金門日報社
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言論廣場
他山之石-新加坡教育政策的省思
*2018/07/10
  今年暑假參訪了兩所新加坡特選小學,分別為宏文與南洋小學。新加坡國小教育觀值得借鏡之處,盼與各位金門教育先進分享。   宏文學校是首站拜訪的學校,標榜「扎根」與「創新」的教育理念,是指紮實自身文化與價值觀的根,期許孩子能熱愛自身的文化,且品行能端正;再來是期許孩子在全球化激烈競爭、知識變化快速的時代中,能具備不畏懼失敗,並且勇於創新的精神,著時令人眼睛為之一亮。   當日適逢中國大陸的國中小校長參訪,為此宏文小學的胡春河校長還準備了一系列攸關學校介紹的投影片,包括建校歷史、經營理念、學校運作方式、教師精進教學的研習課程安排,可以從胡校長的言談中,看出他對中國文化精粹珍惜與重視的決心。   其中讓我最為驚嘆的地方有幾點,不吝與大家分享,首先是新加坡的國際教育觀,該國的課程設計大多採主題式統整,例如三年級的「飲食」單元,便是介紹各國特色美食,並且連結到各國歷史、重要人物的貢獻,所以孩子學得不是片斷的知識,而是豐富多元的統整課程。   再來是宏文學校提倡的「體驗課程」,該校在寒暑假時,都會辦理國際交換學生或是到國外參訪的遊學課程。像是去年五月,宏文學校的胡春河校長便率領師生22名來台進行國際文化交流,與新北市有木國小進行為期兩天的特色課程交流,課程內容多元,包括溯溪攀岩、勇闖滿月圓、「蜂」情萬種、濕地生態、童稻觀察、賞螢活動、自行車課程及「鱘」龍魚傳說等系列活動,透過一系列課程,讓學生享受親近大自然的樂趣並感受大自然生態之美。   此外,在新加坡,他們的第一語言是英語,因此求學階段的媒材皆是英語版,所以雖然是黃皮膚的黃種人,孩子們全是使用英語溝通,因此胡校長為了讓孩子能學好華語,便從小一開始,安排了棋藝、書法、國畫、國樂器材……的學習課程,讓學生能在社團課程中自然而然的接觸中華博大精深的文化。   還有值得一提的是該校的圖書館及校園佈置部份,宏文學校以中國書法題字於校園中廊,還有配合中國年節的主題,讓學生製作春聯、繪製國畫作品,佈置於校園各個角落,所以宏文的學生,從小扎根,從許多富有中華文化氣息的活動課程中,接受中華文化的薰陶;以正式課程來說,華語課的時間會隨年級不同,而有不同的節數安排,所以對於學習弱勢的學生來說,想學好華語,甚至是了解中華文化的內涵,絕非難事。   在這項國際交流的活動中,可以看見新加坡教育重在創造師生之間的對話及感動因素,並在環境的教育現場讓學生體驗,內化合作學習,結合學校本位特色課程,並接軌國際文化參訪活動,分享課程價值,提升最重要的品格力及國際視野。   因此,可見識到新加坡辦學成效能如此卓越的關鍵,不是「紙上談兵」的空口白話,或是遙遠宏大的「教育理想」,而是提供學生展現自信的機會,將教育理念實踐於生活中,透過雙方的團體合作,讓兩校學生能將互助合作觀念化成具體行動,激盪出完美的默契,讓新加坡的孩子能真實體驗生活所學,值得金門所有的教育推手深思。   反觀金門的教育環境,提供充足的教育資源,讓孩子能衣食無虞,也讓家長變的更加依賴學校,導致學生缺乏正確的學習心態與動機,認為這些資源皆是「應得」的,讓許多認真的老師,面對冷漠的家長,不關心孩子的家庭時,無疑是雪上加霜,儘管老師多麼努力想要幫學生進步,若是家長沒辦法與學校的老師產生一致的共識,那麼教育的成效將大打折扣,孩子的學習也只是被動的裹足不前,甚至不懂得珍惜這些寶貴的資源,枉費了所有教育先進的用心。   這項思維,相同的應用在金門的教育環境,若學校能適當的佈置合宜的英語情境佈置,並給予學生最大的練習機會,一樣能提升孩子們對英語學習的興趣,提供筆者的想法:   在校園方面,除了基本的英語情境佈置外,若學校能搭配中華文化的主題,融入英語的對話與西洋節日的對照,能讓孩子瞭解中西文化差異,而且能同時學到中西節日的內涵與意義。例如中國人的春節與西方的聖誕節,都是最重要的節日,可以設計十二月份的主題課程,包括過年時的應節食物,並配合英語教學,   因此也在這過程中,見證了新加坡、台灣、大陸的多元教育觀,為此胡春河校長事前行政部分也做了一些聯繫,班上的孩子也寄過幾封mail,但是嚴格來說兩校的互動不算真正的開始,所幸宏文學校的校長與老師們都非常熱情的與我們討論,也與我們和我們介紹了新加坡的學制,大家終於算是有了初步的認識。   到新加坡參觀學校可以說帶給我們相當巨大的CULTURE SHOCK,新加坡人願意花錢辦學,願意把錢投資在下一代,我可以預見這個國家未來的強盛;反觀我們自己,我們是否也願意投資未來,這是我們站在教育第一線的老師深深憂心的。   我覺得他們上課時間很長,從早上八點到早上十點三十分都是上課時間,而且十點半的下課也只有一下下而已,聽說他們有一節的下課時間是三十分。他們的上課方式跟我們不太一樣,他們是用投影機,而我們的上課方式老師講重點,我覺得他們上課很好玩。今年寒假,我有幸到新加坡進行四天的華文教育參訪活動,寫下過程中的所見所聞與大家分享。   新加坡是個很特別的東南亞國家,面積僅有台灣的五十分之一,卻已經是個高度發展的已開發國家,國民平均所得約為台灣的兩倍。新加坡也是個多元種族國家,超過484萬人口中,有七成多為華人、一成五為馬來人、其餘為印度人及其他種族,馬來語是他們的國語,教育學習的教科書皆用英語學習,但又因華人居多,所以平時會在家用華語溝通。   新加坡的教育方面,採能力分班,這是他們重視個別差異的方式,升學問題是家長最擔心的事情,且從國小升國中就有會考,決定國中的學校及能力分班;可能因地狹的關係,學生皆上半天課,同一間教室,下午要讓另一年段的學生上課;在種族教育上,學生朝會時會有宣示詞,宣示對各種族的尊重,制服上也會用三種顏色代表三大種族。   這次共參訪三間學校,含括小學到大學:華義中學、宏文小學、南洋理工學院。在華義中學看到的是讀報教育,他們的讀報教育有一系列的教科書,加上能力分班,所以學生的學習還算一致,在華義的華文教育看到的不多,但卻看到學生的藝術作品,相當令人詫異,實是看不出那些作品出自國中生的手。   宏文小學是他們中華文化的特選學校,全部的學生皆為華人,可想而知,他們的華文程度相當不錯,老師教導如何利用心智圖完成看圖作文,教室裡幾乎每人一台翻譯機,且皆能在20分鐘裡完成兩段的心智圖。   南洋理工學院的師資培育是很有名的,經過教授的講解,了解到在當地,老師的流動是很大的,因為當地的教師評鑑透明化,教學能力不足,就要不斷修正,否則就會失去工作,聽台灣過去的華文老師說,在新加坡當小學老師,要顧到能力分班考試,要顧到升學考試,壓力真的要比台灣大很多,可想,學生的課業也十分繁重。   匆匆結束四天的行程,我看到了新加坡的「國際觀」,他們的教育方針非常明確,完全在考慮小孩長大後能否跟別人競爭,這也是為什麼新加坡近年開始重視華文教育,中國大陸的崛起,讓他們不得不正視語言溝通的問題,而且新加坡的執行力很強,上下一貫的教育政策加上嚴格篩選的師資,難怪他們培育出的人才那麼有競爭力了。
我們都是城市行銷員
*2018/07/10
  金門縣政府觀光處有個城市行銷科,負責城市行銷業務。城市行銷常用的行銷模式包括節慶活動(中秋博狀元餅)、國際賽事(金門馬拉松)、國內外展覽(魯王冥誕400年:國寶壙誌金門特展)、電影(軍中樂園)與新聞置入等,行銷的重點在先聚焦、梳理金門的城市特色,然後再量身打造,用最適當的方式進行包裝宣傳。   我認為,城市行銷不只是城市行銷科的責任,也不是只有城市行銷科才能做的事,我們每位縣民在自己的崗位上兢兢業業的表現,也是城市行銷的模式之一。以莊西進老師為例,莊老師在教職退休後,依舊不遺餘力的推廣生態教育,上週彰化縣環境教育輔導團來金門參訪培訓,莊老師精心安排課程,讓學員瞭解金門的古寧頭石蚵田、石蚵文化、貓公石海岸、慈湖鳥類、龍眼雞、栗喉蜂虎、水獺生態、金門國家公園特色生物觀察(黃邊鳳蝶幼蟲、金門紫斑蝶、八星虎甲蟲、大姬蟬、金龜)等。其專業精彩的解說不在話下,而莊老師忍著20多天的腳痛陪同,更是讓學員深受感動。另外,在三棘鱟生態導覽方面,係由水試所楊文璽所長、吳課長、盈廷技士及成勇生老師提供豐富的資源與精彩的解說,莊老師於臉書發文感謝水試所的協助,亦見其謙謙君子風範。   其實,我們都是城市行銷員,無論是在金門遇見遊客,或是我們離開金門出外去求學、工作、旅遊,我們就成為金門人的樣本之一,成為外人對金門整體的印象累積,換句話說,我們的一言一行所作所為都在形塑金門印象。因此,與其嚷嚷走到哪都要行銷金門,不如盡忠職守,在個人崗位上好好表現,更能為金門的這塊招牌增添光彩!
