金門日報社
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社論
金門好行 讓觀光發展更行
*2017/12/17
  由交通部觀光局輔導各縣市政府及國家風景區管理處推動之「台灣好行」景點接駁旅遊服務,至今已邁入第8年,成功吸引越來越多國內外旅客選擇搭乘。為維持「台灣好行」與「台灣觀巴」兩大品牌之優良服務品質,觀光局每年均委請第3公正單位辦理服務品質提升暨優化評比作業。   今(106)年結果出爐,「台灣好行」推動單位第1名為金門縣政府、第2名為花東縱谷國家風景區管理處、第3名為臺東縣政府、創新獎為東部海岸國家風景區管理處;營運業者第1名為金門縣公共車船管理處、第2名為桃園汽車客運股份有限公司及中壢汽車客運股份有限公司、第3名為太魯閣客運股份有限公司、最佳進步獎為嘉義縣公共汽車管理處。金門縣政府得到推動單位第1名,金門縣公共車船管理處獲得營運業者第1名,如此雙料冠軍的殊榮,真的要替這些身居幕後的辛苦服務人員說一聲 「金門好行,您們真行」。   歷史人文和得天獨厚地理位置,讓金門在觀光上充滿一股蓬勃的朝氣。金門觀光公車也整合了四條遊客常去的路線,分別為:   A線-水頭翟山線:由金城車站至金城衛生所、西門里公所、體育館、莒光樓、空中大學、水頭聚落、明遺古街、文台寶塔、翟山坑道、珠山、金城車站。   B線-古寧頭戰場線:由金城車站(金城車站金城民防坑道入口)至體育館、西門里公所、金城民防坑道出口、金城衛生所、救國團、光前廟、和平紀念園區、北山洋樓、古寧頭戰史館、雙鯉濕地自然中心、慈湖三角堡、觀景台、金城車站。   C線-獅山民俗村線:(週一行駛)由山外車站至沙美老街、沙青路、馬山觀測所、獅山砲陣地、山后民俗文化村、迎賓館、山外車站。    (週二~週日行駛)由山外車站至山后民俗文化村、獅山砲陣地、馬山觀測所、文化園區、山外車站。   D線-榕園太湖線:由山外車站至八二三戰史館、榕園及俞大維紀念館、特約茶室展示館、瓊林聚落、自行車故事館、陳景蘭洋樓、山外車站。   今年大陸十一長假,據統計十月一日小三通入境6036人,陸客就占了4164人,創單日入境新高;十月二日陸客入境4020人,也是破4000人,其中落地簽439人,更是改寫新高。主要景點與賣場人潮爆量,金門倍受好評的「台灣好行」遊程也受到自由行陸客歡迎,等車人潮大排長龍,車船處還加開一車次滿足旅客需求,為金門旅遊業注入強心針,也讓縣府團隊得到鼓勵及肯定。   以這次獲獎為例,今後觀光建設應以「顧客導向」之思維,建構具國際魅力之套裝旅遊路線為主軸,配合各項觀光資源的開發與管理單位有效運用資源,集中力量在旅遊線上應改善的軟硬體設施,從觀光資源利用與推廣行銷的角度作有效的規劃,加上金門解說人員原有的專業與熱忱,觀光投資效果一定事半功倍。
文化遺產與民主意識
*2017/12/16
  文化遺產(Cultural Heritage)可被界定為全人類由過去各種文化傳承下來的所有物質符號的總體,代表的是過去的文化與歷史,是人類經驗的寶庫,我們有責任將它們流傳給後世。其保存與呈現是任何文化政策的重要基石,是當代各國政府無法迴避的責任。   國際文化紀念物與歷史場所委員會(International Council on Monuments and Sites, ICOMOS)正式成立於1965年,是聯合國教科文組織(UNESCO)重要的顧問單位,其注重文化多元性、致力於知識傳播,並為負責審核世界文化遺產登錄資格之核心機構。ICOMOS每三年舉辦一次會員代表大會,經此共通平台,審慎思考各種面向的文化遺產保存管理議題。同時,藉此機會與國際專家交流互動,深入了解相關新興議題與案例研究。   