力交瘁的前教育部長潘文忠請辭後,院方旋即公布由前東華大學校長吳茂昆接任新教長。   讓人難以想像的是,這位頂著國際知名超導物理學家光環的新部長,接任教長以來,過往爭議竟然不斷被揭發,過去四個多月來,台灣教育圈除了爭議不休的台大校長遴選問題,又多了教育部長是否適格的新爭議。   從吳部長2004年擔任扁政府國科會主委開始,經歷中央研究院物理研究所所長,再到國立東華大學校長,吳茂昆部長的爭議稱得上是如影隨形,就已知的資料來看,這位新教長的個人爭議事件應該是史上之最。   整理媒體已經公布的資訊,吳茂昆接任教長不到一個月,被指控的爭議事項已經包括:國科會主委吳茂昆撥款五億研究經費予中研院吳茂昆所長、被指掛名對岸研究單位與科技公司顧問、被投訴疑似炒地皮、擔任校長卻溢領教師獎助金、自肥加薪、操控教師升等、與人在美開設生技公司、疑似侵害東華大學智慧財產權等,爭議多到簡直可以列出清冊的程度。   儘管爭議如此之多,但台灣其實仍是一個敦厚的社會,如果吳茂昆擔任教育部長後能謹言慎行、謙卑面對過往爭議,相信不少國人都還願意給予機會,願意尊重行政院長任命教育部長的權限,並且給予新教長一個揮灑教育理念的空間。   詎料,儼然成為爭議製造中心的吳部長,面對各方指控,非但絲毫沒有謙虛反省之意,反而神色自若的接連說出:「我是個沒做過錯事的人」、「被發現違法就下台」、「學術沒有真正的民主」等嚴重違背一般社會認知的話,輿論為之譁然。   由於吳茂昆部長爭議實在太大,已有多個教育團體先後要求教育部長下台,日前,全國教師工會總聯合會(全教總)更是發動教育不合作運動,認為吳茂昆德不配位、沒有資格擔任教育部長,為了國家的未來與孩子的教育,要求行政院另覓合適人選擔任教長。   全教總的建議獲得不少人支持,但也有人表示反對,反對的主要理由要不是讚許吳茂昆勇於拔管,就是認為教育部長是政務任用,不像需要經國家考試、銓敘的常任文官,或是必須經過遴選的大學校長。   我們以為,台大校長遴選爭議與教育部長是否適格,其實是兩件毫無關聯的事情,實在不應混為一談,無論認不認同教育部對台大校長遴選的處置,都應回到吳茂昆是否夠格擔任教育部長這個問題上思考。   至於內閣政務官之任用,確實係總統與行政院長職權,但並不意味著主事者可以全然無視民意反彈,執意任用這樣具有高度爭議性的閣員,爭議閣員或許可以繼續自我感覺良好,但作為一個動輒以傾聽人民自居的政府,難道可以繼續這樣漠視人民的心聲?   幾個星期以來,有關教育部長的爭議事件,成為媒體報導的焦點,澄清部長爭議,成為教育部官員重要工作項目,可謂前所未見,試問,這位教育部長就算再有能力,又要如何帶領國家教育發展?   教長爭議終有落幕之日,讓人無言的是,曾幾何時,我們竟然以如此低標看待教育部長的任用,在教育紊亂、價值崩解的此刻,如果這還不是台灣教育的警訊,那什麼才是?
