金門日報社
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言論廣場
保防工作業務單位妾身未明
*2017/03/14
  保防工作法草案日前完成初步法制化作業並交由行政院審核,相關保防工作區大體分成三大區塊,分別是軍中保防、機關保防和社會保防,軍中保防是指實施於各級軍事機關、部隊、學校、基地、後勤部隊,由國防部督導總政治作戰局辦理;機關保防則是實施於各級政府機關及各公營事業機構,由法務部督導調查局辦理;社會保防則由內政部督導警政署、入出國及移民署,負責協調、規劃、執行,並督導所屬各級機關辦理。   另就保防工作之業務範圍包括機密保護、防制滲透、安全防護、保防教育,其一,機密保護包含保守國家機密、軍事機密、國防秘密、一般公務機密、產業機密,防制敵人及非法定人員以不法方式或手段得悉或持有該應予保守秘密之事項;其二,防制滲透,意指防制敵人派遣之間諜或外諜,以非法之方法破壞國體,竊據國土,變更國憲,顛覆政府,以及危害國家安全與機關安定及社會安寧秩序等一切非法活動;其三,安全防護,是維護各級政府機關、國防軍事單位、公民營事業機構、廠礦等人員、物資、器材、設施之安全,防止發生危害、破壞事件,其四,保防教育,則是為確保國家安全,維護國家利益,增進社會安定,保障民眾福祉所實施有關政令宣導、民主法治、機密保護、防制滲透、安全防護等之教育宣導事項。   然上述雖有提報相關之保防工作之辦理機關及業務範疇,然而,個別行政機關內部之保防業務究應由何單位辦理,卻未有適切法令或行政規則可依循,雖有人會認為政風機構早些年前即有辦理是項保防工作,如今新法倘若施行,應由政風人員再次接辦該項工作,惟本文以為如是作法甚為不宜,按回溯至民國42年7月,政府審度當時情勢需要,在行政機關設置安全單位,主要職掌是依據「動員勘亂時期保密防諜實施辦法」辦理有關忠誠調查、保防教育宣導等人事查核業務。民國57年9月為有效端正政風,增列政風調查職掌。民國61年8月,行政院為精簡組織,將安全單位併入人事單位,負責人事查核業務;為有別於人事管理業務,爰將人事查核部門簡稱人事處(室)二,簡稱「人二」。動員勘亂時期終止後,人事查核工作為因應環境變遷並順應輿情需要,由法務部研擬「政風機構人員設置條例」,經立法院於民國81年6月16日三讀通過,同年7月1日總統頒布施行,正式完成法制化程序。「人二」單位改制為政風單位,依「政風機構人員設置條例」規定,依法辦理政風業務,與各情治系統從此無隸屬關係。其後「政風機構人員設置條例」通過,各政風機構即督促所屬各單位將原辦理之人事查核及保防工作(如忠誠調查、保防教育等)全面停止運作,並清理全部員工人事查核資料及保防業務檔案,並辦理監燬相關事宜,從此完全脫離情治屬性,以貫徹政府依法行政、尊重人權之真義。隨後法務部廉政署於民國100年7月20日成立,指揮與領導各機關政風機構。政風工作大抵區分為推動機關「反貪」、「防貪」與「肅貪」等項。換言之,政風工作已全然脫離情治屬性,相關人士查核及保防業務已概不屬政風業務之範疇,若再由政風機構接辦該項工作,似有人二復辟,再走回頭路之嫌。   然本次新法草案未能律定保防工作應由何許適格單位辦理,又未能就保防員之隸屬單位及各個行政機關應否配置等問題加以提出或說明,只留下一大堆問號,不僅過於草率,頗有趕鴨子上架之嫌,為使保防工作法不至跛腳上路,應將相關之施行細則、業務權責、任務分工、組織規程、人員編組等問題一併解決,如此,相關工作之推展方不致窒礙難行!
建設幸福快樂島嶼 落實品德教育
*2017/03/07
  縣長陳福海於106年2月2日指示全面推動本縣品德教育計畫,在二十一世紀的今天談逐漸被人淡忘的倫理道德、品格操守,絕非唱高調,而是現在社會的必要。因為誠信與責任這些個人品格,正是保障自由民主體系能有效運作的底線。   英國則於近年推動「價值教育」與「公民道德教育」課程;美國近十餘年來業已積極推動「新品德教育」,強調當代核心價值,且以多元教學模式加以推廣;日本、新加坡亦始終重視學校道德教育之實施。我國學校教育所努力與擔負之「德育」功能,固有其某種程度的效益,其貢獻亦不容抹煞,然而從2001年教育部實施「國民教育階段九年一貫課程綱要」,將科目改分為七大學習領域,有趣的是,不論是領域名稱或是內容上完完全全地避談了「道德」二字,使得過去一直強調五育並重的我們,德育就從此與具體的科目告別,使得台灣社會的價值觀日益混亂,隨著後現代思潮浪襲,媒體新聞在惡性競爭下爭相報導聳動內容,也造成了當前社會亂象叢生、學生問題行為及價值觀偏頗的原因之一。   金門全面推廣品德教育之重要,除學生外,家長亦需以身作則,希冀藉由此全民運動,帶入正向能量,正心正念,營造金門幸福快樂島嶼!   本文從品德教育的實施策略來探討學校品德教育的做法,進一步了解品德教育的主要功能是在配合人性與環境發展的情形下,使人能了解社會與自我關係,且知道自我在社會中應扮演的角色及其價值。用修養來改善它,以理智指導非理性,以智慮指出情緒,適切地運用自己的情欲,且可以節制過度的情欲。達到知德與行德合一的道德教育。   重視後天的教育環境。目前常見之於學校生活道德的議題如,教師的工作與責任、師生關係、學生人格與道德發展。但是許多學校、教師卻從未知覺,日復一日從事教學工作。我們的教育窮得只剩下考試,淪為跟安親班、補習班惡性競爭的地步。父母忙於工作無暇顧及小孩教育,加上電腦科技的蓬勃發展,使得孩子喜歡流連於網路的虛擬世界中。這些孩子大都以自我為中心,普遍缺乏和他人互動的機會,不怎麼關心周圍的人、事、物,不懂得如何與人溝通和合作,德育更為家長、教師及學生所漠視;偏重道德教條之灌輸,忽略道德行為之實踐與道德習慣之養成,忽視道德認知發展之引導;家庭與學校教育落差大等。本文論觀點歸納以下為學校可行策略。   一、建立道德環境:   教師應該把班級建立成為一個道德的團體,幫助學生相互瞭解、彼此尊重與關懷,並且讓學生覺得在班級團體當中,能愉快的生活與學習。   二、活絡道德教學:   道德的認識與實踐,為道德生活的兩大條件。教師在一般的學科課程與教學中,融入道德價值的教與學的活動,固然能讓學生在活動中獲致倫理觀念及道德行為的成長。設置以道德教育為主旨的課程與教學,亦能收直接教導的效果。唯不論何種方式,教師皆應使其活潑生動,增加學生道德的體驗,切不可流於呆板的照本宣科,或是枯燥的說教。所採用的模式,亦不必限於某一種,而可多元併用。   三、開創民主班級:   教師應開創民主的班級環境,讓學生參與班級的各項決定,並且分擔班級當中的各項責任,以便使得班級成為一個適合學習的好場所。教師應採用合作學習的方式進行各項教學活動,讓學生有機會與他人共同學習,並且共享分工合作、完成任務的喜悅。   四、鼓勵道德思考:   教師應鼓勵學生透過閱讀、寫作、討論、作決定以及辯論等活動當中,進行道德的思考與反省。道德討論與價值澄清法等皆是可用來激發學生道德思考的方法。不過,必須注意的是,教師一方面固然要站在中立的立場,來催化學生的各種想法,並且鼓勵學生說出自己的經驗和主張,但是,在必要的時候,教師還是要以專業權威作適當的引導。   五、表揚道德楷模:   學校應該定期表揚熱心參與學校事務,以及熱心社區服務的學生,以為全校學生的楷模,帶動學生服務他人的意願。教師也應該善用楷模認同的制度,讓楷模學生發生影響力,建立優良的班風。不過,教師也應注意,所表揚的楷模應該確實能言行一致,表裡如一,方才不致產生反效果。   七、社區全民參與:   要收到預期的教育效果,先天的遺傳雖然不容易改變,但選擇適當的教育環境,應屬可行。學校應要求家長及社區民眾融入學校教育的網絡,成為學校道德教育最佳夥伴。教師應提醒家長,注意自己才是子弟的第一個且是最重要的道德教師;呼籲家長與社區民眾盡心盡力,協助學校推行道德教育;結合當地宗教團體、民間團體、企業和媒體等社會資源,共同合作,共同強化學校所教導的各項道德理念。   1483年馬丁路德(Martin Luther)曾說:「一個國家的興盛,不在於國庫的殷實、城堡的堅固或是公共設施的華麗,而在於公民的文明素養,也就是人民所受的教育、人民的遠見卓識和品格的高下。這才是真正的利害所在、真正的力量所在。」這句話已強調:人民「品格」的良窳對國家興盛,也就是「競爭力」的影響。這一段話,即使在今天聽來還是如雷灌耳。   學校教育以生活教育及品德教育為核心,其實生活教育和道德教育實際上應該是不可分的,道德倫常乃生活上 一切活動的規準,擁有正確的道德觀、培養良好的品格,才能受人尊重與歡迎。因此在教育上,要選擇適當的教學方式,營造適性的教育環境,重視教師的身教和言教,支持與鼓勵學生良好的行為表現,依學生的多元智能、個別差異,教導學生經由外塑的他律到內化的自律,培養學生道德實踐的能力與行為,品德教育方始有效。   品德教育無法單靠學校教育來完成,學校教育僅為教育的一環,有待各項教育相互支持。政府、家長、電視與媒體甚至整體社會環境,都應對下一代的品德教育共同擔負責任。針對媒體節目,應妥適選擇,適時引導;對於某些公眾人物的不當言論,則應加以辨正,避免誤導;身為家長,可以建立良好的家訓,並以日常正確處世原則,以身作則,建立小孩正確的人生觀;身為教育人員,除了在知識的指導之外,應隨時提供品德陶冶及學習的機會,開發學童本性中的良知良能。孔子說:「道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格。」讓學校教育、社會教育、家庭教育三者發揮「德治」、「禮教」的教化功能,培養未來的主人翁成為德智兼備的二十一世紀公民。
打造書香社會,鄉鎮圖書館再進化
*2017/03/07
  金門自古文風鼎盛,中舉、中進士者多矣。迄今島上依舊重視教育、重視閱讀。雖然網路崛起,許多資料可從網路下載,但若要提升自身基礎能力,仍然須仰賴大量的紙本圖書。   雖然可從博客來、金石堂等網路書店購買書籍,但對學子、一般民眾而言,最划算的始終是至圖書館免費借閱。目前各個鄉鎮皆有圖書館,藏書量亦算不少,但還是有許多地方可供改善,建議如下:   一、增加館際合作:   各個鄉鎮圖書館若能彼此之間可互相借閱流通,圖書專車往來頻繁,圖書的使用量定能增加。若能與金門大學訂定圖書同盟關係,則可流通於讀者間的藏書量至少增加一倍。有些較專業的書籍,鄉鎮圖書館很難購置,這有賴學術單位提供。   二、加強軟體服務,建置專業網站   目前金門擁有「金門地區圖書資源聯合查詢系統」,只要輸入關鍵字,即可出現相關條目及館藏所在地。建置網站美意雖好,但功能明顯不足,館內新書無法事先預約,而甲館的書也無法經由預約流通至乙館,亦無線上續借功能。   三、圖書館多功能化   圖書館為各鄉鎮之文化核心,可增加其功能性。如金沙圖書館與數位學習中心合作,開辦電腦學習課程,成為青少年寒暑假的好去處。另外館內閒置空間可考慮設研究小間,提供民眾討論或研究自修之用(但申請資格應有年齡限制,避免遭到濫用,形成館內死角)。與區內國中及小學、合作,定期展出各單位之作品或成果展。亦可跨域結合,於館內協助承辦學童作文班、書法班。   四、與社區大學結合   目前社區大學設在西半島,對於想參加進修課程的東半島及烈嶼居民較為不易,若各鄉鎮圖書館能與社區大學結合,定期在館內開設熱門課程,如簡易水電維修、日文等,或是與社區大學協辦社區銀髮族之養生活動。   五、讀者的義務-圖書借閱逾期處置   公共圖書為公共財,人人都享有借閱的權利,但是讀者也有準時歸還借閱圖書的義務,因此筆者建議,罰則可參考台南市之作法,逾期一天即累積點數一點,滿六十點必須停止借閱兩個月,若不想等待停權期,可以一次付清六十元(等於違規點數一點一元),讓圖書加速流動。    六、獎勵讀者,提升圖書借閱   提升閱讀風氣,促進學童的理解及解作能力是目前語文教育的核心,圖書館可推波助瀾,獎勵借閱的讀者。如一次借閱一定的冊數,可積點一點,滿五點可換筆,十點可換模型小車、貼紙等,有誘因則孩童就會懇求父母帶他去館內借書,無形中就培養起孩子的閱讀習慣。   七、建立館藏主題,館館有特色   各館應針對自己的館藏建立特色主題而加以蒐羅,如此一來,讀者就知道甲館兒童圖書最多,乙館擁有許多金門學的資料,丙館在雜誌與其方面最豐,無形之中各館也會擁有自己特有的客群。   總結:   長期觀察下來,鄉鎮圖書館持續進步,但好還要更好。尤其島上文化資源不豐,文學若要在本地結果,書香要四處飄揚,需仰賴公部門的努力。人才、金酒、與觀光是我們能夠在世界的兢爭中推穎而出的關鍵,金門加油!
公民最自由又如何?
*2017/03/07
  美國非政府組織「自由之家」(Freedom House)日前公布年度報告中指出,台灣自由程度超越美國,再度列入「自由國家」,而且在各項評量指標中,「公民自由」程度,還是十年來,首次躍升至 「最自由」等級。 總統府回應,這證明台灣長年努力追求民主、自由、人權的進步價值,國際上有目共睹。   自由程度是民主的象徵,台灣追求民主和自由的努力,當然也是值得肯定的。但「公民自由」躍升至世界第一的「最自由」等級,卻也是付出了不少代價的。事實上,台灣近幾年來,公民自由程度不僅是「最自由」,簡直是過分自由了;過分自由的意思,就是「只要我喜歡,有甚麼不可以」,---這種自由,反而破壞了民主法治,傷害了真正自由的意義。   舉例而言,太陽花學運時,學生攻入立法院、入侵行政院,任意毀損公物,後來竟都沒事,行政院還不起訴大部份的學生。   還有,許多對公共場所的國父、蔣公銅像,噴漆、破壞的民眾,最後卻都不了了之。有些民眾,抗議、遊行之餘,還對機關或官員丟鞋或丟雞蛋,造成災損或人格侮辱,卻也常見被輕鬆放過或不追究。   這種種姑息作為,養成公民漠視法律的習慣,造就了我們公民任意而為的「最自由」程度吧?   然而這種不顧法治的「最自由」,卻也造成我們政府運作停頓,進而影響到我們經濟發展的遲滯,國家競爭力日漸沉淪,能不讓人擔心嗎?   希望總統府欣慰我們列入世界最自由國家名單之餘,也要省思我們更需要的是有法治做基礎的公民自由。
失去誠信的政府離覆亡不遠
*2017/02/28
  最近鬧得沸沸揚揚的所謂年金改革,其實是對退休軍公教的一場政治追殺!   退休軍公教大部分是老國民黨員,不是執政黨的忠實支持者,整肅異己莫此為甚!   但執政者可曾想到,整個政府的運作都要靠在職的軍公教,在職的軍公教人員,看到退休者被如此對待,誰還能盡心工作?   軍公教退休養老給付是軍公教在職時每月由個人薪俸裡繳納退休準備金、政府亦提撥相對規定比例的退休準備金,這筆退休準備基金由國家管理,在軍公教退休後,依規定給付與退休軍公教; 建立這個制度旨在讓在職的軍公教無後顧之憂、戮力奉公。   政府經常在股市低迷時拿這些基金去救股市,如果真虧了錢,難道是該無辜的退休軍公教負責?   如今政府突然說財政困難,揮刀大砍該給付與退休軍公教的養老給付;信賴保護原則蕩然無存!一個失去誠信的政府離覆亡不遠,滿清末年正是如此!當時的慈禧太后不就是如此自我感覺良好的苛待眾官員?   另所謂的十八趴有其歷史背景,在民國84年以前,因國家財政困難,當時軍公教的薪俸上不足以奉養父母、下不足以蓄妻兒。那個時候每一個軍公教的家庭都是寅吃卯糧的到處借貸度日,沒健保的歲月,誰也生不起病。記得民國69年我月薪不到一萬元,兩個孩子輪著生病,一個月就花掉我六千元,處境之困難只有親身經歷者才能體會。國家以民國84年以前的年資為界訂立18%優惠存款,84年以前的公保年資退費才可以存18%優惠存款,一個初、中級公務員,頂多也只能能存個100萬元上下,100萬一年的18%也只是18萬,一個月才一萬五千元,旨在補貼退休軍公教退休後面對高物價起碼生活之所需。民國84年以後的年資就沒有18%的優惠存款。在時間歲月的推移下,過不了十年,再退休者已沒有人可以有18%的優惠存款,這個制度也就自然消失了,何需現在如此著急的兔死狗烹、鳥盡弓藏?   國家財政困難?蔡英文上任不到半年換三輛車?官邸馬英九都能住,她要花上億整修;馬英九可以和侍衛一起吃便當,她要每個月花六萬元請專用廚師!   自己如此揮霍公帑,卻以節省財源為由大砍退休軍公教養老給付!比武則天還蠻橫跋扈無理!   大家應該在網路上看過幾張照片,下雨時蔣經國、歐巴馬、習近平都自己打傘;而蔡英文、陳菊卻得旁人為其撐傘護衛,她們要專人打傘,是自認比較偉大,還是自覺高人一等或是手殘?觀微知著,這樣的人能夠多為人民打算謀福利,大概沒幾人能相信!
如何期待軍公教警消盡忠職守
*2017/02/28
  年金改革在紛亂中似乎已經趨於定調,眾說紛紜中似乎幾乎已經確定軍公教警消要被大砍退休待遇?可以預見,現在的抗議只是開端,一旦大刀砍下,抗爭的怒吼與挺身而出的矛頭將射向這個政府。局勢只會愈改愈糟,因為那是不公不義的亂改。   這群人,放棄了其他選擇,堅守崗位,奉行命令,謹守分際,不假公濟私、不循私舞弊、不貪贓枉法,苦幹實幹數十年,只盼望有一天退休後頤養天年,那是他們努力一生最值得的回報,也是最美好的願景。   沒想到,時過境遷,政府無力拚經濟,只會搞意識形態鬥爭;拆了兩岸和平的橋樑,走不出台灣,逐漸孤立於世界,只好挑一向默默工作、服從為上的軍公教警消作為抵債的犧牲。先砍年終慰問金,繼而要砍優惠存款以及退休金,一聲聲的凌遲、一刀刀的揮砍,已經讓人無法忍受、發出怒吼,勢將匯集成抗爭潮流衝向顢頇的政府。   執掌公權力的機關與個人,他們有許多假公濟私的機會,有不少上下其手的空間,有諸多消極不作為的理由,但大多數人奉公守法,不徇私、不舞弊、不貪贓枉法、不消極作為,秉持良心血性認真積極為國為民服務甚且犧牲,只因在職的薪資尚可溫飽,退休後的待遇無後顧之憂。   如今,當他們為國為民耗費了青春,退休之後,諾言成空,前途生變,眼看再也無法安穩過生活,是可忍孰不可忍?唇亡齒寒,親睹政府失信與霸道,在職的軍公教警消們會不會因前車之鑑而改變了作風?變得不再謹守分際而影響官箴?國家的公權力會不會因此而增生貪婪、妄為、不為?更糟的是,既然待遇驟減失去了誘因,誰會再以軍公教警消為考選的目標?又是誰會去擔任那些待遇不佳與尊嚴不保的職位?   這樣荒謬的改革,看似為國家長遠計,其實是在動搖國本,我們擔心失去了穩定支撐的政府將如何維持與發展?我們更害怕這樣的國家如何能在詭譎多變、競爭激烈的世界中生存?   改革,改革,多少謊言假改革之名而行!改革,改革,當心反轉利刃,政府成了被刺砍的對象!
善待軍公教
*2017/02/28
  二十年來,兩黨惡鬥,民粹當頭,搞垮經濟與社會的和諧,造成人心惶惶,不少家庭陷入困境,形成少子化,其衝擊牽連許多教育體系瓦解,因果循環,國家勢必沒有未來。   新政府甫上台,不思在經濟與民生上著力,卻極力的年金改革,揮刀砍向手無寸鐵的軍公教人員,違背法律不溯既往和信賴保護。   年關將近,不禁回想起數年前,馬總統、陳■院長聯手在過年前夕,把軍公教的「年終慰問金」大刀砍去,讓許多軍公教退休人員痛心不已。許多退員心痛的是每年賴以過年的六萬元慰問金莫名其妙的化為烏有,而最讓人心碎的竟是國民黨,沒有人站出來捍衛這群退員最基本的生活安定權,導致這幾年民心盡失,成為在野黨,縣市長選舉也幾乎全盤皆墨,更造成如今國民黨及其立委的分崩離析,付出慘痛的代價而無法彌補,如今更因黨產問題而焦頭爛額,立委在立法院成為少數黨,無法發揮作用,可謂自食惡果。   其實當時有人抨擊的是退休人員不得領「年終獎金」,而那是「慰問金」,不是「獎金」,是明載在公文內退休所得的一部分,是在每月退休所得中,就包含了十二分之一的年終慰問金,只不過是把它挪出集中到過年前發給,讓退員得以安心過好年,以符合過春節的喜氣及表達政府對退員的關懷。   當時政府自銓敘部、人事總處,以及人事主管機關沒人向外界說明,年終慰問金的歷史背景、法源依據及屬性,與現職人員年終獎金是不同的。   不論是任何黨派執政,政府都是軍公教人員的雇主,都負有義務跟承諾。現職人員當然無法去跟企業動輒幾個月的年終獎金相比,領的是一點五個月的年終獎金,歷年來也沒有軍公教去抗爭要求政府多發給年終獎金。而退員的年終慰問金也是一樣,政府應依法行政,還給退員原應得的權利和生活尊嚴,而且要向社會說清楚,講明白,年終慰問金與年終獎金是兩碼子事,不要再讓奉獻一生青春的軍公教再背黑鍋。在此呼籲蔡總統能自今年起恢復退員的「年終慰問金」,這才是新政府的「轉型正義」。
搶救瀕危的聲光影像歷史文化遺產
*2017/02/28
  半世紀前我國可謂華人文化圈電影產業的龍頭老大,當時一年約能出品將近兩百部電影,但時至今日,大多數老電影的放映膠卷由於材質易燃易碎,加上過去保存場所的環控(溫度、溼度)條件未臻理想,數十年後的今日已多半呈現酸化沾黏現象,文化部下的國家電影資料館花了一千四百萬經費,也僅能還原五部老電影的膠卷,包括民國五十六年出品的老一代經典武俠劇情片「龍門客棧」,民國五十九年出品的「喜怒哀樂」,還有將近一百年的紀錄片「經過中國」。    譬如由已故電影導演胡金銓執導,上官靈鳳和石雋等老牌影星主演的武俠片「龍門客棧」,不但是當時國片票房冠軍,更打破國片在香港與東南亞票房紀錄。不過,這部經典老片歷經將近半世紀後其畫面已呈現褪色泛黃現象,三年前國家電影資料館將「龍門客棧」送往歐洲的義大利以數位科技還原,經過搶救回春後的影片畫面變得飽和明亮,但光是修復一部「龍門客棧」,就需要耗資新台幣四百萬元。三年前國家電影資料館共砸下新台幣一千四百萬元,僅能修復五部經典老電影,包括這一部民國二十年出品,由為情自殺香消玉殞的電影女明星阮玲玉主演的默劇「戀愛與義務」。    還有民國五十九年由四大名導演白景瑞(已故)、胡金銓(已故)、李翰祥(已故)與李行共同執導拍攝的劇情片「喜、怒、哀、樂」。另外像是一世紀前出品的華人電影史上首部紀錄片「經過中國」,和紀錄臺灣於日本殖民統治時期珍貴影像的「鄧南光8釐米電影」,都已搶修完成。然而,目前國家電影資料館內還有超過四千部經典老電影,因時光久遠多已產生 膠卷底片發霉斷裂現象。   這批數量可觀、年代久遠的電影膠卷,不僅是臺灣,更是全球華人文化圈珍貴的共同文化遺產與歷史記憶,形同與時間賽跑的搶救還原修復工程勢在必行。文化部也在去年「世界影音遺產日」,號召全民一起加入搶救行列,希望官方和民間社會正視這批珍貴的歷史影像文化遺產,儘快將這批古老易毀的影像紀錄搶救轉化為永恆的數位典藏,讓經典老片的聲光影像歷史記憶永存於世。
浪費教育資源和揠苗助長的東南亞語言教育
*2017/01/24
  近年來我國社會不僅有台海兩岸人民聯姻的下一代,也出現我國人民與東南亞的越南、泰國、印尼、馬來西亞、緬甸、柬埔寨及菲律賓等地配偶婚配的子女,這群統稱「新住民」者在人數與比例逐年增加,根據官方統計數字已有多達26萬新住民子女在中小學就讀,使我國社會人口結構的質與量產生顯著變化。來自多元化文化背景的人口結構也將對我國民間社會的文化生態,乃至下一代國民之文化或政治認同產生衝擊。    在配合蔡政府推銷的「新南向政策」政治正確前提下,不久前教育部長潘文忠表示,預定後年實施的新版國民中小學課綱,將把前述之東南亞七國語言納入國小必選課程。   古人說鼯鼠五技而窮。樣樣通樣樣鬆,筆者乍聞潘部長此一顯然揣摩上意和政治正確掛帥的政策措施,感到不可思議難以置信。撇開合格東南亞國家語言教學的師資量與質是否足夠不談,請問教育部長是嫌小學生的書包與課業壓力不夠沉重嗎?況且在當前國小平均每週授課總時間不足四十節課情況下,讓現有科目分配就已捉襟見肘,教育部卻還要從有限的教學總時數和預算中硬要騰出資源投注於東南亞國家語言教學。如此一來小學生的中文根基差,英語文淪為半吊子,鄉土語言半生不熟,先天不足後天失調、缺乏適當的學習環境和誘因情況下政府匆促將東南亞國家語言塞進小學課程,讓身心發育尚待發展且學習認知能力有限的學童腦袋裡硬塞進數種語言相互混淆,這不是加重孩子的身心負擔揠苗助長、剝奪他們成長的童年和自由嗎?教育部另一方面又宣稱要中小學生多睡、晚點上學,減少學子功課壓力,如此豈非一面救火一面放火、政策作為間豈非相互牴觸?東南亞語言教學只是聊勝於無、象徵意義大於實質的政治門面點綴而已,根本是誤人子弟。若缺乏合宜的學習環境和縝密的政策預評估其可行性、成效,總統、行政院長或教育部長可以輕率挪用教育資源於實施東南亞國家語言教學嗎?   善意常為地獄鋪路,大人們常為滿足自己的價值觀或現實利益算計,有意無意灌輸自己的偏好或價值觀強加於下一代身上,使孩子淪為大人實現自己意志的工具,忽略給孩子學習自我成長和喘息空間的重要性。下一代實在很可憐,除了須學習中文、英文外,小學還得學鄉土語言乃至東南亞國家語言,其實鄉土語言教育應屬家庭教育範疇,父母、祖父母就是最好的現成師資,政府也可透過有線電視數位化或藉由網路資訊製作影音教材,彌補學校教育的不足,新南向政策尖兵的重責大任,政府何妨交給來台灣進修深造的僑生或外籍生吧!