本屆ICOMOS大會及科學研討會甫由印度主辦,主題為「文化遺產與民主意識」(Heritage and Democracy),會議聚焦的重要分項子題包括:   (一)文化遺產整合與都市永續發展--多元社群發展與遺產管理為方法。城市內的文化和生態關係,作為「有形」和「無形」遺產的一部分,任何持續性或改變的過程,居民和其他利益關係者的看法必須重視。然而,在新自由主義的背景下,這些保存教條能否轉化實踐?是否真的能展望公平的世界?經檢討後,近年來已經明確展開由下而上的工作,如性別平等、生計權和文化經濟權。這些正式和非正式的努力是否可以相互融合,促進社區之間的關係,將遺產保護和永續發展結合,將是未來重要的挑戰。   (二)文化遺產於建構和平與和解所扮演的角色。在當前的國際上各種衝突和災難以不可預見的方式影響文化遺產,某些事件導致文化遺產完全毀滅,如近年的伊拉克、敘利亞等戰爭。而各國都市化和都市規劃中,文化遺產指定可能直接或間接導致衝突,觸發和擴大城市中大大小小的爭論,而和解和民主理想可為文化遺產提供多元解決可能性。此外,自然及人為災害的脆弱性使文化遺產置身風險,引起認同衝突。在這方面,遺產保存可以是社群集體參與、紀念與和解的重要渠道。因此,在和平的文化遺產視野中,在衝突後、災後的變化如何?如何進化、整合利益並導向於文化遺產保存?而發生衝突,專家與和平建設機構面對敏感文化遺產管理的關聯為何?文化遺產的生成如何實現或破壞民主理想?   即當前遺產保護不再僅以純保護為目的,開始聚焦於以民眾為中心、全民參與的議題。因此,我們如何善用多元觀點挑戰、拒絕、忽視或和主流文化遺產論述對話;如何識別,承認並與文化遺產的所有者、利益關係者和管理人合作;然後,如何面對特殊挑戰,共同維護我們的過去?將是未來必須展開、重視的工作。   2016年7月,我國公告之新版母法《文化資產保存法》以及2017年逐步修訂之各項相關子法,實際上也依據當前國際上保護文化遺產的趨勢,增訂了文化資產保存普遍平等之參與權,如增列民眾提報文化資產的權利、民眾可旁聽參與等規定,正呼應了本屆ICOMOS大會主題「文化遺產與民主意識」的精神。這樣的發展,對公部門而言,雖將面臨更多的工作項目,並需回應民眾的意見與需求,可謂面臨更大的工作壓力,然從民主意識與當前重視民眾參與(citizen participation)的發展特性而言,各種文化遺產保護的推展,已從過去由上而下出現的對抗,在緩解和適應社會過程中,逐漸學會了溝通、理解。經由教育、交流,轉為由下而上、尊重民意、提升民主意識的改變,將愈能獲得民眾與各方的支持。   金門的有形與無形文化遺產,數量與類型眾多,是金門的代表、是歷史的見證,保留他們,就是保存了歷史與文化,作為當代留存給後世子孫得以永續珍藏的對象。讓我們攜手合作,珍惜民主意識與民眾參與的權利,為這些不可取代的精神、文化、社會與經濟價值之資產,共同努力!
切論長照在金門
*2017/12/15
 金門縣106年度第二次長照會議於日前召開,特別針對長照計畫,社會處長陳世保指出:推動長期照顧,無非希望社區更多元化發展,讓老人有在地老化的更好友善環境。進而鼓勵老人走出來互動,也增進老人健康狀況。而金大長照學系副教授兼主任何清松,則建議縣府在推動長照方面,可與金大長照學系合作,提供取得證照的學生,參與實習的機會,一方面讓學生學以致用,以及培植長照人力資源,二方面也可鼓勵畢業生,留在金門服務的意願與機會。   此次會議除檢討106年度長照計畫外,並對未來長照作一規劃,預計於108年,設置日間照顧服務中心提供服務;另金門縣衛生局計畫新建金沙衛生所,作為金沙鎮日間照顧服務中心。而縣府也鼓勵各社區照顧關懷據點,加強服務宣導,提供長者可近性、在地老化及社區化關懷服務,並輔導社區正常運作,鼓勵具有經營管理經驗之機構,承接日間照顧服務中心。  