地方新聞
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菸酒管理業務問答(一)
一、有關菸酒產製及進口,是否須先取得許可執照始得營業? 答:菸酒製造業者及菸酒進口業者,須檢附相關文件向主管機關申請許可,經許可並領得許可執照者,始得產製及營業(菸酒管理法第十條、第十一條及第十八條)。 二、有關菸酒批發及零售,是否須先取得許可執照始得營業? 答:菸酒批發及零售業者,無需申請核發許可執照。惟酒精販賣業者應檢附公司、商業或其他核准營業之證明文件及其販賣場所與儲存場所經消防主管機關檢查合格之證明文件,經營業所在地之直轄市政府或縣(市)政府登記後,始得營業。但酒精製造業者、進口業者及領有藥局執照或藥商許可執照銷售供製藥使用或醫療衛生消毒使用之酒精,且其檢驗規格符合中華藥典規定之標準,不在此限。(未變性酒精管理辦法第七條及第十五條)。 三、摻有中藥之酒類究係列入藥品管理,抑或按酒類管理? 答:(一)依據菸酒管理法第四條第一項但書規定:經中央衛生主管機關依相關法律或法規命令認屬藥品之酒類製劑,不以酒類管理。故含藥酒類依藥事法相關規定管理,而不以酒類管理。 (二)市面上有些摻有中藥的酒類,如其符合行政院衛生署所訂中藥標準方之含藥酒類(請查行政院衛生署公告),並取得行政院衛生署核發之藥品許可證,例如:五加皮藥酒、金門風濕藥酒等,依菸酒管理法第四條第一項但書規定,不以酒類管理。 四、非股份有限公司組織之酒製造業者之年產量限制為何? 答:(一)非屬股份有限公司組織之酒製造業者,除領有工廠登記證明文件之農會及農業合作社外,其年產量不得超過中央主管機關公 告之一定數量。所謂「年產量限制」,因酒類之不同而有不同規定,業者可任意生產各種酒類,惟若生產二種以上之酒類,各種酒類生產量須依比例減少,即各該酒類占其年產量上限之比例總合不得超過100%。 (二)依菸酒管理法第十條設立之未領有工廠登記證明文件之農會、農業合作社或農業產銷班、合作農場等農業組織之酒製造業者,酒類年產量限額如下: 1、啤酒類:6萬公升。 2、水果釀造酒類:10萬公升。 3、穀類釀造酒類:5萬公升。 4、其他釀造酒類:2萬公升。 5、白蘭地及其他蒸餾酒:3萬公升。 6、威士忌及白酒:6千公升。 7、再製酒類:1萬公升。 8、米酒類:3萬公升。 9、料理酒類:3萬公升。 10、其他酒類:6千公升。 11、酒精類:不得產製。 前述酒類產品經檢附可資證明其用料來源全部係使用國內農產品原料製成之證明文件者,該外銷數量免列入其年產量限額計算。 (三)依菸酒管理法第十條設立之其他非股份有限公司組織及農民或原住民依該法第十一條設立之酒製造業者酒類年產量限額如下: 1、啤酒類:6萬公升。 2、水果釀造酒類:4萬公升。 3、穀類釀造酒類:2萬公升。 4、其他釀造酒類:2萬公升。 5、蒸餾酒類:6千公升。 6、再製酒類:6千公升。 7、米酒類:2萬公升。 8、料理酒類:3萬公升。 9、其他酒類:6千公升。 10、酒精類:不得產製。 ︻例︼以農業產銷班、農業合作社等農業組織之酒製造業者酒類年產量限額為例,業者年度中如已生產啤酒、葡萄酒、米酒各為各該酒類年產量之百分之五十、二十、二十,共計百分之九十(即啤酒30、000公升、葡萄酒20、000公升、米酒6、000公升),則如業者將再生產其他之酒類,僅可生產該酒類年產量百分之十,以再生產穀類釀造酒類言,僅可生產5、000公升。 