對於精神病患的誤解,究竟距離事實有多遠呢?
*2017/01/24
  筆者於精神科病房當任護理師已七年,日前由新聞得知,經濟學人進行的「亞太地區精神健康與社會融入指數,台灣在15個國家中排名第3,僅次於紐西蘭與澳洲。由此可知,台灣在精神健康議題推動上,已有顯著的努力成果出現,但詳細觀察台灣的總成績80.1,與第1名紐西蘭的94.7分,以及第2名澳洲的92.2分,仍有相當大的差距,特別體現在台灣醫療體系資金花費於機構照護的比例,仍大幅超過社區治療,精神健康照護人力比例亦也不足,另一影響因子為,台灣多數民眾對於精神病人仍存有諸多偏見,隨媒體報導下,他們似乎成了不定時炸彈,隨時會攻擊他人,自然心中會對他們產生莫名的恐懼及排斥,甚至只要有傷人的社會事件發生時,最先聯想到的就是質疑兇手是否為精神病患,這諸多的揣測也造就了精神病汙名化無法於台灣消失的因素之一。   但是如此的誤解,究竟距離事實有多遠呢?   國外的精神醫學期刊曾研究精神患者和暴力犯罪的相關性,發現在傷人案件中,只有約5%的犯人患有精神疾患,換句話說,20件犯下傷人事件的犯人中,只有一名是具精神科診斷患者,再者,如果要以社會大眾汙名化最嚴重的「思覺失調症」患者(常見具幻聽及妄想等症狀)下去細分,他們的犯罪率更大幅下降。從統計數字上得知,精神病患騷擾社會被通報警方的比例不低,但涉及犯罪嚴重度和殺傷力的比率,並不高於一般人。   多年觀察臨床上的精神病患,很多症狀都屬於自我內在的混亂,他們並不會無故干擾或傷害他人。精神病患的犯罪對象,很少的機會會針對陌生人,大多是攻擊自己的家人,特別是和病患關係很相近或是「主要的照顧者」(significant others),主要是因為病患長期和家人相處生活上所產生的摩擦衝突累積而成。   筆者期待未來台灣在精神醫療照護上能更往先進國家趨近,除了醫療資金的投入外,更希望社會大眾能更接近事實的去理解這群在社會上相對弱勢的病患,少點歧視,多些同理,畢竟沒有人願意自己罹患精神病,這並不是自己可以選擇的,多些理解,社會更能有一股穩定的力量存在。
產業儲訓替代役淪為廉價勞工
*2017/01/24
  內政部不久前開辦所謂「產業訓儲替代役」,竟有鍋貼業者以徵召儲備幹部為由提出申請,內政部竟也大開善門核准其申請替代役名額,服兵役變質淪為煎鍋貼、賣鍋貼,如此形同在剝削役男、補貼與圖利特定商家的兵役制度,可行且合理嗎?不僅衝擊就業市場人力供需,更恐與政府修法引進兵役替代役制度本意背道而馳。   內政部原意是,由國內二十多個產業提供役男實習機會。鍋貼業所申請者為儲備門市幹部、教育訓練幹部,不准在門市工作,內政部將派員定期督導;便利超商申請研發替代役,是在公司內部了解營運狀況,未在門市收銀。   內政部辯稱希望替代役役男服役期滿後能儘早融入民間社會,以便和就業職場生涯規劃無縫接軌,卻未思考企業的工作屬性內容,不了解工作的流程,以閉門造車方式推動政策,就像變相建教合作,無怪乎質疑批判聲音此起彼落不絕於耳。   萬丈高樓平地起,若想一窺企業屬性和實務運作堂奧,必須從最基層瑣事開始做起,特別是儲備幹部,若對公司運作細節與大方向不清楚,將來如何領導下屬?從事鍋貼業若不會煎鍋貼、賣鍋貼,如何服眾?管理超商不會收銀、貨品上架等金錢與物流,如何成為店長?內政部面對外界的質疑,表示會定期督導,筆者愚見以為官方說法實際上大有問題,督導似宜以不定期方式實施。   督導替代役工作內容實況是否合乎業者原先申請要求,有司若照表操課,按照既定時間視察廠商,但上有政策下有對策,廠商屆時只要讓替代役男躲起來,等督導離去後再派到門市工作,內政部如何發掘出問題?   筆者愚見以為,兵役替代役適用與申請對象範圍太過寬鬆流於浮濫,連賣鍋貼或便利超商等諸如此類偏向勞力密集、市場進入門檻低的營利餐飲或通路業都能申請替代役男,早已與設置替代役本意大相逕庭,更會排擠需求職者找工作的機會,惡化青壯齡人口失業率,嚴重破壞兵役制度公平性。企業缺人宜自費雇用,申請替代役行業宜以非營利性質的社福、文教等公共服務為先,切莫淪為政府掩飾變相補貼特定營利行業、變相剝削役男勞力和智識的障眼法。
搶救瀕危的聲光影像歷史文化遺產
*2017/01/24
  半世紀前我國可謂華人文化圈電影產業的龍頭老大,當時一年約能出品將近兩百部電影,但時至今日,大多數老電影的放映膠卷由於材質易燃易碎,加上過去保存場所的環控(溫度、溼度)條件未臻理想,數十年後的今日已多半呈現酸化沾黏現象,文化部下的國家電影資料館花了一千四百萬經費,也僅能還原五部老電影的膠卷,包括民國五十六年出品的老一代經典武俠劇情片「龍門客棧」,民國五十九年出品的「喜怒哀樂」,還有將近一百年的紀錄片「經過中國」。    譬如由已故電影導演胡金銓執導,上官靈鳳和石雋等老牌影星主演的武俠片「龍門客棧」,不但是當時國片票房冠軍,更打破國片在香港與東南亞票房紀錄。不過,這部經典老片歷經將近半世紀後其畫面已呈現褪色泛黃現象,三年前國家電影資料館將「龍門客棧」送往歐洲的義大利以數位科技還原,經過搶救回春後的影片畫面變得飽和明亮,但光是修復一部「龍門客棧」,就需要耗資新台幣四百萬元。三年前國家電影資料館共砸下新台幣一千四百萬元,僅能修復五部經典老電影,包括這一部民國二十年出品,由為情自殺香消玉殞的電影女明星阮玲玉主演的默劇「戀愛與義務」。    還有民國五十九年由四大名導演白景瑞(已故)、胡金銓(已故)、李翰祥(已故)與李行共同執導拍攝的劇情片「喜、怒、哀、樂」。另外像是一世紀前出品的華人電影史上首部紀錄片「經過中國」,和紀錄臺灣於日本殖民統治時期珍貴影像的「鄧南光8釐米電影」,都已搶修完成。然而,目前國家電影資料館內還有超過四千部經典老電影,因時光久遠多已產生膠卷底片發霉斷裂現象。   這批數量可觀、年代久遠的電影膠卷,不僅是臺灣,更是全球華人文化圈珍貴的共同文化遺產與歷史記憶,形同與時間賽跑的搶救還原修復工程勢在必行。文化部也在去年「世界影音遺產日」,號召全民一起加入搶救行列,希望官方和民間社會正視這批珍貴的歷史影像文化遺產,儘快將這批古老易毀的影像紀錄搶救轉化為永恆的數位典藏,讓經典老片的聲光影像歷史記憶永存於世。
政務官與中央民代莫成年金改革漏網之魚
*2017/01/03
  筆者出生時適逢政府推動九年國教,當時台灣公部門從業者(軍公教)待遇十分微薄。為了補貼當時待遇普遍低於民間企業,畢生奉獻給國家的軍公教人員,讓他們退休後的晚年生活有基本保障。所以才會有退休金百分之十八優惠利率制度設計。但由於時過境遷,台灣人口與經濟產業結構轉變,民國八十年代中期軍公教退撫制度從過去恩給制改為提撥制,新進的軍公教人員服務年資不再享有退休金百分之十八的優惠利率。   陳水扁與民進黨首次執政時期,制定政務人員退職撫卹條例,以致只要擔任兩屆立法委員或兩屆縣市長,甚至擔任兩年以上政務官資格者,都可享用百分之十八優惠利率。這根本是政治人物圖利自己荷包的自肥行徑,眾所週知隨政黨進退的政務官與民選公職人員,大多數是因為政黨勝選關係或是家世背景踏入政壇,不像一般無權無勢無背景後台的升斗小民想要擔任公職,必須寒窗苦讀數年通過競爭激烈的國家考試窄門,只要押對寶或憑關係擔任部會首長,只要滿兩年就可適用百分之十八存款優惠利率。   一票政務官和立委、縣市長每月領取高額退職金,看在辛苦工作一輩子的勞工眼裏,同樣不符合社會公平正義,若蔡英文總統和號稱全民執政民進黨聲稱要改革年金是玩真的,彰顯公平正義,這些民選公職人員與前任政務官都應納入年金改革對象。   國家經濟走下坡,但現任或卸任正副元首或五院院長、部長等政務官、試委、監委、大法官,不僅享有高額月薪更有高額月退俸文風不動,退休後領這麼多,況且幾年前公教人員的退休金計算方式由七五制改為八五制,已經讓人民對政府的朝令夕改失去信任,剝上益下至此令人氣結。台灣社會人口結構老化迅速,生之者寡食之者眾,國庫收支焉能不越來越窘迫窮困?   人民的眼睛是雪亮的,年金改革不能只挑退休軍公教人員當軟柿子吃,大玩朝三暮四的財富重分配把戲,筆者愚見以為政府應同時檢討修法將月領數十萬元退職金的卸任總統、副總統,與適用退職金利率百分之十八的政務人員全部納入年金改革檢討修法對象,這樣的年金改革才是興利除弊之道,符合全國民眾期待。當然,把餅做大振興經濟景氣,使稅收增加裨益歲入,才是宏觀長遠治本之道。
歷史悠久的沙美古鎮
*2017/01/03
  1949年4月21日毛澤東下達總攻擊命令後,中國人民解放軍之西北、中原、華東、 華北及東北等5個野戰軍,同時全面進行軍事鬥爭行動,終致國民政府於1949年4月撤離南京,更於同年12月7日遷都台北。國共戰爭期間,中國人民解放軍先後於1949年10月24日夜及1958年8月23日由廈門等地發動對金門島的登陸與砲擊戰,卻未一舉攻陷金門島,造成退守國民政府穩固據守台澎金馬等島嶼與中國人民解放軍創建之新中國政府分治,金門島自此便開始夾雜於國共兩黨內戰與冷戰鬥爭中,直至1992年解除戰地政務及2001年劃時代開放小三通為止,金門確實歷經幾許滄桑。   金門因位處中國福建省九龍江口,與中國大陸的福建省,僅距3公里之遙,自東晉五胡亂華始,係為中原百姓偏安與避禍之境,居於島上東北方位的金沙鎮沙美,因臨金沙溪的尾端和金沙灣交會處之邊緣,過往的地名稱為:沙尾鄉,自1949年國軍轉進金門後,才依其諧音改為:沙美;另據文獻顯示,金門沙尾鄉在元朝至正年間地名為:浯州鳳翔里十七都後學村。   2006(95)年12月29日響應家兄發起金東沙美老街歷史正名暨保存公聽會後,深感家鄉沙美未被政府重視及歷史文獻稀少,筆者基於愛家愛鄉,遂相繼前往中國科技大學土木系碩士班及中華大學土木系博士班(捨棄國立臺灣海洋大學河海工程學系博士班結構組)攻讀碩、博士學位,自此,開始深入研究沙美之開發史後,方知位於金門金東金沙灣金山港(今金沙港)周圍之沙美、沙美老街、後(水)浦頭、東埔、陽翟等聚落開發,卻是肇於人類之日常生活必需品-鹽。   過往筆者於蒐集沙美老市街歷史和文獻資料時,除翻閱文獻書籍資料之外,更於YAHOO和GOOGLE網路中,發現沙尾村(今沙美)及沙尾街(沙美老街)在元朝末年及清朝道光時期,既已有人煙及開發,為讓鄉親能深入了解,僅將蒐集相關歷史文獻資料整理略以如下:   (一)、文獻資料:   臺灣省文獻委員會,於82年9月30日出版的金門志,卷2,分域略,街市,頁21,載有金門志作者林焜熿,在清道光16年(西元1836)於金門志中,曾提到沙尾街在沙尾鄉及沙尾街有瓦店陸、柒拾間的文獻資料,可證明沙美老街(舊地名:沙尾街),在清朝道光16年(西元1836)間,就已經存在。   (二)、宗族分房契約書:   據筆者先祖王榮華、王喟嘆、王連捷、王杏吉、王升堂叔姪等五人(西元1890),在家產分配契約書當中,曾提到自璐霞15世遷居金門沙尾鄉,清朝道光30年(西元1850),在沙尾街有瓦店貳座,大街瓦店壹坎,對於了解沙美老街,於清朝道光年間,已有經濟與商業的行為。    (三)、研究論文:   國立臺灣師範大學地理學系講師韋煙灶及國立宜蘭大學通識教育中心副教授張志欽(2004.05)於師大地理研究報告第40期,共同發表的論文- 新竹市南寮地區的區域開發、聚落及宗族發展之探討,指出新竹市南寮地區之彭氏族譜編修委員會,於1965年所編輯的(譜圖傳60頁)中記載略以:「…二世子安公諱紹祖,生於廣東潮州府海陽縣西門內第三巷,兄弟以五爵列行,早年喪父母。兄伯福公元末出漕貢,任福建興化路宣差,子安公隨之。兄嫂俱歿,母舅馬氏任泉州府同安縣浯洲鹽場司令,遂超托焉,兵亂不歸,僑居鳳翔里十七都後學村…「兄弟以五爵列行」,按即公、侯、伯、子、男,故子安排 行老四。引文中之浯洲為金門之別稱,鳳翔里十七都後學村,現址在今金門島沙尾村。其它族譜中可資論證子安為開閩始祖的相關資料……3族譜36頁(金門島尋獲子安公墓記)…」。   (四)、書籍資料:   (A).金門史話:   李增德(1995)於金門文化局出版的金門史話一書之第四章第三節元代短期的統治整理略以「…一、興建浯州鹽場:元滅南宋,厲行種族歧視,依征服的先後,將全國分為蒙古、色目、漢人、南人四類,施予不平等待遇。……農民不堪漁虐,揭竿而起反抗暴政…元代短期的統治,對金門經濟建設稍具成就是鹽場的建設,元成宗大德元年(1297年)建浯洲鹽場,分上、下兩埕,上埕轄永安、官鎮、田墩、沙美、浦頭等五處…。元武宗至大二年(西元1309年)置管勾司,管理鹽場生產業務,到順帝至正二年(1343年)改管勾司為司令司。……二、興建浯洲書院:元代在金門於鹽場創建外,見之文獻者為《滄海紀遺》載:「浯洲書院,舊誌在鹽場之西,元時司令馬公建,有租贍士,今廢矣。」由於元代金門鹽場共有十處,上載浯洲書院在鹽場之西,是指「金山鹽場司之西」……到清道光十五年(1835年)始重修之,命名為「金山書院」,其址在今金沙鎮沙美菜市場,故元代浯洲書院之院址,即在今之沙美之菜市場…」,當中有關於元朝在順帝至正二年(西元1343年)改管勾司為司令司及《滄海紀遺》載有浯洲書院,舊誌在鹽場之西,元時司令馬公建…….」。已印證新竹彭氏族譜編修委員會於1965年所編輯的(譜圖傳60頁)中記載有關於開閩始祖彭子安,其兄伯福公在元末時,任福建興化路宣差,彭子安公隨之,後來兄嫂俱歿時,其母舅馬氏任泉州府同安縣浯洲鹽場司令「金門最高行政機關首長及浯洲書院之興建者-從七品官(約西元1343-1368年間)、機關所在地:金門沙尾村(古地名:鳳翔里十七都後學村)」,彭子安便前往金門依親,最後定居於金門沙尾村之歷史資料,與事實相符,另外查元代浯江書院舊址(今沙美菜市場)與沙美老街,毗鄰而建,有助於將沙尾村(街)存在的歷史,推溯至元朝至正年間(1343-1368)。   (B).金門行業文化史   羅至平(2010)金門行業文化史,闡明沙美老街又稱舊街,由三民路、成功路、忠孝街、仁愛街、信義街、和平街等組成古市街區,店面間數約150至200餘間,位於沙美中心是沙美舊時各宗族間及沙美與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地,更是金門東半島之港都與歷史悠久的古鎮。明朝統治時金門的鹽產業到達顛峰,因為鹽場多集中於沙美區,造就沙美老街萬商雲集與百業繁榮之極盛景況,目前沙美老街及附近古聚落幾成廢墟,嚴重阻礙沙美城鄉發展及經濟蕭條嚴重與人口外流。   (五)、中國地方周刊與政府公開資訊:   中華人民共和國的廈門網之台商周刊五緣版,於2007年8月6日刊載顏立水論金:「兩門」人互遷「金銀」本一家及廈門市人民政府2007年8月6日,於該府的網站上,刊載有「兩門」人互遷,「金銀」本一家,兩文略以:「…元代莆田彭子安,到金門投靠浯洲鹽場司母舅渭陽馬司令,娶浯洲金沙裏後學村(現今的沙尾村)大亨之女羅尾娘,成為同安彭氏二世祖…」。亦是訴說著,金門島的沙尾村,在元朝末年時期(西元1343-1368),即已存在,而且還有大亨產生的情事,再次有助於將沙尾村(街)存在的歷史,推溯至元朝至正年間(1343-1368)。   綜上,沙美在元朝至正(1343-1368年)時期之舊地名為鳳翔里十七都後學村,因臨金沙灣(金山港)船隻可舟行至小浦頭槍樓(今榮湖淨水場旁)至東蕭等地,而沙尾老街的南街尾(成功二路),離小浦頭的槍樓(民初時期興建),也僅約300公尺之遠,迨至民國38年國軍退守金門及63至64年之間,因國軍興建金沙水庫與榮湖完竣及後來才興築的田墩養殖區之後,金沙灣的船運,自此中斷,地形和地貌,才演變成現今的金沙港生態區的範圍,更由於在元朝至正年間(西元1343-1368),因產鹽之故,十七都後學村(沙美)為金門地區最高行政機關之所在地(浯洲鹽場司,金沙國中游泳池至東埔一代)及設有浯洲書院(今沙美菜市場)與沙美埕、浦頭埕、田墩埕等十處鹽埕和船運運輸便利等因素,沙美古鎮,商業雲集,為金門東半島的經濟重鎮,後學街(沙美老街)的街廓,在歷經650多年來,不斷的發展與演變,才有現今的規模,如今,老街已日益荒蕪、頹廢,文化資產與觀光部門,何不將這元朝末年時期,已成形的古市街,儘速加以修復及將之規劃為傳統技藝和傳統美食和地方產業的特展古市街,使其再一次風華再現,並對外宣傳,以彰顯臺澎金馬,唯一僅存及最久遠的元代古市街,進而吸引全世界的目光,使其前來金門觀光,這對於家鄉文化等觀光,是有所助益,因為臺灣臺北縣的三峽老街,原本也是非常的破舊,然而經過臺北縣政府的整(修)建後,現今於平日與假日,前往三峽老街的遊客,猶如潮水般之綿延不絕的擁入,這人潮對於當地的觀光與經濟產業的活絡,具有舉足輕重的貢獻,這不正是值得我們借鏡與學習的地方嗎?   (作者為中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師、中華大學土木系博士候選人)
對《金門學》的期盼
*2017/01/03
  五年多前,我來到了金門縣工作,我總是覺得要撰寫一些有關在地的點點滴滴,心中才會比較踏實。因此,我在2012年的一本英文專書應用了我的一點理論來描述、解釋和推論例如金門縣政府。明年1月,我的《治理金門》也即將出版。   民國104年10月,在一個和金門有關的國際學術會議首次聽到一位主持人講到《金門學》這個學術上使用的語言。之後,我才知道說於90年9月,在總策劃兼籌備委員王秋桂的召集與主持之下,於金門縣召開了有歷史以來的「金門歷史、文化與生態國際學術研討會。」。95 年 5 月,在金門縣文化局的輔導之下,「金門學研究會」召開了成立大會並且於11月主要承辦了第一屆「金門學學術研討會。」之後,每二年召開一次。   105年4月22日,前國立金門大學教授江柏煒在金門日報發表了以下的文字:近代以來,金門社群的跨境移動現象,以及20世紀後半的冷戰經驗,其實是東亞史、世界史的核心課題。這二十幾個年頭下來,我戰戰兢兢地投入於研究與社會實踐,更盡力讓世界各地的學者對金門產生興趣。近十年來,哈佛大學的宋怡明教授、東京大學的川島真教授、首爾大學的鄭根埴教授、新加坡國立大學的丁荷生教授、馬來亞大學的林德順教授、廈門大學的鄭振滿教授與曾玲教授等,均從不同的視角切入金門研究的各個面向,並取得相當不錯的成績。當然,金門也在王秋桂教授、劉翠溶院士、陳益源教授、林正珍教授等人的學術耕耘上,持續深化對於這片土地的歷史文化的了解。這些無形的國內外宣傳與行銷,實需得到政府更多的支持,並能培育更多的專業人才。   104年10月,當時哈佛大學教授 Michael Szonyi (宋怡明)也在場。這位來自美國東部的教授聽到我在那個國際學術會議會上強烈地建議說今後要從社會科學的方法論/途經與研究方法 (methodology) 之角度 來研究本縣的過去、現在和未來,才能夠讓我們更加地貼近事實。   試問:到今天,到底有多少人聽進去了呢?   104年8月,我的一位懂理論和模式的同事提醒我說要就每個概念先下一個(嚴謹)定義。   從報導得知金門縣文化局、國立成功大學人文社會科學中心、馬來西亞拉曼大學中華研究院、雪蘭莪金門會館等單位聯合主辦的「2016金門學國際學術研討會」,於11月26日在拉曼大學雙溪龍校區演講廳隆重登場。   這是金門學研討會第一次移師到金門華僑眾多的東南亞,也是馬來西亞首度以台灣地區的地方學來舉辦國際學術會議,使得《金門學》終於走出了金門並且在南洋圓滿的發揚光大的原始初衷。   從報導我們也得知陳益源是計劃主持人。可是,陳和其他的前輩、先進是否有想到要就《金門學》先下一個定義呢?   的確,下一個定義有其必要。當然,我們不能唯外國的定義馬首是瞻,把外國人的定義奉為圭臬。   每個定義通常是由至少兩個字所組成的。在每個定義中至少可以先挑出兩個或者兩個以上的核心字,讓它們形成一個架構 (framework)。當檢驗 (test) 之後,如果經得起考驗的話,這個架構就變成了模式;之後,就這個模式再加以簡化或者濃縮成為更上一層次 (level) 的理論。   理論和模式是有一線之隔的。有理論必須要有模式,而有模式就不需要有理論。   就大馬的這個會議,金門日報在11月22日做了大幅度的介紹,一共6906字,可悲的是,我並沒有看到一場是和方法論有關的。這是非常糟糕的一件事。   簡言之,如果不從途經與研究方法科學角度來啟動《金門學》的研究,它是無法具有生命的。如何讓《金門學》重新出發呢?   總之,我們要先下個定義;之後,挑選一個理論來研究金門,才能夠讓它成為一個非隱學或者更加貼近事實的顯學 (noted school of thought)。   (作者為國立金門大學一點理論研究中心主任)
官位分贓制假活化人才晉用檯面化
*2016/12/27
  自古以來,初登九五之尊大位者多半喜歡以官位籠絡支持者,所以政治忠誠往往凌駕專業能力之上的例子史不絕書。新莽朝被民間義軍推翻後,群雄擁立漢朝宗室劉玄即位史稱更始帝。劉玄為鞏固權力基礎大授官爵。史傳記載當時流傳一句順口溜:下養,中郎將;爛羊胃,騎都尉;爛羊頭,關內侯。」唐中宗時親貴用事賣官鬻爵公行,不經中書與門下兩省的銓敘審核程序封官授職,時人譏為「斜封官」,史家筆下形容這類官職多到「凡數千員。內外盈濫,無廳事以居。」明末福王被馬士英、阮大鋮擁立於南京賣官鬻爵,當時民謠形容:「中書隨地有,都督滿街走,監紀多如羊,職方賤如狗。」   不久前總統府召開第二次「執政決策協調會議」,行政院打算提出「中央行政機關組織基準法」修正案,往後中央政府三級機關首長,未必得經由通過國家考試銓敘晉用的事務官出任,將有一定比例得採取「政務/常務任用雙軌制」,總統府聲稱此舉可強化機關專業、活化人才晉用管道,讓政府可以引進更多外部人才。聲稱現行公部門人才晉用制度,重點應放在「強化政府專業」,而非「保障內部升遷」(俗稱內昇制);目前三級機關首長除健保署之外,均限制由事務官擔任,無法讓民間具備實務經驗與創新思維的專業人才進入政府體系服務,美其名曰鼓勵公部門與私部門間的人才交流。   試觀過去民進黨在陳水扁執政八年期間,巧立名目以「機要」或「顧問」名義濫授自家黨工和助理,一人得道雞犬昇天,名器淪為論功行賞的選舉酬庸,濫竽充數指不勝屈,國家名器通貨膨脹氾濫成災,不免要為政府官規官箴與效能,乃至任職中央部會、不乏位居簡任官的諸多求學時代同窗或前後期學友們擔憂。立足於專業、客觀中立超然於政爭之上、以服務全體民眾等前提之上的事務官體系,更恐有被政治正確凌駕專業能力腐蝕瓦解之虞。   文官體系政治中立和司法體系獨立審判是民主政治健全發展向上提昇的基石。進一步說,民進黨敵視與不信任常任文官體系人盡皆知,蔡政府大搞修法,放寬三級機關主官管職缺改為政治性任命,不僅打擊事務官體系士氣,事務官生涯發展昇遷管道更形壅塞,不利於事務官體系新陳代謝,更會增加政府人事支出負擔(任職兩年以上者就可享受政務人員退職金優惠利率),檯面下賣官鬻爵歪風更可能大行其道,使眼高手低或專業能力不足的外行領導內行選舉樁腳充斥其間,恐導致行政中立蕩然無存,文官體系的公信力與形象更會被政治正確作踐糟蹋,一落千丈江河日下毫無尊嚴,使政府部會永遠存在一批混資歷的高級見習生和監軍,損及政府行政體系推動施政的持續性與穩定性、可預期性。   說穿了,行政院修法放寬三級機關主官任用資格要件,骨子裡乃19世紀盛行於美國的分贓制度(spoils system)在我國復活,今民進黨與蔡政府為一黨一己之私破壞文官體制官規官箴,貪得無厭吃相難看莫此為甚。美國公私部門間對當事人身分利益迴避的旋轉門條款約束太過寬鬆,素為美國有識之士與相關學術領域研究者所詬病,難道我國也要囫圇吞棗照單全收?   現任行政院人事總處主事者不僅是美國匹茲堡大學公共行政博士,長期研究我國政府人力資源管理實務著作等身,更在被視為我國公共行政學界龍頭老大的政治大學公共行政系任教多年且當過系主任,陳水扁執政時也曾擔任行政院研考會(已與經建會合併,改稱國家發展委員會)主委,不僅已是公共行政學界大老,對現實政治運作實況並非門外漢。若公共行政學門科班出身、對文官體系官制官規負有把關重任的人事長,對官位分贓過去在美國社會衍生的諸多弊端視而不見習焉不察,一手建立我國公共行政專業領域學術理論體系與創設政大公行系開山祖師、亦曾負笈美國的已故張金鑑教授若地下有知當作何感想?
