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金門日報社
社論
築夢踏實 讓金門全面起飛
*2018/09/23
  本縣1-1計畫道路(水頭商港至西海路)新闢工程順利於9月18日發包,陳縣長特別在主管會報中感謝同仁花了很多心思,終於讓水頭聯外道路工程得以柳暗花明。他表示,幾十年來,我們面對了許多的瓶頸,許多不公平,可以做的,我們一一加以面對,透過不斷的溝通、傾聽,找方法,面對它,也解決了它,而因為團隊的努力,也因為議會的支持,我們成功的迎合了水頭村民的渴盼,並在1-1道路的開拓上做了重大的突破。   事實上,新建水頭港聯外道路起因於水頭商港進出旅客至107年已達170萬人次,預估到110年會達到250萬人次,而目前唯一進出道路為西海路;西海路因緊鄰水頭聚落拓寬困難,且大型車輛出入頻繁險象環生,基於居民的安全與交通需求考量,1-1計畫道路的重要性不言可喻,然而,這條短短500多米、寬30米的道路之所以如此備受矚目,還要回到2012、2013年。   當年,新闢1-1號道路因私有土地徵收及疑似貝塚遺址無法短期內解決,在考量水頭商港對外交通的迫切需求、不涉及鄉親私有土地權利與環境影響程度最低的前提下,由李沃士前縣長拍板擇定先行興建第三路線水頭商港北側聯外道路;後因環保人士質疑恐破壞紅樹林生態,引發諸多爭議。當年3月24日,李前縣長親赴工地現場和環保人士溝通,卻爆發了縣長對高中退休老師「爆粗口」的事件。坊間咸認這應該也是李沃士之後爭取連任縣長失利的致命傷之一。當然,也有人認為當年的水頭港聯外道路工程或許也是可行策略,但就因為施工前未能向民眾充分提供資訊,引發破壞環境生態疑慮,事後又未能妥善做好危機管理,以致「好心辦壞事」,讓公共工程的公益目的無法有效遂行。   或許也是因為有前車之鑑,在陳縣長要重啟規劃已逾數十年的1-1計畫道路之前,對於相應的可行性論證,以及民意回饋便顯得格外用心。當然,這條道路的優點顯而易見,除了是有相較於之前第三路線有截彎取直的效果外,更可營造安全、舒適、便捷的國門大道,還能促進兩岸小三通、水頭港埠發展,活絡經濟、聯通機場及料羅貨運港,提升金門整體發展;然而,私有土地徵收及疑似貝塚遺址問題,數十年來一直存在,思考突破之道,或許每一任縣長、主管局處都做過,何以不能馬到功成?實務上,這或許有天時、地利、人和的僥倖,但更重要的是執政者要「有魄力、肯承擔」,以民為本、替民設想;反覆的溝通、論證,善用各種政策工具,讓民眾無後顧之憂,自然也就能解決「老大難」的沈疴問題。陳縣長早前還特別感謝顏達仁前副縣長的「拋磚引玉」,致令新闢這條國門大道有一個好的開端;或許動工之後還會有一些大大小小的問題,但我們相信在陳縣長打造「示範道路」的宣示下,一定能克服萬難,讓工程如期如質完成。   哲人有云:「人生有幾件絕對不能失去的東西;自制的力量、冷靜的頭腦、希望和信心。」或也正如陳縣長所言,從政以來,念茲在茲的就是要圓自己的「金門夢」,對於未來,他滿懷信心,也請大家用更大的企圖心,集思廣益,一起來擘劃新金門十大建設,他會全力以赴,帶領團隊逐一落實,讓金門全面起飛!