五、農會或一般農民可否在水果產區就近成立酒莊,產製並販賣其所釀酒類? 答:(一)凡有實際從事酒產製之業者,除未逾一定數量且供自用者外,均須向主管機關提出申請,並於取得中央主管機關核發之許可執照後,始得製造及營業。(菸酒管理法第十、十一條及第四十六條) (二)非屬股份有限公司組織型態之酒製造業者,除領有工廠登記證明文件之農會及農業合作社外,其年產量應符合財政部規定之年產量限制規定。(菸酒管理法第九條) 六、農民自行以水果、穀類釀製並以「○○露」、「○○液」為名,置於路旁販售或於特產店待售之酒品,是否觸犯菸酒管理法?相關罰則為何? 答:(一)農民自製之酒品,如欲販賣,應依菸酒管理法規定申請並取得酒製造業許可執照,始可販賣。農民未經許可產製之產品,如該產品酒精成分以容量計算超過百分之○‧五,不論其取名為「露」或其他名稱,均屬私酒,不得產製、販賣或意圖販賣而陳列。(二)產製私酒者,處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰。但查獲物查獲時現值超過新臺幣一百萬元者,處查獲物查獲時現值一倍以上五倍以下罰鍰。(菸酒管理法第四十六條)。(三)販賣、運輸、轉讓或意圖販賣而陳列私酒者,處新臺幣五萬元以上五十萬元以下罰鍰。但查獲物查獲時現值超過新臺幣五十萬元者,處查獲物查獲時現值一倍以上五倍以下罰鍰。(菸酒管理法第四十七條)
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烈嶼群聲南樂社赴台參加演奏大會
烈嶼群聲南樂社應台中縣清水鎮南樂社的邀請參加第六屆中華南樂聯誼演奏大會活動,理事長洪天映帶領社員啟程赴台,鄉長林金量也贈送一份程儀,祝福他們「以樂會友」,更精進南樂技藝,發揚樂技,讓南管文化得以在金門延續與發展。 烈嶼群聲南樂社理事長洪天映帶領社員於昨日上午啟程赴台中縣清水鎮參加全國性的南樂聯誼演奏大會活動,該社指導老師吳淑珍也隨行參加。 鄉長林金量也在該社啟程前,贈送一份程儀,為團員們「打氣」,祝福演出成功。
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紫紅蜻蜓艷麗身影捉得住旅客眼光
紫紅蜻蜓舞池中,上下相逐刺秋水。綠叢白堤朱衣振,一身酡顏非關醉。金門國家公園中山林遊客中心的池畔,有一種紅蜻蜓出沒。這種通體粉紅的蜻蜓就叫紫紅蜻蜓。 紫紅蜻蜓全身是鮮豔的粉紅色或紫紅色,一身酡紅,彷彿酒後臉泛朱顏,不過蜻蜓只點水卻不沾酒,牠的紅妝是大自然所賦予的顏色。 在中山林「浯悠浯綠(咖啡廳)」外的池水中,有紫紅蜻蜓彼此相逐。池畔有滿樹粉紅的木芙蓉隨風搖曳,池中有錦鯉列隊游泳,但最動人的,卻是那幾隻在水面上、小橋邊,穿梭來去的紅蜻蜓。雖然在同一個小天地裡,還有其它顏色的蜻蜓,卻搶不走人們對紅蜻蜓不由自主所行的注目禮。 時近中午,紫紅蜻蜓經常飛了一陣子,就停佇在池邊的堤岸上,只要是輕輕靠近,牠並不會很容易就受到驚嚇。蹲身觀察,臉可以貼近牠直至四、五十公分的距離。不過,這得在四下無人才辦得到,若是人來人往,疾步走過,隨時就會終止這場邂逅。 紫紅蜻蜓是蜻蛉目蜻蜓科,雌蟲的體色是黃的,雄蟲的體色大致為紫紅色或近乎粉紅色的。牠一身艷麗,複眼是紅的,連翅膀上的翅脈都是紅的。透明的翅膀上,另有金黃色和紅棕色的斑點。 根據既有的文獻紀錄,紫紅蜻蜓通常會一面飛翔、交尾和產卵,一面追捕小昆蟲;直到中午昆蟲較少的時候,才會停下來休息。