在交通接送方面之規劃,縣府除持續監督、管理交通接送(復康巴士)之服務品質外,另結合相關資源網絡,提供交通服務,除建置復康巴士11輛外,另委託福田家園及烈嶼鄉公所提供復康巴士,接送就醫與復健服務,服務失能老人及失能身心障礙者。  再者是輔具補助之規劃,鑑於本縣人籍不一民眾甚多,部分縣市之輔具資源中心,無法即時提供非設籍縣民服務,影響其申請補助意願。因此,縣府簡化申請程序,並加強與各縣市政府之輔具資源中心協調,除針對身心障礙者,可申請治療師到府評估外,亦開放失能長者可申請到府評估。  在護理服務方面,本縣除松柏園之外,有氣切、仰賴呼吸器或呈植物人狀態者,大多在臺省養護機構,或護理之家接受長期照顧,其收費標準均高於本縣安置機構費用補助金額,以致於本縣與臺省護理之家契約合作,經常受到收費與補助金額之間落差影響,產生困擾;金門縣衛生局刻正規劃設立護理之家,預估機構正式營運後,將有利於帶動本縣照顧服務產業,提高就業機會。  最後是居家服務:未來將扶植民間團體承接,除規劃聘請社工員,及督導員控管居家服務品質外,並擬延聘臺省專家學者,或實務經驗豐富者,擔任縣府居家服務業務外聘督導,建立完善的監測機制,此外,亦定期辦理居家服務滿意度調查,藉由滿意度調查結果,作為縣府提供服務時之參考。  社區就養、社區服務、社區治療、社區安養,此種類似社會主義之安老構想,目前已成為歐美等先進城市之作法。易言之,放棄有限資源,如老人年金等,乃至如以屋養老之政策等,將資源集中,以社區為中心,集眾人之力,照顧老人安養、理病、乃至於往生,既可免去「久病床前無孝子」之窘境,更可免去「棄老、棄病、棄養」之悲境,又可增加長照等相關就業機會。如此方是金門小島安老之至道,且為論。終究,正如志者所言:我們都會老,今日完善力安老規劃,不為他人正為你!
慢遊金門 體驗道地金門之美
*2017/12/14
  縣府觀光處日前開辦「毋忘在金,重返榮耀」、「生存遊戲,金門開戰」兩大主題活動,號召曾在金門服役的民眾遊金門,重返時光隧道。金門國家公園管理處也於每年持續於11月辦理「自行車環島生態活動」,延續歷年的主軸,強調金門友善的騎車環境,活動不競速、不計時,目的是讓參與者可以優遊於金門美好的自然環境中,深度體驗金門豐富的人文史蹟及生態之美。觀光處於先前推出的「親子樂遊~探索幸福金門」遊程主打水試所、林務所、植物園、農試所、畜試所園區,邀請親子遊客到農試所體驗農村趣味DIY、水試所玩豆豆拼鱟DIY,以及在植物園彩繪蛋蛋鳥DIY、風獅爺筆筒DIY、葉拓環保袋等,寓教於樂。   觀光處長陳美齡表示,去年金門旅遊人數近50萬,加上中轉旅客50萬,共有100萬人,今年的目標是至少增加2成;她並指出,去年台灣旅客稍多於大陸,今年上半年則是陸客超過台客,顯示陸客來金旅遊並未受到當前台灣的大陸政策影響,而親子旅遊商品是陸客喜歡的旅遊模式,而金門獨特的戰地和閩南人文景觀,加上各有特色的遊程規劃,相信這種深度旅遊方式會受到兩岸旅客喜愛。再加上金門是著名的昔日戰地,擔負保衛台灣的前線,曾歷經古寧頭大戰、823砲戰等戰役,觀光處籌辦兩大主題活動,希望曾在金門服役的「老兵」回金門遊玩,讓「戰士變遊客」。   除了國內外觀光旅行團的團進團出之外,近年來,背包客來金自助旅遊也日漸增加,景色宜人的金門,四季皆適合拜訪,各有其特色之美,一般建議行程為3天2夜,若加上廈門則可安排4天3夜的慢活之旅。從春天的油菜花海、夏天的海灘戲水及花蛤季、秋天的倘佯原野到冬天的候鳥返巢,都深具金門在地獨特風貌與特色。金門融合古蹟、廟宇、自然景觀及軍事史蹟,提供各式各樣的機會讓遊客發掘金門的質樸之美,同時也將擁有獨一無二的遊憩體驗。   