戰地文化景觀的保存至關重要
*2018/09/22
  20世紀中葉以降的金門是世界史上重要的主角之一。冷戰的國際地緣政治及外交折衝,讓1950年代的金門,在兩次臺海危機中,繼1950-1953年的韓戰之後,成為舉世關注的焦點。長期的軍事治理與戰地政務,改變了社會發展的歷程,也影響了空間地景的面貌。   1992年11月7日金門解除戰地政務,比臺灣本島解除戒嚴晚了5年。迎接了民主自由時代的金門,面對新的危機,且必須思考政經、社會文化轉型的方向,包括去軍事化所造成的軍人消費經濟的衰退、社會秩序的重組,以及地方發展的壓力、觀光產業的需求、文化自信的尋找、軍事營區的閒置等問題。因此,如何保存及再利用大量的有形與無形的戰地文化景觀,成為金門地域振興的資源與課題之一。   事實上,金門的戰地文化景觀的價值,若藉由潛勢分析(SWOT)的客觀評估,或能更精確地了解其重要性。其優勢是:1.金門的戰地歷史具世界史的價值,為臺灣海峽冷戰島嶼,是不可取代的歷史場景;2.戰地文化景觀,反映了充分長時間軍事對峙的空間營造,且再現人與環境的互動關係;3.大規模、高密度的地下化軍事設施更是東亞其他冷戰場景少見的遺產,且低密度的戰地文化景觀,成就了生態多樣性的島嶼環境;4.後戰地時期的轉型,追求和平島嶼的願景,說明了堅持自由和平所付出的歷史代價,具傑出普世價值。   當然,若作為世界遺產潛力點的保護對象,戰地文化景觀的劣勢可能是:1.戰地文化遺產的政治敏感性高,基於歷史觀點的歧異,中國反對力道強;2.我國未具聯合國教科文組織締約國身分;3.文化部過去傾向由下而上的模式,遴選了臺灣世界遺產潛力點,但未見跨縣市的統合,特別是與馬祖之間的競合。   但是,我們的機會在於:1.文化部文化資產局已經啟動金馬戰地文化景觀的價值論述、行動策略等調查研究、規劃,對於世界遺產申請的具體進程,這個上位計畫,可提供未來保存與發展之指導綱要;2.美國國家檔案局二館(位於馬里蘭州)收藏的金馬冷戰檔案、公文,多數已經解密,可進一步比對國內的歷史文獻,還原歷史事實,並了解國際地緣政治下的金馬地位;3.在地文史工作者及相關學者的研究逐漸累積,且從世界史與地域史的雙重視野;4.地方政府在文化遺產保存、旅遊規劃發展的需求下,逐步啟動戰地文化景觀的保存、維護及活化利用;5.民間社會逐步重視,成立相關非營利團體積極介入,如金門戰地史蹟學會。   另外,隨著近年來國家政策的更迭與金門開發的加速,戰地文化景觀的保存遇到的威脅愈來愈大,包括:1.外島的非軍事化,致使相當多的軍事設施呈現閒置狀態,保存狀況普遍不佳,部分甚至已經毀損。若無對策,將會影響遺產價值;2.坐落於私有土地的軍事設施,在撤軍之後,還地於民的要求十分強烈,部分設施因此拆除,致使保存不易;3.基礎研究仍待進一步深化,且國內相關檔案仍待有系統的解密,以提供當年戰地文化景觀的形成及發展的脈絡;4.冷戰史料的收集與整理仍應持續開展,並與東亞其他地區的比較,如日本沖繩、韓國、馬來西亞等;5.昔日軍官及士兵、歷經戰爭的居民年邁凋零,口述歷史的工作亟須加快腳步。   簡言之,金門已經具有世界知名度,而積極保存戰地文化景觀之目的不是為了回到過去的年代,而是一種積極歷史主義的未來和平觀。如果真能認真推動,金門將再度成為世界矚目的和平島嶼。
海灣旅遊在金門
*2018/09/21
  「當朋友們在討論要去哪裡旅遊時,您是否也想過除了往外走,其實台灣還有許多秘境與故事值得好好深度探索呢?」那麼請一定要看過來,用力記住「2018海灣旅遊年:探索島嶼就是現在!」這就是交通部觀光局定今年為海灣旅遊年的發凡;更是海灣旅遊在金門之遠景;因為,不可諱言,至今,竟還有不少鄉親,不知此榮銜與咱金門有關,尤其是小金門!   且話源由,此項活動之背景,正如交通部觀光局所表示的,我國海岸線總長超過1,500公里,土地面積雖只占全球萬分之2.5,但卻蘊藏超過世界十分之一的海洋物種,擁有豐富多樣的海岸地貌、生態景觀及人文風土等遊憩資源。而今年又有多場國際年會、活動及觀光雙邊交流都在台灣舉辦,包括世界最美麗海灣年會、世界花卉博覽會、第九屆亞洲賞鳥博覽會及台日、台韓、台越觀光雙邊交流會議等,是相當難得能擴大與國際交流的機會,因此特別將今年訂為「海灣旅遊年」,並挑選出十大魅力島嶼,包括龜山島、綠島、蘭嶼、小琉球、七美、漁翁島、吉貝、小金門(烈嶼)、北竿及東莒等。   這項以海灣旅遊為活動品牌之活動,除期盼能逐步建構島嶼生態觀光旅遊外,最重要的是,希望能喚起各界對於海洋生態資源永續發展之重視,進而促進觀光產業。