台灣的現住民還要被凌虐多久
*2016/12/27
  與高齡九四又不識字的父親在電視之前看閩南語連續劇,劇中有一些當年日本統治台灣劇情的描述,他有感而發的說,幸好當年有美國的兩顆原子彈,否則台灣人不知還要讓日本人凌虐荼毒多久?他舉了許多當年村中百姓艱困生活的小故事。   他說,當年的日本警察以恐嚇、恐怖的手法來治理社會,就是用拳打腳踢、槍桿和藤條鞭打村人,許多村人都莫名其妙的遭受毒打到身心受創,卻只能順從而無法回手,天天生活在恐懼中,否則那時候,每個派出所只有一、二個的警察如何控制百姓?   當年父親與村人種作的米糧都得全數繳庫,要吃米糧都要配給,根本不夠吃,所以有些百姓都把稻穀偷藏在睡覺的臥鋪裡,上頭再鋪稻草和草蓆,但如果被搜查到就會被毒打一番。有一位村人要載農作物出村販賣,半路被攔截盤問,因回答不出販賣地點,因而被誤認為是小偷,幾乎送命。另有一位年老父親要替兒子領配給,被誤認為要盜領,也被拳打腳踢的很慘……。   如今數十年後,蔡總統的日本核災輻射食品要輸台,完全遺忘當年台灣的現住民被凌虐的痛苦,要全民再一次的接受日本人的荼毒。有官員說,進口東西百姓可以不買,但現在外食人口多,根本無法預防輻射食品,何況我們的上班族,全國學生的午餐等都操縱在餐廳和廠商的手裡,他們是否購買日本核災輻射食品,誰又能知道和保證?為何不能在源頭就根本解決,難道蔡政府與日本政府間有不能說的秘密?口口聲聲愛台灣的蔡政府,難道是要出賣台灣?真是傷透台灣普羅大眾的心。   以台灣目前自產的食材都因農藥殘留及其他因素造成不合格的黑心產品一堆,相關機關根本無法以專業和人力來把關,如今還有進口商將日本商品竄改標籤的出產地,所以要進口明知有問題的食品,以及根本不可以輸台的產品,還硬要以假民主的公聽會來掩人耳目,令人心寒。   這半年來蔡政府的各項施政和改革,已造成社會的動盪不安,各行各業民不聊生,生靈塗炭;總統自稱「痛苦」,她是表面的,而全國人民呢,才真是身心靈嚴重受創,「痛」到骨子裡,「苦」到連死也難咽下這一口氣。
從文史哲談豐厚學養
*2016/12/27
  今年(2016)獲得諾貝爾醫學獎的是日本學者大隅良典,大隅感慨現代的速成,他認為現在年輕研究員追求馬上看到成果的風氣並不好,因為「科學本來就不是馬上能看到成果。」許多成果需要時間才能完成,這跟想「一步登天」一樣不實際。他曾說:「我不喜歡跟人家競爭,也沒有贏人家的自信。」所以他喜歡「做跟別人不一樣的事。」這是一個有智慧,禁得起寂寞和孤單的研究者,最後終於在冷門領域酵母菌的研究上獲得巨大的成就。不管在人群或學術上,清楚的相信自己,努力的堅持奮鬥,是很不容易的事。這可以給台灣的教育一個典範,也是給台灣的父母師長的良好建議,給孩子選擇自己的學習領域,尊重不同的價值選擇。   這世界價值本來就多元,人生的選擇也是非常複雜,人不應該被限制思想,只學習或信仰一種思想,或只研究迎合眼前大家重視喜愛的領域,應該廣泛的接觸不同的思想內涵,選擇不同研究領域,讓學術更蓬勃發展,讓思想哲學有更多的思考空間,這在幾千年前就已經是普世價值。   嚴長壽在《人文素養的培養》一文提到「現代人都太重視每一件事情『立即性』的效果,希望可以『七天學好英文』、『半年讓你成為千萬富翁』,什麼事情都要越快越好,但是我們都忽略了,其實人生有很多事情是不需要有『結果』的。」在講求物質文明的現代,有用的技能是求生工具,而許多看似無用的領域卻是生命中更需要擁有的,這讓我更加相信文史哲的內在修為是必要的。   五子的荀揚、老莊及文中子各代表儒、道的思想。有了經書做根柢,讀起各有所本的諸子百家思想,才能獨立思考判斷,吸取其中的精華。而經子都讀通了再讀史書,對於歷史事件和人物也能有所借鏡,這一切都是為了讓自己的德性更高尚,學識更淵博,傳統的文人學養包含文史哲,經子史集很難獨立一門,這是傳統文人豐厚之處。       人性本善或人性本惡說,還是人性無善無惡說,都有其立論,透過不同的思想體系,建構出來的教育方法和立國精神都不同,東西方歷史上都有實際的例子可循。斯巴達教育和雅典教育的思想立基不同,教育形成兩種極端形式。今日民主與共產政治也是明確的思想類別。三字經說:「人之初,性本善。苟不教、性乃遷。」所以要重視教育的功能。荀子將人性中本能的慾望衝動稱之為惡,而有「性惡說」,必須透過禮教來引導限制人性之惡,更是重視教育的重要性。儒家對於人才的養成在修身齊家治國,最終平天下,老莊的道家思想則重視人性的自由,與環境相容,各有所長,各有人信奉。   人類文明在快速累積,文學哲學思想更是大鳴大放,資訊快速流通之際,各國歷史的面向更因解讀立論不同而出現了多元聲音,想要成為文史哲學養豐厚的人,似乎越來越困難,因為時間越來越不夠用,無法在浩瀚的資訊中精確選擇精華閱讀,這就是現代人的苦惱吧!
充滿金門堅毅自我防衛精神的沙美老街
*2016/11/29
  還記得102年5月27日於金門日報地方新聞第四版讀到「古厝凋零 沙美老街風華難再」一文,著實令筆者熱血澎拜與感概萬千,因為筆者自小居住沙美小浦頭古厝(先祖母黃巧之娘家),對於金門傳統古厝及沙美老街之建築,情不自禁的有種感恩與珍惜之情懷,故(95)年歲末家兄(王天福)透過親身實際參與沙美老街保存相關陳情、建言與爭取政府召開公聽會等方法發起「沙美老街歷史正名暨保存案公聽會」,筆者本於愛家愛鄉之情懷,毅然加入關懷沙美老街金門傳統古厝之行列,歲月悠悠,轉眼即將邁入十年的光陰,然而,沙美老街如今更顯蒼老及頹廢不堪,著實令人擔憂其未來,終將消失於天地間,不復存在,為什麼?因為現今之氛圍,刻正優先保存那充滿西方色彩的洋樓等情事,真的令人啼笑皆非,至於,那些充滿自我之金門堅毅自我防衛精神及閩南文化色彩的元末後學老街(今之沙美老街)及諸多傳統聚落之建築物,我們卻任其荒蕪與頹廢,著實值得深思!   金門舊稱仙洲及浯洲,位處中國福建九龍江口,與大陸一水之隔,自東晉五胡亂華始,係為中原百姓偏安與避禍之境,然而,礙於境內之東北季風凜冽,故諸多聚落形成則以避風的特性為主要考量,位處金門東半島的金沙灣因為其中心較低窪,此地形具有良好藏風與避風效果,故舊時金沙灣金山港(今之金沙港)周圍兩側之平原,自然成為金門島聚落與人口最為稠密區域,因該區域除適合農業耕種外,更可從事漁鹽,期間歷經唐朝牧馬侯(陳淵)率諸姓牧馬於此與五代閩主王審知統治中國福建時期,派遣年方十九歲之浯陽(今之陽翟)開基主 陳達 公等人登島墾植為漁鹽之鄉。迨自元朝統治時期,因浯洲島內之金沙灣周圍設有官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕、斗門埕及南埕(今之劉澳、浦邊至瓊林一帶)、保林(今之西浦頭至古寧頭一帶)、東沙、烈嶼(今之小金門上庫至上林一帶)等10個鹽埕,元朝政府(1297年-1368年)為鞏固政權之實質統治、管理與興辦教育,遂於浯洲島鳳翔裡十七都後學村(沙美村於元代地名)設置浯洲鹽場司(今之金沙國中游泳池至東埔一帶,官職從七品官)及於今之沙美菜市場創建浯洲書院,浯洲島便正式納入中國政權之管理版圖內。   後因元朝政府征討倭寇失敗,致使中國沿海諸省屢遭倭寇(日本)侵擾,明朝創建初期元末明初時期,中國沿海諸省屢遭倭寇侵擾。明朝創建初期,因鎮守海防之需要,遂於洪武二十年(1388年)令江夏侯周德興派人於浯洲島之舊金城、陳坑、官澳、田浦等處設置巡檢與築城,並且延續元朝政府對於金門地區的鹽業之開發,形成金沙灣金山港(今之金沙港)周圍之鹽埕林立,金門島之鹽業達到最高峰,金沙灣岸邊更有三個碼頭可與大陸交流,便造就以後學村(今之沙美)為集散地,後學街(今之沙美老街) 因位於後學村(今之沙美)的中心,過往是各宗族間及後學(今之沙美)與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地,更是金門東半島之港都與歷史悠久遠的古鎮。明朝統治時金門的鹽產業到達顛峰,因為鹽場多集中於沙美區,造就沙美老街萬商雲集與百業繁榮及周圍聚落密集之極盛景況,頓時金沙區域內之鹽工及鎮沙避邪之風獅爺高居全島之首,直到1949年10月底發生金門古寧頭大戰後方產生巨大變化。   1949年10月底發生金門古寧頭大戰後,解放軍並未攻陷金門,造成退守之國民政府穩準固的據守台澎金馬等島嶼與中國政府分治,沙美因位處金沙灣與身為金門東半島之軍民的商業物資補給中心,國民政府為軍事安全遂將金沙灣截斷,從此金沙灣附近的港口即官澳、六甲和金沙港,不再與中國大陸之福建地區通商與通航。沙美未因金沙灣被截斷而喪失其原具有之商業中心之角色,反而自1949年至1958年間一度成為金東守備師及青年軍戰車連之駐紮地,沙美老街更是演變為金門島之商業與物流中心。1958年823砲戰後,國民政府為軍事安全及分散區域集中之人口,遂將金門地區之主要的政治中心設於金城鎮;軍事中心與國防重兵部署於金湖鎮太武山之後,那地理位置鄰近中國大陸之金沙地區,自1949年10月24日夜至1958年8月23日之國共兩黨內戰猛烈砲擊期,遭受中國大陸福建地區之炮火的襲擊與落彈數,更是金門島最多的地區,沙美老街於近代之國共兩黨內戰猛烈砲擊期間,竟然奇蹟似的保留下來,並持續繁榮金沙鎮之經濟至1970年代,金沙鎮之商圈隨即轉移至沙美新街(博愛與復興街)與金沙戲院之間,隨著海峽兩岸交流之日趨熱絡。國民政府自1980年始逐年的裁減兵員,導致金門島之主要的消費人口(駐軍)大量減少及人口外流與島上市場分散等情事之影響,沙美自1980年代始,民生與經濟日漸的蕭條,人口遂大量遷往台灣與其他地方發展,如今,金門西半島之水頭港嗣於2001年再度成為政府開放與大陸福建小三通之港口,但是那位處金門東半島之金沙灣已截斷,岸邊之三個碼頭即官澳、六甲和金沙港,卻自1949年國共內戰之停止通航後,早已不再與大陸福建地區通航,現今沙美老街及附近古聚落更是幾成廢墟,嚴重阻礙沙美城鄉發展及經濟蕭條嚴重,急需政府重視並提出具體之改善措施。    臨金沙灣金山港(今之金沙港)與金沙溪尾端的沙美老街,從元朝至正年間(1343-1368)即已存在,在歷經六百多年無情砲火與歲月洗禮,其街廓係由泉州運來之石板開始興築(今之仁愛街48巷石板路),並一路擴建至現今之仁愛街、忠孝街、信義街、和平街、三民路、勝利路、成功路等共同組成之獨樹一格的八卦型老街,沙美老街現況包括公同共有土地12筆面積486平方公尺;分別共有土地38筆面積1875平方公尺;全部個人持有土地102筆面積3458平方公尺,總共有152棟店面,面積為5817平方公尺。其中房屋全倒28棟;半倒12棟;未倒112棟,自元末至民國出現於沙美老街內之行業:銀樓、布店、服飾店、雜貨店、餐館、泡茶店、餅店、春捲皮店、豆腐店、麵店、中藥鋪、佛具雕刻店、紙紮燈籠、國術館、理髮店、打鐵店、油坊訪、學堂、區(鎮公所)公所、棺材店、妓院、乞丐。此獨特八卦老街現今是台澎金馬僅存之獨一無二的古街,以世界文化遺產及人類歷史和建築或經濟發展之角度來說,主動與積極保存這創建於元朝末年之後學街(今之沙美老街),著實有其歷史價值與必要性!   (作者為中華大學土木系建築組博士候選人、中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師)
年金真的需要改革嗎?
*2016/11/29
  年金真的需要改革?如果平常政府不要亂花錢今天需要年金改革嗎?臺灣蓋了一堆蚊子館,每個縣市的市議員到底有沒有為人民的荷包把關像去年苗栗負債648億到底錢花在哪裡,市議員和媒體應該要去追錢到底是怎麼花的花到負債648億,這些都是人民的納稅錢。   台灣3位總統幫一堆大企業大財團亂減稅,有很多有錢人他們不用繳稅,可是一般老百姓繳稅一毛錢都不能少。政府沒有資格說沒有錢政府幫一推有錢人亂減稅或者是蓋一堆蚊子館,現在政府說年金要改革軍公教所得替代率要砍這樣說不過去,不是因為軍公教領太多。而是台灣勞工薪水普遍低薪,我認為所得替代率不是唯一的問題,你退休之前每個月薪水3萬5就算你所得替代率是百分之百你退休之後還是3萬5。就算明年蔡政府把軍公教的所得替代率或18%砍掉勞工的錢也不會變比較多,大部分勞工薪水還是不到4萬,我們台灣的實質薪資倒退16年,超過3分之二的人他的月薪不到4萬,超過3分之一的人月薪不到3萬。普遍台灣薪水太低,台灣3位總統從李登輝、陳水扁、馬英九都說要拚經濟可是都不見成效,軍公教勞本來就是一家人而不是兩邊互鬥。很明顯勞工的所得替代率和薪水比軍公教來得低,那政府應該想辦法把勞工的替代率和薪水拉高,政府幫大企業大財團減稅國庫每年稅損至少1600億,政府補貼18%)利息每年要補貼800億,800億是不是國家財政的負擔當然是,那我想請教政府1600億是不是國家財政的負擔?政府只敢對軍公教開刀可是政府亂幫大企業大財團亂減稅政府裝做沒看到。國家的總預算一年從一兆3千多億到了今年1兆9千七百多億明年會超過2兆,可是軍公教的退撫從1300多億到今年1440幾億軍公教的退撫預算只增加一百億,政府亂花錢要不要改革?從中央到地方苗栗和宜蘭都已經不能再舉債了,都已經破表了。   年金改革是要照顧到每一個人的老年生活讓他退休至少可以不用跟子女伸手要錢,我想請問蔡政府年金改革有時間表一年之內要把法案送案立法院那稅制改革為什麼沒有時間表,年金改革大家都不會反對可是政府應該要去改革的她不去改革稅制改革政府不改去動,近年來政府財政收支出現嚴重失衡,不得不藉著擴大公債發行,結果導致財政赤字愈見擴大,國民分攤債務的比重也愈見吃重;同時國民所得分配的差距日漸拉大,相對的基層升斗小民的微薄所得,現行稅制倒是對之錙銖必較,薪資所得者成為政府財政稅基的主力,而土地炒作與股市投機鉅額獲利卻不必負擔稅賦義務。賦稅改革遲滯所釀成的種種後果已愈見突顯,不諱言說,現行稅制正是導致台灣社會呈現不公不義的主要源頭。
新南向政策難以保障台商權益─政府不可陷台商於險境
*2016/11/29
  民進黨全面執政後,蔡英文總統在總統選舉期間極力推銷的新南向政策具體輪廓浮出檯面,但從新南向政策綱領內容觀察,根本沒將我方外交處境、東協諸會員國社會的治安與恐怖攻擊等現實面問題考量在內,而這些問題卻正是所有台商必須正視的主要因素。   蔡英文雖然針對兩岸關係宣稱,不排除在適當時機和對岸就相關議題及合作事項展開協商對話,乍看之下好像是向對岸釋出善意,但在政治上從蔡英文就職以來,始終拒絕承認「九二共識」,以致於兩岸關係陷入停滯狀態,且蔡政府推動的新南向政策.本質上與去年對岸領導人習近平主張的一帶一路勢必導致衝突。若兩岸關係創造雙贏,或許尚能相安無事,一旦兩岸間再度陷入零和賽局,迫使東協會員國選邊站,對岸與這個區域的國家全部有邦交,比我方更佔上風。   不久前台塑在越南的工廠被地主國政府以排放廢水,導致魚群大量死亡為由,遭越南政府課以高額罰款,我方政府根本只能乾瞪眼,無法出面替台塑協調捍衛權益,執政的民進黨立委赴越南被強扣護照「關切」變相扣人。此外東協會員國不僅對台灣來說有語言隔閡,更多屬法制不彰、貪污猖獗、治安敗壞、當地民間社會潛意識裏根深柢固排華敵意與恐怖攻擊等因素,都是威脅台灣企業能否立足生存當地主要因素,數年前印尼和越南分別發生過排華暴動,台商工廠被打砸搶,幾乎顧不得保護資產落荒而逃。   對岸的台商自從2013年以後,因大陸經濟發展快速,人工成本大幅飆漲,造成台商倒閉、遷廠連鎖反應,許多台商早已先布局並已經奠下穩固基礎。蔡政府的新南向政策,在當地市場已近乎飽和情況下,還有多少空間可以讓台商施展更令人存疑。    蔡政府顯然把推動新南向政策和發展兩岸關係視為零和性的互斥選項,在這種情況下推銷新南向政策,求助無門的台商往往要自己承擔大部份風險,蔡政府和企業間能否魚幫水、水幫魚,面多諸多台商在東協會員國碰到的現實問題,蔡政府必須給台商更明確與可行的答案。台灣商人不是傻瓜亦非健忘,印尼和越南過去發生排華暴動、台商損失慘重投資心血一夕化為烏有的慘痛教訓記憶猶新,蔡政府若只是基於反中的意識型態政治正確掛帥推銷新南向政策,不僅不會得到東協成員國善意回應,台商更不會笨到相信政府自陷險境。
社區的亂象紛爭與期待
*2016/11/29
  晚餐時分,窗外突然傳來一陣叫囂,先是激動的語氣,繼而高亢,最後竟成了歇斯底里地嘶吼,兩戶比鄰的人家吵了開來。爭端其來有自,早已有了隱忿,都因為屋外的樹與花草。   有一戶人家,先生愛拈花惹草,在鄰居的圍牆外與巷子對面的圍牆邊栽樹又種花,花樹參差似乎可觀,其實也種出問題來:樹根扎得深,讓鄰居有家被「竄奪」的惶恐;對巷的花樹下則棄置了瓶瓶罐罐與垃圾,景象有些不堪,甚至有滋長蚊蟲的疑慮。   聽人說起,他們曾經有過溝通,但不得共識,栽樹種花的依然故我,亂象並不曾改善。終於有一天,在颱風過後,那戶怕房屋基礎被刨根的人家將牆壁外花台的花樹給剷除了;再過一陣子,也不知是誰集結了一團人,也將對巷的花樹好做了整治,景象變得清爽許多。那團人身著制服,想必是環保單位所動員?   花樹人人都愛,但哪處該由誰來栽種?栽種之後又如何妥善整理?既能達綠化美化效用又不致影響家居安全與環境衛生,必須兼而顧之。最怕是興來隨意栽種卻不能永續經營,成了礙眼與危安的亂源。   從紛亂的吵鬧聲中判斷:爭吵的引爆點,應是花樹倏忽被處理而責罵鄰居擅做主張,但那鄰居卻以為指責過當,更不甘平白受辱。一陣爭鋒相對之間,猶且聽見牽涉到停車問題,緣起於這戶愛栽種花樹的人家,平常慣將房車停靠在車庫門前,佔據了大半車道,為此讓原本不甚寬敞的巷道更顯擁擠,讓開車進出社區的人甚感不便。或許積怨已久,形成了共識,一舉做了整頓?   原本寧靜平和的社區,爆發激烈爭端,禍起「蕭牆」或許只因逾越了分際,更且缺乏有效溝通。但願經此一吵吵出了自省與共識,發揮公德心,莫佔小便宜,否則爭端紛起,社區如何能得安寧!或許,這個案例似乎也能做為大家的借鏡,試問:誰家車子霸佔了馬路?誰家盆栽栽種成了圍籬擋去了公用道路?舉目所見,不一而足,幾乎成了通例與共相,見怪不怪,積非成是,難怪會有這起風波了。
2016金門學國際學術研討會主題演講與研討會論文摘要
*2016/11/22
  【前言】陳益源(成功大學特聘教授、「2016金門學國際學術研討會」計畫主持人)   2006年,金門縣文化局主辦了第一屆「金門學學術研討會」,之後每二年召開一次,今年邁入第六屆了。第一至四屆金門學學術研討會,分別在金門、臺中、金門、臺南召開,逐漸打響名號。第五屆更是破天荒地由海峽兩岸臺南(成功大學)、金門(金門大學)、廈門(廈門大學)三地接力舉行。   在《2014金門學國際學術研討會論文集》的序中,主編陳益源曾說:「正如同金門先民落番出洋的拚搏精神一樣,包羅萬象、重層多樣的金門學研究,絕對值得航向全世界!在成大、金大、廈大三校今年合辦「2014金門學國際學術研討會』之後,我們期盼金門縣文化局能延伸觸角,在成大、金大、廈大以外,謀求與更多國內外的學術單位與地方文史專家攜手合作,共同實現將第六屆「2016金門學國際學術研討會」移師到東南亞(例如金僑眾多的馬來西亞)去舉行的構想。」這一方面是我們對金門學學術研討會求新求變的高度期待,另一方面也完全符於金門學研究「讓兩岸認識金門,讓金門走向世界」的原始初衷。   經過多方努力交涉的結果,第六屆「2016金門學國際學術研討會」果真即將於今年11月26~27日,假馬來西亞拉曼大學雙溪龍校區階梯教室隆重召開。   為了服務《金門日報》讀者,本專輯特別披露「2016金門學國際學術研討會」1篇主題演講與15篇研討會論文的摘要,並籲請各界共同關注金門學走出金門、走出臺灣,循著早期金門人下南洋闖天下的足跡,前進馬來西亞的這場學術盛會!   主題演講   1.丁荷生(新加坡國立大學中文系主任):〈新馬華人廟宇網絡的地理訊息系統的建立〉   最近幾年,新加坡國立大學地理系建立了一種容納所有的新加坡老地圖成為一個地理訊息系統的電動歷史地圖,可以分析不同時代新加坡的土地利用的演變。我和中文系的研究小組把華人廟宇、村莊、會館、華校、墳墓地……等,放在這個平臺,希望可以分析廟宇變遷背後的原因。我們試圖把類似的資料放在馬來西亞的地圖,建立一個可以拿來分析馬來西亞的華人廟宇的網絡的歷史演變的地理訊息系統。   研討會論文   1.唐振瑜(新汎亞國際多媒體有限公司製作人、導演):〈《落番》--金門一頁落番史〉   金門是僑鄉,「落番」是下南洋之意,最早在明代便有金門人「落番」的紀錄;在歷史上有三次大規模的「落番」,許多金門人飄洋過海,到陌生的他鄉生活,面對不同的生活環境、民族文化,經歷「六亡三在一回頭」的坎坷經驗,那些存活下來的金門移民,在風光的外表之下,有著不為外人知的辛酸。   《落番》鎖定了目前三種不同的角度││住在金門的眷屬、折返金門的出洋客和久居馬來西亞的移民客,來探討金門人「落番」的面貌;他們或許是苦力、貿易商,也可能是創業成功的企業家,但他們都有著一樣屬於出洋客的身份,有著各自的土地故事和故鄉情懷,《落番》以劇情紀錄片的方式,真實地將他們呈現在觀眾眼前,除了讓舊情懷有所抒發外,也向現在的華僑提問:如何看待自己的身份?   2.黃文車(國立屏東大學中國語文學系副教授):〈海外鄉音何處尋?││馬來西亞吉膽島上的金門記憶與文化認同〉   海外的金門學可以怎樣被聯結和認知?尤其是身處多元族群共處的馬來西亞,金門人的家鄉情感和文化記憶又該怎樣被看待和思考?本論文將透過田野調查與口述訪談,輔以文獻分析與理論思考,聚焦探討馬來西亞雪蘭莪吉膽島的吉膽村及五條港上的金門印象和文化記憶。筆者認為吉膽村和五條港其實各自存在地方的「祭祀信仰圈」,並透過跨方言群的共同信仰慶典而出現所謂的「在地社群」,吉膽島上的福建各方言群透過在地社群生成,可以擇取歷史發展過程中具有代表性的符碼去再現這個地方社群的集體記憶,而所謂的各方言群可能會在這樣的在地社群與文化記憶互動生成過程中逐漸模糊或融合。   於是,吉膽島海外第三代的金門人於在地社群生成和落地生根南洋土地後,過去的離散經驗便可能宣告終結,那麼金門鄉音或許就只是一個遙遠的呼喚,那可能更是追隨父祖輩對於原鄉的依戀,透過追尋「根」文化尋求文化認同與血脈連結,而南洋的這片土地,才是他們必須努力奮鬥的未來。   3.李建明(南方小屋工作室負責人、文史工作者):〈馬來西亞五條港金門人的小故事〉   南洋金門人的成功事蹟不在少數,不時於各媒體或報章隨處可見。除了這些成功人士,尚有許多南洋金門人的小故事亦值得我們去關注。