醫療專機將駐金執行緊急後送服務
*2018/05/12
  即將進駐金門的PHENOM 300型醫療噴射專機試飛成功,若通過交通部民航局5階段審查認證作業,順利取得營運許可,最快今年六月即可執行緊急後送及病危返鄉任務。由於飛特立航空公司噴射商務機艙壓穩定,有利於腸胃、心肺科別的病患轉送,溫度、濕度與通風可控制,尤其艙內噪音小,醫護默契較易配合,自尚義機場到松山機場飛行時間約40至50分鐘,飛行時間為直升機的一半,縮短緊急後送時間。飛特立航空公司飛行人員、醫護人員及機務工程師皆已陸續完成招募及相關專業訓練,預計提早駐地金門提供服務,4年內將引進一架噴射醫療專機駐地本縣備勤,落實政府照顧離島居民之責任。   衛生福利部辦理「金門、連江、澎湖三離島地區救護航空器駐地備勤及運送服務計畫」採購,行政院原核定緊急醫療後送由金門縣自籌70%(約每年7171萬元),經縣長陳福海拜會請託福建省主席張景森、國發會主委陳添枝(時任)、立法院長蘇嘉全及立法委員楊鎮浯等,爭取降低本縣自籌款,幾經協調後降為20%(約每年2049萬元),1年估計節省縣款5126萬元。   醫療是金門鄉親最大的痛,這項醫療專機進駐案受到金門鄉親的關注,金門縣與飛特立航空駐地執勤合約為期4年,得後續擴充2次,各為3年。四年總經費約為4.9億元,合約第1年緊急醫療後送由金門縣自籌20%、衛福部25%、離島建設基金55%,病危返鄉部分由地方預算全數負擔;等於未來的合約十年間,每天都有一架後送醫療專機進駐金門,用以協助鄉親醫療後送,讓金門鄉親的醫療品質、權益更有保障!   飛特立航空為目前亞洲唯一擁有自屬國際商務及醫療專機的救援團隊,自民國101年成立迄今,醫療救援任務地點遍及中國大陸、日本、韓國、菲律賓、馬來西亞、越南等亞洲各大城市,累計圓滿執行約200餘架次任務。醫療後送專機進駐金門後,除了縮減後送時效,滿足鄉親的後送需求,鄉親現行的後送負擔亦不會增加。若遇有該醫療專機進廠維修或其他狀況,飛特立也會提供兩架備援飛機,以滿足離島金門鄉親的醫療後送需求。   陳福海縣長近年來為提升本縣醫療服務,致力推動在地醫療為主、空中轉診為輔之醫療政策,以提升縣民醫療照護品質,除積極爭取消防署空中勤務總隊黑鷹直升機進駐本縣外,也責成衛生局辦理「金門縣救護航空器駐地備勤計畫」,編列預算委託民間航空公司執行,他曾多次親赴行政院及國家發展委員會溝通協調,極力為鄉親請命及爭取緊急醫療後送救護機進駐本縣,把握黃金救援時間,期降低急重症傷病患死亡和傷殘率。期待未來在醫療專機進駐金門後,不必再等直升機由台灣飛來,可立即啟動駐地噴射醫療專機後送,並為病人減少1小時以上就醫時間,有效掌握就醫黃金時間,提高緊急病患存活率。   公共衛生與醫療服務工作,攸關國民健康及國家強盛,其工作推展固慎艱難,唯賴全體縣民建立共識,匯集智慧與力量方可有成。急重症傷患緊急空中轉診:去年直升機後送60人次、軍機後送254人次;今年1至3月直升機後送17人次、軍機後送71人次。去年安寧返鄉51件數、今年1至3月15件數。陳縣長認為加重在地醫療角色,減少後送,未來金門朝兩岸國際醫療特區概念的方向努力,對於醫療專機進駐乃提升金門醫療的里程碑,是鄉親的福音,也是政府照顧人民的德政。
由本縣榮獲環保署特優考評談起
*2018/05/11
 確是金門之光!日前行政院環境保護署,在彰化縣由張子敬副署長主持「106年度地方環保機關土壤及地下水績效考評頒獎典禮暨場址觀摩」,典禮中並頒獎優異之地方環保機關,在全國22縣市業務執行成果評比中,本縣在執行縣內土壤調查、加速推動列管污染場址整治改善、持續追蹤地下水品質狀況、輔導業者依法執行,及進行查核現場查核,降低污染風險、強化教育宣導,及加強處理應變能力等五大面向上,榮獲全國性「特優級」。面對此一殊榮,特由本縣環保局副局長楊建立,代表赴台接受頒獎及表揚。  此次金門縣獲獎,環保署及各參與評鑑之專家學者們,對於本縣發展地下儲槽採以分級燈號管理、推動撥交營區土壤檢測,及備查通盤性規定地區特色執行成果,給予極大肯定。咸皆認為勢必成為未來本縣推動縣內土壤,及地下水污染預防及永續發展之助力。對多年來,努力朝「金門幸福島嶼」目標邁進之我們,無異是一大信心來源。  環保署表示,自去年度開始,有關地下水污染整治績效考評方式,捨去以往各地方環保機關相互競爭之機制,改為以自主管理為導向,由地方環保機關依轄區業務現況自訂目標,均衡發展各項業務,包含落實行政、政策執行、加強重點業務、強化場址管理、多元民眾教育等,以達成自訂目標之方式來爭取榮譽。  針對此一重大議題及政策,環保署進而表示,在自主管理的考評機制下,更能夠看出地方環保機關,對業務重點的掌握度及執行能力,於持續努力達成各項工作目標的同時,也能依據各地方特色,研訂有效策略,進而提昇業務執行效能及品質。未來環保署也將持續與各地方環保機關,在策略與技術面交流合作,共享資源、共同成長,並促進土壤及地下水產業產生新的價值,進而提升國家競爭力。  土壤及地下水績效考評,不僅代表一個城市對環保生態之重視,更是一個城市善用天地資源之寫照,因而不僅在我國,在先進各國城市,均對此議題日益重視且善用之。諸如利用SWOT分析,訂定策略,並定期監測查核、污染源及環境宣導策略,解決面臨難題;針對高污染潛勢事業,主動進場輔導、勘察,提出污染預防及改善措施建議;導入場址分級制度,場址解列及目標達成率績效卓著;結合監測井所在地之周邊企業,一同推動環境教育;建立完整污染農地處置管理流程,並積極調查大面積農地。就其目標及方向,可說廣泛且深入,允為我們借鏡。  百尺竿頭,更進一步!我們在賀喜本縣榮獲環保署特優獎時,除對相關單位之用心、努力予以肯定嘉勉,並期許持續維持外,更希望能善用各種機會,推廣此一環保教育理念,使咱在「金門幸福島嶼」目標下,更增幾許教育人文意含!