旅遊風潮已由「走馬看花」、「定點度假」,發展至「緩慢旅遊」,一種步調緩慢、甚至是無特定目的旅遊方式,慢遊金門,深度體驗,騎乘腳踏車、電動車,搭乘觀光公車,自由隨意漫步,一步一腳印,值得細細品味,深入體會歷經40多年戰火的洗禮,看金門孕育出獨特的文化背景,如今更以多元文化展現金門的人文景觀與自然風情。   再加上低碳觀光正夯,輕鬆自在的慢遊金門,看人文、歷史、古蹟、美食、各種大小不同的風獅爺,還有戰地遺留下來的美麗坑道,都是不容錯過的參觀景點,以及五鄉鎮各不相同的風光景色,三五好友結伴金門全島趴趴走,既慢遊也漫遊的金門行,增加在金門旅遊的深度及廣度,而不再只是來去匆匆、走馬看花,結合金門在地旅遊特色及各項資源,打造友善旅遊環境,永續經營,長久展現島嶼在地的舒緩魅力。
訴諸行動科技 打造智慧城市
*2017/12/13
  副縣長吳成典12月1日率團赴廈門參與微信年度峰會,地區業者首度嘗試跨境直購新商業模式。據報導,縣長陳福海一貫重視金門智慧城市發展,矢志打造「科技生活智慧島」,並於今年10月底入圍國際智慧城市論壇(ICF)「2018全球21大智慧城市」,金門首次參加就獲得國際肯定,這是執政團隊共同努力的成果,推動智慧城市不僅人民有感,連世界都有感,更是台灣首個入選的離島縣市,也是福建東南沿海地區首個入選城市。   誠如吳副縣長所言,「近幾年來行動科技不斷創新,加上網際網路的普及,帶動了移動商務的快速興起,便捷的行動支付金流服務,隨之因應而生,促使多元支付工具與行動裝置的結合,成為新興零售支付方式;尤其在全球智慧型手機滲透率不斷提升的情況下,進一步加速了移動支付的迅猛發展。」如今,中國一線城市的移動支付已趨成熟,就連部分東南亞國家的一般商戶也都欣然接軌,而要達到這項了不起的成就,業者原以為至少要花上8年,沒想到2年多就達標了。面對行動科技的迅猛發展,政府又該做些什麼,方能與時俱進、掌握發展契機,似乎也成了重要而迫在眉睫的課題。   藉此峰會,廈門市經信局便與騰訊公司簽訂移動支付智慧城市戰略合作協議;簽約後,雙方將聯手推進「網際網路+」和移動支付在醫療、交通、商圈、旅遊、教育、政務、民生等領域的發展與應用,共建「智慧廈門」。事實上,廈門市民的日常已幾近於「無現鈔化」生活,許多鄉親往返金廈,應能深刻發現近2年來,廈門在行動科技上的進步與改變,甚至是還未正式通車的廈門地鐵,也已經全線支持線下購票機行動支付購實體票,短期內還會實現電子票二維碼快速乘車。面對這樣的「鉅變」,一衣帶水的金門只能自我調適的以為,地區許多商家已經開通「支付寶」,實質跨入第三方支付領域。但,我們似乎不能總是處於追趕的局面;台灣金融體系的穩健、完整、安全,於此理應有更大的競爭力才是,何由定要自陷於「追隨者」的局面?   事實上,台灣行動支付的發展,始終受限於政府的態度,以及立法職能的不健全。但在中國,四年前,餘額寶橫空出世,震動金融界。「銀行不改變,我們就改變銀行」,馬雲的豪言壯語變成了現實;一年後,微信支付才剛剛誕生,如今卻已經成為能與之正面交鋒的殺手級產品。四年不算長,可在互聯網界卻已恍如隔世。台灣呢?立法院財委會甫在11月8日初審「金融科技創新實驗條例」(監理沙盒),有關業者申請實驗期間,行政院版本最長為18個月,立委修正大幅放寬至3年,這應該也是全世界最長的監理沙盒實驗期。「監理沙盒」是一項金融科技的創新機制,目的在提供業者的金融創新產品進入實驗階段,在風險可控制、消費者權益可確保下,「暫時排除」現有法規限制,實驗期結束後,主管機關可視情況決定是否修法,或對業者進行輔導。對於這樣的「進步」,我們只能指盼其早日實現,並有朝一日成為行動科技潮流的創新者。   但對於金門,我們應該有更好的選擇。如果我們能在「監理沙盒」中試行一個金廈金融合作平台呢?似乎很多困難都可以迎刃而解,並為金門的經濟、產業發展,開創更多的可能性,何樂而不為!