撤廢松山機場主張不可行
*2018/07/10
  隨著地方公職人員選舉氣氛逐漸被炒熱,有志角逐縣市長者相繼表明參選意向,畫出的政見大餅令選民目不暇給,政經中心台北市的市長選戰更是動見觀瞻。有參選者主張廢掉已有數十年歷史的松山機場,把當地起降民航班機移往桃園國際機場,原地改建森林公園或住宅區,但筆者愚見以為,盱衡台灣與台北市空中交通活動供需現況,廢掉松山機場的政見主張不切實際,更與台北市的國際化大都市定位嚴重脫節,流於狹隘本位主義。   首先,筆者質疑若撤廢松山機場,以桃園機場為替代方案,現有的台海兩岸或台日間往返之民航班機起降空中交通作業流量,桃園機場是否消化的了?以目前正在擴建第三航站大廈的桃園國際機場吞吐量來看,恐怕根本無法消化松山機場的民航流量,況且桃園機場若遇到天候不佳起濃霧之際,所有原定在桃園機場降落的國內外航班都必須轉降外場,若率爾廢除松山機場,將民航班機起降悉數移往桃園機場,一旦天候不佳等於叫國內外旅客得從臺中清泉崗甚至高雄小港入境再轉車至台北市殊為不便。   其次,筆者認為倡言廢除松山機場的幾位台北市長參選人,顯然未曾考慮到離島或偏遠地區居民來往臺北的空中交通問題。松山機場還有一個重要價值,就是為花蓮、台東等偏遠縣份、與澎湖、金門馬祖等外島居民提供空中緊急醫療後送服務(EMS)緊急搭機送往台北各大醫院救治。一旦將松山機場撤除,形同增加桃園國際機場航管作業負擔,甚至航管會宣佈因超過空中交通處理負荷量極限關場延誤救治造成憾事,屆時到底要罵桃園機場效率太差還是罵政府的政策錯誤?   第三,台灣地狹人稠,在北台灣尋找一處面積廣大且格局完整方正、氣候穩定能見度佳的土地興建國際級民航機場,從政治可行性或財政可行性層面看,幾乎都是不可能的任務,若蓋在臺北港等於叫所有班機及跑道承受長期帶鹽分海風侵蝕的風險?若蓋在海上又得花費多少時間與金錢呢?後續的機場周邊硬體建築等周邊公共設施的維護保養費用更是所費不貲。   老實說,今天松山機場空中交通流量可觀,我們才應該慶幸,若松山機場民航班機起降稀落冷清,那就真表示台北市乃至台灣的經濟糟到無可救藥,可以廢除松機改作他用了,若再盱衡他國首都或大都會區現狀,大多有至少兩座民用機場,分工處理國內外民航班機起降之空中交通流量機能滿足民眾需求,或作為天候不佳或發生飛安事故關閉時的軍民用航空器備降場是為正常現象。譬如日本首都東京、南韓首都首爾、英國首都倫敦、美國首都華盛頓特區、對岸上海皆如此。為何台北市要自廢武功,此舉恐將損害台北市乃至台灣的國際經貿旅遊競爭力,豈可等閒視之!   鑒於軍民用機場工程所費不貲且工程前置作業漫長,在今日台灣地狹人稠且民間社會權利意識高漲興建不易,一旦機場關閉移作他途,幾乎不可能復原或尋找其他替代地點,因此筆者反對關閉松山機場將土地移作他用等諸如此類不切實際之政見主張。
學校推動食農教育 既健康又有意義
*2018/07/10
  報載食安問題連環爆、加工食品充斥,有不少學校開始推動食農教育,校園內出現屋頂菜園或稻田,讓食農意識可以從小扎根。這樣做有不少好處,除了可以充分運用學校空間,又可以讓學生學習不少關於農業的課外知識,更重要的是自己種的自己吃,所以會格外用心,可了解食物的過程,讓學生們更珍惜所吃的食物。   在我工作的縣市,就有不少小學也是投入這樣的作法,除了食農教育,在校地內種植蔬菜外,還利用魚菜共生的系統,讓農作物可以接受灌溉,而所養的魚也有食物可以吃,另外,還有在校園中養雞、養羊等動物,除了植物的觀念,也了解動物的觀念,這些都是現在孩子不容易知道的知識,可融入校園是很棒的事情。   當然,這樣的做法也不只是為了學習而做,而是與日常生活做連接,例如可以帶給每個家庭不同的觀念,讓這些概念在家庭裡生根,或是透過合作關係與社區進行交流互動,讓有經驗的農夫或牧場的工作者等可以來學校教導學生,讓他們不只是讀書,而是更貼近生活,也會了解社會的運作,可以知道這些食物得來不易。   因此,學校推動食農教育,是一件既健康又有意義的事情,一來可以從小就讓孩子們知道健康的重要性,而所吃的食物跟健康最直接有關係,二來可以充實這些課外知識,讓孩子們可以做中學,三來可以與家庭、社區做聯繫,不會只是單純的學校教育,而是走出去社會的教育,如此,教育會更多元、豐富,更加有意義。
台籍博士在大陸人才引進方案有哪些(廣西篇)
*2018/07/03
    過去臺灣人提到廣西,第一個想到的一定是:「桂林山水甲天下」、「很適合家裡的『長輩』去走走」、「廣西是中國少數民族人數最多的省分喔!」。可是筆者今天想跟臺灣青年分享的是,大廣西不一樣囉!現在的廣西很適合臺灣青年來這裡築夢、就業、定居、揮灑青春!還有,還有,你有機會可以從廣西走出去看看世界有多大囉!     2017年5月10日,國台辦公告了《大陸有關部門出臺一批便利臺灣同胞的政策措施》,該《措施》第四點為,人社部擴大臺胞在大陸事業單位就業試點地域。人力資源和社會保障部決定在已開放福建、江蘇、天津、上海、浙江、湖北6省市的基礎上,新增北京、河北、山東、廣東、廣西、海南6省區市為開放臺灣居民在大陸事業單位就業試點地區。臺灣居民可在試點地區高校、公立醫院等事業單位就業。廣西成為此次公告的十二個省之一。     因為《措施》的出臺,讓廣西省在臺灣青年心目中有了不同以往的深刻意義。臺灣居民可在廣西地區高校、公立醫院等「事業單位」就業。事業單位長期穩定、有保障的工作性質,讓臺灣青年能有更多相應的政策支持,帶來落地深耕的新希望。2017年11月,廣西省接著出臺《關於做好臺灣居民在桂事業單位就業工作的通知》,明定「在廣西事業單位就業的臺灣居民享有與祖國大陸同類人員同等待遇,用人單位要切實保障他們在人才引進、聘用管理、工資福利、項目申報、社會保險、住房公積金、職稱評審、職業資格證申請(國家規定可以申請的種類和專業)、子女教育等方面的權益。」筆者2017年底在廣西入事業單位就職後,可以順利開戶、申辦社保卡、公務卡、換汽車駕照、辦理健康證、就業證、辦理教師證、辦理五險一金。在廣西就業,生活食衣住行方面,對臺灣居民「准國民待遇政策」的落實,已達相當完善之程度,是臺灣青年西進生活就業很值得優先選擇的好地方。     在2017年,廣西省同時出臺《廣西壯族自治區引進海外人才工作實施辦法》以及《廣西青年創新創業人才培養計畫實施方案》,這意味著廣西在引進海外人才上又邁入一個新階段!值得臺灣青年注意的是,對於海外人才的定義,該《廣西壯族自治區引進海外人才工作實施辦法》第二章海外人才的範圍與條件第二類明確指出:具有中國國籍,並擁有「台」港澳永久居民身分或外國永久居留權,符合國家相關政策精神的各類人才;引進的海外人才在國(境)外進行博士後研究的,其博士後研究階段視為工作經歷,計入工齡;用人單位應當積極鼓勵、支援引進的海外高層次人才申報「八桂學者」「自治區特聘專家」和高校「百人計畫」等自治區重大人才專案計畫。此政策讓臺灣博士人才在廣西能享有海外人才便利待遇,可申報創新創業計畫、項目(專項、基金等),參與廣西重大規劃、科研專案、重點工程等諮詢論證和國家、地方標準制定,參加國家和地方科學技術獎勵評選活動等,享有單位同等條件人員資格,讓臺灣青年能在工作平臺上盡情發揮所長。    另外,根據《廣西青年創新創業人才培養計畫實施方案》,廣西將重點遴選一批有潛力的青年技術技能人才,給予科研和人才專案支援,做為個性化培養。為此,廣西科技計畫將設立青年創新人才科研專項。