被紀錄到的體型,腹長約二十三至二十六公釐,後翅長約二十七至三十公釐。在臺灣地區,牠分布於全島海拔二千公尺以下的地區,成蟲出現於四到十二月,常在池塘和小溪附近地區活動。成蟲喜歡停在突出物上等候掠食的機會。在炎熱的日子裡,他們會停棲在明顯的地方,將腹部朝向太陽,以減少曝曬。 蜻蜓的一生要經歷三個階段的成長過程,每個階段所需要的環境不同。卵是產在水草、枯木、苔蘚或泥土中,以水草豐盛的池塘或水域為溫床。孵化出的稚蟲叫「水蠆」必須在有落葉或枯木堆積的水域中生存。由於水蠆不能忍受污染,他們的存在與否,可以用來做為判別水質良窳的指標。水蠆在羽化前,要爬附岸邊或水中植物上,等待身體變硬,白天須躲避天敵,經過數天之後,才能乘風飛舞。 蜻蜓被認是一種對人類有益的昆蟲,且值得加以保護。保護蜻蜓就是保護環境。福建之名是取福州和建寧的首字而得;︽建寧府志︾的祠廟考記載當地曾發生蝗害,人們向神明祈禱後,蝗蟲就變成了紅蜻蜓,蔽天而去,結果當年反得以豐收。蝗蟲變蜻蜓,實在太奇了,但從這樣的記載可以顯示人們對紅蜻蜓是頗有好感的。
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蛙人精實戰技表露無餘
兩棲偵察營成立數十年來,已訓練了近兩萬餘名忠勇剽悍的兩棲蛙兵,訓練成果昨在金防部開放營區舉辦「航特部兩棲營國防知性之旅」戰力展示中,表露無遺。 金防部表示,先 總統蔣公於民國四十二年至金門視察時,指示當時司令官胡璉將軍要隨時瞭解對岸敵人一切動態,才能有效制敵殲敵。璉將軍在遵照先 總統蔣公訓示,由各部隊選拔年輕體健、忠勇愛國之官兵二十六員成立搜索隊,並聘請美國西方公司具有兩棲蛙人專長之教官施以嚴格短期訓練,結訓後分駐各守備區,對大陸海岸實施偵察突擊以及情報蒐集。 民國四十三年,經國先生將其命名為「成功隊」八二三砲戰期間,隊員們冒著敵人猛烈砲火,擔任離島運補及護航傷患後送,海底電纜架設及搶修等任務,均圓滿達成任務。 民國五十一年『國光案』奉命擴編,另成立『成功大隊』,接受兩棲、山地、突擊、跳傘、求生及工兵特種爆破等特種訓練。民國六十二年改編為一O一兩棲偵察營,分駐金門、馬祖、東引、烏坵等外島,擔任第一線最艱鉅的任務。 民國八十七年接收軍情局海上工作隊,納編為第五連。而在國軍精進案組織調整,兩棲營於今(九十四)年一月一日移編「陸軍航空特戰司令部」。 在昨日的「航特部兩棲營國防知性之旅」戰力展示中,蛙兵們平日所鍛練的強健體格與精湛的戰技全呈現在民眾眼前,讓民眾一堵兩棲蛙兵的風采。
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金城鎮辦社政志工特殊教育訓練
金門縣金城鎮社區志工昨天在金城鎮公所七樓舉辦社政志工特殊教育訓練。透過訓練強化志工專業知能,提升志願服務人員素質,培養社區民眾關懷互助共識,激勵民眾發揮志工精神、關心在地事務,多付出和參與社會服務,讓社區內需要照顧的民眾都能獲得良好的關懷與照顧,才能創造更幸福的人生。 這項由金門縣政府、金城鎮公所指導,東門里社區發展協會承辦、金門縣志願服務協會協辦的金城鎮社政志工特殊教育訓練,昨日上午八時起在金城鎮公所七樓展演廳舉行,由鎮長蔡輝詩主持,東門里社區理事長黃水忠與接受訓練的社政志工近一百三十人參加。 鎮長蔡輝詩對於志工們踴躍出席參加訓練,投入社會服務行列,也以「施比受更有福」和志工們共勉。