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兩岸公務系統人員素質比一比

發布日期:
作者: 施志勝。
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兩岸分治將近七十年,由於政治制度不同,政府部門運作情況也有差異。不談政治清明度,不評行政效率,來論公務系統人員素質之比較。
大陸是以黨領政、以黨領軍的政治體制。黨的總書記兼領國家主席、軍委會主席及一些特設工作小組組長〈如:對台工作〉,中央政治局常委分任國務院總理、政協主席、全國人大委員長或這些機構的副職,同列為國家領導人。在以黨領政的要求下,各層級均設有黨的委員會為領導核心;行政組織及職別區分:省級〈直轄市〉、地級〈市〉、縣級、鎮〈區〉、村、組;行政組織分設:部級、廳級、處、局、科等幕僚單位。中共的黨政幹部選拔培養有一套規制,從基層開始歷練,層層考核,培訓菁英,逐級爬升;例如,我在兩岸交流中認識某縣副縣長,才俊之士,要拔擢擔任縣長之前,受甄選去中共黨校學習一年後始派任。所以,在大陸看到的縣級以上幹部,說起話來「有一套」,大多四平八穩、條理分明,不會像台灣某些不入流的民選官員或民代那般隨性發言甚至脫序演出。
中華民國政府在蔣經國時期,即建立了良好的文官制度,人員選拔培訓頗為慎重,基層公務員均透過公平、公正、公開的考選、訓練,並設有文官學院,培養高級文官,事務官成為公務系統中推動政務的穩定力量;另在政務官的選任方面,講究修齊治平之道,必須才德兼備,能孚眾望。例如,當年要選拔部長級以上的政務官,舉凡思想、品德、學識、才能、體格、家庭狀況等,必經嚴格身家查核,能獲派任者,大都為一時之俊彥,足堪重任;台灣「經濟奇蹟」就是在這一批優秀的政治人物手中創造的。
台灣民主化以來,幾度政黨輪替,文官制度受到侵蝕,部分事務官開始被「染色」,不能適才適所,工作品質不欠佳;尤其在政務官的選任方面,不看人品才幹,只論顏色與政治正確。扁政府時期,有「睡雙人枕頭」的行政院長,有科長一跳變部長者,沒什麼行政經歷的阿貓阿狗也當上政務官,軍職將官升遷也亂了套。現在民進黨再度當家,所謂「一人得道,雞犬升天」,酬庸不顧吃相,品格低劣者紛居要職,農地蓋豪宅者幹院長,棄糟糠、結新歡者當首長,搞外遇者做閣員,還有頻頻「凸槌」卻自評一百分的部長,官員素質一代不如一代,官場倫理蕩然;加上意識形態作祟,不思經濟民生,政治掛帥為先,美其名「轉型正義」,在體制外成立諸多「委員會」,主委權力高於憲法,不經司法審理程序,說你國民黨黨產不當就是不當,一紙命令就可以凍結你銀行戶頭,如此蠻橫政黨當道,台灣重回威權獨裁體制,只能日漸沉淪,國家前景堪憂。
論語為政篇,子曰:「為政以德,譬如北辰,居其所,而眾星拱之。」又曰:「攻乎異端,斯害也已!」政治人物當引以自省惕勵!

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