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自相矛盾的國防與能源政策

*2018/01/16
作者:鄭長庚。 點閱率:823
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  承造我國海軍新獵雷艦的慶富造船爆發財務問題,使我國海軍建構海上反封鎖戰力規畫主要環節進退兩難,若政府忽視反制水雷任務對反封鎖作戰的重要,甚至抱著「非核家園」政治神主牌執不知變通,更把電力與能源需求押寶在進口石化燃料,有朝一日台海兩岸關係急速惡化,甚至使中共訴諸包括施放水雷在內的海空武力封鎖,將使台灣進出口貿易陷入癱瘓與社會秩序解體的集體心理恐慌。
  筆者認為自慶富造船爆發財務問題後,媒體關注重點大多限於從財務及法律著眼,及獵雷艦採購案後續如何善了,但政府沒看到甚至根本視而不見的關鍵應該是--------國軍遂行反封鎖戰力空檔該如何彌補?
  台海兩岸軍事對峙天平逐漸向中共傾斜已成事實,對質與量不斷更新、兵力投射範圍已延伸至台灣以東西太平洋的共軍海空武力而言,海上封鎖是最有效的途徑,佈雷是最經濟的手段,水雷是古老但單位成本低廉,殺傷力強大,對敵方軍民產生威懾作用與製造社會心理恐慌,成本效益高的水中兵器,用以制約與遲滯對方海軍水面艦隊行動甚至封鎖敵方的海運通道,容易佈放卻難以清除,只要海域中發現一顆水雷,周遭立即成為海洋航運禁區,保險費率等海運作業附帶交易成本也將因此暴增。海上佈雷任務可利用載具種類很多,包括軍民用航空器、水面艦、潛艦,甚至一般漁船皆可執行。對岸官方早已組訓大陸沿海各省漁民組成「水上民兵」,必要時可徵用漁船執行佈雷任務。
  若政府高層持續忽視共軍在台灣周邊海運航道佈雷產生的威脅,執意把電力需求押寶在進口能源,恐對台灣對外進出口貿易活動埋下極大風險,造成尚未開戰就可能先被癱瘓的經濟活動與崩盤的民心士氣、混亂解體的社會秩序拖垮,確保海運暢通是台灣的生命線,舉例來說,台灣石油安全存量為90天,天然氣安全存量更僅有14天,只要共軍選在天然氣運輸船停靠口岸外海布雷,只要一艘天然氣運輸船無法準時靠岸輸氣,台灣馬上會出現缺電問題。
  再以戰史為例,二戰末期美軍實施「飢餓」行動,在日本近海撒下一萬餘枚水雷。從1945年4月到日本投降這段時間內,共計有294艘日本商船遭美軍佈下的水雷擊沉,平均28枚水雷擊沉一艘日本商船,日本海運陷入癱瘓,各大港口形同死港。是以二戰後重建的日本海上自衛隊鑑於二戰時遭美軍布雷封鎖航運的慘痛經驗,現在的日本海上自衛隊掃佈雷作業能量舉世第一。
  就反封鎖作戰掃獵雷任務觀點看,我國海軍僅有九艘掃(獵)雷艦,其中三艘還是美軍汰除的韓戰時古董,掃獵雷持續作業能量有限,若高雄、左營、馬公、基隆,蘇澳等主要軍港商港遭共軍布雷封鎖,不僅海運貿易將癱瘓停擺,海軍艦隊更將形同甕中鱉坐以待斃,一如上個世紀初葉日俄戰爭爆發後被日方布雷封鎖在旅順港的俄國太平洋艦隊。除了媒體、朝野立委關注的財務、法律問題,筆者建議國防部、海軍宜速籌謀如何彌補掃獵雷作業能量缺口才是真正重點。此外民進黨與蔡政府死抱非核家園神主牌執迷不悟,把電力結構定調為仰賴海運進口的天然氣與燃煤實屬不智,民進黨與蔡政府強調兩岸關係不能依賴對岸善意,但民進黨與蔡政府經濟政策的能源需求結構竟以仰賴海運進口的石化原料為主,暴露其國防政策與能源安全的思維核心價值自相矛盾背道而馳,缺乏居安思危考量隱藏極大風險。民進黨與蔡政府若在經濟與國防政策層面一再暴露致命缺陷,在政治與文化面卻又刻意走去中國化路線踩對岸的紅線,勢將助長對岸提前訴諸動武解決「台灣問題」的誘因。

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