透過這些小故事的拼貼可以更深入了解一個地方的歷史發展,包括早期如何從南洋來到如今的落腳處,又如何在此處落地生根。   本文以馬來西亞雪蘭莪州五條港漁村金門人為訪談對象,透過地方口述以了解他們早期為何會選在一個無陸地的海島上落地生根;在一個不同方言群或籍貫之下,金門人又如何與大家和睦相處;更進一步探討他們對原鄉又抱著怎樣的情感。   4.柯榮三(國立雲林科技大學漢學應用研究所助理教授):〈蔡廷蘭在金門探賾二題--道光十四年(1834)金門行跡與瓊林蔡氏家廟神主所載官銜考釋〉   「開澎進士」蔡廷蘭,祖籍金門瓊林。道光十五年(1835)蔡氏鄉試結束南歸,渡海至金門瓊林祭祖後從料羅灣搭船返回澎湖,不意途中遭遇颱風漂流至越南。按,道光乙未(1835)的鄉試乃是為了慶賀皇太后六十大壽所開的「恩科」,蔡氏既然參加了乙未恩科(1835)鄉試,此前一年也有可能參加甲午科(1834)鄉試,然而目前所見研究卻未見有相關紀錄,有待考察。本文首先利用《香祖詩集》所見詩作,具體考述道光十四年(1834)蔡廷蘭參加甲午科(1834)鄉試及其在金門的行跡。其次,陳益源教授曾全面調查金門瓊林蔡廷蘭相關文物共計9樣12件,其中大宗祠「蔡氏家廟」後殿神龕供奉有「二十二世祖考賜進士江西南昌府通判秋園蔡公神主」,神主上所載「江西南昌府通判」官銜,由於未見載於過去所知有關蔡氏生平史料中,讓人頗感疑惑,本文另將就新發現的方志文獻資料,考述瓊林蔡氏家廟蔡廷蘭神主所載「江西南昌府通判」官銜之來歷與意義。   5.唐蕙韻(國立金門大學華語文學系副教授兼系主任):〈金門的歷史、地理和金門文學〉   金門自明洪武年建千戶所,成為閩南海上的官鎮門戶,經歷南明魯王流寓、清初遷界、清鎮總兵、民國立縣,至1949年兩岸分裂,對岸中華人民共和國成立,金門在「臺澎金馬三民主義模範區」內,與馬祖共同合治於臺灣的中華民國之福建省轄下,為中華民國立國之際曾因馬關條約缺席於中華民國圖治的臺灣和澎湖,串聯並延續了中華民國的政統與正統。當中華民國的國家名義與國際地位因受質疑與壓抑,國際之間以及「中華民國在臺灣」的臺灣政府,越來越普遍而習慣的以「臺灣」取代一切「中華民國」的對外名稱及對內自稱時,金門,如何以「福建金門」的身份與臺澎同步以「臺灣」自居而無地理與歷史認同上的違和感?當「臺灣文學」成為中華民國在臺灣的臺灣顯學時,金門文學,又將如何自我定義為所謂「臺灣金門文學」或「金門臺灣文學」的名義和身份?   本文檢覈金門籍當代作家與臺灣作家葉石濤、學者陳芳明的臺灣文學史正面或間接的對話,分析臺灣文學史論述觀點對於「金門作家」之「籍貫」身分的看法,和金門籍當代作家既在臺灣作家之列、卻又在臺灣文學史之外的徘徊與焦慮,以及其文學籍貫的金門意識覺醒下,對金門文學的積極經營乃至金門新文學史的建構之相關回顧與思考。   6.阮黃燕(越南胡志明市人文社會科學大學科研處副處長):〈雙重身份的尷尬:談現代越南金門人的自我認同〉   越南金門人是越南華人當中數量較少、且沒受到足夠關注的族群,因此直至目前為止對他們的相關研究仍相當少。在對現代金門人進行採訪過程當中,發現他們對自我認同的問題出現了極度分歧的現象。有部分人認為自己是中國福建人,同時有部分卻認為自己是臺灣人,有時又只稱自己為「華人」。因此,此篇論文透過訪談、參與觀察和文獻分析等方法,致力於考察越南金門人自我認同的現狀,並試圖探討造成這些分歧現象的主要原因,以讓讀者對越南金門族群以及華人社會有更深刻的了解。   7.李淑如(國立成功大學中文系助理教授)、邱彩韻(馬來西亞新紀元學院中文系講師):〈仁周海澨:金門蘇王爺傳說考察--兼談馬來西亞蘇王爺信仰〉   金門是早期臺灣漢人的來源之一,安平、鹿港、澎湖地區均有金門人的後裔。清朝福建水師提督施琅率師攻臺,鄭成功之孫鄭克塽投降後,清朝抽調福建水師各標協官兵萬人戍臺,此後安平即成為兩岸對渡的港口及清朝水師在臺駐地。清康熙22年(1683年)設有金門館,鹿港於乾隆52年(1787年)繼設之,艋舺亦於嘉慶十年(1805年)設立,以為水師班兵會館與移民信仰中心。當時除卻供奉海神媽祖的天后宮這類公廟系統,同時水師將領也按照地方社會的習俗和個人的宗教經驗奉祀各自的地方神,其中最明顯者如全臺三地水師班兵所建之金門館,所供奉的神明即為金門蘇王爺。蘇王爺是王爺信仰體系中,具有水師領航員的海神特殊功能的地方神明。本論文致力探討金門蘇王爺的傳說起源,並將聚焦於清朝金門水師所供奉於三處金門館的蘇府王爺信仰,水師的祭祀信仰由史籍碑記可略窺一二,而現今的民間信仰則仰賴田野調查,本論文也兼論今日馬來西亞海外華人的蘇府王爺信仰。   8.許源泰(新加坡國立大學中文系高級研究員):〈新加坡的金門鄉團寺廟之挑戰與機遇││以新加坡城市改造土地政策為中心〉   新加坡開埠後約50年,金門移民才開始有規模地遷居星洲。為了生存和團結互助,各行各業的金門估俚(苦力)在新加坡河畔成立了「金浯江」(「浯江公會」的前身),容納多達三十餘個金門鄉團。經商致富的金門商紳,則合力集資建立了「浯江孚濟廟」(「金門會館」的前身),主祀分香自金門的開墾始祖聖侯恩主陳淵及其夫人神像,同時預立鄉賢祿位,以配享祀;個別的金門富商則按照20世紀初、中葉初傳獅城的漢傳佛教傳統,捐資獻地建立了佛教寺院「海印寺」,與金門古剎「海印寺」遙遙相對。然而,自從新加坡獨立建國後,政府實施了社團註冊法令、慈善法令和城市改造土地徵用法令,包括金門鄉團寺廟在內的新加坡華族社團廟宇頓起翻天覆地的變化。不僅最古老的「浯江孚濟廟」輾轉遷置於「金門會館」之內,「金明發同鄉」與「尚卿聯誼社」也將長年供奉的多尊神像分別送回金門故鄉的料羅村順濟宮和成功村象德宮祖廟。其餘的金門鄉團也都面對長年飄蕩居無定所、信仰斷層後繼乏人的嚴峻挑戰。相對之下,新加坡「海印寺」卻是學員日增,蓬勃發展,寺方住持不得不大興土木,再增新樓。本文試圖分析箇中變化的城市改造土地政策因素,以資參考。   9.江柏煒(國立臺灣師範大學東亞學系教授兼系主任):〈近代印尼邦加島的金門家族:陳仲厚僑商的案例研究〉 印尼邦加島(Bangka)位於新加坡以南、蘇門答臘巨港(Palembang)以東、勿里洞(Belitung)以西,面積有11,910平方公里。島上蘊含高品質的錫礦,白胡椒、樹乳(樹膠、橡膠)也非常出名。錫礦自18世紀以來即由殖民地政府統管,大批來自中國的客籍苦力來此工作。而白胡椒及樹乳的生意則掌握在福建人的手上,又以金門華僑為最,其中出身陽翟的陳仲厚(1869-1949年)、仲水、仲理、仲勝、仲碧五位堂兄弟,在當地極富盛名。   本文擬以陳仲厚家族為例,探討印尼邦加島的近代金門僑商的發展過程,以及他們與家鄉的關係。首先,分析近代金門僑鄉社會的形成背景,以及陽翟陳氏家族的海外移民情況;接著,說明陳仲厚南渡發跡的過程、在華僑社會扮演的角色及二戰期間的家族遭遇;再者,藉由他在金門陽翟獨資捐輸的宗祠及學校,探究他對家鄉的影響。通過這個案例研究,試圖了解近代僑居印尼邦加島的金門僑商之社會經濟生活,以及一種散居共同體的維繫與運作。   10.莊仁傑(新加坡國家圖書館研究員):〈網絡的構成:《南洋名人集傳》中的新馬地區金門人的網絡〉   本文將以《南洋名人集傳》中有關新馬金門人的傳記為主,從動態來檢視新馬金門人的網絡,並通過金門人在新加坡和巴生地區的活動,以及金門輪船公司的建立,顯示金門人網絡的建構、活動與人在網絡內的移動。   通過指出網絡的變化、人與地的互動,以及不同層次的網絡,把金門人在新馬的網絡加以概念化,同時引入地理學者人地關係的理論,指出華人在新馬地區的網絡與網絡的動態性,進一步完善網絡這一常常用於海外華人研究的概念。   11.莫家浩(香港中文大學歷史系博士生):〈馬來西亞柔佛州邊佳蘭二灣島的金門移民(1875-1941):墓碑、信仰與地方傳說〉   邊佳蘭(Pengerang)位於馬來西亞柔佛州(Johor)的東南端,與新加坡的樟宜(Changi)及德光島(Pulau Tekong)隔海相望,連同印度尼西亞廖內群島的峇淡島(Pulau Batam)及民丹島(Pulau Bintan),三者構成新加坡海峽的東邊門戶,是東西方航道上的重要地標。金門移民在邊佳蘭的足跡可追溯至19世紀末,其中又以二灣島(Teluk Empang)的金門移民人口最為密集。金門移民與周邊其他華人社群的互動,以及拓殖過程中形成的社會關係,反映在二灣島當地的神明典故和鄉土傳說中。通過地方文獻與移民記憶相結合,有助我們重新思考戰前馬來西亞鄉區華人社群及其認同形塑的複雜過程。   12.陳愛梅(馬來西亞拉曼大學中華研究院助理教授)、杜忠全(同上,講師兼系主任):〈馬來西亞佛教的發展與金門關係初探〉   這是一項探索金門人在馬來西亞佛教(尤指漢傳佛教)發展上的參與,或所扮演之角色的研究。這篇論文主要討論的內容分三部份:一、金門人在馬來西亞所留下的銘刻或碑記,以探索金門人在廟宇建設上的貢獻;二、金門籍之僧侶在馬來西亞之事略;以及三、金門籍之信徒的角色,這篇文章將以金門籍楊清廉(楊忠禮之父)為例,說明他邀請福建莆田的鏡盦法師到巴生觀音亭擔任住持,鏡盦法師過後建立八打靈觀音亭,成為雪隆的最受注目的佛教重要場地之一。因緣際會,楊清廉的兒子楊忠智和媳婦陳達真後來都成為觀音亭重要的護法。   13.陳明彪(馬來西亞拉曼大學中華研究院助理教授兼課程主任):〈金門婦女貞節研究││以清林焜熿《金門志》為例〉   清林焜熿編纂,其子續修的《金門志》,其中卷十三為〈列女傳〉,保存了不少當時金門女性的資料。此卷之內容中再細分為節孝、烈婦、烈女、貞女、賢媛五部份,主要刻劃出當時女性恪守貞節等的形象。這些女性在傳統的三從四德的影響下,無不從一而終,清高自守、清苦自厲,展現出巾幗不讓鬚眉的氣概,此中頗有足多者。故本文之作,除試著探討及展現當時金門女性恪守貞節的現象外,並參酌時代相近的《廈門志》中相關的部份,以見其同異。   14.袁興言(國立金門大學建築學系助理教授):〈由開放僑鄉到封閉前線:一九四九至一九五八年的金門社會變遷〉   中國近代歷史中的「僑鄉」,在大量人口及僑匯跨海流動的華僑運動之中,為當時僑民原鄉認同以及僑匯流向的主要目標,其社會結構,除了影響沿海地區的經濟發展,甚至在政治上催生了廿世紀的民族主義以及革命運動。「跨海宗族社會」做為僑鄉社會結構的具體表現,除了以人口與資本的雙向流動為基石,在空間和組織經營之上,也呈現本土傳統與跨界企業家精神共同作用的文化表現。金門,即是著名的僑鄉之一。   中國東南沿海在短暫的二次世界大戰戰後復甦時期之後,一九四九年再捲入國共內戰的戰火之中。整體而言,傳統僑鄉社會賴以維生的跨海雙向交通,自此根本停止,直至一九八○年代,才重新復蘇。但出於地理條件和歷史偶然,金門的命運則有所不同:由於地處冷戰禁運封鎖線之外的海上,再加上故有的跨海社會連結有益於胡璉司令部對於戰地社會的經營,因此,在一九四九年至一九五三年之間,金門被轉化為國際冷戰前線攻勢基地,而展現了迴異於其他僑鄉地區的不同面貌。   至一九五三年七月,韓戰正式停火,隨即爆發九三砲戰。金門的角色則由攻勢基地,一夕之間,成為壟罩在優勢敵火重砲威脅之下的守勢堡壘。做為僑鄉社會結構基石的人口與資本雙向流動,終告完全停止。各處舊時僑鄉之中,僅餘空置傾頹的洋樓大厝,留待後人憑弔探索曾經的風華一時。   但值得注意的是,在官方和民間的共同努力之下,金門戰地政務仍然儘力維持僑資及僑眷的流動傳統,此為一具有金門特色並值得進一步探討的研究課題。   15.林正珍(國立中興大學歷史系教授):〈以疾病為名:鼠疫流行與近代金門社會的變遷(1890-1960)〉   鼠疫(plague)是由鼠疫耶爾森氏菌(Yersinia peslis)所致的烈性傳染病,屬於一種自然疫源性疾病,其形成是長期生物演化的結果,而在地方的肂虐又稱「人間鼠疫」;這個讓人聞之色變的疾病在歷史上被冠以「黑死病」之名,在西元6世紀、14世紀、19世紀曾造成世界性鼠疫大流行,除人命傷亡慘重之外,更對被波及地區的國家社會產生重大影響與變遷。   本文以金門為焦點,試圖理解這個位處九龍江口,自大航海時代以來編織入世界史脈絡中的蕞爾小島,在邊界與樞紐的雙重地理位置上,不同時期國家與地方社會如何面對黑死病的肆虐。由於人類對鼠疫的理解和控制,基本上和現代醫學與醫療進展,和國家力量對社會的有效支配相關聯,而近期以來生態環境、醫學地理及地理資訊系統(GIS)新學科的引進與整合,為這古老和威脅重大的疫病,注入了更多理解面向。因此生態環境、區域地理、自然災害、移民、交通、人口流動,將是本文切入這個議題的指標。   引發人間鼠疫流行的鼠疫菌、宿主和媒介等主要因素,均具有特定分布區域,並存在著社會空間屬性,金門自1894年直到再無病情傳出的1952年,將近一甲子,歷經滿清、日本和中華民國政府三個不同的政權統治,對這一「烈性傳染病」有著不同的應對方式,因此選擇金門作為研究焦點與田野場地,也可觀測傳統和現代性的議題,特別是被國家力量徹底整編的金門地方社會,疾病不再只是疾病,它也成為國共對峙和冷戰局勢下軍事動員的一環。
政府失能百姓受苦
*2016/11/22
  十日,退休軍公教又將發起第二次遊行抗議活動,這個國家已經悲哀到要抗議示威才會有政府重視。現今已造成在職者終日惶惶不安,因為政府再以無法保障他們的未來,既然未來都不可靠,只好靠自己了,是要現在就開始鑽研未來生存之道,還是依然恪遵職守,那就各憑良心、本事和造化了。   這二十多年來,藍綠等政治團體紛紛擾擾,社會一直難安。有一次聽到邵玉銘教授在中廣談及台灣在二十多年來,國家是如何走向衰敗的種種《you tube 上有教授精闢的演講》,心中真是百感交集。我不熱衷政治,也不太願談論政治,然而蔡政府上任之後,每次看到尤其是針對軍公教年金改革的新聞議題,幾乎讓人怒火難抑……,政府失能,讓他的百姓受苦。   這個國家,到底是誰說了算數?社會已無倫理,是蔡總統,政府發言人,林萬億或法官……,幾乎沒有一位可信任,連法律、行政命令都可以溯及既往,每一位年金改革委員都可以批判退休軍公教人員的種種,對於他們過去專心一意二三十年的付出,視而不見,難道過河拆橋是現今政府對奉公守法退休軍公教人員該有的態度嗎?因為他們已毫無招架之力,只有任人宰割,因為過往他們是國民黨的同路人之故嗎?請老天給個公道吧!   筆者出生農業時代貧困的農家!經濟困窘也只能選擇未來從事國小教育的公費師專,根本無法上大學。我們只能認份、認真地扮演好自己的腳色,努力修身養性,認真求學,期待未來當個好老師,也認為自己不虧待家長、教育,和國家,將來的後半輩子,國家也不會虧待我們。   沒想到,自己兢兢業業地為教育奉獻,退休多年後,說我們過去工作專業與敬業精神,政府視而不見,甚至一筆勾銷,當作一切沒發生似的。不拚經濟,只好黨派內鬥,核四建建停停、及蚊子館充斥、財政紀律不彰,隨意揮霍稅收,造成國民生活水準及薪水不進反退,卻怪責到退休人員。   為了砍殺退休軍公教,無所不用其極,個人以為動搖軍公教即可能動搖國本,但如今蔡政府短視近利,甚至說出「大家選擇當老師,不是為了退休制度」等的漂亮話語。想當年的貧困子弟要在社會混一口飯吃,何其不易?   在三、四十年前當老師,尤其是小學老師,為了減輕家庭負擔,早日脫貧,也盡心盡力的堅守崗位。如今老了,就得「為下一代犧牲」,政府要讓當老師如何教導下一代「是非」和「誠信」?   「人無信不立」,政府更應以身作則,注重法律不溯及既往與信賴保護原則,如今要讓退休軍公教為了維護自己的權益而再次走向街頭遊行抗議,顯示未來國家已無法理和無天理,添增社會的混亂。難道這就是新政府的「轉型正義」嗎?為政者如果是一群披著羊皮外衣的狼群,那等就著吧!   如果蔡政府堅持不良的「改革」,蠻橫硬幹,這個善良和諧的社會必會付出慘痛的代價。充滿智慧和硬頸的退休軍公教朋友們會輕易的任人宰割?會對這樣的政府善罷干休嗎?反正那段艱困的歲月都能挺住了,未來甚麼的日子過不下去?相信他們就連老命就都可以不要了,還有甚麼是做不出來?改革後果蔡政府說一切她要承擔,但建請蔡政府留意,這一切後果和衍生的無可彌補的效應,她承擔得了嗎?懇請蔡政府深思、深思,再深思。
再議金門建置歐亞水獺保護及育成中心之芻議
*2016/11/15
  2006年8月初在蒐集有關金東「沙美老街」創建悠久歷史資料時,筆者於中國時報讀到「金沙鎮發現野生水獺,受重傷癱瘓空運台灣就醫」之報導,方知金門一隻水獺被民眾在金沙鎮金沙水庫出海口附近發現,牠後腳遭獸夾夾傷,致後肢癱瘓、奄奄一息,後來經保育人員初步鑑識,此乃一隻屬歐亞水獺成獺,將安排送至台北市立動物園急救。   為此,筆者曾於2006年12月29日「沙美老街歷史正名暨保存案」召開公聽會後,即2007年4月3日於金門日報言論廣場發表「家鄉未來的發展方向,要怎麼走」文中,曾經提及金沙鎮發現野生水獺受重傷癱瘓空運台灣就醫一事,希冀愛惜金門珍貴的自然觀光資產。   金門瀕臨絕種一級保育類野生動物「歐亞水獺」,竟曾於3日內接連發生兩起水獺被路殺,著實令人擔憂!因為金門至今依然還沒有屬於自己之歐亞水獺育成中心機構「建議興建育成中心地點:慈湖或金沙溪、金沙水庫出海口或陽明湖附近」及歐亞水獺保護區域之全面性劃定「建議劃定保護區域:慈湖與金沙溪、榮湖及金沙水庫出海口或陽明湖附近」,此事,著實急需政府重視,並透過現代化之專業保(復)育科技或技術及保育人員之建置與培育,以積極保護地球瀕臨絕種之歐亞水獺,進而,將金門島推廣為全世界唯一保存有野生之歐亞水獺育成中心及保護野生棲息島,作為吸引全世界的人,前來金門觀賞野生之歐亞水獺育成中心及保護野生棲息地。   每個人都有老家,沒有人願意離鄉背景,相信金門歐亞水獺同樣也是,希冀透過本文喚起政府重視,並積極擬定保存與建置金門歐亞水獺保護區及育成中心等計畫,方能為你我後世子孫,保存金門得天獨厚擁有珍貴的自然生態等資源,進而增進金門自我的優質之競爭力。   (作者為中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師、中華大學土木系博士候選人)
當家長干涉教學的時候
*2016/11/15
    教書二十幾年了。我的教學,包括上課的內容和方式、考試及作業的難易和多寡,一向不走極端,採取中庸之道,適用於常態分班、正常教學,因此向來容易為學生適應,家長也極少有意見。但是今年任教國文的兩個班級,學生和家長都意見多多,而且兩班意見南轅北轍、截然不同,令我感慨一樣米養百種人,而且時代真的不同了。   我上課的時候,除了講課、寫板書的傳統教學外,間或播放教學影片,以加深學生印象,這些影片光碟都是由專家學者錄製、經過教育部審定、跟著教科書一起提供給教師教學使用,內容與教學息息相關,甚至可能出現在考題,不是隨便播放來殺時間的。我若計劃該節要播放影片,往往要提前五分鐘到教室,接好單槍、音源線等,播放時還必須在教室座位間走動維持秩序,其實未必比講課輕鬆。一直以來,大多學生對教學影片都反應良好,但甲班的部分學生和家長,卻覺得播放影片只是讓老師摸魚打混而已。不僅如此,隨堂考前的5到10分鐘自習,以及講解作業和考卷,他們也都覺得是浪費時間│考試應該在家裡就念好,作業和考卷自己看解答即可,不需要老師多費唇舌。總之他們認為上課中除了隨堂考外,老師就只能不停地講解課文和寫板書,否則就是在混。雖然據我所知,許多學生並不能在家把考試內容全部念好,對於自己作業和考卷的錯誤,也並不能主動去尋求了解,但既然甲班的學生和家長都如此重視、珍惜上課時間,我若多置一詞,倒顯得我真有心偷懶了,所以現在我到甲班上課,都是上課鐘一響立刻隨堂考,考完立刻拿出課本講到下課鐘響為止!   和甲班的獨鍾傳統教學相較,乙班的思想卻是先進得令我嘖嘖稱奇、大感佩服。部分學生認為現在國文會考重視文意理解,不需要在隨堂考時考注釋和默寫。學生怕吃苦、不肯下「基本功」,古今中外皆然,不足為奇,過去家長對小孩的這類抱怨一向是斥為無稽,當耳邊風聽過就算。但今年乙班的部分家長居然也在班級的Line群組中強烈建議廢除隨堂考注釋和默寫,這可真是聞所未聞了。儘管我提醒他們在段考中注釋占了20分,默寫可以幫助對課文的全盤理解,他們卻很樂觀地認為學生可以自己在段考前背好,不需要再隨堂考,與其隨堂考,不如給學生更多的時間自行閱讀、吸收,因此建議盡可能增加自習時間。我提出部分同學可能會在自習時間睡覺或放空的疑慮,他們見我未立時應允,口氣開始強硬不善。其實這班學生考注釋、默寫的情況向來糟糕,我每天批改、催他們訂正和補考,經常犧牲午休和放學時間,有時還要和逃避補考的學生玩捉迷藏,耗費大量時間心力。沒想到這些家長有人替他們盯孩子背書還不要,上課時間還希望老師不要隨堂考、不要講太多課、多多自習,根本是讓老師可以翹著二郎腿、一邊涼快悠哉,我若還「擇善固執」、堅持己見,豈不是自找麻煩、不知變通、太不識相?因此我以又好氣又好笑的心情在乙班的Line群組寫下這段話:   「大家都OK的話,本班就廢除隨堂考,每節20分鐘自習、25分鐘講課,這樣減少了我批改、催交隨堂考本的麻煩,可以用更多時間備課。不過希望大家能形成共識,不要認為20分鐘的自習時間是讓老師在混,我教的另一班就是有學生認為自習是浪費時間,所以他們連1分鐘都不能自習了。各班情況不同,什麼都可以討論、調整,謝謝!」   此言一出,家長們大約才醒悟如此一來未免讓老師太輕鬆了,畢竟「可以用更多時間備課」也者,只是說得好聽,實際上老師要用這多出來的時間做什麼事,誰也無法監督。隔天,有幾位家長反映在課堂上讓學生自習太長時間並不妥,最後,雖然「增加自習時間」的荒謬建議不了了之,但「取消隨堂考」無人反對,依計實施。乙班因此成為本校創校以來唯一沒有隨堂考注釋和默寫的班級,如此突破傳統,本人躬逢其盛,真是與有榮焉啊!   甲班、乙班,就此實施極端且不同的教學:甲班不放影片、不自習、不講解作業和考卷,乙班不考隨堂考。兩個班級,儼然成為「傳統」和「創新」的實驗對照組。經過二十多年一板一眼、無啥變化的教書生涯,年近半百遇此挑戰,倒也為平凡的生活平添了一分趣味。至於學生的成績是否因此消長,我倒不太掛心,其實「師父領進門、修行在個人」,無論如何調整,教科書還是那本,關鍵始終只在學生肯不肯讀。只是部分家長對教育現場並無法通盤了解,僅憑少數學生的片面觀點,要求老師全班性的改變作法,把學生當成了白老鼠,唉!這樣真的好嗎?