強化地區長照能量 綿密社區照護網絡
*2018/05/10
  據資料顯示,截至107年2月止,本縣65歲以上人口有17,026人,占本縣人口12%,隨著老年人口快速成長,慢性病與功能障礙的盛行率將急遽上升,其所導致的長期照護需求與負擔也隨之遽增。在此情勢下,衛生所也投入社區長期照護工作,針對失能及失智個案提供未來的社區預防照護與照顧。   為配合中央「長期照顧十年計畫2.0」,實現在地老化,提供從支持家庭、居家、社區到住宿式照顧之多元連續服務,普及照顧服務體系,建立以社區為基礎的照顧型社區。縣府除積極提供優質平價且普及的服務,也藉由前瞻基礎建設計畫的推動,佈建「找得到、看得到、用得到」的居家式、社區式長期照顧服務機構、巷弄長照站等,期待透過中央資源挹注,強化落實區域福利與在地服務之願景,提升整體社會福利服務輸送效率。   同時廣結長照、醫療、護理、社會福利,以及社區基層單位、社區照顧關懷據點等民間資源共同投入辦理長照服務,佈建綿密化照顧服務體系,預計4年內服務5000人,以達到每鄉鎮都有複合型服務中心,及廣設巷弄長照站的目標。另為配合長照在地扎根,也將透過空間活化及公有土地運用,積極充實在地化長照服務資源,強化預防照顧服務,輔導民間團體設置日間照顧中心,辦理失能老人交通接送規劃,提供在地化、社區化及可近性照顧服務。而在整建長照服務據點、資源綿密配置方面,除了廣結長照、醫療、護理、社會福利,以及社區基層單位、社區照顧關懷據點等民間資源,也將布建諸多據點,加速增進長照資源分布之密度。   隨著醫療衛生進步,平均餘命延長及出生率下降,人口老化已是世界各國共同面臨的變遷經驗。隨著老年人口快速成長,慢性病與功能障礙的盛行率將急遽上升,相對的失能人口也將大幅增加,其所導致的長期照顧需求也隨之遽增。再加上對於即將到來的高齡社會,面臨人口快速老化、家庭與生活型態改變、社會價值變遷的問題與挑戰,必須有更前瞻整體的政策規劃與落實執行,以滿足高齡者對健康照顧、長照、基本生活、支持網絡、人力再運用、運動休閒及消費、無障礙生活及破除歧視等的多元需求,更期待讓地區民眾均能享有健康、快樂有尊嚴的老年生活。   從中央到地方,以及民間服務單位,無不以著穩健的步伐,依規劃進度拓展資源,目的在於綿密化長照據點的分佈,強化服務資源量能,建構以社區為基礎之整合式服務體系,經由整合與連結,強化社區整體照顧服務體系發展,充實社區之照顧資源,並因地制宜發展在地化、居家化、多元化長照服務,讓地區的銀髮族長輩們都可以就近獲得所需要的照顧服務。
落實防災計畫 健全防洪知識與措施
*2018/05/09
  許久未下雨的金門,5月7日一場霎時的「豪雨」迎來甘霖。根據金門氣象站截至當日晚間9時統計,當日金城降雨達到193.5毫米,較大降雨地區為烈嶼鄉的262毫米,金寧鄉233.5毫米,最大時雨量為77毫米,也破了近三年以來的紀錄,強降雨已達「豪雨」的標準。還有報導指出短短幾個小時內金門上空的「落雷」高達3千餘次,恐怕這些都是大家始料未及的。這場豪雨帶來了豐沛的雨量,暫解金門各地湖庫的缺水之苦,但也造成許多路段、家戶淹水,可說是一則以喜、一則以憂。所幸大雨來得快,去得急,未造成太大的災情。   事實上,許多人都有被淹水的經驗,甚至在第一時間想到的不是考慮生活周邊的防水措施有沒有定期檢查、定期疏浚與維修,而是抱怨政府的防洪排水設施總是「慢半拍」或做得不夠。民眾的抱怨有其道理,因為只要防洪排水做得好,確實能有效減少財物上的損失,不讓大家每在豪暴雨過後就要清理家園。然而,這樣的立論卻也有其「盲點」及前提;其一,遇到某些霎時雷暴雨,就算是防洪排水系統做得再好,都是無法消受的;其二,防洪排水系統要健全運作有賴平素的嚴謹疏通及管理,並落實民眾的生活教育,有效減少生活污穢物的阻塞;其三,防洪排水設施的標準是要經過論證的,先天條件、環境、用地、工法,甚至是居民生活習慣、對工期中不便的容忍程度等等,都是需要考慮的因素。由上可知,治理水患絕對是件全面性、長期性,以及需要民眾高度配合的工作。例如:往年逢雨必淹的金沙二橋及金沙水庫周邊地區,便因排水工程的施工得宜,解了多年的淹水之苦,便是很好的案例。   