金門日報社
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金門日報社
社論
你我風雨同路,保護金門整體文化環境
*2017/08/19
  內涵多元豐富的金門傳統建築,處處反映了傳統閩南、近代僑遷和戰地政治交織的歷史文化與社會關係,已融為今日金門生活一部分,是傳承下一代的瑰寶。目前依《文化資產保存法》指定或登錄的金門縣法定文化資產,共計國定古蹟8處、縣定古蹟66處、歷史建築152處、文化景觀2處、聚落建築群1處,密度堪稱全國之冠,足證金門縣文化局於2005年成立之後成果斐然,任重道遠。   2016年7月公告之新版母法《文化資產保存法》以及2017年逐步修訂之各項相關子法,修法趨勢重點如下:增訂文化資產保存普遍平等之參與權,增列民眾提報案於列冊追蹤後六個月內提送審議、民眾旁聽等基本參與保障;調整類型,區分為有形與無形文化資產兩大類,呼應聯合國教科文組織世界遺產及非物質文化遺產等公約,並界定九類有形文化資產與五類無形文化資產;公有建造物及附屬設施群凡經列冊追蹤,應公布於主管機關網站;公有建造物如達五十年,處分前應進行文化資產價值評估;結合學校系統,實施文化資產保存教育;明定原住民族文化資產特別辦法,開啟多元族群文化資產保存的基礎工作;增加對文化資產保存工作之獎勵規定;提高對文化資產不當破壞之處罰等等,可謂近年最大修訂幅度,提供了金門縣政府與民眾更明確的文資行動指引。   然而,文資法經十餘年方才大修,其修法速度與法規內容、政府組織再造和社會發展,頗有脫節之疑慮,徒增地方政府執行困擾。反觀國際最高位階之文化遺產體系-聯合國教科文組織世界遺產,1972年通過《保護世界文化和自然遺產公約》之後,為使公約能以順利履行而頒佈《世界遺產公約執行作業指南》(效力等同於《世界遺產公約》施行細則),每每於一年一度世界遺產委員會大會商討修訂調整此執行作業指南,平均每兩年即頒佈新修內容,得以即時檢討公約精神、條文與各國南轅北轍風土人文背景下的執行實務,即時解決定義不清或程序不周之處。此番持續調整施行細則之做法,可供台灣中央與地方政府參酌。   歲月不待,老屋頹圮,老輩凋零。金門歷經戰地政務時期(1956~1992年)管制,幸運地相對完整保存了島上數量豐富的歷史見證,如今多所面臨居民去鄉離國閒置或環境開發欲拆除之威脅。欲全面有效提昇金門整體文化環境品質,絕非依靠一部中央文資法及單一地方文化局可徒行,實有賴民眾由衷珍惜身邊環境與宗族珍寶,並由縣政府跨局處著手,積極應用都市計畫、建築管理、文化資產、世界遺產潛力點、自定行政命令等相關資源,適切分級分層,推展聚落整體風貌、頹屋整理與規劃設計、老房子再利用和法定文化資產保存維護等工作。   金門縣政府已努力走在資源整合的文化保存之路上了!此時,你我風雨同路,民間力量與社群自發行動皆滿富潛力,實不容小覷!惟祈公部門持續發揮中介角色與公信力,主動與私有產權協商、提供協助,進一步激發民間社群主動性,將更有效促使產官學民共同合作。多角度強化當代生活與腳下土地之連結,為下一代子孫留下一方值得驕傲的美好家園!