祝金醫生日快樂 再攀高峰
*2017/12/12
  金門醫院於12月7日歡度72週年院慶,並正式剪綵啟用「體外震波碎石中心」,院長屠乃方強調,金門醫院強調固守當地居民及往來民眾之醫療,以「病人為中心」的核心概念,特別感謝台北榮總及金門縣政府一路的大力支持。因為金門縣政府醫療發展基金的投入,才得以擴充金門醫院軟硬體設備。   回首金門醫院近年來的發展,可以用漸入佳境來形容;不但在縣府醫療發展基金的加持下,逐步落實在職人員久任獎勵制度,引聘優秀醫護人力外,更斥資添購各項先進醫療設備,擴充醫療服務內容,讓更多的鄉親免去轉診及奔波之苦,再有金醫、北榮、縣府的三方共營也邁入第二年,對於推動醫療在地化,持續提升醫療服務的質與量也有了實質的助益與進步;就此,縣府的堅持、各方的協力、鄉親的支持均功不可沒。   曾經,在地化醫療一直是金門鄉親心中的最痛,以及亟待實現的醫療正義。以今年甫獲衛福部醫院第4屆優良暨資深典範醫師獎的金門醫院婦產科主任陳根雄為例,他便曾是島上唯一的婦產科醫師,一年接生逾400個小娃,救活重症婦女無數,只要跟金門人提到「陳根雄」的名字,幾乎無人不曉。陳醫師在地深耕26年,見證了金門醫療從貧弱到強盛的發展歷程,如今金門鄉親再遇到急症、重症,已經不用再焦急地等待後送台灣,在當地就能得到妥適的檢查和治療。   事實上,為了提升在地醫療品質,金門縣政府動用地方預算設置醫療發展基金,每年編列2億元獎勵金門醫院軟硬體設施,透過久任獎金羅致優秀醫師及穩定醫事人力,並將在地醫療當作施政首等大事來辦的做法,確屬鳳毛麟角。近3年來,縣府與金門醫院為身心障礙者建置了特殊需求者牙科診療設備;建置兒童復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室、醫學中心等級的核磁共振掃瞄儀(MRI),以及爭取離島醫療專機駐點後送服務等等,而金醫在醫療衛生、技術及設備提升方面,更是屢獲各種認證及評鑑績優的肯定。此次,金門醫院啟用美國最新型的震波碎石系統,讓尿路結石患者不必再大老遠赴台接受療程,在金門醫院就可進行「體外震波碎石術」,40至50分鐘就可完成單次治療,80%的腎及輸尿管結石可以利用,這既是金門醫院和縣府共同努力的成果,更是金門全體鄉親共同的幸福與驕傲。   一直以來,陳縣長多次公開表達其以「金醫院長」自居的立場,更決心要讓金門醫療服務更上一層樓,讓鄉親們看到金門在提升醫療的創新及改變。現階段,金門醫院已經是教學級的醫院,再加上優秀醫護人才與高端儀器加持,相信金門醫院更能「如虎添翼」、再攀高峰。   有道是,「只有登上峰頂,才能看到另一邊的風景」;推動金醫成為北榮總分院,仍然是金門所有鄉親共同的期待與目標,我們期待這個目標早日實現,並讓金門醫療成為台灣醫療史上的奇蹟與驕傲。當然,我們最該感謝的還是默默奉獻於金門醫療事業的醫護團隊與成員;是他們在「醫療資源少,醫護是珍寶」的日子裡,無私的守護鄉親們的健康,更是他們引領金門醫療精益求精,與我們共同見證金門醫療的榮耀與輝煌!
