縣長李炷烽昨日赴台參加在台大社科院國際會議廳舉辦的「江丙坤先生與台灣競爭力論壇二度高峰會」，向即將接掌海基會董事長的江丙坤與國內外學者專家專題報告「金廈特區建言」，強調簡化大陸觀光客赴金門簽證手續對金門整體經濟發展的重要性，爭取新政府的政策支持外，李炷烽也表示，未來亦計畫前進北京等處，就金門整體發展表達在地金門人的心聲。

「江丙坤先生與台灣競爭力論壇二度高峰會」係由台灣競爭力論壇舉辦，由台灣競爭力論壇總召集人、台大經濟系教授兼人文社會高等研究院副院長林建甫與即將接任海基會董事長的江丙坤主持。

除了縣長李炷烽的「金廈特區建言」專題報告外，與會學者專家也針對「金廈特區一小步｜兩岸共同成立金廈特區之願景」、「兩岸和平一大步｜台灣邁向兩岸和平、繁榮、均富」主題提出建言。

李炷烽專題報告題目為「簡化大陸觀光客赴金門簽證手續｜優先開辦大陸人民來金免簽證旅遊」，他除了表達金門鄉親對小三通既期待又憤慨的矛盾心情外，也歸納新當選的馬英九總統競選期間對金門的十四項承諾，其中包括「簡化大陸觀光客來金門簽證手續」，李炷烽認為，金門要發展，應優先推動能立即活絡金門經濟的議題，馬英九總統對金門的政見「簡化大陸觀光客來金門簽證手續」部分，應列為第一階段優先推動的議題，具體內容應從「簡化大陸觀光客入境手續｜提供大陸觀光客赴金門旅遊七十二小時免簽證」之措施優先推動。

李炷烽表示，如實施「入境旅遊免簽證」措施將可提振金門觀光產業，因現階段「小三通」旅客仍大多屬於「過境」型旅客型態，雖然旅客量逐年維持成長中，但消費偏低，所產生經濟效益不如預期，對此，金門亟需導入「在地消費」經濟行為，才能活絡金門經濟；大陸開放來金旅遊對象，目前僅限「福建居民」，客源不足，不具產業效應；馬總統兩岸直航政策逐步落實後，金門「小三通」的角色與功能將逐步被移轉；鄰近金門之福建省及其周邊省份具有極大之潛在性「邊境旅遊」客源；小三通實施六年多，金門尚無發生大陸旅客治安情事；我方入境措施長期繁瑣，發證與否不確定性高，如能簡化大陸觀光客申請手續，將是決定能否將大陸潛在客源導入金門的重要關鍵。

關於大陸旅客入境旅遊免簽證規劃上，入境方式：團體(三人以上，有大陸方組團社領隊帶隊，金門方有接待社接待)；入境事由：旅遊；入境範圍：限金門地區；停留時間：七十二小時；適用對象：持有合法身分證件之大陸、香港、澳門居民；開放人數：初期每日一千人，目標為開放到每日三千人；簽發文件：合法身分證件及團體名冊簽註。

在配套措施方面，中央授權予金門縣政府就金門與大陸發展「邊境旅遊」事務與大陸方進行協商。

李炷烽也說明授權金門縣政府的優點，包括：透過授權將大陸居民來金的「邊境旅遊」定位為「地方性」事務，可拉高中央處理兩岸事務的角色；與「大陸人士赴台觀光案」脫鉤，降低敏感性，有利方案推動等等。

授權協商重點計有：開放對象，第一階段金門縣政府希望能爭取大陸方開放｜福建省及港、澳開放個人行之二十八城市以及港、澳居民；雙方對於共同發展邊境旅遊之入境簽註方式；金門方能設置駐福建辦事處。

李炷烽除分析預期產生的旅遊消費效益、增加就業機會、產生利基與受惠行業外，他也強調，「金廈特區一小步、兩岸和平一大步」，金廈在歷史上即為兄弟島，國共戰爭後，雙方因政治實體而肩負著「門戶」的功能，近六年多來，兩地又扮演著雙方人員往來之重要渠道功能，兩岸如何融冰？金門與廈門間唯有善意的對開，在實質入出境功能上做最大的簡化，才能有長久的發展。