住者適其屋 落實居住正義
*2017/08/18
  政大地政系特聘教授張金鶚曾說,居住正義的美好境界乃是:「住者適其屋」。也就是不管收入高低,每個人都要有適當居住的房子,讓每個人能自由選擇買屋或租屋,而不是背著輿論壓力、社會期待、魯蛇(loser)的代名詞而被迫去「拚房」,以致慢慢變成「房奴」。因為房地產價格在近年來大幅上漲,客觀地從房價觀察,國內過去這十餘年來的房價,早已脫離經濟成長及家庭可支配所得的成長率,明顯出現房價成長遠高於經濟、物價及所得成長的不合理現象。 據張金鶚指出,從實踐居住正義的三大步來看,第一步是居住安心,意在健全房市資訊透明、減少交易的黑暗,若能徹底實踐,將能大大提高房市交易的效率與公平;第二步是實踐居住公平,透過稅制改革,讓兼具房地產投資與消費特性脫勾,對非自用者提高稅賦,而自用者維持不變。第三步則是居住保障,讓買不起或不想買房子的人,至少租得起且租到好房子,減少房東與房客的糾紛,特別對弱勢族群無法在一般租屋市場上租屋者,更需要政府提供社會住宅給予保障。在健全的租屋市場制度與良好的社會住宅管理下,提高對弱勢者的居住保障,一般居住者也不用擔心房租與品質受到影響。    落實居住正義為中央及縣府施政重點之一,綜整國內外居住協助方式,計有租金補貼、租屋媒合、租賃權利保障、住宅修繕補助、購屋協助、提供建築用地及政府興辦租售公宅等方式,其中租金補貼及購屋貸款利息補貼,是過去本縣主要的執行方法。   其實,除了公部門的努力,居住正義也可從你我做起!像是包括:不助長房地產投資的任何機會,不合理房價不要進場,買好建商蓋的房子,讓黑心建商退出市場;發現黑心建商,要勇於檢舉;同時選擇交易透明、糾紛少的房仲以及代銷公司。在能力未達前,以租代買,追求不做屋奴更自由的居住價值觀。且不要跟隨炒房團或投資團購屋,除了缺乏保障,也讓自己成為高房價的推手。   金門房價地價的連年飆漲,相信大家感受很深,如何安居樂業?如何幸福城市?對於不合理的問題要積極解決與爭取,為民謀福利,並朝著正確的方向前進,落實居住正義,將會促使房市健全,房價逐漸合理。   依據縣府提供之整體住宅政策說明,有關多元住宅補貼政策,除原有補助方案外,縣府最近更開辦青年租購屋補貼,不僅提高貸款額度,前二年利息全免,並放寬資格讓更多鄉親受惠。至於社會住宅供給部分,因投資資本較高、建地取得及工程執行期程較長,故縣府將以多元、多點的方式同步積極推動,以期全面落實住宅政策。
打造美麗城市 力推公墓綠美化
*2017/08/17
  陳縣長於日前聽取民政處的「金門縣民眾公墓綠美化專案報告」,內容包括民眾公墓美化現況、公墓公園化之要件、本縣公墓現況之適合方案,以及規劃願景。在推動公墓綠美化專案之前,陳縣長對於目前的民眾公墓維護管理,他要求先做好綠美化和環境維護工作,並規劃好公墓入口意象,明年清明節掃墓,讓民眾有一番墓政管理的新氣象和施政感!   目前,金門地區各鄉鎮均設有一座民眾公墓,且使用已數十年之久;其中,超過五十年以上安葬墓數,根據民政處統計資料,無主墳約佔二、三成,希望透過民眾公墓綠美化專案構想與規劃,朝向現代的墓政管理方向。另,未來大金門地區現有四座民眾公墓,可能透過東、西半島第一公墓、第二公墓的劃分方式,或是更好的公墓規劃方式,讓民眾可以選擇及分散墓地不足之問題。   長久以來,土葬是金門最通常的喪葬儀式和慎終追遠的民風習俗文化;但隨著民眾重視環保意識,以及對喪葬觀念的改變,根據統計資料顯示,目前採用火化塔葬比例約為五成,且是逐漸被民眾接受的喪葬儀式和觀念。