躍動有能量 績效看得見
*2017/12/11
  報載:縣長陳福海日前率同主計、民政處主管赴台請命,期盼中央一視同仁,補助本縣公教員工調薪百分之三款項,以示公正公平。獲得行政院主計總處主計長朱澤民回應表示:除肯定本縣在財政上所作之努力,說明近年中央對地方政府調整待遇之補助係納入一般性補助款設算,以基本財政收支有無差短為基準,決定補助與否,本縣因基本財政無差短,故無法予以補助,此是自民國八十八年以來一般性補助款之設算機制,各縣市應一體遵循。惟請本縣另行提報具體補助計劃,中央將會全力支持,以彌補本縣無法在加薪一案上應得之八仟萬元補助,對此縣長已經交由相關單位針對地方建設需求,研擬讓人民有感之具體計劃,陳報中央核定。走出去即是躍動,找對溝通平台而有好之開始,再接再厲,就有能量。   邇來政壇常有「中央地方一條心,上下和衷共濟向前行」等相互期許勉勵之詞彙,意喻團結無私即有力量。而政府設官分職,各盡所能,以民意為依歸,在親民、便民與利民工作目標,疏解民瘼民困,造福社會,緣此,力量與意志集中亟為重要。舉凡下情上達,反映民意心聲,至盼行政團隊與各級代議士進行整合,為建設金門,服務鄉邦,發展經濟,繁榮地方,分工合作,奮發向前。   且看地區往昔許多重大建設事項心想事成,那件不是意志與力量集中發揮最大功能。眾志可以成城,諸如金門民防自衛隊員納入榮民組織體系照顧、連年春運順利圓滿等等即是實證。而今而後,金門路途仍遠,一分躍動即是一分力道,唯有在共識及民意支持下,各盡職責,中央與地方聯心躍動,能量堆高,進而匯集動力、推力、助力與整合力,則能得到奧援拉力,締造豐碩成果,分享社會大眾。   有云:「三年有成」。檢驗縣政團隊服務績效,其中咸表「有感」、「好感」、「無感」者,兼而有之。誠如縣長陳福海於106年第11次主管會議指出:做得好的,希望團隊力求更好,包裝行銷。做得不足的,則應深加檢討,繼續努力。而針對民眾關心事項,也希望團隊同仁相互惕勵,一本初衷,謀求改進,同時積極接觸,公開詳作說明,一切論述清楚,不容含混模糊,公開透明,逐項告知鄉親大眾,祇要不營私、不舞弊,實事求是,一齊躍動。動得對、動得穩、動得準,步步到位,政績看得見。   茲舉一例,早年實施戰地政務期間,縣長官派,任期不一,長者三年,短者數月,有位現役少將受命接篆治縣,但憑其學能俱備,兼有豐富社會經歷與服務之熱忱,且在金門駐防多次長達數年,對於金門之風俗民情並不陌生,進入狀況,很快就熟。惟因任務需要,未竟全程奉命陞遷回任軍職,一本初衷,熱愛金門,結下不解之緣。依稀記得其在受命返台履新之時,聲稱新職跨越軍政領域範疇,有些事務更需與地方政府及民意機構或在地民間聯繫取得支持解決,他將以「智慧、時間、服務」三原則,克盡全職,完成任務,臨別依依,同時複述他在從政服務期間,常以「不偏、不倚、不破、不爛」與同仁袍澤共勉,而對自己則以「脫下制服,換上便裝,穿著草鞋,走入田中」自我惕厲,寓意發人深省。引伸而言旨在勉勵公僕行正走穩,而其惕己勤政親民,深入基層,苦民所苦,解決民瘼。於今時過境遷,若就服務角度以觀,值得引為箴言。   年終將屆,又到施政總清查、檢驗整體成果時刻,但願大家同心同德,攜手併肩躍動,不輕舉、不妄動,不激動、不衝動、更不亂動,求新求變、求好求美,朝著理想目標努力,以不變應萬變,讓金門日新又新,氣象清新。
世界人權日 關注金馬轉型正義
*2017/12/10
    今天是「世界人權日」,自1950年起,聯合國大會將每年的12月10日訂為國際人權日,以紀念聯合國在1948年12月10日通過《世界人權宣言》,《世界人權宣言》也與1966年通過的《兩公約》,即《經濟、社會及文化權利國際公約》與《公民權利和政治權利國際公約》,合稱為「國際人權憲章」(International Bill of Human Rights),係國際間最重要之人權典章。     中華民國是聯合國創始會員國,並曾參與制定《世界人權宣言》與《兩公約》,惟當年處於威權時代,形式上並未完成國會審批,後我國又於1971年退出聯合國,此三項重要國際人權公約也就逐漸為政府遺忘。     