金沙二橋及金沙水庫周邊低地為易淹水區,經濟部水利署第八河川局依「易淹水地區水患治理計畫」,補助經費執行「金沙二號橋上下游及周邊改善工程」,規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準,然而,這個工程規劃發包後,卻曾因為眾多因素阻礙,停工超過六個月,又因為計畫經費需於當年底執行完畢,導致廠商申報終止契約,險令工程「胎死腹中」。所幸在陳縣長與縣府團隊鍥而不捨的努力下,經反覆協調溝通後,終於再啟工程,並順利完工,也在這次破紀錄的強降豪雨中,通過了嚴苛的考驗。這段道路封閉經年施工,造成民眾諸多不便是事實,但結果卻是豐碩而美滿的,金門許多地區雖非說逢大雨必淹,但至少是潛藏淹水危機,對此,政府相關部門本就訂有災害防救業務計畫,落實執行包括減災、整備、應變及復建等防救災等各階段重點工作,但誠如抬高「金沙二號橋」工程的例子,多數人或許能認同工程效果,卻很難避免反對意見的阻撓,特別是施工期間勢必會損及居民的生活便利,取捨之間還有賴政府與民眾反覆協調溝通,趁早取得防洪治水的共識才是。   但在達到全面性的改善效果之前,也不應放任因淹水導致財物損失的情形反覆上演;公部門除了應定期做好湖塘、溝渠的清理工作外,更應健全民眾對防洪排水措施的正確知識及協同做法,必要時也可以優先補助民眾購置安裝防水柵門、備便防水沙包等,讓民眾可以第一時間自力減少財物損失!
群策群力 爭創金門高教品牌
*2018/05/08
  《天下雜誌》近期以「誰要念?為什麼各大學都想跨海設金門分校?」等為題,探討各金門高等教育的發展。該報導並開章明義的破題:大學將金門做為西進與新南向的基地,有的甚至想成立醫學系,這些大學玩真的還是玩假的?    事實上,金門一直有發展「大學島」的構想,但這樣的願景卻不是能「一廂情願」的,特別是面對少子化的今天,各大專院校爭搶學生入學已蔚為常態,更衍生出「併校」、「退場」等等議題,但金門似乎在生源上較無憂慮,不僅年年滿招,還因為不受陸生名額限制等優勢,在高等教育領域上,異軍突起、後發直追,然而,這個成果卻是經由相當的經營及努力得來的,因為金門位處邊陲,若無相應政策鼓舞,勢難有效吸引知識產業進駐。因此,金門很早便設有「獎助大專校院建校基金」獎助大專校院進駐金門,甚至連後續的人事、營運、設備費用等都包括在內。    就是因為這般的苦心擘劃及經營,目前金門已有國立金門大學、國立空中大學、銘傳大學;清華大學也在金門設立辦事處暨專班籌備處,開辦公共政策學分班、碩士在職學位班、跨院國際博士班(教育與公共政策),政治大學也有強烈企圖心希望到金門設立分校。看到今日勃勃的高等教育商機,似乎仍有大展拳腳的空間,但我們以為,金門本身的市場不足,高等教育要有長足性的發展,唯賴大陸、南洋高教,以及台商進修的市場挹注,但,我們拿什麼優勢同台灣、大陸諸多名校力拚?顯然單是有「地利」還遠不足夠,更該看重的是「策略與聯盟」,以擴充資源、提高胃納、多元特色等賣點,讓高等教育產業真能風生水起,最終達到建立優勢大學島的目的。以下謹提供一些發展面向供各界參酌。    其一,策略性。金門高教產業的生源主要來自大陸,近幾年,因為鄉僑積極助學,來自南洋的學生亦有望成長,但這都還只是表象上的需求,我們應該探究的是,學生為何要捨本地的高校不就,不辭千里來到金門就學?剖析其原因,教學、生活環境、未來性都是主因。特別是「未來性」攸關學生的競爭力,如若沒有國際化的師資及教學內容支撐,恐怕很快就會被「看破手腳」、「視若敝屣」;因此,我們以為「策略運用」相對的重要,我們若不能從招生、就讀、生活、就業、再進修的每個階段為學生們舖陳出一條「優勢性」的坦道,便很難讓生源「源源不絕」。    其二,聯盟網。金門高教需要「品牌」,更需要優勢互補;金門30分鐘可到廈門,並有20萬僑民在南洋,向為台灣、中國、南洋三角關係的支點,如何運用這樣的「政通」與「地利」串接起教育產業鏈的大網,便至為關鍵。我們知道,各地的高教都有其特色及優勢;如今金大的學生已經可以赴北京當交換生,更有機會到南洋僑校交流學習,學成後也有機會赴台或出國深造,如何擴大這樣的聯盟網,並使之成為教學的常態及特色,便該是金門成為大學島之前的至要基礎及關鍵。    總之,「擁有夢想只是一種智力,實現夢想才是一種能力」,愚者等待機會,智者造就機會。金門會因為許許多多不懈的奮戰及努力變得更美、更好,我們希望「大學島」會是其中最亮眼的一個!