縣政府民政處於日前所提出的這項「金門縣民眾公墓綠美化專案報告」,縣長陳福海強調公墓綠美化要有妥善完整規劃,且謀定而後動,並站在民眾的角度思考,端出完善的墓政管理舉措,臻於現代化與公墓公園化的目標。   以桃園縣為例,桃園縣蘆竹鄉第18公墓義區開闢暨追思園綠美化工程早在2013年即進行,當時的桃園縣長吳志揚表示,蘆竹鄉生命紀念園區希望藉由相關工程的進行,改變過去往生者墓地為陰森恐怖的感覺,成為一個可以休閒及懷念先輩的良好去處。吳志揚也說,希望蘆竹鄉的生命紀念園區成為一個好的示範,讓其他鄉鎮市學習,雖然土葬逐漸式微,仍要加強宣導儉約隆重的概念,桃園縣也會與台北市、新北市等三個直轄市輪流舉辦海葬,桃園縣推動樹葬,多種一棵樹不但幫往生者祈福,也可綠化環境,讓往生顯得更有意義。   據媒體報導,台中市政府建設局亦於今年追加4123萬1000元,作為遷葬查估及補償經費,擴大推動公墓遷葬綠美化,為城市增加更多綠色空間,盼爭取議會支持。台中市政府建設局表示,為促進公墓土地活化利用,市府擬定墓區空地植樹、無使用需求公墓辦理公告禁葬、已禁葬公墓評估辦理公告遷葬及推行環保自然葬法、公墓遷葬綠美化與公墓公園化等四大策略,增加每人平均享有綠地,也為居民增加休閒好去處。   秉持公墓公園化原則,朝環保墓園目標邁進,利用各公墓現有、未影響塋葬之區域進行綠美化,全面改善環境,亦可提供民眾每年掃墓時休憩空間,紓解壓力。此外,民政處也說明,本縣殯葬管理所分別設置思親園、詠愛園兩處植存、灑葬之環保自然區,以推展環保葬之觀念。
守護金門島嶼文化的核心價值
*2017/08/16
  近一世紀以來,金門無論是在政治、經濟或社會上,都是變動最大的時期,幸而在無情戰爭的砲火下,金門仍舊能夠保留有情的文化。文化通常是指人類生命發展的演化過程,它是經過人類社會歷史實踐過程所創造的物質生活和精神生活的總和,針對自然環境所創造出來的物質文化,以及生活過程中所演化出的精神文化。因此,文化不僅是形式上的產物,也是一個地區人民的生活態度與價值觀的基礎。   金門的文化由閩南文化、僑鄉文化、戰地文化三個核心內涵所組成。根據歷史記載,金門閩南文化的發展已有一千多年的歷史,在其創造與發展過程中,蘊藏著豐富且獨特的文化,其核心價值潛藏在大眾歷史生活中,包含審美思維及穩定的延續力等,都有形或無形地展現閩南文化的基本內涵。   戰地文化是金門文化最大的特色,因為雖然兩岸對峙是臺海兩岸的戰爭,但是現今要在世界上找到像金門一樣的戰爭遺跡島嶼,已非常困難,因此金門一直以來都以維護與再活用戰爭遺跡為主軸,盡力保護其文化核心價值。這些年來,縣政府也一直推動保護閩南及戰地雙文化核心價值,雖然這項工作是非常艱困難行,但對金門未來永續發展是有其重要的意義,尤其在保存閩南文化和戰役史跡,再融入僑鄉文化,更有深遠影響,因為這是金門特有的文化精髓所在。   文化並不能只單純用來解釋與研究,因為文化是一種與環境中的各種變數一起轉化而來的。台灣師範大學教授潘朝陽指出,人類和其他生物最關鍵的差異在於人類適應環境時具有其他生物所沒有的特質,即是「文化」;在人與環境互動的關係中,雖然多少也有遺傳的和生物本能的約制,但最重要、具有主體能動性的核心卻是文化,從人、自然、社會、文化的各種變數交互作用中產生、發展出不同特殊形貌和模式。