矯枉過正的性別教育
*2016/11/15
  近日閱讀到一則有關台大機械系甄試題目因違反性平原則,而被教育部性平會開罰的新聞,實在令人匪夷所思。   該筆試題目的內容大概如下:生存的自然中有許多自然的律,例如家庭是由一男一女、一夫一妻組成,這是社會與家庭的律,而「工程師的工程創新不能違反自然的律」,要求考生以「工程師的社會責任」為題,闡述一件工程師應盡的社會責任,以及此社會責任依據的律。乍看這個題目,其實感覺出的很靈活,文字上也沒什麼不妥之處,但居然有好事者向教育部檢舉,說命題有性別平等上的疑慮,誇張的是,教育部所組成的調查小組,竟然認定與性平觀念有所牴觸,遂對台大開出了三萬元的罰鍰。   眾所周知,常態性的婚姻關係本就是由一夫一妻產生,合乎民法上的規範,即便現今潮流講求多元成家,國內立法機關幾年前也才剛通過婚姻平權法案。然而新觀念必須慢慢的靠宣導和教育,讓國民有時間去接受和釋疑。如果行政機關,僅為彰顯政府對平權觀念的重視,而對台大的無心之過施以處罰,這又形成了另一種的文字獄,是過度的恐嚇和干擾教學。   「常態」和「自然」應視為中性名詞,不該作為價值判斷的依據,當然「非常態」和「非自然」也就不該以貶損的眼光來看待。我們可以讚美一個人「非常態」的眼光極為獨到,思考邏輯能力勝於常人;能擁有「非自然」的行為反應,跳脫一般人僵化固著的處事模式,這就是一種積極正面的看法。至於陳述一般性的社會現況,提醒工程創新必須服膺自然法則的規矩準繩,難道都是在汙衊性別平等的真義、阻礙性別平等政策的推行?   影響所及,個人認為對現今的學校教育,反而會造成莫大的困擾。老師在對學生授課,凡談到有關家庭的組成結構時,得句句斟酌免得落人話柄;考試出題,有涉及到性別議題時,又得反覆推敲該用哪些詞語含糊帶過,才不會違反法令。如此的擔心動輒得咎,導致教師的發言內容處處設限,學生在觀念上也因而易生混淆,反而造成學習上的反效果。   性別平等的推展,其主要目的是要在社會現有的性別意識裏,融入更為包容性的觀念,打破性別的藩籬,建立多元化的形態,其立意是良善的。其實因時代的進步推移,民智已見開啟,即使有些人依然不認同性別平等內涵,但絕大部分的人也都願意努力來改變原有的想法,學習適應新觀念和新思潮。對於此次的出題事件,政府的立場應該以建議來取代懲罰,不該以殺雞儆猴方式來威嚇學校當局。新的想法和行事,須要靠時間和長期宣導來慢慢扭轉舊有觀念,並非靠強勢作為就一蹴可幾的,望政府教育當局能深思。
從法律層面探討虐貓行為
*2016/11/15
 台大陳姓僑生先後虐殺街貓「大橘子」、「斑斑」,其任意扼殺弱小動物性命之行為,不僅社會大眾所無法容忍,且亦已逾越社會善良風俗。然而這只是人民的一般感情,倘若虐殺街貓的行為不可採,那打死家裡的蟑螂、蚊子,宰殺家禽、家畜,類此行為似乎又屬家常便飯之事,兩者皆屬剝奪生物之生存權,人民的感情卻傾向特定的一邊,標準不一,為免社會大眾無從依循,此際,即需要道德的最後一道防線,作為最基本的保護,換言之,也就是需要由法律來規範人民與動物之關係。   我國為尊重動物生命及保護動物,制定動物保護法,該法明文規定,動物係指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物;經濟動物則係指為皮毛、肉用、乳用、役用或其他經濟目的而飼養或管領之動物。換句話說,縱使是經濟動物(如雞、鴨、牛、羊等)仍屬動物,若基於經濟利用目的等事由必須宰殺時,仍應以使動物產生最少痛苦之人道方式為之。   任意虐殺動物之行為,如上所述,為國人所無法容忍,依動物保護法第6條、第30條及第25條規定,任何人不得惡意或無故騷擾、虐待或傷害動物,故意傷害或使動物遭受傷害,而未達動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡,或過失傷害或使動物遭受傷害,致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡,處新臺幣1萬5,000元以上7萬5,000元以下罰鍰;故意使動物遭受傷害,致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡者,處1年以下有期徒刑或拘役,併科新臺幣10萬元以上100萬元以下罰金,主管機關並得公布其姓名、照片、違法事實。   由上可知,我國禁止對動物做出惡意傷害之行為,違反者依情節,輕微者處以行政罰,嚴重者,則須擔負刑事責任,台大陳姓僑生數次惡意殺貓之行為,顯已觸犯相關法律,實應適時追究其刑責,以收警惕之效。   為防止流浪動物遭虐殺的情事一再發生,法律僅屬最後一道防線,最重要的是及時喚醒人民對生命教育之重視,秉持「尊重生命,關愛動物」的精神,養成尊重及愛護所有動物的觀念,繼而創造友善動物的良好環境。
沒有永遠的主人
*2016/11/01
  最近看到兩則文章,一文是大陸首都師大外聘教師王立華寫了一篇:我為什麼反對幼兒讀《弟子規》?一是六月九日自稱公民記者的洪素珠在臉書放上一段影片,飆罵老榮民引起爭議。這引起許多討論。   先從弟子規談起,我的前提是:教師教學對於教材需要有批判能力,也要有轉化能力,選擇教材不能照單全收,也不能做單一價值的詮釋,要符合時代變遷,擇取合適的部分教育孩子。洪素珠事件則引發社會一片撻伐,究竟誰是土地的主人?   每個人每一天的生活都會期待平靜平穩,能夠過自己想要過的日子。但人是群體的動物,從出生到死亡一輩子約八十年的時間,每天和別人都緊密連結,息息相關。父母、夫妻、子女、家庭、朋友和工作形成複雜的生活網絡,需要其他人的協助,人我之間腳色的定位,行為的互動都會有一些基本的互動方式需要規範。   共組家庭之後,夫妻之間要有夫妻的角色和義務,要有共同的理念才能夠締造美滿的家庭。有了孩子之後,孩子本身的教養,父母親的角色應該要有一定的準則,才能夠讓整個家庭維繫在溫馨美好的狀況之下。人具有感性和理性,有各種心理和生理需求,在人際網絡中,滿足個人需求在基礎,為了獲得關係的延續,人際間給予接納的互動個人必須受到節制,要有尊重,才有辦法發展出深厚的人類文明。   當然社會組成的分子不可能永遠不變,家庭觀念薄了,家庭功能自然縮減了,這是消長的真理。現代全球化的時代來臨,資訊交流更加快速,人的眼界寬了,世界變大了,理解到不同國家民族的文化差異,面對傳統和新潮每個人的價值觀多元化,選擇當下卻更迷惘。我想人不能太貪心,一味追求個人價值觀的滿足,忽略群體社會化的需求。個人化的極致是孤獨的、無依的,也違反人性。每個人可以去追求自己想要,但是免不了在互動中有所縮減。因此在維繫人與人之間的關係一定有一個普遍的、不變的、不到的,而且是長久不太改變的東西在其中。   一個國家的形成是政治實體,必有文化傳統,文化是養分無法割捨。而每一塊土地所居住的人民,來來去去,人類佔有土地是先後的問題,力量的比較,沒有永遠的主人。   我想大家都能夠體會到,在當下有各種不同的人群生活在同一塊土地上,我們必須要尊重每個人,應該有的權利和義務,每個人也應該要理解到作為一個群體中的每個人必須要尊重,而不是自我中心。   政治是一時的,文化是長久的。我們無法割捨文化的價值,因為一個穩定的架構讓社會穩定的成長,當然有些經過時代的歷練,傳統價值觀並不適合現代人使用,但是人與人彼此之間愛的關係、親情的關係、權利義務的關係,仍然還是要靠法律、道德和傳統來維繫。   如果我們追求的是雜亂無章,每個人都是獨立個體的社會關係,我們永遠無法追求和平。為了我們親近的人,為所愛的人犧牲奉獻是人性,甚至當我們自己能力夠的時候更要發揚博愛的精神,照顧、服務更多的人群,這樣整個社會才能夠更美好。   看看這世界上戰爭不斷的國家,人民是多麼的受苦,孩子沒有辦法受教育,許多人的人生被埋葬在殺戮戰場上,完全沒有個人的生命喜悅,這樣對個人來說生命真的有價值嗎?民主的社會中提倡個人的潛能能得到發展,個人的潛能要得到發展,必須要有社會群體的力量來協助,共組家庭的雙親們宣示證明兩個人願意克服種種難關守護愛和家庭,而社會力量應該用來守護家庭不是用來撕裂家庭和族群。   所以傳統的價值只是一個期望,隨著時代的進步傳統的框架是可以更新,可以重新定位,但是人與人之間的關係永遠都是要建立在尊重和愛的基礎上,這樣生活才能夠平凡平靜而幸福。
從大法官會議解釋看18趴優存利率調整
*2016/11/01
  據報導指出,中央政府將以行政命令方式,將退休政務官適用的優存利率,從18%降到略高於台銀一年期定存利率。部分聲音認為此舉已違反溯及既往原則,惟依釋字第717號解釋內容,調整優存利率應考量信賴保護原則、比例原則及公益性,雖有值得保護之信賴利益,但衡酌比例原則及公益必要性,綜合考量結果認為,優存利率調整並未逾越必要之程度,未違反信賴保護原則及比例原則。   退休公教人員之退休所得,原則上來自於法定退休金及優惠存款利息,早期因公教人員退休所得偏低,63年12月17日銓敘部訂定發布「退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點」(後經廢止,現行法為退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款辦法)、64年2月3日教育部訂定發布「學校退休教職員公保養老給付金額優惠存款要點」(後經廢止,現行法為公立學校退休教職員一次退休金及養老給付優惠存款辦法),並依「退休公務人員退休金優惠存款辦法」(原要點廢止後,優惠利率分別規定於各該辦法第6條)之規定,以優惠存款利息給付為補貼,該辦法第3 條規定「按行政院核定比照受理存款機關1年期定期存款牌告利率加50%優惠利率計算,但最低不得低於年息18%」,而這正是18%的由來。   又大法官之所以認為18%調整不違憲之原因,主要理由有四,其一,法規變動,在無涉禁止法律溯及既往原則之情形,應考量人民對舊法之信賴保護及比例原則,並權衡公益必要性;其二,系爭規定僅適用於其生效後,國家與支領月退(或擬領)人員間續存之法律關係,減損其利息或可預期之利益,且對已簽約未到期之優存部分並未一體適用,與禁止法律溯及既往原則無涉;其三,原有之優存措施實施已久,公教人員客觀上可預期將繼續施行,且已成生活規劃重要考量,其信賴利益雖值得保護,然公教人員待遇及退休所得與63年相較已大幅提升,整體社會環境、經濟結構與制度設計之初已有甚大差異,為避免財政嚴重負擔而排擠其他社會福利支出、兼顧財政永續運用,修訂系爭規定確有公益考量;其四,優存制度性質上為對公務人員於退休金額度偏低時之政策性補貼,而非獨立於退休金外之經常性退休給付,所訂所得替代率已納入承受能力差異。因此,衡酌優存相關規定所欲達成之公益及退休或在職公教人員應受保護之信賴利益,系爭規定所採措施尚未逾越必要合理之程度,故未違反信賴保護原則及比例原則。   由上可知,優存利率之調整除保障退休人員之信賴利益外,更應考量國家整體財務狀況及社會經濟發展等因素,不得偏廢,不僅如此,退休人員退休所得因調整優存利率減少之數額,不得影響到其基本生活品質及尊嚴,尤其是在衡量公教人員退休所得合理性時,對較低階或情況特殊之人員,更應加以細緻化計算,藉以減緩其退休後生活與財務規劃所受之衝擊。   年金改革的標的是制度,不是特定人,更不是特定族群,為使改革衝擊降到最低,就必須妥適說明、減少對立,此外,更應考量同一族群內,人員之個別差異,落實「老有所終」之理念及目標。
臺灣的電視節目值得更好
*2016/11/01
  看了今年的金鐘獎頒獎典禮,總覺得心底沉甸甸的,有一種說不出的失落與牽掛。整場典禮瀰漫著一股不安與躊躇的未知心態,在主持人身上、在頒獎人身上,也在得獎人身上,這讓金鐘的榮耀頓時蒙上了一層陰影。   的確,在傳播科技日新月異,在電視頻道如雨後春筍般不斷誕生之際,收視群眾崩跌、廣告收益銳減,節目真的愈來愈難做了。許多電視台基於成本考量,失去了能讓更多優質戲劇、節目與人才引入的機會,甚至於對岸的磁吸效應,讓一些入圍者寧可留在「內地」,也不回來參加頒獎典禮。看著「我是歌手」、「中國好聲音」、「爸爸去哪兒」乃至於「超級演說家」等大型選秀節目或是實鏡秀,藉由臉書、youtube等平台傳送到我們的眼前時,這才發現,當我們還在製播一些充滿八卦與黃色笑話的談話節目時,對岸正不斷提升節目的品質、規格及文化的軟實力,這是臺灣電視圈的不幸,也是你我的不幸。   獲得本次金鐘獎終身成就獎的梅芳女士,在領獎時語重心長的表示:「打開電視機看到的都是陸劇、韓劇,幾乎要淹蓋我們的戲劇,他們製作費很高,好幾千萬做一集,反觀台灣只有那麼一點預算,可是我們拍出來的東西不會比他們差。」;獲得最佳導演獎的曹瑞原先生也透露當他在最困難的時候,幸有和碩董事長童子賢先生能適時伸出援手,幫助戲劇前行。因而,如果政府相關單位及企業能夠多用一點心力,給予節目、戲劇乃至於編劇創作者多一點贊助,並運用多元化的行銷手段,開拓更寬廣的銷路市場,凝聚更大的和諧與團結心,我相信臺灣製作的戲劇一定也能出類拔萃,推銷到世界的各個角落,就像本次獲得最佳戲劇節目獎的《一把青》一樣。   記得小時候,常常看著由瓊瑤阿姨的小說所改編的電視劇,如《雪珂》、《青青河邊草》乃至於《梅花三弄》,待年紀稍長,又迷上了一系列花系列的電視劇,如《姻緣花》、《女人花》、《太陽花》,後來本土劇興起後,《春天後母心》、《長男的媳婦》、《飛龍在天》都在我們的人生中留下許多難忘的回憶。而《龍兄虎弟》、《玫瑰之夜》、《超級星期天》,也都是我們過去守在電視機前,引頸期盼節目開播的動力,這證明臺灣是擁有戲劇王國及軟實力的能力的!要如何在韓劇、陸劇乃至於中國龐大市場優勢的挾殺下,殺出一條生路來,考驗著執政者的智慧與決心,考驗著媒體人、影視人的勇氣與毅力,也考驗著你、我,每一位生長在臺灣這片土地上的伙伴們,共同的支持與信念。   臺灣,值得更好,臺灣,一定更好!
管制期
*2016/11/01
  連假,平凡人的我們都喜歡,不但可以暫時的放鬆一下,也可以有不同於周休二日的計畫,但「連假」也讓我們的平凡生活多了一些「不方便」。   日昨去台中研習,因為雙十連假的「管制期」,所以我在不知情的情況下,提早到了機場,雖然訂了晚一點的班機,但總想可以早點回家就早點,於是去候補,一開始以為機會不大,但我前面二十五人都不在,於是我順利的補上了,但櫃台人員說要先「退票」,於是我一邊買票,一邊要退票,但「登機」時間已到,於是工作人員寫了一張「記得退票」的紙條給我,提醒我到了金門要快點去辦退票。   到了金門機場,我以最快速度往櫃台走去,但工作人員說的第一句話讓我嚇了一跳,要扣「一成手續費」,我不過是提早一個航班回到金門就要扣錢,她說因為是「管制期」,除非是天候因素或飛機故障,意思像極了這根本是「當天當班」的票,但其實我買的不是,當然更不可能留著票下次再用,但這合理嗎?因為「管制」期,所以不能有任何的更動,否則就會被扣,我是第二位候補上的,在我之後還有好幾位應該也是來辦退票的,或者說來被扣錢的,真是不方便,要嘛,訂不到票,要嘛,只能坐原先訂的那一班,真的一點彈性都沒有。   連假,對於我們這離島而言,對外的「交通」工具飛機也是「耗時」的,要回家的人訂不到票,一大早到機場候補,在一班補不到三個人的情況下,得要等到何時才會有「機會」回到家呢?真想說「補不到就不要回來了吧!」,因為這時「回家的路」又變長了,無疑這又是一場「苦戰」,時間與心力的交戰,聽著飛機聲此起彼落,而我們卻一點辦法都沒有,我們難道只能「無奈」嗎?
展望金門教育的未來-基層教師對校長遴選制度的期待
*2016/10/18
  現今教育現場對「校長」的期待   現今校園民主及教育改革的浪潮中,校長除了肩負對外代表學校、對內協調行政工作等原有的學校事務外,尚需在校內教師專業社群間發揮教學領導的功能,提供教師進行教學創新的有利環境,並進一步維護教師的專業尊嚴與自主發展。當前教育法令與制度,同時也擴大了家長與社區參與學校事務運作的機會,學校依法所組成的委員會,如「教師評審委員會」、「學生獎懲委員會」乃至校務會議等,相關法令皆明文規定須有家長代表的參與,每年各學區也定期辦理家長參與學校事務的研習。而在校園開放的今日,學校事務甚或教學工作,也早已不是校長或教師能用簡單一句「尊重專業」所可以單獨壟斷,而屬於可受公評的公共事務。因此,有心擔任校長的教育工作者,自然也必需具備同時協調學校行政、教師社群、社區家長三方共同期待的能力與責任,其負擔及壓力不可同日而語。在現今教師普遍對行政工作敬而遠之的教育環境中,,仍有不少教育先進勇於承擔,實為任重道遠。   校園民主化與本縣校長遴選制度的變革   校長一職在學校所發揮的功能,具有相當程度的複雜性,已如前述,因此在校園民主化的現代社會中,在遴選的方式上,當然不能僅由教育行政主管機關單方面決定,否則校長就只會是主管機關用以創造表面績效的禁臠。理想的校長遴選制度,理應在資訊充分公開的情況下,透過教師、家長之間的討論,並由立場中立客觀的專家學者或社會人士,本於其專業與經驗,從旁提出值得進一步深入思考或討論的問題供與會人士參酌,進而在參與遴選的候用校長中由與會委員們「共同發掘」能力適任且為學校教師及家長所信任者。以上所描繪的圖像,即為校長遴選採用委員合議制,而非由主管機關直接派任的理由。   然而,金門地方的校園民主化進程非一蹴可幾,尤其在校長遴選方式上,也曾為人詬病許久。依據舊「金門縣國民中小學校長遴選要點」第九點規定:「委員會就校長人選以無記名限制連記法投票決定,每校選出校長人選一人至三人,報請縣長圈選聘任之。」質言之,在舊法下,經遴選委員會共同以合議制評定為最適任者,縣長仍保留有另行圈選改聘他人的權力,故此制早受譏評為「官大學問大」,亦即縣長一人的意見即可否定遴選委員會的集體意見。更有論者,將此制作政治解讀,認為縣長可藉此以校長圈選權,作為個人在地方選舉中的政治資本,將校長一職酬庸分配給輔選有功或地方樁腳支持的人選。   此一縣長圈選制度,過去亦曾掀起爭議,並引起教師團體的關注。全國教師工會總聯合會(全教總)更曾隔海召開記者會,直指金門縣及苗栗縣為全國唯二仍保留縣長可直接圈選校長制度的縣市(縣長圈選 苗栗、金門縣國中小校長變官派/103年07月30日,風傳媒)。縣府教育處當時雖曾列舉數理由公開回應,但似乎仍未能平息論者對校長遴選遭不當政治干預的質疑。   陳福海縣長上任之初,即曾於金門縣104年教育審議委員會中主動公開宣示舊制應予檢討,並且「對於過往校長遴選,最後產生方式由縣長圈選一項,指示教育處拿掉,以開放格局讓遴選產生最優能出線。」(縣長:導引正向能量提升教育競爭力/104年07月08日,金門日報)。縣府教育處隨後即於104年7月24日以府教學字第1040058510號函修訂「金門縣國民中小學校長遴選要點」第九點,修正後規定為:「委員會就校長人選以無記名限制連記法投票決定,每校選出校長人選一人,報請縣長核定聘任之。」易言之,縣長僅得直接核定聘任遴選委員會所評選出最適任者,期以去除可供不當人事操作的空間。陳縣長能將縣府所屬國中小學校領導人的產生方式,回歸教育專業討論,排除不當的政治操作空間,甚至願意主動放棄歷來被視為縣長政治資本的校長圈選權,此為金門校園民主化的一大進步,殊值肯定與支持。   欣見制度變革,如今又爆爭議   遺憾的是,在新制首度適用的今(105)年校長遴選中,遴選第一階段結果出爐後,即有遴選學校家長不滿遴選結果,指稱遴選委員黑箱作業,選出不適任校長,並揚言若不適任校長到校任職將發動罷課的爭議事件(金門國小校長遴選有爭議 家長揚言罷課/金門日報 105年07月19日)。何以一個納入11位來自縣府官方、教育專家學者、學校教師代表甚至保障3位家長代表參與的遴選委員會,所作出的遴選決定,居然不被出缺學校的家長所接受?此一問題頗值得我們進一步討論。尤其,在爭議發生之後,坊間甚至有論者指稱,應該恢復縣長的最終圈選權,以回應出缺學校的民意要求,此種因噎廢食而大開民主倒車的作法,吾人亦以為萬萬不可。   實則,金門社會若對此次校長遴選爭議的討論,如若僅及於含沙射影式的謾罵與臆測,而未就制度性的問題作進一步的討論,以避免類似爭議再次發生,將可預見,爾後再有對遴選結果失望者,將動輒訴諸媒體或輿論,以推翻遴選委員會依法完成的評選決議,如此不啻斲喪遴選制度的嚴肅性與權威性。因此,站在地方教師團體的立場,以及遴選委員會成員之一,本會當有責任提出具體的意見與建議。本會認為,此次衍生校長遴選爭議的根本原因,即因現行制度雖已具備民主程序的形式與外觀,卻未充實共同參與和討論的內涵,故而發生憾事。以下將就本會派出教師代表參與此次金門縣國中小校長遴選所觀察到的制度面與運作面的問題,提出一些看法與建議,希望能引起縣府、家長與社區的共同討論與重視。   遴選委員如何產生?宜有明確規範   首先,在參與遴選委員會的代表產生方式上,遴選要點的規範密度明顯不足。本次校長遴選,雖依法組成遴選委員會(其中甚至需保障家長代表須佔全體遴選委員的五分之一,身為學校受雇者的教師代表反而並無此一保障),且縣府教育處承辦單位更曾發函要求各校與各團體推派的與會代表應以「公平、公正、公開」方式產生,惟推派代表的程序應具備哪些條件才能滿足「公平、公正、公開」的標準?縣府公函中並未有具體要求。且「金門縣國民中小學校長遴選要點」第四點亦僅規範遴選委員人數及組成比例為:「委員會置召集人一人,由本府副縣長兼任,委員九至十一人,由本府聘(派)任之,其中應有教師代表和家長會代表參與,惟家長會代表比例不得少於五分之一。」對於教師代表及家長代表應如何產生,並無明文,規範似嫌簡略。因此由家長、教師團體以及校內教師所推派出的遴選委員,是否具有代表特定學校或團體出席遴選委員會的資格,其代表性易滋疑義。甚至有參與本次校長遴選程序的出缺學校教師向本會反映「根本不知道學校有派出教師代表去縣政府參加校長遴選」。   本會認為,徒以公函宣示「公平、公正、公開」此一難以操作的不確定法律概念,並無助於校長遴選程序的運作。釜底抽薪之計,應直接在遴選要點中明訂與會代表的產生方式。「高級中等學校校長遴選聘任及辦學績效考評辦法」第二條中,對於遴選委員的組成、產生方式甚至性別比例,即作出詳盡的規定,同條文第四項後段更直接明訂教師代表及家長代表的產生方式為:「教師代表應由學校專任教師選舉產生,投票人數不得少於專任教師人數二分之一;家長代表應由學校班級家長代表選舉產生,投票人數不得少於班級家長代表人數四分之一。」從制度面上確保家長及教師代表具有代表各該團體的正當性,此制相當值得參考。   提前遴選時程,給予充分資訊,提升討論的質與量   其次,遴選程序時間匆促,遴選委員們可能在資訊不足的情況下即需判斷參與遴選者適任與否。以此次校長遴選而言,本會在七月初才接獲縣府以電話告知需推派代表參與遴選程序,惟參與遴選的候用校長其學經歷、辦學理念、過去辦學績效等資料,或因報名日期尚未截止,七月十六日召開第一次遴選會議時才提供給遴選委員參考,導致本會代表在正式與會前,未能有時間就參與遴選者適任校長與否進行內部討論,相信本縣家長團體和出缺學校的教師與家長們,一定也遇到相同的問題。因此,雖然遴選委員會廣納了教師、家長和各界專家學者共同參與討論與評選,但在時程倉促下,只憑藉委員會召開當日才拿到的有限書面資料,以及參與遴選者現場提出的簡短辦學理念簡報,再輔以些許簡單問答後,便得共同決議其適任與否,恐有資訊不足的情況。