分區進行施政請益 有助提昇行政效率
*2018/05/07
   金門縣政府107年縣政顧問分區請益計劃列車,首站已自金門啟動,且已循例跨海赴台,分別在高雄、台中、台北等地區與禮聘縣政顧問舉行座談。有顧有問,傾聽獻替,提報政績,宣導政策,雖是走老路,用老步,行之有年,具有實質助益,值得賡續實施。   回顧縣政顧問制度之建立,其來有自,追本溯源,係由早年縣政諮詢代表會創新而來,歲月悠悠,歷經三任首僕,棒棒相接,不曾間斷,迄今已有十五年歷史,成果看得見。   隨著人事更迭,汰舊換新,作法各有不同,運作深度與廣度,並不一致。然其終極目的,則無二樣。唯公無私,皆在為民服務,透過徵詢禮聘程序,延攬各行各業,各界仁人志士,社會賢達與精英,為縣政得失把脈,為鄉眾謀求福祉,兌現民意期待,讓金門明天會更好。   縣長陳福海上任以來,再三強調〈海納百川、英才匯聚〉,乃其一貫施政服務理念,因而照單全收,除增聘者外,原聘縣政顧問繼續發聘。進而革新作法,指派參議許寬與服務人員,專司縣政顧問平日聯絡事務。上下用心,將士用命,請益問安,交流熱絡,又常派員登門拜訪,噓寒問暖,充分利用面晤、電話、書面等方式相互諮商,有聞必錄,有問必答,諸多顧問印象深刻,咸表有感。   此次縣政顧問請益座談議程,仍以電化政績簡報與傾聽顧問建言時間為主,並有縣長致送顧問感謝狀項目,出席踴躍,發言熱烈,過時欲罷不能,大家摯愛桑梓,看好金門未來發展願景,一致認為金門幅員與資源有限,沒有內耗之本錢,同心同德,群策群力,突破現狀,共創新局最重要。   再者,請益重心,解決問題。縣長陳福海全神貫注,親自分門別類,逐項說明。對於猶有不足者,即席要求主管機關部門切實加強回覆,三年時間累積,不乏為民服務經驗,整體施政績效,已經進入佳境。儘管有得有失,有褒有貶,對事不對人,大家暢所欲言,化異求同,皆與金門建設與發展攸關,祇是此項請益座談,每六個月才辦一次,猶有檢討空間,諸如:顧問所提所問,涉及建設性者不少。孰是,尤須縣政團隊再求精進,發揮能量,提昇行政效率。   縣政顧問雖然不是名位,但是代表著一份尊重肯定,扮演著「橋樑」與「甘草」之角色,既要下情上達,為解決民瘼民困盡力,更要了解政策政令與施政服務方向目標理想,上情下達,廣為宣導,因而動覲觀瞻,影響深遠。再者民怨之衍生引起,多因公僕服務態度不佳。孰是顧問之表現,備受矚目,至盼縣政顧問適時挺身而出,為民伸出援手,藉以弭民怨,釋群疑,化阻力為助力,促進金門社會安定祥和。   無可否認,縣政顧問此次會中發言熱絡,原因無它,一言以蔽之,環境改變,芸芸眾生,需求隨之改變,因而如何以不變應萬變,大家更需精誠團結,鄉梓第一,為金門作出貢獻。   俗云:「遠親不如近鄰」,人與人間,貴在互動、互助、互愛、互惜,主動上前即是進步,走入群眾家戶即是親民,縣政團隊與顧問相輔相成。   金門之未來願景能否實現,主力操之在我,自重則人重,還望縣政顧問諸君隨時為民服務,解決問題。有位翁姓縣政顧問說得好,直陳金門之前途,掌握在鄉親手中,與其坐而言,不如起而行,但願大家和衷共濟向前行,加強金門亮度,縣長陳福海曾公開表示,施政沒有最好,只有更好,大家共同努力,眾志可以成城,捨此,沒有捷徑。
優質教育翻轉偏鄉小校
*2018/05/06