廈門大學國學院院長陳支平教授於日前到金門講述「文化的臍帶-從金門到廈門」中指出:「近百年來,中國經歷了激烈的社會變遷,大陸和臺灣兩地在傳承和維護民間傳統文化的歷程中,金門堪稱是中國在傳承民間禮教和維護民間傳統文化的典範之地!」又說「金門科第特盛,名流輩出,藝文學術,著作如林,珠璣琳琅,見重于時。金門武學之盛,亦為明清時期國內所罕見。歷代以來,有英豪賢哲,有名將宏儒,有忠臣孝子,有高人義士,無不在在可傳。」   金門歷年來經過無數次的環境變遷,在獨特文化的薰陶之下,人民遵循傳統禮教,教化下一代,形成堅固的禮儀社會,對國家民族有高度的責任感,這是金門島嶼文化的特殊性以及核心價值所在。金門縣志記載:「金門自古以來民風淳樸,素有『海濱鄒魯』之稱,宋以前草茉初辟,民習勤勞。宋以後受朱子教化,民尚禮義,明則文風興盛,涵泳詩書,清則武功彪炳,競尚剛男。然而刻苦耐勞,修文守約,講道德,崇信義,古今相乘則一,故浯之風俗習慣,實出自良好傳統」,這就是我們金門人永遠堅守的核心價值。
營造公民參與 強化政策論述
*2017/08/15
    針對道路夜間施工的可行性,陳福海縣長以為,全世界都以高標準看工程施作,縣府力推的路平專案自然也得接受更高標準的檢驗。但如何型塑工程施作的有利環境,非我們能一廂情願,很多面向都要配合並逐一梳理,才能減少工程施作帶來的負面效應。     事實上,公共工程施工通常都有「黑暗期」。為了日後更大的便利性,所以民眾得忍受短暫的不便,但是這樣的容忍行為是有期待性的;也就是說必須讓民眾清楚了解公共工程的效果,並不致產生太大的預期落差,方能確保施政品質與觀感。然而,事有多面,通常很難面面俱到。就如民眾通常會直觀的以為公共工程可以有更細緻的規劃、更好的選擇,但實務上,公務員卻要受到法規、政治氛圍、組織文化,甚至是沈澱成本所制約。故有此一說,「最困難的不是訂做一套新衣,而是穿著衣服改衣服」。公共工程尤其是道路工程,更是如此;既要確保工程如質、如期,又要維護民眾在施工期間的出行安全及便利,通常是「魚與熊掌」的兩難,特別是大規模的封路或是交通高峰期的施工行為,更會讓民眾產生不好的觀感,就此,事前的溝通便極其重要。但同樣的,更多的溝通代表需要付出更多的時間成本、承擔更多不可預期的風險;對公部門而言,同樣屬於抉擇上的兩難,尤其是處於民意及環保意識高漲的當下,動輒得咎反是通常性的結果。但這也不代表沒有更好的方式可以達到更好的效果。   首先,道路施工期間,大家都知道要做好交通疏導,並妥為管控與梳理;諸如:提前公告,豎立指示牌,就施工範圍設置交通維護管制區域,以合宜的動線安排和交通疏導,把用路人的不便減至最少。然而,事實上在考慮施工環境及實務所需,所謂「讓用路人的不便性減至最小」通常存在著認知及評斷上的差異;所可為者,也只能是前置性的周全規劃而已。例如:替代道路、人車分流、尖峰指揮、鼓勵使用離峰時段等等,甚至是採取夜間施工,最大程度降低民眾用路不便。而這些有作為的前提,便是綿密的宣導、緊湊的施工步驟,以及周全的引導設施及人力配置;本於「同理心」先讓民眾看到施工方的用心及努力,自然就能有訴諸「共體時艱」的效果;而非是道路一封,任其在我,就算是理由再充分、措施再必需,也難以有效說服民眾。   其次,有建設意謂著有破壞;兩者之間固可衡平,卻也並非都能如其所願。諸如:前段時間盛論的環島北路工程木麻黃路樹的移除問題;就專業而言,施工方固有其依憑及堅持,但還是有人會訴諸情感或提出其他工法及建議,這樣的爭論,自然源於看事角度與出發點的殊異,施工單位有責任講清楚,也有責任接受檢驗。