新引進到廣西企事業單位工作的高水準大學博士畢業生,來廣西工作第一年至第三年,可以申報一次性不超過20萬元的自選科研專案經費資助,用人單位同時按1:1的比例給予配套科研經費支持。    臺灣青年人才在廣西工作滿3年後,可以申請定向送培。具有碩士以上學位或副高以上職稱、表現突出或獲得省部級以上表彰和榮譽稱號的青年專業技術人才,可申報「西部之光」訪問學者專案、北部灣優秀中青年專業技術人才培養計畫、高校千名中青年骨幹教師培育計畫,未來還有機會選送到國內外一流大學、科研院所訪學或繼續進修,臺灣青年可在廣西邁向世界築夢,是增廣見聞的大好平臺。廣西目前有多所高校正在面向海內外征才,2018年廣西有26所本科高校,37所專科高校,8所獨立高校,15所民辦高校,在臺灣的青年人才,或是在陸就學的台生,都可以多上廣西高校招聘網頁,詳細瞭解訊息。     除了完善且落實的政策,還有美麗如畫的山水風景外,廣西還有一個最值得臺灣青年過來求學、就業、生活的理由,那就是廣西有一群非常努力落實政策,關懷在廣西的臺灣留學生、教師、台商們的台辦。在廣西求學就業生活的臺灣青年遇到申辦證件困難、工作生活法規處理困難等,都可以隨時聯繫到不眠不休工作、又溫暖親切的台辦前輩們協助我們解決問題,每次與他們交流,總覺得他們很像是我們臺胞在廣西的家人。     廣西是一個有好山好水、好的人文情懷、好的歷史韻味、好的對台政策、以及充滿溫暖人情關懷的地方,很鼓勵臺灣青年多參加廣西舉辦的各類兩岸青年交流活動,過來廣西看看,你會發現一個很厲害的大~平~台!
愛金門並不難
*2018/07/03
   「一寸光陰一寸金,寸金難買寸光陰。」名句流傳至今,足證時間寶貴。時間是組成生命長度的單位,士農工商,投入產出,皆需時間。因此,時間是我們寶貴的資產。時間優先順序的分配,除求生存必要的飲食睡眠之外,幾乎等同分配愛了。    例如愛孩子,就花時間照顧陪伴;愛學生,就花時間傳道授業解惑;愛閱讀,就花時間挑書眉批心得;愛運動,就花時間練習提升技巧;愛工作,就花時間減化流程提升效能;愛社區,就花時間清理環境參與活動。 那愛金門呢?    就我所知道的,有人用他的假日紀錄金門各地的宮廟宗祠慶典,跑遍村落風景營區,拍下古蹟古厝洋樓,踏遍山陵海岸線,介紹動物植物;有人號召同好軍友,披荊斬棘,重回營區,為保存冷戰歷史與軍旅記憶奔走不停;有人組成樂團,將在地的元素寫進歌曲,用搖滾讓更多的人認識金門;有人組文化工作室,策辦各種公共創意計畫,讓更多人關注自身的居住空間;有人時不時發起淨灘,與永遠清不完的海漂垃圾對抗,守護一片片美麗的金門海岸;有人不藏私的傳授咖啡知識與技巧,帶領學生參賽,造就一位位的金門之光;有人不計個人利害、笑罵由人,堅持理念,持續推動金門有機養生島;有人不計個人毀譽成敗,毅然決然辭職投入議員選舉,勇敢表達自己的政治理念。    當然,還有一大群人,沒沒無聞的一大群人,他們不擅運用網路平台發出聲音,他們安分守己,認真工作維持生活,看看新聞偶爾討論,鄰里有喪請假幫忙,宮廟醮慶告假服務。這就是他們參與公共事務的主要方式,看似不起眼,卻也是實實在在的付出他們的寶貴時間。如此這般,愛金門並不難!
農民正在谷底求生,政府看見了嗎?
*2018/07/03
    我國若無重大風災,農作物產銷失衡實非新聞,農民為減少人力成本,寧願讓農作物自行腐爛也不願僱人採收,以香蕉而言,種植至成果採收需11-13個月,倘若辛勞一整年,亦幸運地未遭遇天然災害,全家期盼豐收但卻因銷路不佳而損失慘重,心中的苦悶真無人可解,年復一年的產銷失衡導致基層農民血本無歸,難道政府相關單位仍毫無因應對策?    因應近年來政府推動許多年金改革,家人退休後未雨綢繆,1年前於附近農田栽種香蕉、木瓜等農作物,成為貨真價實的農民,惟正待成熟採集時,遭遇五月份天候炎熱,香蕉產量暴增,台灣內需市場小,致使價格雪球式崩跌,投進之種植成本入不敷出,面臨退休金銳減與農作物滯銷的愁雲慘霧,正可謂屋漏偏逢連夜雨,而政府官員卻怪罪農民無遠見搶種,甚至提出1公斤1元香蕉為餵豬格外品等缺乏同理心的言語,「果賤傷農」是任誰也不想遇見的情況,可是現下農民正在谷底求生,政府看見了嗎?    國父孫中山曾說:「夫國者人之積也,人者心之器也。吾心信其可行,則移山填海之難,終有成功之日。」勤政所在「用心」二字,執政者全都用心於民,民眾一定能夠感受,從歷年來產銷失衡經驗,政府應協調各縣市劃分區域建立有秩序的農作物種植產銷計畫,並確實執行,避免同時期同種類的農作物產量暴增,導致價格暴跌,建議推動水果食品加工業,融入主題式之人文特色帶動觀光產業,並積極至附近鄰國推廣台灣優良水果,進而開拓出口市場,特別是大陸、日本與韓國市場,以改善市場供需失衡的情形。
從孫安佐事件看台灣教育的失能
*2018/07/03
    最近孫安佐事件在台灣吵得沸沸揚揚,會造成此一事件,除了孩子天生的本質、家庭教育之外,台灣的教育也有很大的關係。    筆者目前在國小任教,深感台灣教育的失敗。自從教改、學校全面禁止體罰之後,老師都不想再教高年級,因為小孩越大越難管教,老師不能打罵動輒得咎,造成許多學生無法無天,在學校成天罵髒話耍流氓、結黨成派、行為惡劣偏差。      雖然大部份導師都很想矯正孩子的偏差行為,然而講他他不聽,叫他罰寫不寫,罰站不站,你又能拿他如何?送去訓導處(現在改叫學務處了)及輔導室,主任頂多唸他兩句然後又被送回來,根本不痛不癢。     還有些導師會設法與家長合作一起改善問題,然而這樣的學生普遍存在家庭功能失衡,親子關係不良的問題,父母自己都管不動,更何況是處處受制的老師。     導師都無法可管,科任課就更可怕了,弄得其他想上課的學生都無法好好上課,一節課四十分鐘下來,老師至少有二十分鐘都在管秩序,學生的吵鬧聲完全掩蓋老師的上課聲,問題天天上演卻無計可施,教學成效慘不忍睹。   這樣的學生到了國中就更誇張了,情況大家自己去想像吧!既然問題已如此嚴重為何媒體卻鮮少報導呢?因為報了也沒用,而且只要媒體一報導該校名聲馬上臭掉,大家更不敢來讀了,校方還可能受到懲處,所以學校都會儘量隱暪不報,不是粉飾太平,就是得過且過。  結果是公立國中的教學品質越來越差,家長沒辦法只好讓孩子轉讀私立,然而每學期卻要多付數萬甚至十幾萬元的學費,比讀大學還貴。而因為好學生都去讀私立了,公立國中學生素質越來越差,形成一個惡性循環。   教育部及教育局我相信他們也多少知道這種情形,要不是無計可施,就是覺得這種情況雖讓學生權益受損,卻對國家有益無害。因為大家都讀私立後,公立學校變少了,國家省了一大筆錢,要管的事也變少了。結果最後受害最大的是家長、老師及學生,受益最大的卻是我們的政府。  其實這樣的問題並非無法解決,方法也很簡單,只是政府願不願意做而已。對於這些屨勸不聽,影響他人上課,視老師於無物的學生,最有效的方法就是「磨」。跟他磨,磨到最後當他們受不了的時候,學生就會因怕罰而不敢再犯。     學校可聘請代課教師,或與愛心家長、志工,甚至該地里長及派出所合作。只要上課擾亂秩序,目無尊長者放學後一律留校檢討,寫自我心理分析書(悔過書),沒寫完四百字不能放學,今天沒寫完,明天再留下來繼續寫(若家長怕學生太晚回家不安全請自己來接送,自己造的業自己擔),真的不會寫就抄課文,但字數翻倍,而且下次再犯字數加倍。   這些行為偏差的學生多是愛玩一族,放學後恨不得趕快回家或跟朋友出去玩,一聽到放學後還要留校一定嚇死了,擾亂上課的行為必定大為收斂,如此大家都可好好上課,學校將煥然一新。      孫安佐會犯下大錯,就是台灣的教育給學生太多自由,自由到即使影響他人也無所謂,目無尊長對校規不屑一顧也沒關係,學校成了擺設。結果我們保護了不想學習者的受教權,卻犧牲了那些想學習者的受教權,令人不勝唏噓。