他指出,社區照顧為社會福利發展趨勢,惟有志工精神理念的倡導與實踐,才能使福利服務「社區化」、「在地化」,也才能植溫馨於基層,積極、迅速地回應在地民眾的需要,提供溫馨、親切而具人性化的關懷照顧。因此,鎮公所將持續推動該計畫,以社區營造之理念,提升民眾社區意識,培養社區民眾關懷互助共識,激勵民眾發揮志工精神、關心在地事務,集結力量共同關懷在地的弱勢族群,輔助其逐步發展出自主的社區照顧模式,回應社區民眾照顧需要,讓社區內需要照顧的民眾都能獲得良好的關懷與照顧。
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下湖雷爆受災戶向李縣長陳情經協商達成提高慰撫金等數點共識
針對下湖人工湖排雷工程所造成的雷爆事件,擔心求償無門,包括溪湖、蓮庵等里的里長及協商代表日昨前往縣府,向縣長李炷烽陳情,並邀集相關局處就受災民眾的補償事宜、受損房屋損害擴大的防止及後續向廠商求償的訴訟事宜展開又一波的協商討論,會中達成包括提高慰撫金至二萬元等數點共識。 民進黨金門縣黨部昨日發佈新聞稿指出,下湖人工湖排雷工程所發生的雷爆事件,雖然在民進黨金門縣黨部的大力關切與積極協調下,數個月來迭有進展,但日前承包下湖排雷工程案的日新營造公司因為爆炸案的發生已與縣政府解約,也退出了與受災戶繼續協商補償修復事宜的程序,引發了下湖一帶受災居民的不滿與擔心後續求償無門的恐慌,因此溪湖、蓮庵等里的代表,再度委請民進黨金門縣黨部出面協調,並於日昨向縣長李炷烽要求協助。 這場協調會由民進黨金門縣黨部執行長潘新傳及民進黨縣議員提名參選人唐麗輝帶領溪湖里里長呂光河、蓮庵里里長呂炳來及受災戶陳情代表二十餘人至縣府與縣長李炷烽及自來水廠廠長翁自保與工務局長陳家欣等人展開協調。 受災民眾對於承包廠商日新營造因為與縣府解約退出賠償協調程序表示相當無奈與不滿,也擔心後續求償無門時所有問題懸而無解;雖然會前兩日自來水廠已與雷爆事件災戶座談,整理出「縣府保留日新營造肇事證據供民眾民事求償之用,並提供民眾訴訟時之行政作業協助」、「訴訟費用支付問題」、「委任律師提出訴訟程序事宜」等首要問題與解決建議,但日前召開的這場高層協調會議仍可見現場民眾氣氛的浮動與焦躁。 李炷烽在聆聽完災戶陳情代表所提出有關賠償事宜與受災房屋結構安全等等疑慮,以及民進黨金門縣黨部所建議的解決方向,經與會縣府單位就可執行範圍詳細討論後,初步達成以下幾點結論: 一、在災戶的精神賠償部份:自來水廠原建議每戶賠償精神慰撫金伍仟元,改由縣府賠償每戶兩萬元慰撫金。 二、有關委託律師之程序:由於雷爆事件的肇事廠商退出協調,迫使災戶必須以訴訟程序向廠商追討,此訴訟程序決議由受災戶提交委託書,請縣府代為聘請律師向廠商提出告訴。 三、受災房屋結構之重行鑑定:由於災戶普遍對於肇事廠商之前所委託的鑑定單位所做出受災房屋結構之鑑定報告表示不信任,且無法確定將成為訴訟相對人的廠商與鑑定單位間的利害關係,在陳情代表的提議下,會中也決定另行委請台灣省結構師公會再對災戶建築作災損鑑定及殘值鑑價報告。 四、防止災戶損害繼續擴大的緊急處置:由於李縣長對於災戶房屋結構後續損害是否可能持續擴大甚表憂心,會中也當場決定將由縣府研究適法性問題,向經濟部水利署提出先行將工務經費墊付部份賠償費用的辦法,以供災戶補強房屋結構、避免損害持續擴大。