然而,最重要的是,遠在外陲之小金門島,也榮幸被選為十大魅力島嶼之一。而為了創造佳話,觀光局並特別挑選出10位島主,小金門島主就是張芷瑜。日前,這位新科小島主,特別拜訪烈嶼鄉長洪成發,張芷瑜希望將第一次踏上島嶼的感動,透過直播與網友分享,傳達烈嶼島嶼之美,更希望利用網路聲量,讓國際看見島嶼的特色。   當然,每位島主都能珍惜此良機,展現行銷海灣的熱情,也陸續完成所屬島嶼的旅遊地圖,及七天島主生活的規劃。她們背上行銷離島的背包,帶領大家一起用不同的角度,發現各個離島特有的人文風情,走一趟不同以往的旅遊行程,以不負島主之任,更希望能為此島帶來另一願景。   以咱小金門新科島主張芷瑜為例,原本是位上班族,因喜歡小金門海灣之美及風土人情,致而參加島主徵選,也幸運雀屏中選。張芷瑜島主很開心巡禮小金門每個角落,她希望用音樂跟影像,以年輕人的角度,將島嶼之美散播到國際。而接待的洪成發鄉長,也利用此機會表示,這些年來,鄉公所持續規劃各項基礎建設;活化軍事遺跡;增強周邊環境的特色,更重視維護人文景觀與生態環境,期能塑造不一樣特色的觀光景點。   海灣旅遊在金門!不僅在於榮耀小金門入選之采聲,其願景更在於我們如何深思,在知性旅遊當令下,咱金門如何善用先天之有利條件,諸如閩南文化、軍事背景、潔白海灘等特色,打造一個有文化、有知性、有深度之海島,期能有效吸引各種不同背景之觀光客,再造經濟產值,此毋寧是咱金門繼最幸福島後之世紀工程,更是海灣旅遊在金門之啟示,且以此與志者共勉之。
以民為本 自會贏得讚賞與肯定
*2018/09/20
  《天下雜誌》2018「縣市長施政滿意度調查」結果於日前出爐,陳福海縣長施政成績普獲民眾肯定,從去年的全國第11名,大幅躍升至第5名。這個消息傳來後縣府團隊同感振奮,獲評為全國前5名的陳縣長則謙虛表示感恩鄉親支持,一定持續努力與金門鄉親共創幸福時代。   在離年底5合1選舉還剩70多天的時候公布這樣的一份民調,自然很難令人不把它和各縣市長的選情聯想在一起。例如:連續三年掄元的連江縣長劉增應氣勢看漲,連任之路自然也看好,第2名的台東縣長黃健庭則為九年的任期寫下圓滿的句點,第3名的花蓮縣長傅崐萁卻在九年任期即將屆滿之前,因案遭到解職,自然為接棒參選的妻子徐榛蔚的選情投下了震撼彈,第4名的桃園市長鄭文燦做為綠營前5名唯一的代表,益發凸顯中央綠營執政的困境,至於位列第5名的本縣陳福海縣長則大幅躍升至第5名,進步的幅度不可謂不大。有人認為「兩岸通水」是陳縣長的「及時雨」,實際上若是認真剖析此次調查的組成及變因,便可以發現,短暫事件的主觀好惡並不足以對整體民調數值產生太大的影響;例如:金門表現最差的「文教力」,全國總排名第17、非六都排名第11,算是末段班了,但民眾主觀上對於金門藝文及教育的好感度卻高達80%、76%,分列非六都縣市的第1、2,卻也因為客觀指標分數不足,拉低了整體分數;至於其他面向的表現便相較「穩定」;如:環境力、社福力都拿到了非六都的全國第1,應屬實至名歸;施政力拿到全國第2,也代表陳縣長的「劍及履及」施政力獲得肯定;經濟力拿到全國第3,以金門的經濟規模及量體而言,誠屬難能可貴。   當然,不論民調評比的成績為何,也都只在展現縣市首長過去一年的表現而已;畢竟,過去的績效只能當做參考,選民更在乎的是爭取連任者未來的表現,對挑戰者,也能起到一定見賢思齊或自惕警醒的效果。再者,如若再做進一步的分析當可以發現,本次縣市長滿意度排名藍上綠下,與民進黨執政成效無法完全脫勾;尤其中央政府執政成績總是影響縣市長排名,馬政府時期,國民黨若執政不好,地方會受到影響,現在亦然,反而是大環境的政經狀況,第一線民眾感受最深。不分藍綠,人民有安全感,地方就會發展。特別是綠營有三位縣市長更上層樓後,代理縣市長表現均不佳,包括高雄、台南、宜蘭都落居末段班,顯見縣市長人氣及表現偏向個人光環,無法繼承或轉移,這與台灣的民主制度建立在對人的信任有關,因此選擇地方父母官時,民眾更傾向「選人不選黨」。   要論及政黨政治與民主發展,我們總會在教科書裡找到這般的一段話:政黨於現代民主政治體制中,可說扮演極為重要之角色,而政黨不僅是民主政治之必然產物,亦為促進民主政治發展、保證民主政治成功之重要條件。如果這樣的論斷是正確的,那台灣目前風行甚熾的「無色覺醒」運動,甚至是無黨籍的陳福海縣長主張的「本色覺醒、人民第一」便可以說是對現行台灣政黨政治的檢討與反思。因為,不論何人都應當理解,政黨政治本應是以民為本、為民服務的競爭,而非心中只有權力,眼裡只見輸贏!