轉述某出缺學校教師代表向本會代表反映:「好像來當投票部隊。」囿於時間及資訊有限,參與遴選者又為數眾多,遴選委員們也只能祈求自己所倉促選擇者真能勝任校長一職。本會認為,欲根本解決此一問題,需從公開相關資訊的時間與討論之資料的質量上著手。   就資訊公開的時機與期間而言,應提早啟動校長遴選程序的期程,使資訊能充分公開於教師、家長與社會間,只有確實的資訊公開,才能引起對候選人適任與否的廣泛討論,並有機會逐漸形成共識。若教師們在意的是校長是否具備教學領導與教育專業能力,自然可以從候選人的學經歷與過去的教學經驗來討論;若家長們在意的是候選人是否能用心辦學、是否能與社區間維持良好互動、私德操守是否能為社區間所接受,則資訊公開期間亦足以在社區間引起討論與評價,並使派出的與會代表在參與遴選會議時能據以作出判斷。   而在討論的質量上,以前述有限的資訊及時間,由11位委員勉強進行一些形式上、表面上的討論,又要求委員們必須從候選人中決定最適任者,決議之基礎似乎略顯不足,但在有限的會議時間下,卻又是不得不然的作法。本會建議,可以仿照國立高中職的校長遴選制度,在正式遴選委員會召開前,先由各候選人本人親自至其報名參加遴選的出缺學校辦理「辦學理念說明會」,由候選人直接面對各該出缺學校教師與家長,現場對與會者說明治校理念、對學校現況的觀察同時回應教師與家長的提問,會後並由教師與家長共同或分別討論所有候選人中,誰最能符合學校的需求與期待,並以此作為日後教師代表與家長代表出席正式遴選委員會時進行表決的依據。如此一來,相當程度上應可確保教師與家長代表在會議中所作決定的民主正當性,二來亦可為各該學校提供一公共論壇,使教師和家長能共同藉由互相討論與參與遴選程序,逐步形成新任校長上任後的學校發展願景,明顯較現制為佳。若主管機關認為此一運作模式將增加業務負擔,則仿照各式公職人員選舉中,將政見發表會委由民營電視台辦理的方式,將校長候選人說明會委由縣教師或家長團體主辦,亦無不可。   檢驗校長教學能力,創造教學領導風氣   在社會對教育改革期盼殷切的今日,我們也期待能從校長遴選程序中,確認校長是否具有教學領導的能力,亦即期許校長能以個人的教育專業、教學能力與班級經營的知識與經驗,協助教師在校內進行有意義的專業討論與對話,形塑有利於教師專業自主成長的空間,而非如同過去校長常以行政監督者自居,以管理者心態治校,而對教師的教學專業鮮少幫助。對此,本會建議,甚至可在各出缺學校所舉行的校長辦學理念說明會前,先安排各候選人進行15分鐘到20分鐘的公開授課,讓教師與家長共同檢視校長是否真正具備相當程度的教學專業。或許會有持不同意見者認為,校長與教師在學校各司其職,要求校長的教學專業能力,並無意義。但本會認為,校長身為學校此一專業教育機構的領導者,自應在學校教學專業上發揮相當程度的影響力。若有校長一方面要求校內教師要持續精進教學能力,甚至強勢主導校內教師參與各式評鑑,但個人的教學能力卻又無法得到校內教師的信任,則此一學校是否能維持持續且穩定的教學專業發展,即相當值得懷疑。若以醫界為喻,如果有天你到一家醫院看病,為你看診的醫師告訴你:「我們都覺得我們這家醫院醫術最爛的,就是我們院長,所以每次院長帶頭說:『同仁們,我們要好好精進自己的醫術,為病人的健康把關。』我們都覺得他只是說說而已,頂多做個樣子應付,根本沒人想理他。」試問,你會願意相信這家醫院嗎?   我們對校長的殷切期許   校長一職肩負著教師、家長與社區整體的期待,亦與地方教育事業的興革息息相關。尤其本縣地處偏遠離島地區,在學校經營的做法上,更需與台灣本島學校有諸多不同的考量,更遑論本縣也面臨著學生學習成就差異加劇、少子女化、隔代教養、新移民家庭文化弱勢等問題,凡此皆在在考驗著校長的教育專業與治校能力。陳福海縣長願意帶頭做出改變,將校長遴選回歸教育專業討論,放棄原有的圈選制度,確實將為人詬病已久的舊制,轉型為真正的遴選制,殊值肯定與贊同。本會也希望陳縣長能繼續廣納各界意見,持續為地方教育界引進向上的力量。雖然本次校長遴選仍引發爭議,惟如前所述,本會認為問題之所以發生,並非肇因於遴選制度本身,而是遴選制度未能充分發揮公開資訊與充分討論形成共識的功能所致,並於本文中提出一些粗淺的建議。如此勞師動眾,雖然某種程度注定提高進行校長遴選的各式成本,並犧牲程序進行的效率,但本會認為「作快的決定,不如作好的決定」,尤其若遴選程序所作出的決定,無法為校內教師或家長所認同或接受,衍生彼此互相猜忌與不信任等負面效應,往往將造成更難以彌補的無形損失。學校應該是一個讓所有人都能安心的環境,學生、家長、教師都能在這裡安頓自己的身心,若因校長遴選的制度問題衍生出破壞學校成員間信任感的爭議,相信也非吾人所樂見。 教育議題因為與社會上每個人切身相關,每個人都能根據自己過去學生時代、現在家長角色的經驗發表議論。但眼下地方上對牽涉制度面、整體性的教育問題,卻似乎少見專業性的對話與討論,希望本次校長遴選爭議也能成為一個引起對地方教育事務進行專業討論的契機。相信教師與家長們所共同期待的,應是一位有治校能力與教學專業的校長,而非坊間所揶揄的「政治校長」或「公關校長」。本會恭喜並期待新任的校長們,能揚棄傳統的監督者、管理者心態,真正與教師合作營造友善的專業自主與成長空間,並在教學專業上能發揮應有的領導作用,共同為地方學子打造優質的學習環境。學校應該是一個讓所有人都能安頓身心的空間,這是我們共同信念,也讓我們一起期許校長們皆能實現這個願景。   (作者為金門縣教師會、金門縣教師職業工會理事長)
淺談台金交通之憧憬
*2016/10/11
  前言:   金門因對外交通不便,工商業難以發展謀生困難,自古以來,有志的金門子弟如欲一展鴻圖,皆難擺脫離鄉背井的宿命。解嚴後人民選舉主人之風大盛,臺灣各地居民可藉由民意代表或其他發聲途徑,要求中央發展地方建設。唯獨金門地區的選票太少(最近一次選舉發出票數為37,014票),不論如何煞費苦心地向中央要求改善聯外交通,都只能等到「評估效益」等理由來搪塞金門人的請求,導致小三通迄今金門仍然經濟蕭條,年輕人依然要離開家鄉才能一展抱負、尋找生機。依據金門縣政府的統計,金門地區至105年7月止,在籍人口總數為13萬3,448人(含烏坵659人),但常住人口卻不到5萬,如果常住人口達不到戰地政務時期的數額(約15萬人),任何老街活化的計畫,終究只是空中畫餅、紙上談兵。   目前,金門相對於臺灣而言,是孤懸海外的離島,除年節縣府有包船外,航空運輸幾乎是台金間唯一的交通方式。但航空常受天候等因素影響,產生停飛、延宕等干擾因素,造成交通上的不穩定,除了影響來金旅遊的意願外,亦大大降低產業投資意願,這些都嚴重阻礙金門發展。   策進方向:   一、遷建機場:  (一)金門機場原本設在金湖鎮南機路、環島東路五段與太湖路二段之間,牧馬場附近;現行機場是因應戰爭需要而另建,因太武山可遮蔽敵眼,也因此一旦起霧不易散去,常受影響停航,造成旅客滯留,重遊意願降低,是阻礙金門發展之主要因素。   (二)金門機場現有六個登機門,二個空橋,固定航線為台北、台中、 嘉義、台南、高雄,每日約100班次,飛航時間0640-2020目前足以提供運量,即使年節亦能夠應付,主要問題仍然在易受起霧影響。   (三)填海建機場已有很多先例,不需例舉,其經費雖然高達千億,但現有機場用來造鎮,僅土地增值利益應勝過填海建機場經費,新市鎮能吸引投資,招回金商及子弟,對金門效益無法估計。   (四)填海建機場由中央主辦及負擔經費可能性不高,只有依靠自己,有賴縣政府及議會之決心,經費雖龐大,除了縣府目前四五百億可先行部份運用外,亦可將現有機場土地抵押貸款,或結合造鎮,邀請金商及財團投資,完成後金門應會有些改變。    二、借用大嶝機場:   (一)大嶝國際機場近年來應可完工,據報導大陸當局願意提供金門班機使用 ,縣府前曾規劃從金沙鎮西園五龍山到大嶝,興建金廈大橋,馬總統亦曾在五龍山旁西江太子廟前,勘查約30分鐘,指示經建會評估,該會依搪塞慣例表示:「…應等金門產業發展成熟,競爭力與廈門相當時,才是興建金廈大橋較佳時機」,否決了金廈大橋之議,金門就是因對外交通不便,才導致產業發展不易,要競爭力如何才能與廈門相當,應請經建會高官指導。   (二)議員陳滄江於民國104年11月8日在中華金門旅台公共協進會主辦之「兩岸和平發展中金門的機會與挑戰專題座談會」中發言:「除了要積極推動興建金廈大橋以外,還要興建一條從金門到大嶝機場的輕軌或中運量捷運,主要是為解決金門機場長年以來因為天候不良的因素,而阻礙金門的交通、觀光及經濟問題。…日後這條MRT不管是接到青嶼或西園,只要能從這邊接到大嶝,以後當飛機不能降落金門時,就可以降落在大嶝,然後再搭捷運回到金門」。這是蔡英文、陳滄江的金門共同政見,不是在亂講,都是有白紙黑字寫下來。   (三)目前民進黨執政,前既已承諾,且都是有白紙黑字寫下來,理應請求兌現,現在兩岸協商之門緊閉,借此議題授權我金門縣政府,與大陸當局洽談,有助敲開緊閉門縫及嚮往建立「和平之島」邁進,但建議以隧道為佳,成功機會較高,理由為:   1.兩岸為互不隸屬的政治實體,大橋會帶來大量車潮,民進黨會怕共軍隨車進入,解放金門,面子難看。另外興建大橋嚴重破壞沿海生態,青嶼到洋山,海蚵及魚類會遭到嚴重損傷,影響生計,同時也深怕車輛蜂擁過橋,影響金門安靜的環境與慢活的生活品質,降低鄉親抗拒機率。   2.隧道興建破壞沿海生態程度較小,配上輕軌或中運量捷運系統,直通大嶝機場,只運送人員往來,在金門設立航站,進行安全撿查,行同國內搭機,安全便捷,面子也好看。   三、建購快輪:   (一)縣政府於今(105)年五月二十五日立法院交通委員會委員陳雪生、陳歐珀、鄭寶清等立委,與縣籍立委楊鎮浯到金門考察交通及觀光建設,縣府建議協調中央交通主管機關比照連江與澎湖縣,補助「台金客輪」之建造購買經費,以改善台灣與金門間長期以來的海上運輸交通問題。未完成建造前,每年編列二仟萬元預算補助金門縣政府。   (二) 交通部航港局局長祁文中認為要進行「可行性評估」,再爭取中央預算。至於縣政府所提二仟萬元預算補助,會盡可能尋求法律依據來補助。   (三)縣籍立委楊鎮浯表示:金馬澎當中,馬祖補助14億購置「台馬之星」,澎湖有許多民間業者在跑台澎航線,也被補助16億,購置「台華輪」,因此金門也應建立第二通道,必須有一條船「以金門為母港」。宜蘭縣籍立委陳歐珀支持縣政府所提之中央每年二仟萬元之補助。   (四)召委陳雪生結論:台金客輪建議縣政府評估可行性;縣政府建請中央每年二仟萬元之補助,請縣政府經行政院程序報請交通部核議。  「以上(一)至(四)摘自金門日報105年5月26日頭版報載」   (五)台中到澎湖,澎湖到台中「台華輪」,10月15日開始營運,船上可以載540人,容納6輛遊覽車和50輛轎車,單趟航程2個小時10分鐘,相當客運從台北跑到台中。這艘客輪價值17億7千萬的高速客輪,總噸位將近2300噸,單程票價約1300元,未來每天行駛台中到馬公來回一到二航次,而馬公到廈門的定期航線通過後,兩岸海運直航!   (六)建立第二航道概念,不僅在霧鎖金門時能有效解決台金交通問題,同時能形成海空競爭態勢,以牽制空中運輸獨佔票價過高現象。惟為借鏡「台馬之星」之鑑,購置快輪縣政府要慎重,品質要優良,方不致年維修二十幾次,累計停航近半年之久。必須要客貨兩用,速度單程應在4小時以內,才會有競爭力。   (七)台金客輪建議縣政府自行購置,以實際營運取代評估營運,在營運中修正經營方式,中央在未比照馬祖、澎湖補助購置前,請中央每年補助二仟萬元。   四、引進廉價航空:   目前國內廉價航空,只有華航子公司「台灣虎航」,係國營事業,雖然台金因屬短程,恐怕成本不適合飛航,亦可一併向交通部提出。   五、機票降價:   (一)金門機場目前航班狀況,依據七月份飛航班表情形如下:   立榮航空:松山=金門9班  台中=金門6班  高雄=金門6班   遠東航空:松山=金門9班  台中=金門2班  高雄=金門2班   華信航空:松山=金門4班  台中=金門3班   復興航空:松山=金門5班  馬公=金門1班  高雄=金門4班   立榮航空:嘉義=金門2班  台南=金門3班    合計每天航班61班,來回122架次,立榮航空佔31班62架次,超過50%,是台金航線的主導者。   (二)往來班次最早及最晚均是立榮,年節加班亦以該公司最多,形同壟斷, 機上服務則與廉價航空相差無幾,但102年底民航局目前所訂機票台北到金門約2,200元,然而國際航線台北及高雄到東京2,188元,台北到沖繩1,668元,台金票價明顯偏高。   (三)102年8月3日同鄉會為反對機票,在立法院群賢樓集合,遊行至交通部抗議,肇因係業者基於油價高漲,成本考量離島機票要調高20%,事經聯合澎湖、馬祖,舉行記者會、交通部協調會、遊行抗議、離島立委聯合舉行公聽會,交通部不得已,勉強只批准調高10%,近年來油價大跌,未見交通部調整機票價格,實有要求降價之必要。   (四)依據102年經驗建議做法如下:   1.請縣籍立委楊鎮浯先生出面,邀請離島立委聯合研議進行方式。促請票價降回原來價位,同時要求票價分級,噴射機與螺旋槳飛機,不應同一票價。   2.總會理監事會時凝聚共識,成立專案小組,專責接洽協調、各式會議召開聯繫、遊行抗議計劃擬訂、後勤事務等工作。   結語:   金門、廈門、平潭為福建的三個大島,廈門自古以來就是富貴之島,自不必贅言。然而平潭原只是一個靠捕魚為生的島嶼,在當局政策主導下,不到十年,完成多條連外橋樑與海底隧道、填海造機場,已然成為環保、科技、休閒、旅遊、免稅自由貿易實驗區,大樓林立,道路寬敞,標榜是台商的第二故鄉,正大力向臺灣招商,搭乘海峽號,換照後即可馳騁在故國河山上,多麼有趣。平潭島已不是「只長石頭不長草  風沙滿地跑  房子像碉堡」的貧賤之島。   一個有謀生環境的故鄉,才能留住子弟,我們不應再期待中央政府來主導建設,必須團結海內外金門鄉親,共同努力,分工合作,創造故鄉榮景。然而金門究竟要發展,抑是要重視島鄉樸實風貌、環境的維護與保留原來的寧靜生活,引發各種不同的意見。我相信無論雙方觀點如何,都是發自內心對這塊土地的熱愛,沒有誰對誰錯的問題,但是交通的建設關係生機,雖然對生態環境有所影響,仍可找到平衡點。
改善青年崇尚功利風氣
*2016/10/11
  青年期是人一生中性格的轉型期,亦是人生人格的塑造期,無論知性的追求,或是德性的培養,青年期都是關鍵。讀書勤奮的習慣,或是懶惰的惡習,做人的寬宏,或是刻薄,都在青年期逐步形成。這些形成的起因或過程,乃至於結果,都會影響人的一生,人生的未來幸福或痛苦,成功或失敗,充實或空虛,都會緣起於年輕時期的生活習慣。而這些知性的,或是德性的生活習慣,在哲學尋根的探索中,都溯源於一個人的人生觀和道德觀。   人生從孩提時代進入少年期,其心智本來尚未成熟。而價值批判還是依賴其在家庭、學校所獲得的榜樣,作為依據;甚至把父母親戚的、師長同學的行為表現,作為自己思言行為的規範。人在青年期中,雖心智遠比少年期或童年期成長,但在價值體系上,仍然處於模仿多於創造的階段。   從這個理解以及觀點來看,當今青年崇尚功利的風氣,首先要注意到的問題,就是這種功利風氣的來源,如果這來源不斷,青年因為免疫的心智尚未成熟,當然很容易受到感染。就拿與功利思想有因果關係的奢侈風氣來講,如果不是社會上大人崇洋媚外,以及擺闊的心態和行為的引誘,如果不是父母溺愛的結果,青年人如何能任意揮霍?又如何會因不務正業缺錢用,而做出偷、騙、搶、賭的勾當?   時下的社會因為其價值取向定位於經濟,早已造成「笑貧不笑娼」的時尚;如果這價值定位不變,我們就很難希望年輕一代能自動自發地,意識到人生更高的價值體系。   本來,追求幸福、尋求快樂原是人的天性,追求自身在學問上、事業上的成功和進步,亦是人性的傾向。這天性和傾向催生了人類社會的發展和進步,也確實給人類締造了許多幸福和快樂,減少了人生的悲劇和痛苦。   個人的發展和進步也好,群體的發展和進步也好,在表面看來,都與功利有關,而且都與功利不可分。因此,在人們追求發展和進步的同時,也會對功利追求,認為功利才是吾人發展和進步的明證,認為功利才是我們幸福和快樂的保證。   這樣,追求功利的傾向本身,原不是什麼壞事;問題就出在追求功利時所用的方法,此其一。其二是,認為功利是人生唯一的價值,即功利之外的正義、愛心、平安等等德性,都被揚棄在生命情操之外。   功名利祿原就是俗世精神的產物,要名要利可以,但一定要在道德規範內為之。所謂「君子愛財,取之有道」,或是要「勤儉致富」。「沽名釣譽」是不容許的,用偷、騙、賭、搶的方式來賺錢亦是不容許的。這些規範的提出原是消極方面,抵制住功利思想的極端化,可是卻沒有足夠的能力,去導正功利風氣的蔓延。   要真正改善功利風氣,還是要積極建立人生的價值觀。在這方面,筆者以為有下列數點值得提出來,供大家參考。   一、讓青年人明瞭自身的生命階段,正處於模仿與創造二者相互激盪的時期;而心智的成長,端在於是否擺脫模仿,而進入創造;自己成為自己的主人,自己確立自己的人生觀,自己有自己的見解,不隨著社會價值而改變自己的看法。這也就是逐漸養成獨立的人格,而漸漸擺脫自己成為社會風氣影響下的產物。   青年獨立人格的養成,委實是青年問題解決的根本;除非青年人肯在這方面下工夫,不但別人幫不上忙,就連上帝也將無能為力。   二、青年價值觀的確立,是要在人生哲學的價值體系上,釐清功利思想在整體價值的定位。自身的功名利祿當然很重要,但是,比較起正義、愛心、平安等價值時,功利就是等而下之了。如果一個人知道靈性的平安和快樂,勝過任何的功名利祿,如果一個人曉得靈性的平安是從愛心而來,快樂亦奠基於正義,也就能逐漸在意識中建立一價值體系,而曉得尊卑、輕重,而知道取捨。在生命體驗中,只要有一套價值標準,對功利的崇尚的心,也就自然減低程度。   三、在消除功利的誘因,以及創造一個對青年身心健康的環境方面,無論是家庭、學校、社會,或是父母、老師、政府,都要共同負起教育下一代的責任;不但在理論上摒除功利取向的價值觀,而且在行為上亦要成為青年導師,以發揚正義、愛心來取代一味追求功利的行為取向。   四、當今在主導社會風氣最有力的,莫過於大眾傳播媒體--報紙、雜誌、書籍、電視、電影、廣播,這些從人的感官進入人的思想的東西,原是社會教育的喉舌;這些喉舌如果能賜給年輕一代健康的精神食糧,以滋養他們的靈性生命,使其不斷成長,才真正是治本之道,可以培育青年的豐饒心靈,可以導正功利傾向的風氣。   總之,人格的養成是整體性的,社會生活也是整體性的,青年人要杜絕功利風氣,需要青年自身的自覺,同時亦需要社會的配合。
我國實施都市更新程序
*2016/09/27
  921地震後,我國各(縣)市政府,皆以不需經都市計畫審議委員會審核方式,立即與迅行將各受災區域劃定為更新地區;至於受災區域內之集合住宅、大樓,亦直接指定為都市更新的地區或是都市更新的單元,那時不管位處南投或臺中縣及臺北市之受災社區或災損大樓,多數皆被劃定為都市更新地區。   隨著災損社區或災損建築物使用都市更新進行重建的經驗與演練下,我國已發展成一套標準的都市更新之推動的流程(※非屬災損建築物或迅速劃定為更新區域之更新案件,則仍需經過各縣市都市計畫審議委員會之審議);至於我國都市更新業務亦歷經10年演繹與修正都市更新條例及相關的配套子法,現今我國對於都市更新的實際操作,著實已日漸成熟。   綜觀我國對於災區或經劃定或自辦都市更新事業之實施程序,大致可歸納為5個階段:「1.更新事業發起的階段(事業概要)。2.更新事業計畫的擬定與審核的階段。3.公開展覽、召開公聽會及人民陳情。4.更新事業計畫之執行的階段。5.維護與管理。」,茲將各階段的執行概況說明如下:   1、更新事業發起階段   災損社區、大樓實施重建或都市更新第一步,即社區、大樓或自辦實施者之中,要有熱心的人士先帶頭提議或出面號召發起相關的重建或更新事務,通常由原社區之管理委員會的成員或主委及鄰、里長等人執行,並尋求專業的單位(俗稱為:規劃者)以協助都市更新的規劃及具體或確定實施更新及重建業務,以進行第一階段更新事業發起時所需的相關事務。   2、更新事業計畫擬定與審核階段   更新會成立之後,應追認服務契約及規劃團之聘任的簽署,同時間其建築的設計,亦應開始進行細部的規劃,並且以實際參加的分配人數決定單元之戶數與建築的配置(需由開業的建築師設計),以便利其後續有關於指定分配及權利變換之計畫等工序。   3、公聽會及公開展覽與人民陳情機制   為達到符合全體市民或民眾實際參與都市建設的機會,故於進行更新的過程之中,必會涉及設置召開公聽會及公開展覽和人民陳情的機制相關說明如下:   (1)舉辦公聽會:   自行劃定更新單元後依相關的規定舉辦公聽會並且擬定(具)都市更新事業概要連同所舉辦的公聽會之紀錄,向當地縣市政府或直轄市主關機申請核准自行籌組更新團體實施或委由都市更新事業機構為實施者,據以實施都市更新事業。   (2)舉辦公開展覽:   應該舉辦公聽會以聽取當地民眾的意見,另外都市更新審議委員會於審議之前,應該於個縣市或直轄市及鄉鎮市公所公開的展覽30天,並且應將其公開展覽的日期與地點以登報的方式周知及舉辦公聽會。   (3)人民陳情:   倘若於公開的展覽期間之內,任何的民眾及人民或團體得以使用書面陳情的方式,但是必須檢具或載明陳情人或團體的姓名或名稱及地址,向當地該主管機關提出異議或意見,當中以意見書之送達或郵戳之日期為依據。當地該主管機關於受理陳情或彙整之後,應於都市更新審議委員會之審議時,提供給各審議委員參考或審議。   4、都市更新執行階段   有關於都市更新事業計畫及權利變換計畫,其核准與發布實施的階段猶如一般的開發案,其在申請核准與發布實施流程,亦是相同,例如申請都市更新事業的建築執照、都市更新事業的發包與施工、都市更新事業的產權之登記等等程序,相關說明如下:   (1)建築執照申請:   需由開業的建築師檢具或備齊相關的文件與書圖,向當地縣市政府或直轄市政府建築主管機關辦理建築物的建築執照之申請。   (2)公開招標:   重建更新會進行遴選營造的廠商,對於某些優良的廠商,重建更新會得以邀請其共同參加競標,使用公開招標的方法以進行相關工程的投標,並且將招標的公告是公告於縣市、直轄市或鄉鎮市公所及登錄於主管關機關的網站上   (3)營建施工:     取得公開招標的營建廠商在正式簽約之後,應擬定施工的計畫和拆除或開挖的棄土等計畫,依建築法的規定向縣市、直轄市建築主管機關申請開工,經核准之後方能進行相關或後續的營造工程。   (4)監督專款運用與聯合審查:   營造廠商於進行工程期間之相關的請款,除需按照簽訂的合約之期程外,另外對於工程的施工品質與進度,亦需經由更新會和建築師共同的會審與簽認之後,方能准予撥付營造廠商所申請的款項。   (5)使用執照之申請:   當更新的營建工程完成所有的建築工程時,應由承造的營造廠商檢具或備齊相關的文件或竣工圖說,向縣市、直轄市建築主管機關申請建築物的使用執照以取得合法建築物的使用執照,營造廠商據以再向自來水、電力、瓦斯公司申請接水、電、瓦斯的工程。   (6)建築物產權之登記與移轉:   在營建廠商正式取得使用執照之後,應請地政機關逕依施工的現況複丈與測量,並由委託的代書將各戶計算的面積及複丈的成果和各戶之間,依其持有的比例或共同分攤的公共設施之面積,向當地的地政機關辦理各所有權人或各戶的產權登記。在申請建築執照時所需的起造人(即更新會)為建築物產權之初次登記的所有人,在完成初次的產權登記後再逕依相關的規定將其所擁有的產權移轉給相關的分配者。   5、管理與維護的階段   當都市更新事業完成重建更新後,其後續的管理與維護並無相關的法條或條例加以規範,在都市更新事業更新會解散之後,大樓及集合住宅或社區逕依公寓大廈管理條例之規定應成立管理委員會,以接續大樓及集合住宅或社區其未來的管理或維護之責任及擔任都市更新事業成果之使用管理者。   我國的都市更新之工作及政府頒布的都市更新條例之宗旨,皆以鼓勵民間或團體參與都市更新工作為主,而且我國自921地震後的都市更新業務,在經過10年的演繹,我國對於都市更新的實際操作已日漸成熟,至於使用都市更新進行重建或城市的建設之方式,不可否認情事,著實乃民間進行都市再開發趨勢及最佳途徑。   (作者為中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師、中華大學土木系建築組博士候選人) 