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李縣長:專職媽媽津貼議會通過即可實施
著名作家愛亞、林煥彰、東森新聞主播林青蓉等台灣藝文作家暨媒體記者一行十多人,昨日前往縣府拜會縣長李炷烽。 愛亞等人係於二十一日來金,訂今(二十三)日返台。昨日下午前往拜會的包括:名作家愛亞;聯合報海外版主任、知名兒童文學作家林煥彰;東森新聞主播林青蓉;飲食作家王宣一;麥田出版社總經理兼總編輯涂玉雲;吾愛吾家主編徐翊維;時報週刊高靜芬;攝影家許培鴻;商業周刊記者游惠玲;中央大學教授、美食家邱文 ;美食家朱振藩;攝影家陳文發;詩人許水富;報導文學作家楊樹清;關蕙明;黃淑芬;張惠芳等人。 愛亞等人談及對金門的感受,有人對坑道印象深刻;有人羨慕金門的社會福利;有人嚮往金門豐富的文化內涵;有人對金門的美食讚不絕口;也有人喜歡金門的生態環境。 縣長李炷烽除介紹金門的風土民情,以及名勝古蹟,也說明金門的大小建設、目前的社會福利制度,他也提到,今年已編列八千萬元,做為專職媽媽的補助津貼,每個月由三千元至六千元不等,只要議會通過即可付諸實施。讓現場不少人訝異之餘,也直嚷著要將戶籍遷來金門。
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農工職校特教知能研習陳水芳陳秀芬以教學策略為題開講
國立金門高級農工職業學校昨辦理第三場次「九十四年度高中職教師特教知能研習活動」,共計近八十位高中、職、國中教師與會,會中由校長陳水芳、陳秀芬老師以教學策略為題進行經驗分享,並於所有與會教師交流教學經驗,互相學習,以能在教學過程中滿足學生個別化的需求。 為加強教師對各類身心障礙學生特質及需求的瞭解,提升普通班教師特殊教育知能,期在教學過程中滿足學生個別化的需求,國立金門高級農工職業學校昨辦理「九十四年度高中職教師特教知能研習活動」,計有近八十餘位高中、職教師與會進行經驗分享與交流。 金門農工表示,該活動乃配合教育部中部辦公室實行「九十四年度高中職教師特教知能研習活動」計劃辦理,期望能藉由活動邀集高中、職教師以及地區國中承辦特教業務、特教班和資源班教師,共同學習、分享如何在教學過程中滿足學生的個別化需求,讓教育資源獲得更有效的發揮、昨日計有近八十位高中、職、國中教師與會,由金門農工職校校長陳水芳以及陳秀芬老師兩人以「教學策略」為題進行經驗分享,讓老師在教學的同時也能吸取他人優秀的經驗,彼此截長補短,讓教學內容達到最好的發揮,同時也能滿足學生個別化的需求。
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陳義芝談情說詩動人心弦
「我怎能再和你說話/和雪花飄落說,和冰河融溶說/和北緯五十三度杳冥的雲煙/一條電話線一陣白楊林的亂風說‧::‧」,聯合報副刊組主任陳義芝昨午在由文化局主辦的青年文藝講座中,吟誦著這首寫給在加拿大、因車禍去世的二十一歲小兒子的詩「焚燬的家書」,禁不住悲從中來,流下為人父思念不捨的眼淚。 「你父你母養育過你的生,現在仍養育著你的死/如風中白楊葉的戰慄仍在艾德蒙頓初夏/從前你來的六月也是後來你走的六月/不再仆跌的道路不須打理的屋子/這小小的骨罈竟是你再生的搖籃」,陳義芝吃力地逐字唸完,眼淚從眼眶中慢慢地溢出。 這是昨天下午在文化局青年文藝講座上的一堂課,「抒情,最美的抒情-詩的觸發與表現」。原本還算開朗的陳義芝,卻在吟誦「焚燬的家書」時,悲從中來,當場哽咽。 