金門旅遊夯 觀光人次穩定成長
*2018/09/19
  金門地區自81年底解除戰地政務、開放觀光以來,社會經濟快速發展。由於在地文化特色、自然景觀及戰地史蹟資源豐富,縣府觀光處自104年起秉承陳福海縣長上任所提「立足金門、連結兩岸」願景,推動兩岸發展擴大交流,促進觀光旅遊倍增之期許,近年來在縣長帶領策進下,積極向中央爭取小三通辦證手續放寬與簡化,推動擴大小三通人流、物流契機等均有所突破,同時規劃策辦金廈旅遊節系列活動拓展陸客市場,推動Quemoy國際海島音樂季、中秋博狀元餅、戰地、親子、古道登山、結婚&愛情主題旅遊,串連各鄉鎮特色主題行銷,加強不同客源市場開發,歷年積極輔導推動觀光產業、拓展觀光旅遊市場均逐步發展成長。   數字會說話,據資料顯示,來金旅遊人數自104年逐年穩定成長。經統計,106年旅客人數(含中轉)共計108萬5,456人,其中純金旅遊人數78萬9,522人,相較105年增加29萬6,549人大幅成長達6成之多,與104年純金遊39萬6,418人比較成長一倍,為地區帶來約23億元之消費產值。   金門素來以觀光立縣,觀光產業也一直被視為金門未來發展的主要方向,根據縣府統計104年至107年旅遊人口分析指出,金門旅遊人數不但逐年穩健成長,106年純金旅遊人數更較104年增加一倍之多;107年1-8月遊客除了較去年同期成長6%,陸客純金旅遊在兩岸關係緊張下還逆勢上揚成長,首度出現陸客多於台客現象。顯示陳福海縣長帶領團隊積極爭取兩岸利好政策,加強旅遊行銷推廣努力下,確實達成兩岸擴大交流發展、帶動陸客市場持續加溫、觀光旅遊倍增等具體顯著成效。   金門觀光正夯,也是因為縣長陳福海積極建構金門為九二共識最佳實踐場域,並宣示推動金門新三通等友善兩岸關係政策後,讓金門旅遊環境持續增溫。陳福海縣長也曾強調,不管執政黨與對岸關係如何生變,縣府一定以民生需求為前提,持續強化與大陸的各項交流,替金門鄉親創造更多福祉。此外,還有縣府團隊逐步落實「文化金門、觀光立縣」的幸福慢活島價值,型塑全台幸福指數最高的城市氛圍,將金門打造成為兩岸旅遊的新亮點。   陳福海縣長就任後大力推展兩岸交流工作,大家有目共睹。自2016年3月創全台之先推動成立「大陸事務辦公室」,積極扮演金門與大陸間之聯繫窗口與溝通橋樑,整合各單位資源,致力推動與大陸各城市旅遊、經貿、文化等各項交流讓兩岸聚焦金門,成為兩岸交流重要場合,例如2015年第三次兩岸事務首長會議、2016年兩岸企業家峰會,縣府並於2016年啟動「金廈旅遊節」鼓勵大陸組織來金門辦理活動,打造月月有活動,讓旅遊延伸金門,如大陸之村跑、越野走、馬拉松、自行車等,有效帶動陸客到金旅遊人次,逐年成長。    持續整合地方觀光資源,並與產官學加強鏈結,以在地化邁向國際化,發揚金門特色文化與豐富旅遊資源,完善各項旅遊配套資源,各單位共同齊心打造一座大家都值得前來親臨的美麗桃源島,更期盼大家一起繼續努力,共創金門觀光成長佳績。
塔山電廠新設二部發電機組 確保金門未來十年用電無虞
*2018/09/18
  近年金門縣政府大力對外招商、發展經濟及觀光事業,各地大興土木,新建大樓、旅館及集合住宅等陸續完成投入營運,用電量急速成長,經評估電力供需情況,預估自明(108)年起可能有缺電之風險。台電公司為了穩定及提升金門地區供電能力,除持續規劃建置提高再生能源佔比及發展智慧電網外,並適時著手辦理「塔山電廠新設第九、十號機發電計畫」,預計增加金門全島2萬2,300瓩供電能力,未來每年將增加7,000萬度發電量,在保守的用電成長下,可維持近十年金門之用電需求,足以作為金門發展經濟及觀光產業最有力的後盾。   