1987年台灣解嚴以來,社會逐漸多元,2000年後政黨輪替更成為常態,人權議題漸受朝野重視,幾經努力,立法院終於在2009年3月31日三讀通過了兩項國際人權公約,並制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》,完成《兩公約》國內法進程,使我國人權保障邁入新的階段。     除了持續完備人權法制,如何面對威權時期諸多壓迫人權的歷史,以及有關戒嚴時期政治受難者的平反工作,也漸受政府重視,二十多年來,歷任國家元首多次發表講話,並陸續成立二二八事件紀念基金會、行政院促進轉型正義委員會、總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會等機構,在《國家人權博物館組織法》完成三讀後,討論十多年、被視為轉型正義重要象徵的國家人權博物館,也可望在今年的世界人權日掛牌成立。     凡此種種,顯示政府嚴肅面對戒嚴歷史的勇氣,也展現朝野對於落實「轉型正義」(Transitional Justice)的決心。     在此,作為這個國家的重要部分,作為所謂生命共同體的共同成員,我們仍然必須指出,檢視歷任政府對過往威權統治時期不正義行為之追究與補償,多聚焦在「二二八事件」及其後續的「白色恐怖」統治期間,遠在台灣海峽彼岸的金門與馬祖在軍管戒嚴時期所經歷的歷史,相對為政府所忽略,這毋寧是政府彌補歷史錯誤,追求轉型正義的一大缺漏。     事實上,金門人與馬祖人同樣是白色恐怖時期的受難者,檢視政府相關檔案,僅金門籍被判處死刑的政治受難者至少就有黃瓊林、楊忠揚、黃水順、李九利、黃得意、楊清登等人,其餘遭判處有期徒刑、感化教育者更是所在多有,觀其情節,更有不少係因參加「讀書會」而遭下獄者,亦有遭舉報卻查無實證,但已遭羈押逾年者,威權時期的人權狀況,著實令今人難以想像。     然而,相較於台灣,金馬住民所經歷的威權統治歷史,就時間長度與受影響的程度而言,又遠超過台灣,一言以蔽之,在軍管戒嚴體制下的金馬居民,遭遇的是長達四十多年的全面性管制,處境之惡劣遠甚於台灣。   必須再次提醒,這段不算太遠的歷史,卻因為政府的疏忽與消極作為,當年在金馬軍管戒嚴的歷史檔案恐怕已漸失其全貌,這也是吾人多次呼籲政府應重視金馬地區戒嚴時期文物保存的主因。   今天是世界人權日,也是國家人權博物館正式掛牌的日子,僅此再次呼籲政府正視金馬戒嚴歷史,填補歷史空白,讓轉型正義真正及於全體國人。
觀光旅遊網改版 加強觀光業者國際能見度
*2017/12/09
  「聽專家說,不如聽大家說」全球最大的網路資訊分享平台Tripadvisor,也正是利用這個概念來生產網站內容:UGC(User-Generated Content,用戶生成內容)就是一個方便又具公信力的內容生產方式。   全新的金門觀光旅遊網,中文版於12月7日改版上線,新版金門觀光旅遊網從遊客的角度與需求出發,整合金門觀光旅遊資訊,提供更完善便利的搜尋機制,並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的國際性旅遊評論功能,讓遊客可以找到在地最熱門、最具話題性的去處,更可幫助在地業者加強國際能見度。   根據觀光局2014年統計資料,國人旅遊的資訊來源過半源自親友,約38%來自網路,另有16%來自電子與平面媒體。但綜觀國內網路上提供旅遊資訊的網站,以背包客棧為首的UGC媒體平台,大多提供的都是完整遊記,或是個人主觀的主題排名文,但少有具公信力的店家/景點的集體評分網站,比如中國大陸的窮游、螞蜂窩;國際自由行旅客愛用的Tripadvisor等。因此,從國人出遊的資料蒐集過程來看,也許較難看出個別網站的影響力強弱,但從觀光收益更多的國際旅客角度來看,則會有不一樣的結果。   縣府觀光處全新建置之觀光旅遊網,今年將呈現嶄新面貌,外語版也將陸續上線,提供英、日、韓文版本的服務,透過圖像化的網頁設計,讓網頁更生動活潑,也因應行動上網趨勢,採用RWD響應式行動化服務,無論使用桌上型電腦、筆記型電腦、智慧型手機或平板電腦閱讀,都能輕鬆瀏覽最佳畫面。更整合多元化的社群服務,串聯Facebook、Line、Google+、Twitter、微博,一鍵分享即時新聞、景點資訊、活動訊息給親朋好友。