「金門團結在一起」之我見
*2018/06/26
   見媒體報導,有人把KMT解釋成KINMEN TOGETHER,也就是「金門團結要在一起」。我想,金門是應該要團結在一起,但不一定要團結在某個政黨底下。    金門解除戒嚴25年了,至今尚未走出自己的路,主因就是無法跳脫政黨惡鬥。金門要有自己的自主性,就要能夠自由的選擇支持不同政黨、甚至是無黨籍的候選人,而不是因為害怕某個政黨執政,就勉強選擇另一個與之相對立的政黨。這種非藍即綠的二分法,是政治對立的僵化思維,是政客愚民的話術,身為有獨立思考判斷的選民,不但要識破這樣的伎倆,還要唾棄這樣的行為,用選票教訓是最直接有效的方法。只有這樣,金門才有可能成為政治版圖上擁有影響力的關鍵少數。    對民進黨的完全執政不滿,不代表一定要投國民黨,我們還有其他選擇。就事論事,如果因為民進黨中央的執政表現,就否定金門在地民進黨議員的問政及服務表現;那為何對於「馬王政爭、以朱換柱、換柱2.0」的國民黨中央所提名的立委或縣長候選人就加以肯定?除了「意識形態」作祟,我想不出雙重標準的理由。    立法院法制局副局長賈北松說:「顏色,不是評鑑價值的標準,更不能成為價值。因為,顏色雖然代表理念、主張和立場。但是,張舉顏色大旗的,卻未必實踐了顏色的理念和立場。只看顏色,就會忽視了能力、是非和正當性。只論顏色,就會朝幫派、小圈圈發展;就會失去內控、反省;就會排外、拒融。」    善哉此言!願鄉親能跳脫政治顏色的框架,一一檢視所有候選人的能力、是非、與正當性,讓金門的民主發展更臻進步。
台籍教師赴陸任教如何辦理健康證、就業證、社保卡、公務卡
*2018/06/26
   近年來許多台籍教師西進大陸任教,在大陸高校入職有許多必須辦理的證件如健康證、就業證、社保卡、公務卡等,對於第一次辦理的台籍教師往往會手忙腳亂,不知如何著手辦理。筆者在去年底入職之後已經陸續辦理完成上述證件,故提供自身辦理經驗,以供後來西進的台籍教師參考。    首先,台灣博士到大陸高校報到的第一站,要先到該校「國際交流處」領取「臺灣、香港、澳門居民在內地就業申請表」,並備齊以下檔,供國際交流處代為申請《台港澳人員就業證》。    所需文件如下:    1.台港澳人員的履歷證明    2.聘用意向書或聘用單位與台港澳人員簽訂的勞動合同或聘用協定    3.臺灣居民來往大陸通行證    4.出入境檢驗檢疫局出具的健康檢查證明書    5.台港澳人員從事該項工作資格證明    6.近期同底二寸免冠半身照片四張    在此要特別說明「出入境檢驗檢疫局出具的健康檢查證明書」需在該市「出入境檢驗檢疫局」做健檢才可領取。需攜帶臺胞證等有效證件辦理體檢;另外準備2-4張二寸彩色近照,健檢費用約300元人民幣,體檢完會給予健康證領取單號,約5個工作日後即可領取健康證。取得健康證後須繳回學校國際交流處,做為辦理就業證之材料。原則上沒有嚴重傳染性疾病都可順利取得健康證明書。    接下來是《社會保障卡》辦理,台籍教師可先與學校工會或人事處聯繫,確認該校所在地區可受理台灣居民辦理社保卡的「銀行」,以及是哪間「分行」,要注意一定要確認到「分行」因為不是每家分行都可以受理臺胞申請,申請時須備齊文件如下:    1.《社會保障卡業務受理單》    2.一吋照片一張    3.臺胞證    4.學校聘用合同    5.學校職員證    要特別注意辦理社保卡照片審核較為嚴格,建議多帶幾個不同版本照片前往,讓審核人員挑選,《社會保障卡業務受理單》證件類型選「其他-臺胞證」。《社會保障卡》的辦理流程非常複雜冗長,大約4個月後銀行才會通知領卡。    最後是《公務卡》辦理,高校教師常須至外地出差參加各項研討會及學術活動,均需使用公務卡消費才能回校請款報帳。與社保卡一樣,台籍教師一定要先與學校工會或人事處聯繫,確認該校所在地區可受理台灣居民辦理公務卡的「銀行」,是哪間「分行」,一定要確認到「分行」,因為不是每家分行都可以受理臺胞申請。公務卡是信用卡的一種,台籍教師一般在大陸沒有信用紀錄,所以在申請以及核卡都相當困難,目前有些高校是由財務室代為向銀行辦理,有些是由教師本人前往銀行辦理,辦理時檢附文件如下:    1. 申請單(在銀行現場填寫)    2. 臺胞證    3. 學校合同    4. 學校職員證    5. 租屋/居住地證明文件    公務卡是信用卡的一種,會有帳單,所以須提供居住地址,以及租屋證明檔等,而且不一定能核卡成功。一般為學校長期聘用之台籍教師,以及有長期租屋,固定住所的台籍教師比較容易核卡成功。公務卡的審核期很長,筆者是在申辦後第三個月才拿到卡。台籍教師若在核卡期間有出差,依然可以保留相關單據,在領卡當天請銀行提供「卡片啟動日期證明單」,就可以申報該日期之前的出差費用。如果核卡不成功,也必須請銀行開立核卡未通過的證明書並蓋章,之後台籍教師才可使用自己的信用卡出差消費報帳。有關申辦公務卡不成功的台籍教師如何報帳,各校規範並不一致,建議台籍教師第一次出差前要先跟學校財務室確認。    以上為筆者在辦理入職過程中,成功以臺胞證申辦下來的檔,供以後來大陸任教的台籍教師做參考,希望大家在大陸都能順利入職,愉快教學。
家庭對兒童社會化的影響
*2018/06/26
   壹、前言    「家庭教育」、「學校教育」、「社會教育」為整體教育的三大支柱,在少子化的當下,如何給孩子正確的身教,正是給孩子未來立足社會的無形無價資產。    學校教育方面:從92年起,國民中小學九年一貫課程綱要中的「德育」課程漸被忽視,當前台灣的青少年不僅忽略了基本的「生活禮儀」,「道德標準」也日趨低落。103年所訂定的12年國教的課綱,沒有「生活與倫理」、「公民與道德」,課綱缺「品德教育」,更是引起很大爭議。    社會教育方面:從早期的教育不重視人文,只講求物質,所以價值觀以金錢至上,加上台灣的投機文化根深蒂固,連事業或投資也是以賭博心態來玩,喜歡跟人家趕流行,造成炒作風氣盛行,看看最近遭遣返詐騙嫌犯多是年輕人。鬧得沸沸揚揚的台大校長遴選爭議中看出,不只平民百姓,連居上位者都以無恥為榮,「笑罵由他笑罵,好官我自為之」。因此本文從家庭教育方面著手,試著找出兒童良好的教育環境,並培養出社會所期待的人格。    家庭教育是由出生即開始,在早期兒童社會化過程中,家庭有著最大的影響力。此外,早期兒童的教育過程幾乎全都依賴父母來加以處理。俗語說:「有其父必有其子」,意指父母親的所做所為均會影響兒童行為。而社會學家也相信一個溫暖的家庭會帶給兒童良好的社會化環境,並培養出社會所期待的人格。    家庭因素對兒童的影響是比學校和社會來得深刻及長遠,家庭是兒童第一個社會化的機構,父母的教養態度、家庭成員間彼此的相處關係、父母感情狀況、父母個人行為等,都會對兒童日後的身心發展造成影響。也正由於父母是影響子女品格形成與行為的重要因素。因此本文以探討家庭對兒童社會化的影響,接著再提出落實家庭社會化正向的具體作法。    貳、家庭對兒童社會化的影響    兒童與家庭的關係最為密切,受家庭的影響也最大。所以家庭是形成人格基礎和養成生活習慣的地方。