為了確保金門用電無虞,經由縣長陳福海極力爭取,經濟部終於核定總投資25.36億元的「金門塔山電廠新設第9、10號機發電計劃案」,向德國採購訂製二部發電機機組,在去年10月12日正式動工後,各項工作已陸續展開,二部發電機組統包商下訂,經一年製造後,柴油引擎單機重量232公噸,發電機53公噸。於今年7月由荷蘭鹿特丹起運到台中港,由於金門無重件碼頭,且電廠聯外道路受限金鯨坑道載重限制32公噸,參照前期機組於塔山電廠北側海域搶灘模式,先在台中港由大船卸裝至駁船固定,由遠洋拖船拖曳駁船起航,運抵金門水頭碼頭附近海域,借由大潮實施搶灘,並將發電機組運至廠房基座安裝定位,預計於明年八月前完工運作。   台電塔山電廠舉辦隆重的機組上岸祈福儀式,邀請縣長陳福海主祭,祈求機組上岸組裝平安、工程順利,也見證塔山電廠對工程進度要求,不負縣長心繫金門水電供應、基礎建設之用心。   台灣本島一直都有缺電的問題,離島金門更不遑多讓,陳縣長特別感謝前行政院長林全、現任院長賴清德,以及歷任經濟部長、台電董事長對金門電力建設的大力支持,台電公司一直以來致力於提供金門穩定的電力,並在天災、缺斷電時,動員一切力量全力搶修、第一時間恢復供電,他也代表金門鄉親表達最誠摯的謝意。   陳縣長以「民生基礎建設第一,金門鄉親權益優先」,他把電力建設擺在最優先的位置,確保金門發展與金門鄉親的最大利益,因為金門的定位是「兩岸的金門」,金門之於兩岸事務的貢獻總是積極而全面性;在「建構兩岸穩定關係,維繫台海民生利益」的前提下,金門必須掌握「先行先試」的契機,逐步取得交流合作成果,成為兩岸合作交流最佳的實踐場域,因此金門的電力發展建設不能等,若是基礎建設不佳,所有的目標、願景都是白談。   平心而論,兩岸通水儀式時,陳縣長宣示「金門新三通」議題,從早期「通郵、通商、通航」,如今「通水」已經達成,接下來要「通電」、「通橋」;既然已經確保金門未來十年不缺電了,為什麼在「兩岸通水」後還要爭取「兩岸通電」?答案是:如果塔山第九、十號機組能在明年順利併聯發電,的確能確保短期用電無虞,但實際上,因為金門與台灣的電價是一樣,台電每年在金門虧損近20億元,這些虧損是全民買單;而且隨著用電量不斷上升,預估新機組商轉至117年後,金門又將再度面臨缺電危機,為了永續發展,長久之計還是需要引入境外電力,最理想的方式就是與中國大陸併接電網。   此外,中央在102年已核定金門低碳島計畫,提出要在119年達到「零排碳」目標。目前金門49%的排碳量來自火力發電廠,如要推動低碳島,最好的方法就是從境外併接電網。若金門本身不發電,就能大幅降低碳排量,發電費用及台電的虧損也能一併減少,此舉有利無害,也能創造雙贏的局面。   縣長陳福海強調,既然通水經過23年才做成功,通電更不是難題,只要先把接電的基礎研究做好,等到時機成熟,自然可以因勢利導、水到渠成。尤其金門具有兩岸地理區位優勢,可善盡「壓力調節閥」的角色,讓兩岸交流由民生開始,從次區域合作切入,繼「通水」之後推進「通電」、「通橋」,自然可以達到共建「金門和平經貿特區」的目的。
吾的家鄉吾的愛 選賢與能才是真愛
*2018/09/17