網路科技日新月異,觀光旅遊網之內容及功能更要與時俱進,明年度將積極擴充網站內容數位化及強化智慧觀光服務,並針對陸客市場進行旅遊服務平臺導客計畫,要讓金門觀光旅遊網進一步服務全球旅客,擴大在地業者參與,強化境外社群行銷。   或許以市值而言,市場普遍認為網路媒體對旅遊產業的影響相當巨大,旅遊預訂平台、資訊搜尋平台也一再成為討論焦點。但根據2011年一份由廣告公司執行,樣本超過2100名英國成人的調查顯示,旅遊媒體的影響力可能不如想像中大。調查首先顯示有58%的成人同意UGC是最重要的資訊來源,但任何飯店的負面評價只會影響11%的旅客訂房,其餘高達82%的旅客會「做出更多調查,很可能最終還是下訂」。整體而言,對假期安排最有影響力的當屬Tripadvisor,有五成受訪者會參考他的評價做出決定。   新版金門觀光旅遊網以遊客需求作為規劃重點,將金門觀光旅遊資訊做更完整的統合,並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的相關功能,提供消費者更完善便利的搜尋機制,相信可以更有效地增加地區業者國際能見度,提升金門整體觀光旅遊發展。
促轉正義條例在金門
*2017/12/08
  日前立法院進行審議「促進轉型正義條例草案」,針對條文中,竟忽略金馬數十年來,身處「前線」所遭受的待遇,及應彌補之權益。致地區立委楊鎮浯特在會中提案爭取,在促進轉型正義條例修正動議中,納入金馬人民權益。   緣於日前立院審議促進轉型正義條例草案時,在原條文中,忽略了金門馬祖解除戰地政務的時間,審議過程中,經過縣籍立委楊鎮浯提再修正動議,要求延長至民國八十一年十一月七日,並親自與立法院各黨團溝通協調後,納入促進轉型正義條例修正動議。雖然該項提案,因政黨立場不同,竟被民進黨以多數票予以否決,但經過楊委員與立法院各黨團溝通協調之後,終於納入執政黨所提出的修正動議內。   無獨有偶,事實上有關金馬地區戰地政務時期之彌補方案,陳福海縣長也曾在不同時空,多次表達爭取之意;地區各方志士,如八二三協會等,也曾在各種場合表達同樣心意。因為,正如此次楊委員在立院所表達的:過去軍管時期的歲月,金馬人民所扮演的角色、所承受的苦難,被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視,冤案錯判、土地徵收、徵用民力從事軍事勤務致死的許多案件,至今,依然未獲平反。儘管,在實際執行面上,包括土地等案件,涉及諸多單位與法規限制,使得金馬轉型之路迢迢,但今日將促進轉型正義期間,延長至金馬解除戰地政務的日子,代表金馬人民在戰地政務時期,所遭受的特殊遭遇,終於被正視、被承認,是金馬轉型正義的一大突破,他會和大家一起努力,讓金馬人民的正義得以被伸張。   好一個「金馬人民的正義得以被伸張。」但正義是什麼?又是如何得來?卻是一大課題。就學理言,正義或公平正義,是關於適當安排社會內的東西和人民的概念,此概念是哲學、法學和神學歷史上不斷思考和辯論的話題。如分配正義,著重在人群間適當分配好的東西,如財富、權力、報酬、尊敬。而平等主義,就是一種分配正義理論,認為對財富的適當分配方式是平等分配。應報正義著重對惡行的適當回應。例如說同態報復法,就是一種應報正義理論,認為適當的懲罰,是等同所受到的不正當損害。   西方曾激烈辯論過關於公平正義的幾個重要問題:什麼是公平正義?它對個人和社會有什麼要求?怎樣才是對一個社會內財富和資源的適當分配:平等制、精英制、視地位而定或其他的排列方式?各種政治觀點和哲學系統,對這些問題可能有無數答案。在此,且讓我們以一個實例來回答上述問題:   2016年3月9日,也就是咱們的農曆新年期間,數以萬計的美國華人,為了正義,暫把慶祝佳節的心情拋卻一邊,在全美40多個城市展開挺梁彼得活動。梁彼得何許人?竟然可以掀起這軒然大波。此事須追溯到2014年11月24日晚,就職不到一年的紐約華裔警員梁彼得,在布魯克林區與搭檔巡邏時,所持槍支走火,子彈在牆壁上反彈,誤殺非裔男子格雷,導致不當訴訟,引發廣大華人聲援活動!其意義即在重申:正義向從爭取而來,且以此共襄促轉正義條例在金門!
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