而社會學家也相信一個溫暖的家庭會帶給兒童良好的社會化環境,並培養出社會所期待的人格。以下就家庭的重要性,家庭的教育性和家庭的功能性作說明。    一、家庭的重要性    家庭是組成社會的基本單位,同時也是兒童良好的學習環境,父母親的教養態度、方式都會影響兒童外在的行為表現,家庭對於個人社會化的功勞不可言語。學者林生傳認為家庭是人類創立的社會制度中最基本的一種制度,也是吾人生活中最直接接觸的一個初級團體(primary group)。在學校制度未建立之前,家庭社會化幾乎可以說是與教育屬同一概念。學校教育制度建立之後,家庭教育仍是教育主要的一環。學生在未入學以前,有相當長的一段時間,完全接受家庭給予的社會化或教育,個人受家庭的影響可想而知,且家庭對於個人社會行為之養成,普遍存於任何文化與社會中。    學者黃富順認為家庭的主要功能要透過合作、互動方能彰顯,家庭成員之間的關係是否和諧、融洽,是否願意將個人資產、經驗以有效的方式傳承給子女,能儘可能公平對待子女、關心他們各方面的發展。學者陳奎熹亦提出,家庭是人類生活中最基本和最重要的一種組織,負有生物的、心理的、經濟的、政治的、教育的、娛樂的與宗教的功能,涵括個體的一切活動,與個體息息相關。家庭對個人的影響很大,不論是人格發展、語言發展方面、價值觀念方面或是個人學校經驗方面都有深遠的影響。    二、家庭的教育性    家庭教育;可以說是一切教育的基礎。而我國向來注重家教,所以做父母的都應盡力教導子女。敦品勵學,明禮尚義,使子女具有良好的生活習慣、豐富知識和優良的品德,成為家庭的好子女。再把家庭所受的良好教育,加以延續擴大,就可以成為一個好市民、服務社會。    家庭教育的目標就是家庭生活教育。它的內容很多,具體是要教導子女能從日常生活中實踐下列各項:    (一)認識家庭在社會和國家中的地位和責任,了解「家為國本」的意義,使子女具有高尚的情操。    (二)了解家庭中整潔、應對、處世和待人接物的禮儀,培養子女優良的品德。    (三)從處理日常工作和衣、食、住、行等實際生活經驗中,訓練處理事務的能力,培養獨立的精神。    (四)培養高尚的興趣,養成愛好藝術、勤儉儲蓄等良好習慣。    三、家庭的功能性    家庭是個體接受社會化的第一個機構。對子女而言,家庭的重要功能之一就是提供教養的環境。家庭提供社會成員社會化的功能,社會化是一種經由不自覺的模仿過程,吸收父母行為模式,學習社會中的規範、信仰、態度和社會價值,使個人由自然人成為社會人的過程,因為人一出生便處於家庭之中,家庭便是個人最早可獲得社會化的場所,家庭中由父母親人提供教育功能,使個人人格獲得發展,並學得基本生活知識與技能,並透過社會化,使其能與他人互動和溝通。這即是家庭的重要功能。    家庭社會化正向發展能促進家庭成員間滿足和諧的互動關係,鼓勵家庭成員發展潛能,並使家庭有效處理壓力和危機,幫助形成正向家庭認同氣氛的社會與心理特質。Hirschi, T.(1969)提到個體在其漫長的一生當中,在家庭所生活的時間遠遠超過其他場域,個人的行為、態度也多受家庭影響,家庭允許個人表達其喜怒哀樂,扮演安撫與支持的角色,與家人之間所建立的情感連結具有長久性,對於個人身心情緒的發展,有絕對的重要性。    叁、落實家庭社會化正向的具體作法    家庭是個人最早接觸的社會環境,也是個人最先享受愛以及與人建立信任關係的場所,對個人人格、價值觀及行為習慣養成極其重要,因此許多研究均指出兒童和青少年偏差行為是起因於家庭。而家庭確實在兒童和青少年偏差行為的發生上扮演著關鍵性的角色。基於此,要想真正防制兒童和青少年偏差行為的發生,首要之務即是從強化家庭功能著手。個人提出以下落實家庭社會化正向的具體作法作法:    一、維持家庭結構的完整性    父母除了力求婚姻關係和諧以維持家庭結構的完整外,也要注意到家庭成員彼此之間的連結關係,如此才能凝聚共同意識,以建立成員們對家庭的向心力。    二、營造良好的依附關係    在依附關係建立上,父母除了應該經常與子女保持良好的溝通,最重要的是要能夠時刻表達對子女的關心和期望,當他們無形中感受到這股控制力量時,這時便會產生情感上的認同,進而維持強而有力的依附關係,此時抑制偏差行為的效果便能真正發揮出來。    三、採取適當的管教方式    家庭教育是培養孩子健全人格的基礎,若父母在管教上偏向以體罰或辱罵的方式,極有可能造成孩子的不正常發展,進而容易有偏差行為的發生。因此父母在方式上應該採取正面的支持和鼓勵來取代嚴厲的管教行為,如此對孩子的行為發展才有所幫助。    四、注重言教與身教    父母是少年重要的模仿認同對象,父母本身所樹立的良好行為楷模,最能讓子女在耳濡目染中建立正確的行為模式和價值觀;倘若父母言行不一,那麼不但會造成子女們心理上的矛盾,同時子女也可能透過模仿而學習到不良行為。因此為人父母者應該要以身作則,以免淪為子女的錯誤示範。    五、關心子女的交友狀況    生活中,慎選結交朋友,避免與偏差行為者交往遊蕩,是有效預防偏差行為的方法。基於此,身為父母者應該要隨時掌握瞭解子女的交友狀況,同時教導孩子人際交往技術,勇於向偏差者拒絕。    六、重視與學校之間的聯繫    喜歡學校的孩子,與家庭的依附關係也較良好,可見家庭生活和學校生活是互為影響的,因此父母要隨時與學校保持聯繫,一方面掌握少年在學校的學習狀況,另一方面及早發現少年的偏差行為,並儘速給予矯正。    七、協助子女慎選媒體內容    大眾媒體是今日社會各種資訊、新聞傳遞的重要工具,也充份發揮其社教的功能;然而媒體業者在考量到商業利益的原則下,使得色情、暴力等媒體內容隨處可見。色情媒體內容與暴力媒體內容對少年的行為均呈現極為不利的影響,對於這樣的結果,家庭實有必要協助子女慎選正面的傳播內容,以免影響到子女的行為發展。    肆、結論    透過家庭,人們學到了自己社會的文化、價值觀……等,進而成為了社會所需的各種人才,而此即為社會化。對大多數人而言,社會化的最主要執行單位是家庭,家庭代表著社會,同時把社會規範、文化、價值觀念等灌輸到個人心裡。尤其是家庭中擔任父母角色的成人,更是孩童們第一個接觸並建立連結的對象。因此家庭是提供正當社會化和道德化的主要場所,透過社會化和道德化的過程,父母親與孩子建立起強固的「感情鍵」,而能溝通彼此的理想、希望和期待等。假使父母親與孩子間的「感情鍵」沒有適度建立,孩子將無視於父母親的期望和存在,不僅無法學習道德和守法態度,亦無法發展所謂的良心和超我。    家庭是社會化的最基本單位,今日仍然沒有任何機構可以完全替代家庭的社會化功能。將既有的文化構成要素,如語言、符號、價值觀念、倫理、道德、法律……等等,而這些都要傳遞給下一代,代代相傳,因而每一社會對其成員都有所期待,而這些都需要經由家庭來完成。
運動教會我的事
*2018/06/19