  今年地方公職人員選舉,隨著完成登記參選正式開鑼起跑,由於參選人數倍增,金門縣除烈嶼鄉應選縣議員兩席,依法完成登記只有二人,形成同額競選,尚有少數村里長亦復如斯外,全縣各選區各類參選人數至少兩人競逐,諸如問鼎百里侯者,更是多達六人,有競有逐,熱度與日俱增,選賢與能,益形重要。   儘管金門幅員不大,設籍人口多達十餘萬眾,而實際住居金門者,仍以鄉親佔其大宗,尤以金門民風敦厚純樸,素重人情世故,每逢選舉,牽親帶戚、拉關係、套交情,影響所及,金門選情有變,票源重疊情況,顯而易見,無可避免,已有幾位資深老將另有生涯規劃,宣告退選讓賢,儼然成為參選人一大壓力。反之,則是選民一大困擾,選賢與能之理想目標,自是有其難度,真愛金門,貴在「選賢與能」為民服務,為社會謀求福祉。   無可諱言,溯自民國八十一年戰地政務制度終止結束,政府宣告還政於民,歲月匆匆,迄今已有二十六年光景,在此期間,上自中央,下至地方,各種選舉法令規章,為應時代潮流與民意需求,屢經檢討修正與增補充實。然而,徒法不足以自行,諸如端正選風與「政治獻金」設限問題,落實不易,成效不彰,防不勝防,查不勝查。俗云:「嚴官府出猴賊」,時至今朝,弗論大選小舉,有選舉就有賄聲賄影情事發生,候選人依法應申報收受「政治獻金」,是否實情實據,在在也都與「選賢與能」之選風息息相關,何況古有明訓:「吃人嘴軟、拿人手短」,任何一個參選人倘因政商掛勾收受人家鉅額政治獻金,或經由買票與賣票管道而得僥倖當選,試想他將如何在公開、公正、公平原則下依法行政,克盡為民服務,以造福人群為天職,於公何利,於私何益?既往不乏真實事例,大家不妨深思反省,齊心在「選賢與能」目標下工夫,讓好人出頭天,好人有賢有能也有德,無賢無能則無德,焉能寄以厚望,道理不言可喻。   再說:民主、自由與法治,乃是政府既定施政方針大計,只進不退,但見賄選頹風,長期存在,雖然政府懲治有法,決心堅定,所憾上有政策,下有對策,殺頭生意有人做,賠本生意乏人問,面對鋌而走險,不將選舉當志業,而將中選當事業,求名求利,另有他圖之輩,只靠嚴刑峻法與檢警調廉機關有限之查察人力治標有餘,治本不足。換言之,選賢與能,根絕賄選之主角在民,唯有全民覺醒,全民投入響應,大家同心協力,發揮留優汰劣之高度滌塵力量,方能竟其事功。   金門要進步再進步,別無選擇,不容遲疑,唯有選優汰劣是金門進步之保證,吾的家鄉吾的愛,真愛金門要好到最好,胥賴大家把握神聖一票,選賢與能,選對人,做對事,無愧於心,成果共享,皆大歡喜,金門甚幸。
暖心的社區「柑仔店」
*2018/09/16
  往昔村落裡或社區間的「柑仔店」(雜貨店),讓人懷舊,傳遞鄉土味、人情味與親切感;於今被便利商店或賣場取代了。「7-11」便利商店或超商賣場等,販售便利、新鮮、豐富、休閒。營利性質之柑仔店,販售有形物質以滿足我們短暫的口慾與物欲需求,取得方便,消失也快。   因應高齡化時代來臨,隨著福利社區化、健康照護社區化、學習社區化之需要,金門地區村里或社區活動中心紛紛轉型為社區化據點,展開暖心的服務,宛若一間間社區柑仔店,親近和善、便利又免付費。     本縣設置71 處樂齡學習中心暨拓點、25個社區關懷據點、10個社區文化營造點、7處衛生所暨健康社區營造中心,4處日照中心、3個失智症關懷點、5鄉鎮警察所與消防單位,以及金門國家公園管理處轄下27處據點,它們也都是鄉親的好鄰居,親密夥伴,是現代進行式之「社區性柑仔店」。它們傳達以人為本位之精神享受,建置長期的關愛與支持系統,才應該受到人們的尊敬與愛顧。   社區關懷據點、健康社區營造中心、日照中心、失智症關懷點,在提供健康、養生、供餐,散發溫暖、人道與人性關懷;警察所與消防單位則重在提供安全與即時救援;社區文化營造點提供文化親和與再造,金門國家公園據點提供環保、自然、史蹟、教育、休閒等,提升精神生活層次;樂齡學習拓點是「送學習到社區」、「送教化到社區」,提供晶質智慧再深化,讓生命閃耀風華。它們都是新一代最暖心的社區「柑仔店」。   日本作家東野圭吾創作《解憂雜貨店》,後來被拍成感動人心的電影。