縱使移除路樹的選項是唯一的,也應該要有清楚的論述及說明,莫令醱酵特定的論據及說法,反模糊了焦點,喪失了探求公共利益的初心。   總之,溝通是雙向的,也是凝聚共識的必要過程。公共工程最大的目的在於確保公共利益,而公共利益跟政府績效一樣,本身就難以採用企業式的標準進行量化與評斷,因此,我們或可建立一個政策參與平台來接受各方意見,並以公開透明的論述方式闡明是非曲直,或更能凸顯政策的合理性及必要性。
面對金門問題 不卸責不惜言
*2017/08/14
  金門縣政府日昨邀集施政團隊主要業務主管、主官,召開第十八次重大施政計劃列管會議,由縣長陳福海躬親主持,除聽取包括工務處處長張忠民、建設處處長李斌、觀光處處長陳美齡及列席國工局二區處主任張震宇等相關單位人員,分別針對金門大橋、自大陸引水、1-1計劃道路、校舍工程、住宅政策、烈嶼鄉及大二膽觀光、軍事園區諸案之實際現況,即席慎重指出,金門大橋等建設工程,攸關金門之未來發展與進步,重中之重,但期突破一切困難窘境,不休不止,順利圓滿予以完成,向鄉親大眾作出交代。就事論事,民意即是壓力,祗要持續向前,壓力也是動力,公而無私,將錢用在刀口上,於公於私,盡是好事。   所謂問題,概而言之,凡是有礙金門建設發展進步與鄉親大眾食、衣、住、行之安居生活或影響社會安定與安全者就是問題。身為公僕面對此等問題,務必盡心竭力予以解決,讓民瘼民困減少降低,民怨逐一消弭於無形,凡此,乃政府之責任義務,不容推卸。公僕乃政府之代表,職司為民服務,紓難解困,為社會謀求福祉,任重道遠。要做到不卸責,不惜言,化異求同,同中化異,集中力量,發揮眾志成城核心價值。 再者,為民服務之真諦,貴在主動負責。政壇嘗以要讓人民有感自勉自許。所作所為之服務政績,要讓大眾有深刻印象。然而「感」自心起,因而有「好感」,也有「惡感」與「無感」,若將予人「有感」變成予人「好感」更有意義。畢竟有感與好感略有差別,一個政府或是一個施政團隊,如果人民都有好感,則好感生信心,化為支持能量,政通人和,國泰民安。   茲舉一例,今年七月下旬, 氣象局發布「尼莎」與「海棠」颱風警報,創下雙颱一前一後挾擊襲台,造成部分縣市淹水成災,天公不作美,神仙也無助。百里侯首當其衝,一切後果必須概括承受,原本有感之表現,頓時成為無怨。準此,凡事實事求是,不標新,不立異,不譁眾取寵,用心服務,可長可久。   反觀金門蒙天庇祐,又過一劫。颱風擦邊跨海而去,離島風和雨順。無災無害,亦且旱象得漸緩解,水庫也有進賬,大家節約用水,應該不致發生限水狀況。卻也導致兩岸三地天候不佳,雲霾低沉,海上浪高,能見度不適起降,以致海空交通全部停擺,影響所及,遊子行程受阻,機場碼頭盡是人潮,望天興嘆,歸心似箭,事經縣長陳福海、立委楊鎮浯、航空站主任洪念慈等主動聯手,分向上層協調爭取,終於得到天助,於天氣好轉後第一時間,助力拉力齊到,除民航機加班九班次,國防部調派軍機三班次,共計輸運往返旅客九千二百餘眾,現場候補者順利補位,圓滿達成台金行旅運輸任務。公僕袍澤看到問題,面對問題,解決民困之服務,贏得口碑善感。倘若聽其自然,得過且過,被動等待,則將惡感加身,民怨四起,顯示公僕主動服務,作出成果,最得民心。   綜觀金門未竟之重大工程,任務艱鉅,非是一蹴可幾。復以無一不涉及人力、器具與財力等問題,孰是,項項都是責任。依法行政,如期如質達標最重要。諸如路平專案工程,係以分區分段招標發包施工、設計與監造不一,為能達到「品質保證」,監造監辦務必嚴謹,稍有怠忽,即有流弊,也是卸責,法所不容。此外自陸引水工程,事涉兩岸,操之在我者,應為先為,發現窒礙難行,即應搶時趕路,主動協調聯絡處理。由上而下,不卸責,不惜言,行動與宣導,積極展開,計劃不落空,績效不掛零。