  今年夏天,金湖國小拔河隊即將赴日參加2018全日本室內拔河錦標賽,為籌措部分經費義賣紀念衫,紀念衫背面有「運動教會我的事」七字,讓我頓時熱血,盤點運動教會我的幾件事。   一是量力而為、健康第一:運動必須量力而為,若超過體能負荷太多,恐怕造成運動傷害,運動是為了健康,若因過度而造成傷害,豈非本末倒置?   二是設定目標、努力不懈:運動必須達到一定的強度才有效果,因此必須設定目標,養成定時定量、規律運動的習慣。   三是按部就班、循序漸進:每種運動都有其知識與技巧,從初階到高階,想進階就得注重基本動作,像《灌籃高手》裡的安西教練要求櫻木花道運球那樣。   四是呼朋引伴、相互激勵:一個人運動很好,但有伴更好,可以相互切磋、交換經驗,也可以相互激勵、共同進步。   五是運動精神、接受勝敗:比賽必有輸贏,參與運動賽事,除了可以驗收平常的練習成果,也可以培養「勝不驕、敗不餒」的運動精神。   運動如此,參選公職又何嘗不是如此? 參選前要先自我評估,能夠負荷選舉成本(競選經費、心理壓力、生理健康)?   若已確定參選職務,就要用心經營選區,不能選前拜託、選後拜拜。   除透過臉書發表政見蒐集輿情外,仍須實地接觸不使用網路的選民,以免落入同溫層的迷失。   建立團隊很重要!選戰過程繁冗,很難包辦所有事務。   選舉必有輸贏,坦然接受失敗是從政者的基本修練,而如何引領支持者接受失敗、避免社會對立,更顯現一位政治家的風範。   五合一選舉將屆,期待所有參選人都能秉持運動家精神:「比賽場上依循規則,服從裁判,尊重對手,全力以赴,並要有服輸,有風度的態度。」
行政就是主動積極福國利民的作為
*2018/06/19
  文官體制是一個國家運作穩定的基石,也是政府施政,實現福國利民有效作為的制度。換言之,文官體制是否健全關係著一個國政局的穩定與否也決定著國家興敗存亡命運;因為文官體系下的官員是依據國家考試而產生,他們必須是依法而行政,主動積極而負責任去造福百姓,服務民眾,這有別於目前政黨政治依選舉勝選而產生的民選首長或是隨著政治責任去留的政務官,因為這些政務官常考慮民意取向,考量選票來源,故此往往傾向狹隘的民意人治的行政作為,但很遺憾的是這些政務員的員額編制職掌往往高過這些考試及格的事務官,許多依法的決策往往間雜一些人治的考量因素或擱置或刁難,令這些依法行政的事務官十分難為與鬱卒。但近些年來部分的事務官也為了能升官晉爵,不時阿諛獻媚,拍馬逢迎,喪失了自己高尚的品格與情操;也喪失了高貴與嚴肅的官箴,向這些擁有權力的政務官靠攏,沆瀣一氣,隨波逐流了。   都說一等公務員勤政愛民,理性溝通;二等公務員操守清廉潔身自愛;三等公務員黨派營私,吹牛拍馬;四等公務員公器私用,仗勢欺人,近幾年的政黨政治出現了第五種公務員尤為可鄙,那就是尸位素餐消極無為。只知蹲著那個職位,坐領高薪,推諉卸責,能混就混,十足失職失責的一種公務員。但此等公務員卻絲毫不在意外人如何看待,還沾沾自詡認為這才是識時務的幹法,而今現在的政府機關裡大量充斥著這種心態的公務員,那為民服務、主動、積極、負責的理念與作為,便有如椽木而求魚而不可得了!   現今的世道,光怪陸離,真是百年難得遇到歪道,在國內百業蕭條,經濟不景氣,民不聊生的情況下,政黨卻一昧熱衷於選舉,那管它民生凋敝,百業蕭條,令人十分遺憾的是現今的執政黨根本不關心百姓生計,人民生活,只在乎藍綠統獨,意識形態,台獨口號滿天飛舞,皇民思想獻日媚外到處充斥,惟獨逢中必反至死不悔!但這種意識型態,統獨之爭能當飯吃嗎?   文官體制是按照事務的性質而分官設職,而文官的員額編配是依其事務的性質有其一定量的分配,依其職系專長分配至其專屬的事務部門任事任職,即所謂「職務歸系」行政主管機關依各個機關的員額需求,報缺由考試院依法考試錄取員額再經由訓練考核而任用,所以不至於發生浪費超額人力或發生人力不足的現象產生;即使偶有少量人力不足或有特殊情況需要由機關權宜約聘僱要點任用。也就因為公務員有一定的「養成教育」具有一定為民服務的宗旨,也具備主動、積極、負責任的修為及高貴的官箴素養(但後來推諉、卸責,消極無為之行為乃個人因環境影響或喪失核心價值,乃個人修為)。     司法人員與行政人員都是依法辦事的公務員,惟司法人員有別於行政人員,司法人員是秉持「民不告、官不理」原則而進行審判案件,但行政人員卻是必須謀百姓之福利,服務大眾,故理應有主動、積極精神與負責任的態度,造福一方百姓。職是之故,不管是民選的首長或是依政黨政治而任職的政務官員抑或是行政中立的文官,這一群不管是狹義的公務員或是廣義從事公務的公務人員,均應秉持行政之主動、積極、負責去推行執行公務,不推諉不卸責,戮力從公,造福百姓,服務鄉民,方對得起納稅的老百姓也無愧這五斗米之俸祿。
五一過後我們應該思考的穩定途徑
*2018/06/19
  2018年的5月1日,台灣度過非常不平靜的,內憂外患並存的一天。五一是勞動節,由勞團、工會、民間社團組成的「五一行動聯盟」號召勞工上街頭抗爭,訴求「反過勞、拚公投、要加薪、爭勞權」,用行動抗議2018年1月勞基法修法,並呼籲全民公投連署,廢止勞基新法。遊行共6大訴求;一、公投護勞權,還七天國假,反過勞修惡,制定防災假;二、基本工資一次漲足2萬8千元,每年加薪10%;三、勞保年金維持現制,反對血汗長照;四、保障公共服務受僱者勞動權利;五、擴大工會組織率,保障工會活動權;六、監督事業單位治理,勞工董事法制化。   在同一天,與台灣外交關係長達77年的多明尼加宣布與台灣斷交。自1970年代以後,大多數曾經承認中華民國代表中國的國家都已經陸續轉為承認中華人民共和國代表中國。因此在「一個中國」原則下,與大陸建交的國家將不與台灣建交。目前台灣18個邦交國,主要是中美洲國家、加勒比海島國和南太平洋島國以及非洲國家,皆是領土人口極小的小國。相對大國外交政策的穩定與持續,小國的外交變動性就很大,甚至常因政黨輪替就改變原先的外交承認。   在此內憂外患之際,台灣的新聞只增加了不少口水戰,卻不聞具體改革聲。    讓我們居住的這塊土地更好應該是全台灣人的期望。在此內憂外患的局勢下,期盼全民能收拾起謾罵,學界提供更好的政策建議、商界人士提供更好的經驗分享;新聞界不要為了衝收視率,報導引發勞資雙方矛盾的標題、不同政黨間不要再刻意挑起兩岸敏感政治話題,大家共同為建設更美好的明日家園而努力。
法治的崩壞
*2018/06/19
  我在大學當了四年的生活輔導組組長,學生獎懲實施規定(俗稱校規)的執行與修訂是很重要的一環。教育部常常要學校修改不合時宜及窒礙難行的規定,要求對學生的處分要具體、法規要明確可行,不能以抽象的條文來對學生實施處分。同時要維護學生受教權,像「影響校譽」、「品德不檢」這種空泛的抽象名詞不可以用來對學生處分,也要讓受處分的學生有申訴的機會。   那時候的學務長要我們參考其他學校的校規來修改本校校規,業務承辦人上網印了很多學校的校規參考,我也研究了許多大學的校規,其中以台大的校規最簡明扼要且具體,當然別人的衣服我們可以參考,卻沒辦法完全照抄,因為衣架子不一樣,只能學習它校的精神來修改校規。我也在多次開會的過程中,學習到一些法律概念,像是「信賴保護」、「不溯既往」、「無罪推論」……,法規只能對修改後的學生做處分,不能拿清朝的劍去砍明朝的官,這些都是基本的法治觀念。同樣是碩士或博士生,不同時期入學的學生修習的學分數不同,因為法規施用時間不同有所差異,去抱怨後期學弟只修36學分,比較早入學卻得修48學分,這是無意義的。   現在我又學到了新的名詞,這個名詞叫「國家暴力」!原本以為中華民國是法治國家,而且是成文法,要觸犯法條才犯罪,不是「現在沒有,以後可能有」這種誅心論,這種像《關鍵報告》電影中才可能出現的情節,竟活生生在台灣上映。讓人懷疑法治的價值全然崩壞,沒有了法治,民主也就消失了。   以前被教導,大學跟教育部的關係是「夥伴關係」,「大學自主」是存在的;現在的講法是上對下的關係,教育部是金主單位,所以給錢的是大爺,大爺自然可以不聘大學校長,雖然講不出個所以然,卻大言不慚的說自己是不會犯錯的人。本來以為最該廢掉的政府機關是立法院,現在覺得廢掉「思想改造部」才是精簡政府首要工作。   簡單的「依法行政」成了奢求,培養總統的大學成了被畢業生修理的對象,讓人啼笑皆非,教育部發文要「行政處分」卻不敢承認是行政處分,跨部會會議內容成了十年才可以公開的「機密」,發給台大的公文是一年後才可以公開的「密」件,原來這就叫「國家暴力」,這黑箱比起當年所謂的「國防布」更黑箱。   政府所謂的「年改」是毀約背信,如果對二十年前的契約可以毀棄,難道對十年、二十年後的約定就會信守承諾?同樣的,政府對台大可以這樣,難保對其他人不會這樣惡搞!而旁觀者縱容,或黨同伐異,孰不知讓權力者予取予求,權力者的貪婪刀劍跟威權暴力,哪一天可能落到自己的頭上。   當法治的基礎崩壞,以人民為主體的民主國家就自然消失,成了「朕即王法」的帝國,睜亮眼睛慢慢看,只要活得夠久,就會看見「沐猴而冠」、「雞犬升天」會鬧出很多讓人不可思議的笑話。