盛氣凌人的地區餐飲業者終將自食惡果
*2016/09/27
  地區餐飲店、熱炒、小館、餐廳如雨後春筍,快速增加與成長,在目前各種不景氣的行業中依然一枝獨秀且屹立不搖,造成餐飲生意興隆的原因,不外乎地區外來人口與外食習性的增加與人際交流互動頻繁,外加在高粱酒的催化下,這些熱炒、快炒、小吃部、小館、餐廳生意興隆,門庭若市,看看民權路上從珠浦西路以南到東門菜市場北堤路一帶,密集式的存在著,因為用餐、飲酒的人潮多,所以只要稍為有點烹飪手藝者,儘管手藝平庸,菜色平平,家家幾乎是高朋滿座,座無虛席,商家更誑語:「沒有事先訂桌(位),恕不供應」,這種興隆的生意,讓這些商家變得狂傲自大,蠻橫無禮,雖屢遭非議,但依然我行我素,不知檢討,惟此種惡劣的服務態度與行徑,勢將引發外來客人與本地熟客的反感、反彈與不滿,終將自食惡果,畢竟沒有人甘願花錢消費還得找氣受。   金門人喝酒習性豪氣萬丈,但不知節制,導致讓人詬病的飲酒文化,地區多少鄉親的肝臟出毛病,身體中風,上班喝酒貽誤公事,甚至酒駕,逞凶鬥狠,皆因喝酒所造成,泛濫的飲酒文化加上外食人口增加,朋友的餐聚,伴隨而來的是餐飲店的驟增,地區多少傳統小吃,新興的熱炒、火鍋、燒烤、日本料理,讓商家荷包賺飽飽,但服務態度與菜色品質卻沒成正比,反而日漸粗劣,有時到店消費,好心相勸,反而會被商家反嗆:「愛來不來,不來拉倒,反正不差你一桌」服務客人的心態淪落到這種地步,金門地區餐飲前途堪憂,套一句民間俚語:「搖擺沒落魄的久(台語)」,自己種下的惡因,這惡果勢必得由自己去承受,只是這一、兩顆老鼠屎攪臭了這一鍋好粥,真替絕大部份優良商家抱不平。   八月二十三日,三五好友相約「記德」海鮮餐廳小聚,碰巧「記德」公休,只能屈就附近的某家小吃店,上那菜是又酸又鹹,只能換喝啤酒以沖淡酸鹹口味,準備再叫最後一瓶啤酒後走人離席,那微胖矮小的老婦人大聲叱喝:「不賣酒了,要打烊了!」,環顧店內尚有二桌,時間也不過是八點半,這種服務態度與口氣,讓平日修養甚佳的友人動怒問她是否賺夠了,下次不會再上門消費了,這個老女人也夠嗆辣,大聲吼叫:「無所謂,不差你們這一桌啦!」同樣趕客人情形也發生在一年前某間餐館。百思不解,號稱「禮貌的金門」;具海濱鄒魯、人文薈萃聚集文化水平的金門,百姓商家怎麼會有如此惡劣的服務態度與待客之道,這種情形要是發生在台灣,不被砸店才怪。   退休返鄉近三年,甚少聽到什麼行業遭到批評,所聽到的盡是餐飲業被抱怨,這其中有傳統的廣東粥商家、熱(快)炒店、小吃店、餐廳,其實這都只是少數不具水平的商家,地區大多數餐飲店依然是待客如親,烹飪技藝高超。多麼期望地區餐飲業者能自律自清,除提昇烹飪技藝料理出色香味俱佳的佳餚以饗消費者外,更能有著和靄可親的服務態度,讓消費者口耳相傳,有再次光臨消費的意願,畢竟一流的佳餚菜色與親切熱誠的服務態度是吸引客人生意興隆的不二法門。
長期照護大問題
*2016/09/27
  所謂的長期照護是指對於特定對象或族群,因為其日常生活無法自理,需要他人長期照顧及服務。而這些對象因為國內醫事技術之提升,醫療品質之改善,有逐年成長及增加之趨勢。   這些需要長期照護對象之家屬,除於生活起居必須他人提供甚多協助,醫療費用方面亦須花費甚鉅,如是經濟、體力、情緒及照顧能力等諸多負擔,往往使家屬身心俱疲,俗諺:「久病無孝子」亦為此最佳寫照。然而國內長期照護需求雖日益增長,實際上可以協助之機構或支援似還是有所不足,而且即使有得以協助之機構,惟因宣導不足,導致民眾遇到這種亟待協助情況時,不知向何機構尋求協助,孤立無援致生憾事。   筆者之外祖父前因中風,經氣管切除手術後,多年臥病在醫院之病床,家屬每日都須到病床邊協助病人活動手腳及筋骨,避免肌肉萎縮過快,時間長達七年之久,外祖父方離開人世。其間,家中長輩常因照顧問題發生口角,不僅如此,照護費用每個月三萬多,亦為一筆負擔。也因此,家族因此產生嫌隙。   歸咎發生這些問題的原因,其原因之一就是缺乏正式機構之介入及協助,沒有得以協助之奧援,所有的事務都須親力親為,顯然不是多數家庭得以負荷之沉重負擔,是以,筆者提出以下幾點建議:其一,政府機關應提供一個單一窗口受理類此案件,並多加宣傳及推廣,以為社會大眾所知曉,並利於民眾諮詢及洽詢;其二,政府機關應結合民間資源,利用民間可用之人力、物力,予以輔導,納入長期照護體系之一環,將可協助之面向予以擴張,讓需要協助之民眾得以迅速得到妥適之幫助;其三,加強衛政及社政系統之橫向聯繫,讓個案得以跨領域得到協助,真切提高行政效能。   長期照護問題因人口結構老化現象之影響,只會越來越嚴重,唯有及早著手處理此一問題,並以他國為借鏡對象,妥適擬定方針,方得減少傷害之發生。
雙重標準才是爭議所在
*2016/09/13
  蔡總統日前至苗栗客家庄巡視的不公開行程,和當地樁腳、隨行政府部會首長共二十四人會晤聚餐吃法國菜被揭發,這頓飯由誰買單引發質疑與爭議。出身媒體記者的客家委員會主委李永得事後聲稱這頓飯由客委會的首長特支費埋單,檯面下爭取民進黨下屆高雄市長候選人相當積極的管姓立委在個人臉書公開力挺,她聲稱以特支費鼓勵青創是很有意義的事,如同一種獎勵,一種品牌行銷的協助,聲稱這是用於公務。   艾克頓勳爵有名言云:權力使人腐化,絕對權力導致絕對腐化。大學主修公共行政的管立委竟把形同公器私用、動用內閣部會首長特支費宴請地方樁腳行徑說成一樁美事,公私分際混淆至此令人搖頭。若真如李永得或管姓立委云蔡總統到法國餐廳用餐是鼓勵青年回鄉創業,這趟行程為何諱莫如深?為何蔡總統和其餘用餐者不可以各付各的?   蔡總統吃法國大餐並非滔天大罪,爭議處尚不在於「不知民間疾苦」或「罔顧社會觀感」,更不在一份法國大餐單價多寡或與樁腳聚餐該由誰埋單,重點在於民進黨素來嚴以律人寬以待己的黨同伐異雙重標準,以不合理到幾近嚴苛的高道德尺度檢視政敵言行,對自家人出現爭議甚至違法言行卻全黨上下極力粉飾漂白美化,與江湖黑道幫派中人無異。   二十多年前連戰先生吃一客單價五百元的便當(這客便當還不是他買的),這件陳年往事經常被民進黨政客和受其豢養的御用學者、媒體打手口誅筆伐至今,批評連先生「奢侈離人民太遠」。五百元便當以二十年前的台灣經濟景氣或物價指數、貧富差距論,實無必要將連先生當成十惡不赦之徒濫加道德私刑,可是為反對而反對的民進黨,一抓到機會就大作文章,眼見連先生吃五百元便當,怎麼放過這個修理國民黨的大好機會?所以民進黨一罵就是二十年。   現在蔡總統品嘗單價超過千元的法國菜,大家自然會想起連戰先生吃五百元便當的往事,就單價論蔡總統的法國大餐比連先生的日式便當貴了兩倍多,若批評連先生「不知民間疾苦」,難道蔡總統享用法國大餐就是「節儉親民」?對政治人物言行應放在同樣的天平加以檢視,不可因人而異,若非民進黨動輒以嚴苛的高標準批評連先生,誰會在乎蔡總統和樁腳吃什麼菜?    以蔡總統的家產或擔任總統所支領的薪俸,吃頓法國餐絕不是天大罪惡,沒有人強迫她裝窮,一如前總統馬英九先生在位時習慣搭伙與特勤人員吃相同的便當,那是他的飲食習慣,無須批評馬先生「虛偽」或「亂吃」;蔡總統聘請專屬廚師其實也是依循慣例(以往總統官邸編制人員中本來就有廚師,國家元首的飲食衛生安全攸關身體健康,不宜流於草率馬虎),但蔡總統的選舉幕僚在總統選舉期間藉由洋蔥炒蛋、排骨便當、路邊攤餐點等象徵圖騰刻意營造蔡總統的平民化表象,甚至蔡總統在就職前更透過特定媒體放話,宣稱就職後要在總統府員工餐廳搭伙,對照現在事實暴露鮮明的反差,其中必有一個是假,孰者是假,相信稍有是非觀與獨立思考能力的選民自有公斷,這才是爭議癥結所在,要替蔡總統前後不一的言行粉飾緩頰者請先想清楚再發聲,否則只會越描越黑適得其反。
一位研究生對水獺保育現況的解讀
*2016/09/13
  過去在金門聽聞有水獺出現,經常被居民目擊,但隔著海峽的台灣島,過度開發下導致此物種滅絕的土地上,相對是稀有與驚奇。這幾年來金門發展快速的開發,讓原有棲地消失,水系切割破碎,水獺族群減少。李玲玲老師團隊二十多年水獺族群研究報告中,根據水獺排遺檢測之變化,有著自2001-2014年間159隻到2015年92隻個體排遺傳資料。這不經讓人猜想原先水獺數量跑哪去了?是因為開發導致棲地破壞、車速過快、金門流浪貓狗、不當的土地決策、農藥過多污染水源、沒有幫水獺做出友善設施、專家學者提出方案,比如:此地區發現水獺的窩,就應該把此區域列入保護區(水獺是領域性很強,領域範圍相當廣,若真的要劃設,整個金門島都需要劃設)?這些問題似乎都在試圖聚焦在數量減少的水獺。   關心金門水獺一直大有人在,不管是從民間、學術單位、政府部門都試圖要回答水獺不斷減少原因。國際自然保育聯盟(IUCN)的受威脅物種紅名錄中,歐亞水獺共有7個亞種,金門地區的歐亞水獺屬於Lutra lutra chinesis(IUCN 2012),水獺為瀕臨絕種的一級保育物種,找出問題核心解決水獺族群減少現況,但因為立場與專業知識不同所衍伸出如何讓水獺活得更好,所提出水獺減少解決方案中,真的有對水獺減少本身有改善?金門為水獺貢獻主要可分為有形與無形兩大類-有形可以說是快速就有成果,但有些決策不見得是在解決問題;無形是參考依據與思考推理出問題的關鍵核心、深植人心的宣導。人們從開始盤點金門生物物種(金門縣誌)後所做的有形可歸納出:友善硬體、立牌設置、河道整治、救傷站設置、金門動物救傷協會、食用魚群、農塘整治;無形則有:水獺族群調查、生態教育推廣、水獺相關研討會、物種監測、水量及水質的維護。決策操作有關組織人士重要有四種不同區位,政府部門(金門縣政府與金管處)、民間保育團體、學術單位、中央單位(台北動物園與農委會林務局)。每區都有自身的專業考量,政府部門因任期短,操作的事會盡可能提出短期得以見效的方式;民間團體因是在地觀察者,對土地的關懷傾向反對開發環境,常會帶領金門在地民眾做生態觀摩;學術單位會以自身專業找出相關專業問題,需要長時間觀察監測與測試才能有操作前提基礎;中央單位提供早期救傷醫療照護(1992年、1999年兩隻小水獺和2014年所發現的三隻小水獺送往台北動物園)與對水獺的相關前期決策;看似有規模的社會關注與操作卻無法彼此與彼此溝通,這其中的原因為何?是體制上的缺失、人與人間的不信任、利益上的分配衝突?就舉例前面所提到的土地劃設保護區,就保護生態棲地而言是維持棲地好想法,從另一個面向來看,在土地公告期間的衝突問題,往往會造成環境最大的破壞,原先還未劃設保護區時,因土地沒有相對利益,當土地被列為保護區時,常會在環評前發生該土地的農藥使用量突然增加,導致原棲地物種因棲地汙染,減少或是消失(有點類似建物被列管為古蹟後會自燃一樣),從前期決策遠見到持續操作最後永續共存,而島嶼生態永續發展一直是我們該面對問題。   屬於金門水獺行為模式的相關研究少之又少,當需要做出一些決策時,只能拿國外研究當做參考,卻不能保證可以從國外研究直接確定金門水獺行為,必先了解在地水獺生活行為習性,實驗測試中難免會有需被操作實驗性個體,中央與在地政府應該要長期投資「水獺基礎研究」,讓相關研究有更多的產出,作為日後重要決策參考依據。而持續需要民間團體的幫忙,須與相關單位擬出一個有效網絡,也要與國外學者做交流動作,更新保育觀念與不同面向思考,讓民眾認識有關水獺習性與生活,把正確地生態觀念傳承給下一代,發展出金門人共存的自然生態島。   此文是一位走訪各個保育相關單位與棲地的研究生所提出的感悟。
文化與文明
*2016/09/13
  人類一直在進步,但也不斷的努力保留過去的歷史文化,文物。以聯合國歷史教科文組織為首,各國的歷史文化保留組織不管官方或民間也所在多有。可見歷史文化被重視的程度。   前陣子金門發生青嶼村有一尊古風獅爺被送走到台灣的新聞,後來經輿論呼籲,終於得歸原地,實勘欣慰。金門人比較不重視身邊的歷史文化或人文。我自己是金門人,此語並無貶抑金門人的意思,而是因為金門還保留許多古建築,古文物,日常生活周邊即是歷史,所以相對比較不珍惜,就像生活在大都市的人,每天車水馬龍習以為常,反而能看到透天厝,綠地藍天碧海就會倍感珍惜,鄉下每天都是碧海藍天,就不會有太多情感上的反應的道理是一樣的。也因為這樣的差異,相關政府與民間團體,更應該為民表率,努力保護與維護金門的珍貴歷史文物與文化,自然景觀與地理人文。   甚麼是文化,甚麼是文明?根據維基百科的解釋:對「文化」有各種各樣的定義,其中之一的意義是「相互通過學習人類思想與行為的精華來達到完美」;廣義的文化包括文字、語言、建築、飲食、工具、技能、知識、習俗、藝術等。   而英文中的文明(英語:Civilization)一詞源於拉丁文「Civilis」,有「城市化」和「公民化」的含義,引申為「分工」「合作」,即人們和睦地生活於「社會集團」中的狀態,也就是一種先進的社會和文化發展狀態。其涉及的領域廣泛,包括民族意識、技術水準、禮儀規範、宗教思想、風俗習慣以及科學知識的發展等等。   越文明的地區對文化的保存越重視也越珍惜。   日本的鹿苑寺,又名金閣寺,是一座最早完成於1397年的日本佛寺,位於日本中部的京都市北區,其名稱源自於日本室町時代著名的足利氏第三代幕府將軍足利義滿之法名,又因為寺內核心建築「舍利殿」的外牆全是以金箔裝飾,所以又被通稱為「金閣寺」。該寺曾經經過幾次破壞,焚燬,修復後又於1950年,因為一名見習僧人林承賢放火自焚而完全燒毀,其中「舍利殿」也一同化為灰燼。   今日我們所看到的「舍利殿」是昭和30年(1955年)時依照原樣重新修復建造的,昭和62年(1987年)全殿外壁的金箔裝飾皆全面換新,成為目前的狀態。   鹿苑寺除了是知名的觀光旅遊景點之外,也被日本政府指定為國寶,並於1994年以「古都京都的文化財」的一部份被聯合國教科文組織指定為世界文化遺產的重要歷史建築(取材維基百科資料)。   「羅馬圓形競技場」位於今天的義大利羅馬市中心,是古羅馬時期最大的圓形角鬥場,建於西元72年至82年間,現在僅存遺跡,沒有實際功能了。但每年吸引數百萬觀光客前往參觀,為義大利觀光事業帶來巨大的收入。   一座是重新修復的寺廟,一座是毀壞後保留遺跡的古建築,如今都成為世人的共同歷史文物資產,如果當時它們沒有被保留下來,今日就沒有金閣寺與羅馬競技場了。文化是一種傳承,並非所有的東西重新建造才是最好的選擇。   台北市的龍山寺,保安宮都被列入台北市的古蹟,每年同樣吸引無數的觀光客與信徒,香火鼎盛。它們也都有老舊及白蟻蛀蝕的問題,但都盡可能選擇修復,而非新改建。足見其維護古蹟的用心。   我們有時候看到媒體報導大陸人如何不重視珍惜文物,往往任意在知名的古建築或器物上塗鴉,這樣的行為也會引來輿論的撻伐,但看看我們的家鄉,我們的身邊許許多多歷史文物或珍貴的自然景觀正遭受破壞。金門有許多這樣的例子。我們許多潟湖,港灣被填成魚塭;許多村莊的池塘被填成公園,我隔壁村的官澳幾年前村前的潮間帶被大興土木闢建一條海堤型的馬路,目前堤內正在興建親水公園,台大研究所畢業的同學華志說「自家門前的海,已經變得陌生」,曾在台灣知名攝影公司任職,有專業美學素養的邦培說「金門的海岸線只要清理乾淨就很美了」。如果金門的海岸線都變成堤防,會是怎樣的生態浩劫?許多動植物棲息地被任意破壞或未善加保護;美麗的海岸線被垃圾淹沒;許多廟宇被整個重新剷掉重蓋,號稱無木建築,珍貴的木、泥、石雕藝術品被活生生地丟棄;還有許許多多例子。其實民眾可能有一個誤解,以為鋼筋水泥建築可以一勞永逸,其實鋼筋水泥建築也是有壽命的(約60-70年),當然壽命可能因建材品質,砂石材料,施工,環境(地震等天災)等因素而有所改變。    另一個真實的事例是,同學看到社群PO的祠堂,以為是他們的宗祠,其實是另一個村的,但外觀幾乎一樣。如果我們的宗祠、廟宇閩南建築的外觀,建材都一樣,何來建築之美?何來特色?   金門要以文化立縣,金門要以保留閩式建築為職志?金門要發展觀光的同時如何兼顧保留金門的人文自然景觀?金門在做村里整建的同時,有將文物保留,古蹟維護?自然景觀不被破壞列入考慮?一昧的水泥建築,鋪路砌公園,整個村莊幾乎見不到一棵樹,金門真的有變得比較漂亮?我們並不是反對公共工程,而是要做有意義的建設。金門還保有多少傳統元素?金門需要蓋高架公路?金門也來蓋一條太武山纜車?金門也來一座賭場?合不合適?實不實用?應不應該?有沒有經濟效益?諸如此類的議題,正反意見都有。我自己身邊的同學朋友也有不同的意見跟想法。既然有不同的想法、看法,這些問題就更應該透過更多的說明及溝通,聘請公正客觀的專家評估,舉辦更多的公聽會,然後求取最大公約數,金門這麼小,沒有多餘的空間拿來做實驗,一個錯誤的決策,可能就是幾十年甚或百年的破壞,怎能不謹慎?文化是人類歷史的軌跡,也是最有價值的無形資產,如何保留,善用金門的文化資產?謹以此文呼籲,這個課題值得所有相關單位,任何關心金門的人共同認真的思考與面對。
認識我國的都市更新
*2016/08/30
    都市猶似一個生命體,同樣會歷經初期之形成、成長、發展、衰退、沒落、頹圮及最終之滅亡的過程,倘若我們能在都市出現老化之初,立刻的透過都市更新之方法或手段,將那已面臨老朽、頹廢的都市或舊商業區及建築物,重新的整建、維護或規劃重建或對其老化的機能和土地之利用,再次的做有計畫的調整或更新業務,便能讓那面臨日益老化的都市建築及環境和機能,獲得全面性的改善與風華再現。   都市更新再利用已是世界各國重要的研究議題,我國於1998年頒布實施都市更新條例後,臺灣的都市更新政策,方真正有跡可循,由於我國都市更新條例與其相關的配套措施或機制,多引用國外經驗為基準,但各國歷史文化背景及地理環境特色和經濟社會等,均有差異,惟這些問題的性質與時代的背景間之關係,確實又有相似之趨勢的演變。   故都市更新目前確實乃世界各國做為推行都市機能改造與提升的良方,而現今世界各國中,又以美、英、日在推行或實行都市更新較為積極及具有良好的成果,探究其因大多是使用公私合夥或權利變換之方式進行都市更新之成效較佳;至於我國推行的都市更新政策,則以鼓勵民間或團體參與都市更新的工作為主,對於公有土地或建築物,則以強制的方式要求參與都市更新,政府亦編列巨額預算,以吸引及推動各縣市的都市更新業務。   有國外公私合夥或權利變換及我國鼓勵民間或團體參與都市更新的具體經驗,筆者認為金門地區諸多鄉鎮「金城、山外新市、沙美(金沙戲院及沙美新、舊市街和沙美菜市場)」,不妨使用都市更新方式,以進行整建、維護或重建,這樣較容易促進都市更新與經濟之復甦,因為都市與舊商業區的更新,著實將促進房地產與相關產業的活絡,而且其在實施都市更新門檻,亦只要大多數人同意即可,不需要獲得每位地主或所有權人的同意,便能進行與實施都市更新之業務。   為讓鄉親簡單及易懂了解都市更新內容及程序,筆者根據研究資料,將我國都市更新相關內容綜合整理如下:   (1)都市更新目的:係為促進都市土地有計畫之再開發利用,復甦都市機能,改善居住環境,增進公共利益。   (2)都市更新方法:重建、整建、維護三種。   (3)都市更新優先及迅速劃定條件:   1.建築物窳陋且非防火構造或鄰棟間隔不足,有妨害公共安全之虞。   2.建築物因年代久遠有傾頹或朽壞之虞、建築物排列不良或道路彎曲狹小,足以妨害公共交通或公共安全。建築物未符合都市應有之機能。   3.建築物未能與重大建設配合。   4.具有歷史、文化、藝術、紀念價值,亟須辦理保存維護。   5.居住環境惡劣,足以妨害公共衛生或社會治安及因戰爭、地震、火災、水災、風災或其他重大事變遭受損壞。   6.為避免重大災害之發生。   7.為配合中央或地方之重大建設等情事時,直轄市、縣(市)主管機關得優先及迅速劃定為更新之地區;並視實際需要訂定或變更都市更新計畫。   (4)都市更新的實施者可分為以下類型:   (一)政府主辦→1.自行實施→2.委託實施→3.同意其他機關(構)實施。   (二)民間主辦(第10條、第11條)→1.自行實施→2.委託實施。   (5)實施都市更新的門檻:   只要多數人同意即可實施,不需要獲得每位地主或所有權人同意。在申請建築執照時,也不用取得地權人的土地使用同意書。此一同意的門檻在政府劃定的都市更新地區較低,在未劃定都市更新的地區較高,其門檻如下:   1.政府劃定更新地區→土地及合法建物所有權人3/5(60%)→土地及建物樓地板面積2/3(66.7%)。   2.自行更新地區→土地及合法建物所有權人2/3(66.7%)→土地及建物樓地板面積3/4(75%)。   (6)實施都市更新如遇申請權利變更時:   應由實施者擬定計畫書,向主管機關提出申請,並經公告實施;另以權利變換方式實施都市更新時,實施者應於都市更新事業計畫核定發布實施後,擬具權利變換計畫,並需辦理審議、公開展覽、核定及發布實施。   (7)協議合建方式實施都市更新:   如未能取得全體土地及合法建築物所有權人同意者,得經更新單元範圍內私有土地總面積及私有合法建築物總樓地板面積 均超過5分之4同意,就算達成合建協議,可以合建的方式實施。   對於不願參與協議合建之土地及合法建築物,得以用權利變換方式買下。   (8)權利變換:   必需由都市更新之土地及建築物,依各宗土地權利變換前之權利價值比例,分配給原土地之所有權人。對於不願參與分配或應分配之土地及建築物,或者是未達最小分配面積單元,造成無法分配時,得用現金的方式補償其他所有權人,但必需由都市更新之土地及建築物,依各宗土地權利變換前之權利價值比例,分配給原土地之所有權人。   (9)獎勵容積:   建築容積最高可達法定容積的1.5│2倍或是實施容積率前興建的建物之原容積加法定容積的0.3倍,細節如下:   1.公益設施免計入容積。   2.公共設施保留地或依法保存的建築物,其原容積可移轉到同一個更新地區的鄰近基地。   (10)稅賦的減免:   進行都市更新期間,土地無法使用時,免徵地價稅,仍可使用減半徵收,細節如下:   1.更新後地價稅及房屋稅減半徵收2年。   2.權利變換取得之不動產於更新後第一次移轉減徵土地增值稅及契稅40%。   3.不願參與權利變換而領取現金補償者,減徵土地增值稅40%。   4.實施權利變換未達最小分配面積單元而改領現金補償者,以土地及建築物抵付權利變換負擔者,免徵土地增值稅。   5.都市更新事業機構投資於政府劃定之都市更新事業,投資額20%範圍內可抵減營利事業所得稅。   6.都市更新範圍內之公共設施的興修,可由該公共設施的管理機關來負責擔負費用。   7.公有土地強制參與都市更新。   8.可用不動產證券化的方式來集資。   9.可以用土地信託的方式實施。   10.可簡化都市計畫之變更程序。   11.以權利變換方式實施都市更新之程序,係為公開透明並且保障地權人權利。   12.政府可配合優先及興闢公共設施。   13.可彈性的處理違章侵佔建戶。   人類集中生活於都市的建築物及舊商業區,隨著時間消逝,日漸的頹廢、老朽與商業行為沒落情事,進而影響都市居住品質與環境,倘不適時防止其繼續的蔓延或惡化及導入改善措施,最後終將造成都市之老化與風貌改變。(作者為中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師、中華大學土木系建築組博士候選人)