  金門譽稱「海濱鄒魯」,一向重視教育工作,教育是學生的發展基石,教育是一項永續的投資事業,投資教育就是投資金門的未來;教育一直是陳縣長所重視的施政重點工作,他不時走訪全縣各級學校,實際了解學校的建設需求,同時和老師、校長座談未來發展方向,努力協助各校提供一個安全的學習環境,均衡教育資源,全面提升教育品質。   縣長陳福海關心教育環境,教育處對於輔導各校教育政策,貫徹教育法令,精進教育績效,以及瞭解各校之實際困難與缺失,提供校務興革改進意見,執行本縣各國民中、小學暨幼兒園定期教育視導工作,針對108學年課綱、提升學力品質、公共化教保服務、幼兒及特殊教育、本土教育、校園新世代反毒策略之規劃及辦理情形及學校特色主題課程等8大部分,評鑑各校辦學績效,並輔導各校學生利用假期從事有益身心之正當育樂、學藝活動。   以今年建校百年的湖埔國小為例,學校辦學在縣政府大力支持下,結合家長會、校友會一起努力翻轉偏鄉小校,以學生為中心,辦學三大主軸:雙語國際教育、資訊科技教育、探索戶外教育為學生圖象,在雙語部份著重在課程開發及設計│針對跨領域、主題式、在地化特色課程,透過設計、教學、檢討、修正,規畫出完整的雙語課程系統。將英語的學習應用在生活之中,學校申請IEARN平台透過媒合與美國小學進行主題課程並進行筆友的書信往來,增進孩子的英文寫作能力,台大國際學伴每週一次的視訊課程,精進孩子的聽說能力。湖埔的學生參與師德檢定及小學生英檢均有亮眼的成績。資訊科技的部份除了行動學習融入教學,推展Scratch編程、m-bot機器人、樂高機器人等課程,培養學生邏輯思考及解決問題的能力。自我探索的部份除了學科外,週三下午規畫各項社團課,提供學生選課,包含跳繩、網球、足球、烏克麗麗、舞蹈、手做、機器人等課程,提供學生更多元的學習機會。   因此湖埔國小學生原本不滿百人,這學年度增加40位學生,在少子化的浪潮下,學生數是逆勢成長,106學年度幼兒園增加一班。陳縣長等人視導湖埔國小時,肯定學校在推廣各項學習和雙語特色教學成果,提昇學童國際競爭力,他強調縣府「對教育一塊錢也不吝嗇」,鼓勵學校大膽去做,全力支持,在金門縣的教育投資經費,每年高達新台幣25億元以上,並爭取中央教育經費及地方配合款項推動老舊教室之改建,逐步落實老舊教學空間之改善,建構優質校園空間及提升學習品質,讓學校和學生更具有競爭力。   陳縣長看到湖埔國小教學現場的需要,重視幼兒照護環境,關心幼兒學習環境,也支持湖埔國小興建幼兒園大樓約新台幣七千萬元的建設經費,配合縣長的施政理念,其中包含2歲幼生入學的教室兩間,以符應未來學生人數,建構更優質的幼兒教保學習環境,並督促教育處積極協助執行建設案,令學校全體師生與家長均感到歡欣不已。陳縣長指出,教育的基礎從幼兒園開始,依照幼兒教育及照顧法,積極推動幼兒教育往下延伸,開辦納入招收滿2足歲的幼兒入學,為保障幼兒幼教權及安全,未來地區各國小學校要建構更優質的幼兒教保環境,以完善的育兒措施,讓幼兒快樂的學習和成長。   陳縣長對於湖埔國小雖然算是規模小的學校,但是抓到特色教學的方法,發展出不一樣的獨特學習方式,尤其師生用心打造雙語學校,塑造學校特色,他希望各校建立相互學習的平台,相互學習交流,分享成功的經驗和各校的特色,聚集能量,腦力激盪,來提升整體的教育品質。
金門教育國際化的新思維
*2018/05/05
  近來本縣各中小學頻傳佳績,如全中運金門代表隊金門高中、金城國中學生榮獲2金1銅;全中運體操金湖國中學生摘金奪銀;金湖國小再度榮獲教育部行動學習優良學校;賢庵國小榮獲教育部適性教學核心學校;全國拔河賽中述美國小、金沙國小皆抱回男女分組冠軍;金門高中與金湖國小的科學作品都榮獲福建青少年科技創新賽一等獎;中正國小管樂團獲全國音樂比賽優等;金門高中國樂管樂獲全國賽4特優1優等。全體縣民對金門學子表現優異之成果,著實感到驕傲。   金門教育自古以來,都是蓬勃發展,且有豐碩的光榮歷史,早就享有「海濱鄒魯」的美譽。金門人民因受地理環境的影響,養成一種吃苦耐勞,不怕苦不怕難的精神,因此歷代迄今,人才聚集,在長遠教育之發展上,奠定了良好的基礎,尤其受到傳統文化核心朱子儒學之教化,不只在菁英層,它也散播於庶民層,故成為金門全民的文化價值核心。   