陳義芝表示,這是他自己寫過的最深沉感傷的一首詩,他的小兒,身高一八四,有張帥臉孔,他自己沒做到的,他都寄望在這個小兒身上,但是,小兒卻在青春才要開始時,就和他天人永隔。做為一個父親,想念著客死異鄉的小兒,這種思念,陳義芝說,「至死方休」。 「問世間情為何物?直教人生死相許」,陳義芝認為,「情為何物,詩就是何物」。他說,最好的詩,就是抒情詩。詩不為知識存在,詩就是抒情!而抒情是一種抗議的擴張;抒情也有層次。 雖然前往聽講的人不多,不過,陳義芝並不以為意,因為這是整個社會缺乏重視文學的氛圍所致。「寧可只有一個知音,而不願有一百個看熱鬧的觀眾」,陳義芝指出,文學是安靜的,需要沉潛。 他最嚮往的是,十九世紀法國文學史上的一段佳話─持續十八年的馬拉美的「星期二聚會」。馬拉美是象徵主義大詩人,每周都會在自家舉辦「星期二聚會」,邀請當時的文學家聚會,文人們欣賞著牆上的名畫,聆聽著古典音樂,間或啜飲著香濃的咖啡,點一根雪笳,空氣中,傳來壁爐「ㄅㄧ、ㄅㄛ」材火聲,以及朗朗的吟詩聲響。 詩是最善於表達情感的,寫詩三十三年、出版十多本詩集的陳義芝,要大家觀察、冥思、觀察、冥想,在珍惜生命的元素外,也能成為詩的種子,傳播到各方。
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︽政見一○四之十八︾讓兩岸認識金門讓金門走向世界
縣長李炷烽的競選政見,有一百零四項,計十大項一百零四個計畫,十大項建設包括:交通建設(十二項)、農漁工商建設(九項)、都市建設(十項)、觀光建設(十八項)、文教建設(八項)、醫療建設(八項)、環保建設(五項)、社會建設(五項)、兩岸關係(六項)、其他政策(二十三項)。 其他政策計二十三項,在一百零四項政見中,佔百分之二十一點九(亦即第八十二項至第一○四項),今天將介紹第(九十四)項至第(一○○)項的政見內容與執行情形。 (九十四)各項建設投資應檢討評估其合理性、必要性、經濟性,減少財政資源的浪費: 重視及評估各項建設經費投資之合理性,必要性及經濟性,以減少財政資源的浪費,以集中資源,重點投資觀光建設,使之形成特色。 對於各項建設投資,除審慎思考其必要性外,藉由委託規劃設計後,若符合可行性及經濟性,始辦理發包作業。另有關招商引資方面,縣府希望透過公私部門之合作,採民間參與公共建設之投資方式,利用民間資金參與投資。惟應以公辦民營、BOT、BOO等何種方式較適宜,仍請專業顧問公司提出精確之報告,提供縣府決策參考。 (九十五)營造有利工商業發展環境,獎勵民間投資,培養稅基,開拓財源: 92年1月1日起實施金門縣促進投資獎勵自治條例、金門縣促進投資獎勵自治條例實施要點及金門縣促進投資獎勵協調與審議小組設置要點。 配合政府獎勵投資計畫,每年編列預算獎勵金200萬元,以吸引廠商投資,囿於中央政策不明,廠商投資意願不高,致目前尚無人申請。 製作投資環境簡介加強宣導,並邀請台灣、大陸台商來金考察投資環境。 補助金門縣工商投資策進會會務活動經費300萬元,該會於93年7月1日設立,接待投資考察團累計20件,部份廠商籌建旅館等觀光遊憩設施,刻正辦理先期規劃中,並配合政府鼓勵投資政策,架設網路網址,俾利招商作業。 經奉中央指示金門縣於94年1月1日成立金門縣中小企服務中心與工策會齊一功能,擴大工商服務範疇。 (九十六)督促各行政機關撙節行政事務消費性支出,減少財政負擔: 辦理情形: 1.