軍隊要從慘痛教訓中成長
*2016/08/30
  軍隊又發生狀況,八軍團564旅演習後戰車翻覆造成四死不幸,各界同表哀痛,總統及國防部長、市長、立委們都趕往致哀與慰問。   戰車翻覆原因,初步研判是履帶故障,造成一邊卡帶而失衡。無論肇事原因是人為、機械或不可抗拒的意外,幾個軍人因此而傷亡,都是國家、社會及家庭的大不幸,我們深表同情之外,也相信國防部必將從優撫卹傷亡官兵。   聽聞這起不幸,不禁聯想起部隊面臨的問題:全募兵制招募困難,各單位嚴重缺員,編現比偏低,在此狀態下,連帶影響任務遂行、裝備保養、教育訓練,至於戰備演訓更可能產生捉襟見肘的窘境。   軍隊在力行幾次精簡後,呈現車輛、裝備、武器比人多的怪現象,加上招募未臻預期,人員缺損,任務事務雜務又無法減併停,連帶影響裝備保養、任務遂行及教育訓練品質,在此情況下實施演習,即使時時處處防範恐怕也難以杜絕意外情事發生。姑且不論此次戰車卡帶翻覆癥結所在,但願國防部以之借鏡,從「打裝編訓」的思維全盤審慎檢討募兵制、精實案及如何落實教育訓練,以確保達成「質精、量適、戰力強」建軍目標。   萬事雖然莫如戰備演訓急,人命關天,維護訓練安全,確保人安、物安、事安則是首務。如何才能在安全的前提下,鞏固演訓品質,達到為戰而訓的要求?實乃主其事者及各級主官與幹部們無可迴避的課題。   平實而論,這些年來,民意高漲,軍隊的各項戰訓要求動則得咎,堪稱已被制約到無法想像的低落狀態,所謂「為戰而訓」恐怕已經淪為口號。   演訓安全非常重要,軍隊不能未戰先折損官兵。但是,確保安全的前提不是畏縮與不為,而是有計畫、有步驟、有方法、有要領的按部就班循序漸進的執行演訓。遺憾的是,軍隊之中不乏唯恐造成危安情事而畏首畏尾、虛應戰訓的高階幹部,他們擔心下屬執行戰訓出狀況、影響軍譽與形象,甚且遭惹物議影響前程,防微杜漸,先下安全命令與規定,限縮幹部職權與作為,以致軍隊演訓多屬紙上談兵、或淪為表演作秀。   舉「防中暑」為例,軍隊命令溫溼度加總的危險係數達40紅色警戒時,禁止室外操課,卻不曾要求與准許幹部循序漸進引導官兵逐步適應濕熱,進而降低熱傷害,保護演訓的安全。因噎廢食不可取,因恐熱害而停止調整與適應亦不足取。就軍隊而言,減降熱傷害不是躲避日照而是逐步迎向陽光;換言之,保障演訓安全絕非停止或虛應形式而是漸進增強、逐步提高演訓難度、強度與適應能力。   運動選手競技的表現通常決定於賽前訓練的方法、質量與效能,軍隊演訓能符合「為戰而訓」要求,逼真、確實又能保障人安物安,端賴平時落實教育訓練、裝備保養、勤前教育、模擬突發狀況應變。從這個角度嚴格檢驗,國軍能有幾個單位過關?   有位熟識的將領平時嚴格部隊教育訓練、裝備保養,不論救災、演習,大軍機動,數十輛大車無一在路上拋錨,人車全數抵達目標、圓滿達成任務,反觀平時鄉愿、虛應訓練與保養的單位則像「下餃子」「拉羊屎」般,車輛接二連三拋錨於途中。遺憾的是,精實教育訓練與落實裝備保養者不討人喜歡,只在嚴格演習中才能驗證成效成就官兵榮譽感,問題是:如今哪次演習能從嚴從難從實以考驗平時經營得功夫深或淺?和稀泥都能過關,誰還自討沒趣,甚至招來風險?   從這起不幸事件說起,意不在探究戰車翻覆原因與責任歸屬,而是希望藉此檢討軍隊存在的意義與目標,我們要平時流汗扎實教育訓練、武器裝備妥善,禁得以考驗的軍隊,不要在演習設計狀況中出狀況、流血流淚的部隊。
內控機制失控的中科院
*2016/08/30
  日前看到一則令人匪夷所思的新聞,報導指出國家中山科學研究院(簡稱中科院),將公關費拿來購買服飾、化妝品。此文一出,讓人不禁想起究竟是什麼環節發生錯誤,致令中科院如此浪費經費,且消費內容與中科院業務難謂有正向關聯,又整個採購過程竟無適切機制防止情勢發展至此,實令人感到錯愕。   2014年4月16日中科院改制為行政法人機構並更名為國家中山科學研究院,又所謂的行政法人係指國家與地方自治團體以外,由中央目的事業主管機關,為執行特定公共事務,依法律所設立的公法人(行政法人法第2條第1項),並適用行政程序法、訴願法及國家賠償法。其特色有三,其一為具有人事及財務自主性,其二是強化經營責任及成本效益,其三為賦予一定監督機制,除了給予適度彈性與自主,並課予責任及適當監督。   換言之,行政法人化的中科院執行公共事務應更具彈性及效能,惟更具彈性是優點,亦為缺點,為求行政效率之同時,亦可能犧牲掉行政機關之內控機制。就以此次濫行採購一案而論,行政機關於採購時,不僅應科目相符,且應符合實際需求,更需達到經濟效益,一件採購案除需求單位、採購單位經手外,更有政風及會計單位負責監辦,落實內部控制之機制,將弊端控制到最低限度,如若本次採購事件每個環節均能依此方式辦理,採購之標的將不至於與其業務之推展,相距如此遙遠。   本次事件已然讓行政法人化的中科院蒙上一層陰影,不僅應檢討整體採購流程及內控機制,更應確實清查有無類似情形之採購,並調查其中是否涉有不法情事,避免讓人民的納稅錢白白浪費。
沙美老街利用都市更新風華再現之芻議
*2016/08/23
  都市更新目的,係為促進都市土地有計畫之再開發利用,復甦都市機能,改善居住環境,增進公共利益。至於都市更新最常使用方法,即是確實導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物更新重建(拆除重建)或整建維護(使用修繕的方式),並且設置充足停車空間與人民交流廣場,更需要大街廓方式,來整體的規劃或是進行都市更新,方能有效挽救與活化舊商業區及老市街或電影院商機,進而促進其經濟復甦與恢復舊時風華。   隨著中央政府逐年裁減兵員及長期以軍事安全考量政策下,導致金門島之主要消費人口(駐軍)大量減少與政府機構及建設過度集中於西半島之故,致使昔日為金門島居住人口最為稠密與位處金沙灣周圍之官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕等鹽埕與浯洲鹽場司(金沙國中至東埔一帶)及浯洲書院(今之沙美菜市場)附近的後學街(沙美老街),自1980年始在市集日漸蕭條與人口外流情況下,日漸的荒蕪、頹廢與無人居住。   究係要如何的提高其機能,加速其都市更新或重(修)建,著實是尚待中央、地方政府之相關單位與居民們,凝聚共識,方能有所作為,希望透過本文,讓中央、地方政府之相關單位與民意機關,能確實與積極的規劃及輔導沙美老街進行相關的整建與維護計畫,以加速金沙地區之都市更新,沙美老街保存與進行都市更新理由分述如下:   一、形成脈絡   元朝統治時(西元1297-1368年),浯洲島之金沙灣周圍設有官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕等多處之鹽埕。元朝政府為求統一管理,遂於浯洲島上之鳳翔里十七都後學村(沙美)設立浯洲鹽場司管理(明清兩朝則為浯洲場)。昔日的金沙地區因產鹽,諸多的鹽埕皆圍繞著金沙灣與浯洲鹽場司而設,而且興建有浯洲書院(明朝為金山書院),過往為金門島之居住人口最為稠密的地區。沙美因臨金沙溪與汶水溪及金沙灣交會處,在明朝於舊金城設置千戶所之前,係為金門島之最高行政機關所在地。元朝統治時期,中國沿海與國外交流或通商密集,在那氛圍下,當時的後學村(沙美),除了是金門島之最高行政機關與船運便利及區域內之人口、鹽工和書生眾多之外,更是政商雲集。後學街(沙美老街)在諸多有利條件的孕育與循著人類發展脈絡與歷史軌跡之交溶下,自然而然的形成商業、貿易市集。自元朝以來,一直是金門島的經濟與文化中心;金沙地區因產鹽,金沙灣周圍歷經五代及元朝政府之陸續開發,遂造就明朝時期之金沙地區的鹽業達到巔峰,人口亦是最為稠密的地區。迨自民國肇建,沙美依然是金門地區的經濟中心,民初時期的金沙港,更是金門地區與中國大陸蓮河通航(金星輪)的港埠。1949年國民政府轉進金門後,國民政府為了軍事安全與民生用水,遂於60年代興建金沙水庫及榮湖,船運自此中斷,後來又於70年代興築的田墩養殖區,地形(貌)才會演變成現今金沙港生態區之範圍。   二、沒落始因   1958年823砲戰後,中央政府為軍事安全遂將金門主要政治中心設於金城鎮,軍事則設山外,由於政府將國防重兵部署於金湖鎮太武山之後,因鄰近大陸之金沙,卻是金門戰場前線中之前線接戰區,國共內戰期間,遭受中國砲火襲擊與落彈數最綿密與最多的地區。   金沙地區(沙美)後來隨著中央政府逐年的裁減兵員及長期以軍事安全考量之政策,導致金門島之主要的消費人口(駐軍)大量減少及人口大量的外流與島上市場分散及政府機構或建設過度的集中於西半島等情事之影響,沙美老街(後學街)自1980年代始,遂從豪華美麗的大觀園,逐漸的演變成現今之荒蕪的地方!   三、都市更新理由   1、具有保存價值   位處金門東半島後學街(沙美老街),猶似一座堅強的「八卦型金門城堡」,因為自元明清乃至民國肇建,在艱難歲月她雖然歷經無數海盜侵襲與戰火之蹂躪,然而她依舊扮演著島民、鹽工與書生或軍人之民生物資補給與經濟之重要的戰略地位,更是陪伴著無數的金門島民、鹽工、書生與政商及軍人,共同度過人世間之諸多生離死別與悲歡離合。   隨著新時代的來臨,現今她雖然日漸荒蕪,然而,她卻依然是堅毅的挺立與繼續的守護著那殘破的家園,我們常思索何謂金門精神?這座八卦型金門城堡精神,便是我們金門之真精神,使用都市更新整建維護方式,以保存這座臺澎金馬僅存之具有獨特歷史及文化保存價值的八卦型金門城堡,著實有其必要性。   2、防範災害發生   後學街(沙美老街)歷經六百年之歲月的洗禮,近年已經日漸呈現傾倒、頹廢、倒塌、無人居住等情事,已符合都市更新條例第六條之規定略以:「有下列各款情形之一者,直轄市、縣(市)主管機關得優先劃定為更新地區:一、建築物窳陋且非防火構造或鄰棟間隔不足,有妨害公共安全之虞。二、建築物因年代久遠有傾頹或朽壞之虞、建築物排列不良或道路彎曲狹小,足以防害公共交通或公共安。………五、具有歷史、文化、藝術、紀念價值疸,亟須辦理保存維護。」,後學街(沙美老街)整體的都市更新之整建維護,著實已迫在眉梢。   3、促進經濟復甦   過往興築的老市街及舊商業區,隨著時代更迭,老市街及舊商業區,因為其周圍或旁邊的新商店街、購物城等之陸續出現,過往零售的服務或型態,卻不見隨著時代的改變,而有所轉換或變更,導致過往興築老市街及舊商業區,著實日漸的突顯其越來越缺乏競爭力,商機遂自然的消失,深入探索其因素,其主要癥結,即欠缺足夠的汽機車之停車空間及現代、親切與人性化的服務、態度或是服務的硬體設(施)備過於陳舊等情事。為了有效挽救或活化過往老市街及舊商業區商機,便是確實的導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物的整建維護或更新重建,並且設置充足的停車空間與人民交流廣場,更需以大街廓方式來整體的規劃或是進行都市更新,方能恢復舊時風華與經濟復甦,後學街(沙美老街)自95年12月29日召開「沙美老街歷史正名暨保存案」公聽會後,現今已是觀光客必經之地,對於促進區域經濟復甦,著實有所助益,故後學街(沙美老街)整體都市更新確實有其必要性。   4、居民的期望   後學街(沙美老街)的保存與整建維護或重建,經由縣府文化資產位於95年12月29日下午2時整,邀集專家、學者、地方人士及建築物所有權人假金沙鎮公所舉行「沙美老街歷史正名暨保存案」地方之座談會,沙美老街整建團體更於96年12月31日正式成立「沙美老街推動協會」,此情事令諸多沙美老街所有權人與當地居民十分雀躍與萬般殷切期盼(望)沙美老街,未來能在中央、地方政府相關單位之積極與主動的規劃與協助整合區分所有權人意見及訂定加速都市更新的計畫或門檻,以資儘速的完成沙美老街之整建維護與保存的都市更新!   我國都市更新條例頒布於1998年,翌年遭逢921大地震,造就台灣各地的都市更新業務,一日千里,金門雖然未遭受重大地震之侵襲,然而島內之金城、山外、金沙、烈嶼等地到處可見過往興築的老市街及舊商業區或公共設施,隨著時代更迭,建築物區分所有權人分別是旅居南洋(新加坡、印尼等)或台灣地區,導致島內之金城、山外、金沙、烈嶼等地之建築物(土地)其區分所權利紛亂、複雜或無人管理,最後呈現荒蕪、頹圮與傾倒之情事,著實亟需中央或地方政府重視刻正面臨情事,儘速擬(訂)定改善與補強及協助整合區分所權人之促進都市更新的計畫,並且迅速的將後學街(沙美老街)劃定為優先實施都市更新之區域,使其成為金門地區進行都市更新之指標,以促進金沙(沙美)地區之文化資產的保存與活化及經濟復甦,進而,全面啟動改造金門舊都市新風貌的都市更新,以增加金門城市的競爭力!   (作者為中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師、中華大學土木系建築組博士候選人)
江春男酒駕風波有損執政者威信
*2016/08/23
  出身媒體工作者、從戒嚴時期就以筆名司馬文武著稱的江春男,被蔡政府任命為我國駐新加坡代表,不意江春男八月二日白天剛在總統府宣誓就職,當天晚間江某大概是與友人為此事餞行飲酒過量,事後江某開車上路卻被警方盤查抽測,發現酒精濃度超過法定上限,酒後駕車上路已觸犯公共危險罪。按照平時警方處理這類酒駕案例正常作業程序,一般酒駕案件當事人通常會被警方留置在派出所偵訊過夜,至少要等到次日乃至更久之後才會由檢方受理偵辦,但這次江某  涉嫌酒駕觸犯公共危險罪的案件中,檢方卻表現出罕見的高效率,當天深夜火速由檢察官受理偵辦並訊問江春男。前後不過數小時就將江某飭回,五天內江某被判緩起訴處分。檢方處理江春男酒駕案表現的高效率,與處理一般升斗小民涉及刑事案件時,當事人要面對的冗長(可能歷時數月之久)等待偵辦過程形成尖銳對比。   雖然中華民國憲法本文揭示中華民國國民在法律之前一律平等。但以「一九八四」一書聞名於世的英國作家喬治歐威爾,曾在另一部諷刺共產主義政權的小說「動物農莊」內容有名言云:動物皆平等,但某些動物硬是比其他動物更「平等」。江春男酒駕觸犯公共危險罪後卻立即由檢方受理偵辦,和一般民眾觸犯刑事案件卻要等上幾個月才由檢察官開庭偵辦的標準作業程序相對照,這當中是否有看不見的政治黑手授意介入偵查過程呢?由此觀之我國的司法與檢調體系真的需要改革,我國離民主法治國家的「法律之前,人人平等」理想還有一大段距離。   江春男在宣誓就職赴新加坡履新前夕因酒駕觸犯公共危險罪一事,立即被媒體大篇幅報導,加上新國法律對酒駕行為同樣求處重刑,江春男雖然道歉卻顯然不以為他以待罪之身成為特任官的駐外代表有何不妥,總統府發言人黃重諺答覆媒體詢問時也只表示江某酒駕不適當,卻未對江某是否仍適任駐新國代表一事明確表態,身為立法院多數黨的民進黨立委卻紛紛跳出來為江春男的酒駕行為辯護開脫,異口同聲振振有詞表示江某酒駕是「私領域」,甚至說「沒誤事」、「馬英九也喝茫」、「只超標一點點」。民進黨嚴以律人寬以待己的雙重標準,與江湖幫派黨同伐異護短的政治文化言行風格暴露無遺。江春男酒駕觸犯公共危險罪卻仍打算前往新加坡,不僅考驗我國的法治是否落實,更已形成如雪球般越滾越大的外交風波。我國派遣一位酒駕犯前往對酒駕罪課罰量刑極重的新加坡,猶如派個豬肉商前往禁食豬肉的伊斯蘭國家,是羞辱地主國的表現有失外交禮儀。更讓人想起十二年前民進黨執政時,前外交部長陳唐山曾在外交部內發言場合引喻失義,批評新國是「鼻屎大小」的國家,措辭粗鄙到連不登大雅之堂的人類生殖器官字眼都搬上檯面,引發軒然大波造成我國和新國間外交齟齬的尷尬往事。事隔十二年後民進黨再度執政,顯然未從陳水扁時期不必要惹出的外交風波學到教訓故態復萌。面對國內外排山倒海而來的譴責與要求辭職負責聲浪,江春男酒駕事件儼然成為我國與新國間另一場外交風波,雖然江春男在酒駕案發生一星期後終於「自動」請辭。但對江春男本人或蔡政府來說都已造成無可言喻、難以挽回的形象傷害。   上台靠機運下台靠智慧,在官場和政治舞台面對爭議事件,有的當事人懂得當機立斷毫不猶豫請辭負責下台一鞠躬,有的人當局者迷卻選擇戀棧負隅頑抗,賴在舞台上硬是打死不退,過了停損點發現情況不對才開始亡羊補牢,甚至一意孤行錯到底,搞到裏子面子皆輸十分難看。對照江春男三年前曾撰文評論因接受廠商招待引發爭議、在德國輿論壓力下辭職的德國前任總統時云「一旦清望受損,那怕是雞毛蒜皮的小事,也要下台。」更是莫大反諷。   再者,蔡政府對江春男酒駕事件的危機處理支支吾吾拖泥帶水顧左右而言他,江春男一星期後才「自動」請辭,駐外使節乃總統任命的特任官,江春男酒駕案爭議更將使社會公眾懷疑蔡英文總統是否有知人之明?是否有危機處理能力?從而使蔡總統的威信受損,一步步腐蝕崩解,這對上台兩個月民意支持度卻一路下滑的蔡總統或其執政團隊來說更是雪上加霜,這不是靠姚人多等文膽幕後捉刀的幾篇辭藻華麗包裝演講內容就能粉飾彌補的。
省思波蘭朋友的心聲-抑制塑膠袋使用刻不容緩
*2016/08/16
  一位在國立政治大學攻讀博士學位的波蘭留學生古正皓,發現塑膠袋使用氾濫成災,在網路上發起「讓免費的塑膠袋消失吧!給蔡英文總統的請願書」,提倡以價制量,希望提高塑膠袋使用價格,消弭濫用塑膠袋衍生的問題。環境部也呼籲民眾養成自備購物袋習性。但筆者認為改變民眾消費習慣移風易俗,必須軟硬兼施多管齊下,若只是訴諸道德勸說,卻無具體的經濟誘因和法令配合,民眾消費行為塑膠袋使用氾濫現象仍將我行我素。   古正浩指出,國人早已習於舒適方便的日常生活,在消費時向店家索取免費塑膠袋漫無節制,便於攜帶採購的物品。這些塑膠袋不易被自然環境分解,縱使經由焚燒等途徑分解成細小的塑膠顆粒,但仍會被海洋生物吸收,經由食物鏈進入人體日積月累下危害人類健康。對大多數民眾來說,縱使明知使用塑膠袋貽禍下一代後患無窮,卻多半貪圖自身一時方便,不願改變既有的消費行為。   猶記前台北市長郝龍斌先生擔任行政院環保署(今環境部前身)署長任內推出之限塑措施,在強大的民意壓力下具體措施縮水,僅限於大賣場或量販店、超商與百貨公司提供之超過零點零六公釐厚度的塑膠袋要求消費者另行購買,低於此厚度的塑膠袋繼續充斥於大街小巷,或許這就是外國朋友目睹的結果吧!因此環境部只能呼籲民眾自備購物袋,減少一次性產品使用頻率。若大多數消費者無動於衷,政府要求商家不再提供免費塑膠袋予消費者,基本上有其高難度。   我國地狹人稠環境負荷沉重,外國留學生透過網路向國家元首提出呼籲,若政府主事者有誠意解決此一問題,我們樂見民進黨政府堅持過去推動過的限塑政策,以期減少免費塑膠袋使用頻率,因為藉由使用者付費和法令制約,鼓勵消費者須自備可重複使用的購物袋,減少塑膠袋的固體垃圾,減少海洋污染,遠離大量塑膠垃圾對自然環境與人體造成的潛在危害。
英烈千秋
*2016/08/16
  一九四八歲末國民革命軍與人民解放軍,決戰古老中國江北徐州蚌埠,那克紹箕裘道統之國民革命軍,不敵人民解放軍,勢如破竹之猛烈攻擊,頓時古老中國長江南岸,國民革命軍青年戰士,屍首遍野,血染成河,人民顛沛流離,共產社會主義旗幟,昂首,飄揚千年古都南京,那諸多先烈,捨生換取之青天白日滿地紅旗幟,落寞飄零古老中國閩境彈丸孤島-金門。金門古稱仙洲,地靈人傑,島孤人不孤,古老傳統聚落,將士枕戈待旦,迷魂八卦街,百業興盛,軍民一家親。   一九四九歲末,金廈海域,夜黑風高,人民解放軍,萬船齊發,人民解放軍,高喊血洗金門,解放臺灣,瞬間,那仙洲東南古寧灘頭,火砲四射,仙洲東南聚落巷弄,槍林彈雨,在駭人政治口號之聳動中,在退既死路之無奈下,那失落許久之國民革命軍魂,終被喚醒,這悲壯精神,促使國民革命軍青年戰士,榮獲一九四九年唯一大勝利。那諸多先烈,捨生換取之青天白日滿地紅旗幟,終可飄揚古老中國閩境之臺澎金馬,繼續指引國家之自由民主,繼續守護人民之富強康樂。   一九五八年八二三,人民解放軍再戰金門島,中蘇制之四十七萬發砲彈,不分日夜轟襲,金門島傳統聚落斷垣殘壁,迷魂八卦街百業蕭條,人民顛沛流離,人民流離失所,人民面臨生離死別,人民倉皇撤退臺灣復興基地。不願遠離祖先遺留千百年家園之人民,胼手胝足與國民革命軍青年戰士,相依為命,軍民一家親,不願遠離祖先遺留千百年家園之人民,忠誠與國民革命軍青年戰士,日日夜夜為自由民主而戰。   自一九四九年古寧頭至一九五八年八二三,這全體軍民用血淚換取的光榮勝利,確實是臺灣海峽穩定一甲子之安定基石,更是身為戰地兒女的你我,傳唱許久的瑰麗史詩。   今年適逢一九五八年八二三砲戰勝利五十八週年,僅以此文慰撫先賢、先烈捨生保衛國家自由民主及維護人民生命財產之無私情操,並悼念亡故之親人,希望他們永遠安息!
士別三日能否刮目相看-對國軍體育幹部的一點期待
*2016/08/16
  有云:「士別三日,刮目相看」,能在不長期間內,令人再見而感驚艷的人,定是曾經下了一番苦功,也有了大幅度的成長。   雖不能至,心嚮往之,身為國軍體育幹部,我常用這句話自我期勉,也用以與人共勉,時時惕勵自我鍛鍊,以精進體能戰技本職學能為日常首務。   成長其實並不容易,短期見功更具難度,尤其是隨著年紀漸增,體力不如從前,加上外務多擾,體能戰技的進修成長談何容易?退而求其次,只求多加複習以維持應有的職能,以期勝任工作,達成教學目標。   軍隊的體育幹部(軍官)通常都要輪調歷練體育教官及體育官,身為教官,教學為主,行政次之,如能於平時做好教官訓練、課前準備,並且秉持「教學相長」的態度,從教中學,體能戰技職能應能日益精進;至若輪調體育官之後,行政為主,教學幾不可得,唯有自我惕勵,保持基本的鍛鍊,否則兩年任期屆滿,教官職能荒疏,是否勝任教學工作令人憂心。   不可諱言,任職體育教官期間疲於教學卻進修不足、職能進步有限者不乏其人;擔任體育官者則因行政繁瑣無暇兼顧教官職能之維持,一俟回任時,只能勉從其事,必須假以時日持續輔以教官訓練與自我鍛鍊方期逐漸回復,但若資歷漸深,既乏人督促要求又不能自我精實,則恐「便宜行事」而誤人非淺矣。   身為體育幹部,肩負厚植戰力基礎重任,應亟思以身作則帶動體能戰技訓練風氣、促進與深化學習動機與成效,如其虛應故事、徒以年資面對學員,實不足取,卻不知單位有策進之道?更不知自己又如何面對學生而不汗顏?   教官不能光吃老本,何況老本何在!奉勸教官們以「教學相長」為信條,從教中學、邊教邊學、日益精進;奉勸體育官們,雖忙於行政卻莫忘保持職能,何況體育官也應兼做教官,體育教學及體育行政本可兼顧,相輔相成。   每當有體育教官輪調歷練體育官,或是體育官調返擔任教官,我總是滿懷期待,期待「士別三日,刮目相看」的兌現!
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