我們知道,金門雖然只是偏處福建東南沿岸的一個小島,但卻已有一千七百多年歷史,雖然歷盡滄桑,兵燹不斷,但韌性很強。又金門處於兩岸文化交流橋樑,東到台灣,南至東南亞,先輩們搭船漂洋過海,沿著海路,在異國他鄉艱苦創業,這些海外居民遍及東南亞各國及台灣,亦均有傑出的成就與表現,並形成一種獨特的僑鄉文化與同鄉情誼。   因此,金門人不能以小島而自我侷限,應以和平發展的旗幟,融合及緩衝兩岸關係,共同打造兩岸政治互信、經濟融合發展、文化包容與命運共同體文化認同。近年來,各級中小學校與法國、美國、英國、日本、新加坡、韓國、馬來西亞……等交流,在加上之前的台金城鄉  與兩岸三地學校教學交流,使金門學子的教育視野更為擴大,在學習方法上也不斷地轉變。並在國際化教育的薰陶,多元視野下的思維,將有助兩岸教育文化的發展,不但可開拓中華文化的新視野,而且成為推動兩岸教育發展的新能量,更能成為兩岸教育交流的平台與橋樑。   學校若能透過更多國內外對接平台,加強國際化交流,開發國際化新思維與潛能,推動智慧城市教育,與在地化之教育連接,培育無國界人才,在面臨日益激烈的人才競爭,移植到不同的語言及地區,繼續發揮金門精神,讓金門人在國際舞台上嶄露頭角,這就是我們全體金門人的願望!   陳縣長就任以來,不但勤於走訪學校與師生親切互動,而且對學校建設有求必應,不惜投入大筆經費,大力改善與建設學校軟硬體設施,甚至為達成「建構下世代的智慧學習環境」的願景,對中小學校未來的網路環境建設特別重視,並以建設金門成為國際城市之永續島嶼及建構金門幸福願景,守護浯島美麗家園為目標,這種高瞻遠矚的想法與作法,是全體金門人之共同信念與期盼,我們更應一起努力配合,早日達成金門教育國際化的目標。
你丟我撿淨化金門
*2018/05/04
 有台灣阿甘之稱的林明德先生,20年來以「你丟我撿」苦行的方式,撿遍台灣垃圾。今年三月他再度從台中公園的湖心亭出發,以「愛與感恩」疼惜台灣、從心出發;為兩岸和平世界大同而走為主題,展開第九度的環島徒步撿垃圾之旅,預以兩個月時間進行環台行腳。日前,他特地專程來金門,並前往縣府拜會,副縣長吳成典特地接見,並對於他為環保奉獻的精神表示感佩,也希望他能將自身的經歷分享給民眾,並鼓勵他能將環保行腳擴大到大陸。     副縣長吳成典對於林明德徒步苦行的情操毅力,表示感佩,呼籲大家以實際行動來愛護環境。在交談中,林明德先生特地提到,此次環島行腳中,澎湖、馬祖二縣都反映近年來大陸海漂、岸際垃圾量驚人,一年超過千噸,身受其苦。副縣長回應地表示,同為離島縣市,金門每年大陸海漂垃圾,不比澎湖與連江縣少,因此希望林明德先生,能將環保行腳擴大到大陸沿海縣市,慢慢走,把這精神帶到大陸去,以影響大陸重視此問題。  針對此問題,我們認為,除了副縣長所提之議外,事實上,金門各界早已善用各種方式與管道,呼籲大陸能重視及減少垃圾量。除此之外,所謂操之在己者勝。我們願借此呼籲鄉親,何妨大家學習林明德先生之義舉;人人爭做金門阿甘。全員自動自發減少垃圾;人人能自動自發撿拾垃圾。如此,至少在咱金門島內能有效清淨地貌,美化市容,且能有效達到環保教育之成效。  「你丟我撿;人人撿垃圾」運動,早已隨著生態環保教育而遍及世界各地,如美國北加州聖荷西市,即於上週六發起「大美國撿垃圾;美化市容活動」,數以百計來自社區各社團的志工們,以行動愛護地球。值得一提的是,這項活動並非偶發,而是每年舉行一次,且全體市民參加,活動時間從早晨八點半,到中午十二點,目的是鼓勵市民消除公共場所垃圾,保持市容的整潔美觀,同時也為愛護地球貢獻一己之力。大家在耀眼燦爛的陽光下,在映照著蔚藍天空下,集結了來自學校、社區、和不同團隊的民眾,穿上螢光綠的安全志工背心,領取塑膠袋、撿垃圾的機械手和手套,即開始按圖索驥,前往不同地點,撿取被任意拋棄在路旁的垃圾。不但能有效達到環保美化市容之目的,更可有效促進市民對本市之向心力。  我們認為,此種常態性且全民性之活動,確值推廣於金門。若能借助他人之經驗,每年定期發動各學校、志工、團體等,全民一同來撿垃圾。藉由完整之計畫,分區、分組,有別於往日侷限某領域之方式,深入各社區、角落、邊陲地區等,定能有效地清除垃圾,美化市容。更重要的是,藉由此種有意義之活動,將垃圾減量、爭做公益、生態環保等教育理念,無形中化育下去,更可進一步凝聚鄉親愛鄉之向心力,一舉數得,何樂不為?且論之並待之。