辦理社會福利之各項津貼衡酌財政負擔及公平、正義原則。 2.招募志工參與社會服務性工作。 3.嚴格控制預算經費支出,嚴格控管各項經費之支用結餘款,並予以統籌運用。 4.以油摺代替油票,落實油料實報實銷。 5.精簡公務車輛或以租用民間車輛代替。 6.加強資源回收再利用。 實施效益: 1.依據主計室92年度預算執行情形,歲出經常門部分:預算數57億餘元,累計實付數為48億餘元(另權責保留數一億餘元),執行率為87﹪。 2.顯見各單位均有撙節行政事務消費性支出。 賡續督促各單位厲行開源節流及撙節行政事務消費性支出,以減少財政負擔。 (九十七)地區重大建設支出,依據離島建設條例第十五條規定,爭取中央補助,減輕地方財政負擔: 積極向中央爭取離島建設基金補助經費,以補助地區重大建設經費支出,經爭取,93年9億元、94年9億5千餘萬元等經費,以減輕地方財政支出負擔,另交通旅遊局亦於91年度爭取獲得交通部觀光局補助觀光建設經費新台幣六、五○○萬元,九十二年獲交通部觀光局補助新台幣九、六○○萬元整,九十三年度離島建設基金補助觀光部門建設經費新台幣一、○五○萬元整,交通部觀光局補助新台幣二五○○萬元整。 配合中央目的事業主管機關編列公務預算時程,依據金門縣地區綜合發展計畫暨離島建設條例,研擬具體實施方案,依行政體係爭取中央公務預算,並積極釐清離島建設基金設立本意,爭取回歸由各目的主管機關編列經費補助,落實照顧離島美意,並融合為縣政建設總體目標,落實中長程計畫之推動執行。 (九十八)推動離島自由貿易區之設置,爭取擴大免稅品項,帶動地區經濟繁榮: 建議經濟部加工出口區業務延伸至金門成立加工工業區。本案經縣府多次建議,經建會並於九十三年六月二日邀集相關單位召開會議,要求各單位進行技術評估,目前尚未定案。 建請中央同意金門由大陸進口之貨物項目全部免徵關稅,經向財政部爭取,並經邀集會議研商,因農委會反對,再函中央申請因應地區民生所需農產品共349項,並向監委陳情,惟農委會仍不同意,目前續與中央協商中。 依行政院離島建設指導委員會工作小組第二十二次會議決議:有關建議離島採自由貿易區模式,允許自由進口,管制大量回流本島案,現階段仍宜以「離島建設條例」第十條增訂相關管理及處罰規定,並俟該處罰機制建置妥適後,擴大離島地區免稅項目方式辦理。 (九十九)積極推動中和五眷村土地產權,有效開發土地資源,增加財政收入: 金門縣坐落台北縣中和市之復興、太武、太湖、浯江及九如等5眷村土地產權,歷經10餘年積極協調爭取,國防部已奉行政院核定將五眷村計46筆土地歸還縣府,並於92年2月13日完成產權變更登記,圓滿解決10餘年來產權爭議,土地現值14億餘元,市價高達20餘億元,原有眷戶安置,業經議會同意以復興新村為改建基地,自行籌建,改建計畫,已奉行政院核定,刻由工務局全力推動,如一切正常,依計畫96年底可望完成。 台北縣中和市之復興、太武、太湖、浯江及九如等5眷村土地產權總筆數48筆所有權為金門縣;管理機關為金門縣政府,工務局已以復興新村基地之土地資源作開發利用,民國96年完成後將可增加縣府財政收入。 (一○○)落實地方自治精神,貫徹地方財政自主: 金門縣財政目前收支尚可平衡,財政體質尚稱穩健,惟財政結構卻相當脆弱,經常性稅課收入佔歲入不到一成,必須仰賴中央補助。近年中央財政惡化,要求地方財政自我負責之聲時有所聞,應積極研議開闢財源,以應地方自治之發展,有效落實地方自治精神,貫徹地方財政自主。