轉換思維,倘若整合與串聯這些社區柑仔店,經營成為鄉親解憂、安撫、關懷、激勵的夥伴,提供信賴保護,溫潤身心,讓溫馨滿人間。   全縣計有39個村里,成立了110個社區發展協會,74棟社區活動中心,達到67%建造率。於是擁有社區活動中心的社區或村落,承擔了社區關懷、健康養生、文化再造、自然與史蹟、樂齡教化等。然而出現下列狀況,期待政府相關單位努力協助改善:(1)有些社區尚無聚會活動場所;有的活動中心是鐵皮屋或老舊斑剝,有的借用或共用寺廟或宗祠;有的美輪美奐,具有在地文化特色,相較之下,落差極大。(2)有些擁有中央廚房供餐,但也有些料理空間簡陋,衛生條件與供餐環境不理想。(3)各單位活動性質相似者宜整併作最有效之服務,避免重複,澆熄參與樂趣。(4)各種配備設置宜考量使用者方便性、親近性與安全性,需要專業人員下鄉指導,避免錯置或管理不善導致器材耗損與浪費公帤。   5個樂齡學習中心暨71處拓點,達66%之全縣覆蓋率,可是學習場所因為電化設施齊全與否,能否發揮功效(諸如電腦失能、投影機失靈,銀幕歪斜不清、音響失效等)?需要政府部門檢討協助改善,以擴大教學效益。   就活動人力規劃與配置而言,當承擔了大部份的社區關懷、健康養生、樂齡教化等多重任務時,依舊仰賴在地社福人力與志工重複而賣力演出。呼籲各單位給任務,還要撥給人力與支援,甚至行政者需要下鄉親自參與、調度與共同負擔。此外,各部門推展活動有業務績效考量,所以附帶一堆評鑑、訪視或輔導,往往日期緊湊或重疊,導致社區策辦人力耗時費力於文書作業,勞形勞心,苦不堪言。建請能事先協調,簡化文書作業流程,活動性質相似者能整合一起評鑑與訪視,避免重複;若性質相異者,則協調訪視輔導間隔期程,避免密集重疊。當訪視評鑑後,各社區活動情形與績效,宜透過媒體披露,揚善肯定。   給福利或救急是人道關懷,只能治標;扶持自立自強,活躍老化才能治本。這些暖心社區柑仔店能否永續經營,端賴熱血與熱情,涓滴匯成源源不絕的暖心,廣為幅射。
面對極端氣候與天災 金門社會需要建立跨域合作
*2018/09/15
  連著幾天,天災的消息頻傳,像是在日本造成重大災害的北海道6.7級強震、狂襲關西地區的燕子颱風,以及衝擊中國大陸山東的棕櫚颱風及其所導致的壽光洪災。當然,台灣連日來的超大暴雨,也在本島北中南各地造成了不同程度的災情。在這些天災之中,有些可能與極端氣候有關,而隨著全球溫室效應的影響日廣,極端氣候的出現也就愈來愈頻繁。相對的,金門是個地處偏遠的離島,不僅生態相對脆弱,而且一旦出現緊急災害,本島的救援也無法及時因應,金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。   極端氣候的現象近年來不斷出現,以今年夏天為例,不僅高溫現象在歐美日本等地頻傳,甚至連北極圈都出現超過卅五度的高溫,而瑞典還經歷了前所未有的乾旱及一個世紀以來僅見的高溫,並引發了森林大火。極端氣候的出現與全球暖化所帶來的溫室效應關係密切。然而,在短期內碳排放不會快速減少的情況下,全球暖化難以減緩,並也造成了極端氣候的常態化。如此看來,政府部門應該就極端氣候的課題,列入政策規劃的議程之中,並且建立不同政府部門及社會單位間的合作,共同面對極端氣候的挑戰。   其實,目前金門縣已就氣候變遷的課題,委託金門大學提出了〈氣候變遷調適計畫〉,並就氣候變遷所可能導致的海平面上升,及隨之而來對於金門生態、環境、文化、飲水等各個層面的衝擊,擬訂行動方案因應。而且,就緊急災害防治來說,〈金門縣災害應變中心作業要點〉也早在民國94年即已制定完成。