落實生態教育 永續保育環境
*2018/05/03
  韓國水獺研究中心韓盛鏞主任日前拜會陳福海縣長,針對韓國及金門的水獺保育經驗進行交流,也期待未來兩地在水獺保育議題及合作上,能有更多的接觸,陳縣長強調,台灣地區目前僅金門有穩定的水獺族群出沒,過往對於水獺的了解不夠,今年除首度將與台北市立動物園合作舉辦國際研討會外,也期待透過韓國經驗,讓水獺成為金門的觀光亮點。   水獺是金門生態與環境保育的指標及亮點,更擁有穩定的出沒族群,縣府自106年起與農委會林務局所啟動的國土綠網計畫整合,陸續進行棲地改善、救傷站規劃、獸醫資源合作及環境推廣教育等計畫,希望能透過階段性的保育分工,逐步改善目前的環境與保育問題。除此之外,保育工作還必須與農業及民生建設整合,如水域工程分段分期施工、避開水獺育雛期、同步影像監測等等,目前幾處新增農塘或儲水空間也都發現新的水獺族群進駐,顯然金門就此已經有了具體成果。   金門是目前台灣唯一仍有歐亞水獺野外族群活動的區域,一直以來,各界對於水獺的保護也都極為重視,甚至會成為政府是否落實生態及環境保育的重要指標。但是,水獺畢竟是野生動物,縱然公部門在此間投入相當的資源與能力,仍不免會有「路殺」或被其他動物傷害的意外及風險。對於水獺這類面臨滅絕威脅的物種而言,任何正向的努力都有其價值,我們更認同要以多元的手段來進行水獺的保育,或也能藉由我們的努力,將水獺提升為金門寶貴的生態與觀光資產,成為金門另一項重要的特色亮點。韓國水獺研究中心的保育經驗或適足為借鑑。   據了解,韓國政府於2004年參考德國經驗,建立了亞洲唯一的歐亞水獺研究機構「韓國水獺研究中心」,並自2006年韓國開始推動「非武裝地帶水獺計畫 DMZ Otter Project」,將救傷後康復的水獺就近野放到兩韓分界的水域,由於軍事管制限制,水獺的自由出入與繁衍,反而成為和平大使,這種情況一如金門於兩岸目前的和平角色,水獺的保育作為,也可以吸引更多的國際關注。但在形成這樣的關注之前,應該還是有些基礎性的工作必須逐一的去落實,方有利於形塑整體保育架構與環境。   首先,在建構友善農業方面,本地水獺多分布於農業區,首要之務便是要讓水獺有友善的棲地;友善的內容除了管控農藥、化肥的使用外,還有生物廊道、友善的工程界面,以及流浪犬貓的控制等等,因為唯有環境是友善的,才能衍生出穩定共生的生物族群。再者,金門的歐亞水獺有別於新加坡的江獺或日本的小爪水獺,歐亞水獺不但領域性強,更非親和(人)性的物種,牠需要的自然與包容,而非刻意的關懷與打擾,藉由改善農作方式,建立以長期監控、不受干擾的原生態是絕對必要的。友善農業同時促進農業升級轉型,創造更高的價值體系,長遠看應屬多贏之舉。   其次,在推廣教育上,向中央爭取設置國家級水獺保育常態機構,或是有利於永續性的構想,但畢竟研究的目的還在於更深入的了解物種習性,兼利於後續的棲地復育及文化觀光價值,但在此前,更大的動力要來自於居民的認知及友善程度;有道是:「認知與無私,才更容易擁有思想與智慧。」全民必須更加深對生態物種的認識與理解,方能造就融和而美滿的結果!
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