執政不能專挑小事做
*2017/08/13
  為因應和平電廠輸電鐵塔倒塌造成的供電吃緊,行政院日前發出公文,要求公家機關員工共體時艱,於每日下午1點至3點關閉冷氣,其他時間室內溫度控制不低於28℃。   可想而知,在連日高溫的酷暑,行政院這則要求在午後關閉冷氣2小時的指令,幾乎招致一面倒的批評,不僅揮汗如雨辦公的公部門員工大罵政策矯情、不食人間煙火,就連前去洽公的國人也感到不便,紛紛批評政策整人,不切實際。   雖然在各界連番撻伐下,這個原先預定實施兩週的「抗暑大作戰」已緊急喊停,但其決策思維卻也凸顯了政府主事者若干盲點,足為政府主事者借鏡。   先就強制關冷氣的決策背景討論,在用電屢創新高,可能因此出現限電危機下,主事者做出要求公家單位關閉冷氣的決策,或許是希望政府員工能起帶頭作用,帶動國人一起節約能源,以度過這段供電吃緊的日子。   然而,要求公家單位關冷氣辦公,不僅嚴重影響工作效率,究竟可以因此省下多少電力,恐怕也需要進一步精算,才能確定這個要求共體時艱的政策是否得不償失。   更值得討論的是,台灣之所以面臨限電危機,關鍵其實是政府能源政策是否得當,而這又涉及能源比例的配置問題,質言之,在追求「非核家園」的過渡時期,目前的能源比例能否滿足總體用電需求?才是關切用電問題時不能迴避的課題。   要知道,民進黨政府在執政前後曾多次公開宣示「執政以後絕不會缺電」,小英總統「不會讓人民只能在缺電和核電之間二選一」的承諾也言猶在耳,令人遺憾的,無論重啟核二廠一號機,或是要求政府員工關冷氣共體時艱,證明這些承諾已然跳票,政府除了呼籲國人體諒,又該如何面對自己信誓旦旦的保證?   職是,相較於根本的能源政策議題,相較於「非核家園」的進度,相較於政府如何以具體作為化解限電危機,要求政府員工每天關冷氣2小時,實在無足輕重,遑論,此一政策的效益不僅有待評估,甚至引起普遍反彈,殊為不智。   就這個角度來說,比起要求關冷氣帶來的不便,這個政府更為可議的,勿寧是沒有讓人民感受到整體、前瞻、可行的能源政策,反而給人專挑小事做的負向感受。   事實上,這種專管小事的施政風格並非特例,回顧過去一年又三個月的執政表現,執政團隊確實浪費許多時間在許多小事上面,以之前鬧得滿城風雨的宗教「減香」政策為例,就算政策原意確實不是「滅香」,而是為了環保,也不禁讓人質疑,比起製造更大汙染的工廠與老舊汽機車,甚至是公然排放有毒廢棄物的惡質廠商,「宗教減香」的政策輕重緩急,又應該排在什麼順位?   再以退休軍公教人員退休金發放為例,為配合月退休金每月1日如期匯入帳戶,政府要求退休教師事先通知學校並提供出國行程或相關證明,回國後亦須主動與學校聯繫,如未通知學校且經發放查驗系統列出出境紀錄,依規定需暫停發放當月退休金,俟回國後到校申請補發。   此一政策雖係配合退休金改為月領而來,但其明顯擾民,又增加行政作業負擔,也是不爭的事實,明明利用入出境系統勾稽就足以查驗,卻要大費周章、勞民傷財,尤其凸顯政府數位能力不足的施政困境。   在政府主事者急於拉抬支持度的現在,何妨先檢討這些擾民又缺乏效益的政策呢?