然而,隨著極端氣候而來的,其實不能僅此於調適計畫及法制上的作業要點,另外還需要的是面對氣候變遷的公民教育,以及政府與民間合作的文化與平台,一旦真正發生了緊急災害,才能有效地發揮「全民總動員」的效果,而不致於出現恐慌與不安。   尤有進者,與台灣本島的其它縣市不同的是,金門地處偏遠的離島,不僅生態相對脆弱,而且一旦出現緊急災害,本島的救援也無法及時因應,金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。這些跨域的合作機制,除了如〈金門縣災害應變中心作業要點〉於重大風災之一級開設中所規範的金防部、岸巡、海巡、氣象局、台電與中華電信,及其它縣府單位之外,一方面也應該要引入民間社區組織,另一方面也可以在中央政府的協助下,深化金廈生活圈在災害防治及人道救援上的合作。
國民體育日在金門
*2018/09/14
  九月九日是我國國民體育日,為強化及宣導此一運動觀念,提升民眾運動參與之意識,及鄉親運動知能,藉以建立一個名副其實的長生金門島,金門縣政府特於是日,舉辦全民登山健行活動。而登山路線,即是聞名於世之軍事要點及觀光景點:沿玉章路或屏東文康中心,登行至太武山文康廣場,全程約2公里,吸引超過3500位鄉親參加,盛況空前。   此全民登山活動,於是日上午7時30分開始報到、紀念品兌換至上午10時。8時30分起並有腰鼓陣等表演,除婦女會腰鼓陣外,尚有扯鈴表演、活力舞蹈表演等。副縣長吳成典也特地代表縣長陳福海,親自上山向民眾們致意。副縣長吳成典興奮地表示,如此眾多鄉親扶老攜幼,共同來參加國民體育日登山活動,此種景象,豈是扶老攜幼,共享國泰民安之象徵,整座太武山瀰漫著健康的氣息,更是整個金門島充滿著青春氣息的好預兆,值得倡導,更值得推行。   我們知道,體育力就是國力;國民運動能力,更影響全民競爭力!因此教育部體育署,特於103年首推每年九月九日為「國民體育日」,希望從小到大、從學校到社區,人人養成運動習慣,打造全民為一個健康運動島!   因為根據國發會103年10月統計資料發現,我國人口負成長,及高齡化的趨勢加速,預估107年進入高齡社會、114年邁入超高齡社會。教育部體育署表示,國人必須正視此一趨勢,唯有強化國民運動意識,透過規律運動,來降低銀髮族人口失能的機率,提升青壯年人口身心靈的健康,養成年輕學子健康的體魄,全面來強化每一個個人的健康品質。而藉由「國民體育日」的推動,推升全民運動的習慣,強化運動競技的實力,促進運動產業的發展,藉以實現「健康國民、卓越競技」的新願景。   1978年聯合國教科文組織(UNESCO)第20次會議,擬定「國際體育運動憲章」,提出「運動與體育是基本人權」的主張,而2011年國際奧會世界全民運動大會,提出的《呼籲全民運動行動》宣言也指出:參與體育活動,不僅能促進各年齡階段的身體健康,還能帶來社會效益,並提高人們的幸福感。諸如日本、中國大陸、香港及印度等國家,均設有體育日、全民健身日,或國家運動日等相關體育運動節日。其中多數國家藉由舉辦運動體驗活動,及大型體育慶典等方式,提供民眾享受運動體驗機會,並搭配運動概念宣導,延續節日辦理效益,可見此活動之國際化。   正如吳成典副縣長表示,健康是最高的財富,要健康就是要多運動,縣府配合國民體育日舉辦這樣的活動,深具意義,尤其看到這麼多的鄉親來參加,真是令人感動,同時也看到金門的活力、朝氣和未來的希望:「讓金門成為名副其實的長生島」;好一個「讓金門成為名副其實的長生島」!這何嘗不是另一個金門奇蹟?這更是國民體育日在金門之另層意義,且讓我們共襄其成;樂觀其功!
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