值得金門好好保存的元代石碑
*2018/06/12
  近期於金門日報地方新聞,金門國家公園管理處邀集文化局等前往太武山古道旁之刻於天然巨巖的元代石碑會勘,元碑(即浯洲場築寨砌路記事碑)即元朝至正廿三年(1363)忠翊校尉浯洲場塩司令陳元澤,募款於太武山蔡厝古道頂的天然巨巖,臨刻浯洲場築寨砌路記事碑,乃屬「摹崖」性質碑刻,簡稱「元碑」,元朝碑文如下:「忠翊校尉浯洲場塩司令陳元澤,募緣築造山寨、鋪砌石路。董役司令謝忠南、司丞王國禮、管勾呂務能、耆儒陳志霖、僧王岩、司吏李榮。至正癸卯二十三年春三月謹誌」,內容乃記述元朝至正廿三年(1363)浯洲場塩司令陳元澤,於太武山築造簡寨及鋪路之事,其他落款人名,為鹽場僚屬及協助募款。此石碑前於2009年經金門愛鄉聯盟陳長志及金門部落格主於攀登太武山時發現,如今,金門國家公園管理處邀集文化資產單位等,前往會勘,希冀將這屬於金門的文化資產加以修整,並給予歷史正明及登錄為古蹟,著實令人欣喜。   金門舊稱浯洲,舊時東半島金沙灣金山港(今之金沙港)周圍兩側之平原,為金門島聚落與人口最稠密區域,因該區域除適合農業耕種外,更可從事漁鹽,按金門陽翟浯陽陳氏家譜記載:「始祖陳達公於五代後梁乾化三年癸酉(913年)年方16,閩主王審知旁求元光後,公與兄通同往,留通麾下,授節度使,加公承事郎,領父命,奏鎮同安浯洲鹽場,從之。陽翟開浯始祖陳達,就此登上金門「管理鹽事」,卜居於陽翟村,可知金門在五代閩國即有鹽埕,且必先有鹽埕,再有陳達前來管理鹽事,金門產鹽已一千一百年歷史,建場徵鹽(管理納稅),則有七百年歷史。   蒙古滅南宋,建立元朝,厲行種族歧視,依征服先後,分為蒙古、色目、漢人、南人等四類,惟施予不平等待遇,農民不堪漁虐,因而揭竿反抗元朝暴政,元朝短期統治(1297-1368),對金門(舊稱:浯洲)經濟建設具成就是鹽場建設,元成宗大德元年(1297)建浯洲鹽場,分上、下兩埕,上埕轄永安、官鎮、田墩、沙美、浦頭及南埕(今之劉澳、浦邊至瓊林一帶)、保林(今之西浦頭至古寧頭一帶)、東沙、烈嶼(今之小金門上庫至上林一帶)等十個鹽埕,元武宗至大二年(1309)置管勾司,管理鹽場生產業務,到順帝至正二年(1343年)改管勾司為司令司(官職從七品官)。   興建浯洲書院:元代在金門於鹽場創建外,見文獻者為《滄海紀遺》載:「浯洲書院,舊誌在鹽場之西,元時司令馬公(字 闕)建,有租贍士,今廢矣。」,由於元代金門鹽場共有十處,上載浯洲書院在鹽場之西,是指「金山鹽場司之西」,清道光十五年(1835)始重修之,命名為「金山書院」,其址在今金沙鎮沙美菜市場,元代浯洲書院之院址,即在今之沙美菜市場……」,以及元朝至正廿三年(1363)忠翊校尉浯洲場塩司令陳元澤,募款於太武山蔡厝古道頂的天然巨巖,臨刻浯洲場築寨砌路記事碑,乃屬「摹崖」性質碑刻,簡稱「元碑」,元朝碑文如下:「忠翊校尉浯洲場塩司令陳元澤,募緣築造山寨、鋪砌石路。董役司令謝忠南、司丞王國禮、管勾呂務能、耆儒陳志霖、僧王岩、司吏李榮。至正癸卯二十三年春三月謹誌」,內容乃記述元朝至正廿三年(1363)浯洲場塩司令陳元澤,於太武山築造簡寨及鋪路之事,其他落款人名,為鹽場僚屬及協助募款。明朝創建(1368-1644)繼續對於金門鹽產業之生產,明朝浯洲場鹽課司舊署在十七都,洪武25年建,轄倉埕14所,後歸鹽政,浯洲鹽大使廢署在金山宮(萬安堂於元代之舊稱,舊址:今榮湖川德宮之前方)。   金門因產鹽之故,在元朝統治時,金沙灣周圍設有官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕、斗門埕及南埕(今之劉澳、浦邊至瓊林一帶)、保林(今之西浦頭至古寧頭一帶)、東沙、烈嶼(今之小金門上庫至上林一帶)等十個鹽埕,元朝政府(1297-1368)為鞏固政權實質統治與興辦教育,遂於浯洲鳳翔里十七都後學村(今沙美)設立浯洲鹽場司「官職從七品官,舊址:今金沙國中游泳池至東埔一帶」與浯洲書院「舊址:今沙美菜市場,渭陽 馬闕 司令創建」,十七都後學村(今之沙美)當時為金門最高行政機關所在地,區域內之政商雲集與人口、鹽工、書生眾多,船運便利,在金沙灣岸邊有三個碼頭可與大陸交流,三碼頭就是官澳、六甲和金山港(今之金沙港),造就沙美老街為集散地,明朝統治(1368-1644)金門鹽業到達顛峰,因鹽場多集中於沙美區,沙美老街萬商雲集與百業繁榮之極盛景況,沙美老街舊時是各宗族間及沙美與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地,更是金門東半島之港都與歷史悠久遠的古鎮。   保存元碑(即浯洲場築寨砌路記事碑),使之風華再現,並對外宣傳,以彰顯臺澎金馬唯一僅存及久遠的元代古碑,這對於觀光與經濟產業活絡,著實具有舉足輕重貢獻。
在政黨之外
*2018/06/12
  藍天一直都在,卻有人喊「藍天再現」?   「藍天再現」的前提是藍天不見,但藍天真的不見了嗎?真正的藍天一直都在,偶爾多雲偶爾下雨,雨過天青。假借藍天之名的政黨才會不見,那也不是真的不見,只是淪為在野。   2004年1月12日天下文化出版了一本書,書名是《藍天再現:連戰與國民黨重新出發》,作者李建榮,時任中國廣播公司副總經理。該書敘述國民黨自2000年至2004年失去中央政權的革新與轉變,出版背景是國親兩黨聯手,連宋配成軍挑戰陳水扁的連任之路。   宋楚瑜在2000年總統大選後創立親民黨,2005年到2010年與國民黨合作,形成國親聯盟;2011年後與國民黨漸行漸遠,展現主體性。可見政黨間的關係時而合作時而競爭,並非一成不變。   所謂政黨,按維基百科的定義:「政黨是以執政或促進和保障特定政治思想、政治利益為目標的團體。在代議制民主政體裡,政黨爭取執政一般以參加選舉為手段,並有時結成政治聯盟,在必要時聯合執政。」   簡單說,政黨是透過選舉的方式取得執政權力實現政治主張,但參選不是政黨黨員的專利,沒有加入政黨的公民也可以參選。參與政治並非從政者的專利,每個人都可以透過關心政治議題參政,例如政府的政策、首長與民代的表現、政黨的主張、候選人的條件等等。   政治是管理眾人之事,人只要組成社會就離不開「政治」。我們可以不入黨、不從政,但無法免除「政治」影響,就像無法免除環境污染的影響。今年,幾位長期關注地區公共事務的政治素人參選,在政黨之外,或許是更好的選擇,值得拭目以待!
島嶼之水
*2018/06/12
    金門縣總面積為150.465平方公里,面積小於一萬平方公里;金門地區的人口數137,860(107年5月份民政局統計)小於五十萬人,符合聯合國教科文組織(UNESCO)所研究的「小型島嶼」範疇。位置約在福建東南方九龍江之出口,距離廈門約18公里,東距台灣約277公里,海岸線長約110公里。金門除本島之外,尚包括小金門、大膽、二膽等十二個島嶼,星羅棋布,如眾星拱月。金門與廈門、同安遙遙相對,緯度相同。金門屬於亞熱帶海洋性氣候,為大海中崛起之島嶼,四面無高山屏障,中間則丘陵起伏,故風力較強,全年降雨量多在四月至八月,四月至五月間梅雨季亦常伴有濃霧發生,颱風則發於七、八月,季節風多東北風,風勢以七月至十二月較強。年均溫為攝氏20.9度;年平均降雨量不足一千毫米;四至九月是雨季,佔全年降雨量80%(金門縣政府資料),但近年因全球氣候異常也時有改變了   金門縣政府所訂定的願景可得知其大方向是將金門建設為:兩岸樞紐、優質生活、文化富裕、永續生態及觀光休閒等五大項,其部分構想目前已進行中,有些仍在規劃階段,兩岸小三通中轉的政策已行之有年,國際觀光島、醫療養生島、免稅島、大學島、酒鄉文化島等想法均希望為解除戰地政務的金門帶來新的契機,但無論願景規劃如何,或未來政策走向,可以確定的是金門需要更多的基礎建設更好的環境來符合這些規劃的實現。   每日打開電視,新聞台所報導的民生議題不外是水、電、油與物價等問題,全台大跳電和水庫乾涸更讓人觸目驚心。時序已進入夏季,用水用電量更是與日俱增,讓人覺的憂心的是:全球天候異常,雖已進入梅雨季,但並沒有帶來豐沛的梅雨,五月初的一場暴雨造成地區多處淹水,然而水過卻無痕,沒有為地區的湖庫帶來豐厚的進帳,目前所有的湖庫蓄水量不停減少,小小島嶼所依賴都是雨水,地下水位也一直在下降中。在五月的暴雨之後眾人討論的是為何大雨成災,湖庫卻進帳不多?是因為放流水回收不佳、涇流水無法入湖庫?是因為莫蘭蒂颱風造成樹木傾倒太多導致保水力不足?還是因為地區的建設日多,沒做好環境保護的把關?   金門面積僅150餘平方公里,以島嶼之面積並無法明確去畫分集水區域,或者說整個金門都應該進行集水區保育。目前全金門共有12個湖庫,5座水資源回收中心及3座淨水場(金門縣自來水廠),而地方政府亦著手進行著水電綠能建設的多項措施,包含打造安全宜居之親水環境、放流水回收再利用保育地下水、大陸引水及金門自來水擴建計畫,其中大陸引水計畫預計六月辦理通水,而金門自來水擴建計畫則是以洋山淨化場配合大陸引水之岸上受水池、導抽水工程與供配水等設施(金門縣政府資料)。大陸引水計畫尚在進行中,還無法得知其成效如何,雖然民眾有疑惑水質、品管、價格的問題,也擔心會不會如以前新加坡向馬來西亞買水而被箝制的困擾,一切還有待觀察,但是至少可解決迫在眉睫的問題。另外湖庫優氧化也一直是地區的困擾,回想幾年前東半島的蟲蟲危機現在仍覺得可怕,幾個月前發生金湖水庫的紅藻現象,這些仍需要相關單位去思考有計畫且連貫性的改善計畫。   金門地區最可貴的資產在特殊的自然景觀、人文環境及戰地遺跡,因此未來金門地區的發展定位應在環境與經濟發展間取得平衡,不宜過度開發,亦不宜發展大規模的製造業。然而經濟發展與生態環境的保護往往會有衝突,如何在經濟發展和自然保育之間取得平衡點,還有賴執政者及居民共同思考與努力。
資安防護重點不在公務員的獎懲
*2018/06/12
  近日行政院為加強資安防護,訂定公務機關所屬人員資通安全事項獎懲辦法草案等配套措施,將來公部門負責資安的公務員若主動發現新型態的重大資通安全弱點或入侵威脅,並進行情資分享以防止重大資安事件發生或降低損害,可記一大功,但若延誤資安事件的通報或監督,導致重大資安事件發生,使公務機關或人民受重大損害,最重可記一大過。從上開措施看出政府機關開始重視資安防護,然方向似乎有待修政。   行政院於一○五年八月一日成立資通安全處,看似將資安管理列為國家重點工作,然時至今日,對於資安管理及防護,仍未有明顯重大之改變,更未推出令人耳目一新之行政措施,近日推出的資通安全管理法、公務機關所屬人員資通安全事項獎懲辦法草案,似為一重大行政舉措,然事實上,這些法令真的對國家的資安管理能發生長足的效益嗎?著實令人懷疑。以資安通報為例,用行政獎勵與懲處來規範負責資安的公務員,顯然是疊床架屋,看似有益,實則多此一舉,蓋公務人員考績法施行細則第十三條第一項規定,辦理重要業務,成績特優或有特殊績效者一次,記一大功,另因故意或重大過失,貽誤公務,導致不良後果者,一次記一大過,又其餘平時考核之記功過、嘉獎、申誡等亦得依相關規定辦理。換言之,若今天真的公務員主動發現新型態重大資通安全弱點,或延誤資安事件的通報,使公務機關或人民受重大損害,此際,自然得依據公務人員考績法施行細則第十三條第一項規定予記一大功或一大過,因此,本獎懲辦法草案之存在除彰顯國家對資安之重視外,實無太大幫助。   筆者以為若真有心推動資安防護之工作,應從下列二個方向著手,其一,編列足額預算,強化電腦資安防護之能力,筆者於預算審查會議時曾遇見資安承辦單位於編列預算時,爭取預算以強化機關電腦防護能力,然主計單位卻多次以非最必要開支為由,予以擱置或退回,因此,如果真的重視資安防護工作,第一步就應編列足額預算,強化公務電腦之資安防護能力,達到事半功倍之效果;其二,盡速增加資安人員編制,目前公務機關幾無專責之資安人員,部分機關甚至連資安負責單位都付之闕如,試問,一個公務機關如果連專責的資安承辦人都沒有的話,又怎麼可能會重視資安防護之工作呢?   綜上,公務機關若欲推動資安防護工作,不應將重點置放在承辦人之獎懲,而是確實補齊資安相關之預算與人員,如是,才不致淪為空談,並且還能有效達到資安防護加強之目的。
期許自己成為謠言終結者
*2018/06/05
  詐騙盛行,網路、臉書、LINE群組的謠傳訊息不斷,家中老母常常看到訊息就分享,小心吃什麼有毒、小心吃什麼會致癌…。我問誰說的?她回LINE群組傳的。   網路時代,訊息傳布快速,許多訊息脫離我們的生活經驗或知識範圍,無法確認是否屬實,許多人抱著「寧可信其有」的善意提醒,或者是「食好逗相報」的分享心情轉傳發送,結果就造成了謠言滿天飛、詐騙難斷絕。   因此,收到訊息,建議第一步先了解訊息來源,有助判斷真假;第二步是求證,很多訊息都可以上網查詢,只要將訊息標題或部分文字打上去,就可以搜尋相關資料;第三步再決定轉發(真訊息)或是刪除(假訊息)。   口語傳播建立在自身接收的第一手訊息,總是扣人心弦:說者繪聲繪影、言之鑿鑿,但未必能提出論據,往往冠之以「聽說」二字;聽者再次傳布,加油添醋、發揮創意,通常並無惡意,只為增添生活情趣。八卦話題權充茶餘酒後的談之無妨,但若涉及政府的施政作為,影響民眾對政府的信任感,便非同小可。也難怪民進黨政府要成立「謠言終結站」專欄闢謠,精簡的「網傳內容」與「查證結果」供民眾對照參考,然在藍綠對立的政治氛圍下,似乎仍是信者恆信、不信者恆不信。   子曰:「道聽而塗說,德之棄也。」我們不怕各式各樣的訊息湧入,因為多樣化的訊息才可以讓我們交叉比對、加以比較;我們怕的是沒有加以求證與思考判斷便以訛傳訛,影響下一個接收訊息者的誤信及誤判。期許自己成為謠言終結者,而非道聽塗說的棄德之人。
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