提高修復獎助 維護傳統建築風貌再躍進
*2017/08/12
 有感保存在地傳統建築之重要性,縣長陳福海在本屆議會支持、同意修正金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例規定下,順利將傳統建築修復獎助總額再提高至新台幣300萬元,為這項深受民間期待的本縣傳統建築風貌維護注入一劑強心針。   金門擁有源遠流長的閩南文化,迄今保存完好的四千餘棟傳統建築係閩南文化的具體呈現,也是全體人類的重要瑰寶,亦是金門文化的重要載體,為維護在地傳統建築風貌,使聚落文化得以永續發展,保存傳統建築文化空間及其承載的多元多樣文化,一直是金門縣政府的施政主軸。   縣府自民國90年2月12日至103年底,計補助完工470棟傳統閩南式或洋樓式建築物依原樣修復,獎助金額計約新台幣5億元,為了加強傳統建築修復的進度及時效,縣府自104年1月1日起至106年,編列新台幣1億5600萬元,補助完工71棟傳統閩南式或洋樓式建築物依原樣修復,獎助金額計約新台幣1億741萬元,另編列活化傳統建築再利用計新台幣2億3000萬元整,編列之經費從上任前平均每年約新台幣3571萬元,增加到每年約1億2867萬元,如果加計民眾出資部分,總共投入新台幣逾15億元以上。   縣府於106年更訂頒金門縣維護傳統建築公共安全與利益管理利用計畫,透過這個計畫及搭配目前執行的傳統建築處理政策,將本縣傳統建築物自頹屋處理、傳統建築風貌獎補助申請、無主傳統建築物修復再利用及歷史建築與古蹟之文化資產保存作一面面俱到的整合。   不僅如此,計畫也佐以金城鎮明遺老街、後浦街區及金沙鎮沙美老街之街區風貌,掌握街區景觀特色,進一步研提整體發展計畫,指認具保存價值之建築物,並提出未來整建之設計準則,使其可以達到新舊融合、和諧多元的景觀風貌,同時也透過居民參與過程,提升空間美學及商業價值。相信透過這些政策,更能維持金門優美的閩南及僑鄉文化,進而連結旅外鄉親的情感及厚植金門的觀光產值。   金門擁有130多處傳統聚落,大部分都是由閩南式古厝、洋樓、宗祠、廟宇以及周邊生活、生產的環境等共同組成,是金門文化重要的資源。而傳統聚落保存許多在地元素、特色,更是珍貴的文化資產,亟需公私部門、社區與民眾以更完整的視野整合各界資源,共同維護傳統建築風貌,推動聚落保存活化的目的。   善待傳統聚落,便是讓傳統聚落可以活著步入未來,然而,傳統聚落的保存只是一個手段,而非目的,永續經營法則才是傳統聚落保存的目的,不只是政府需要持續編列維護傳統聚落,更需要傳統聚落空間使用者,能夠持續保存傳統聚落所蘊藏歷史文化、常民生活經驗。透過民眾參與,再經公部門輔導,了解居民實質需求,再凝聚共識,彰顯傳統聚落獨特價值,共謀活絡地方經濟與文化保存多面向發展。
且談金門綠建築
*2017/08/11
 我國於1999年研訂完成綠建築評估系統,及建立綠建築標章制度,並於2001年核定「綠建築推動方案」迄今,已完成綠建築法制化,累積綠建築節能、節水、生態環保等實施經驗,更於2008年起大實施「生態城市綠建築推動方案」,並配合我國在資通訊科技所累積的優異製造、低成本研發等優勢,進行智慧型創新技術、產品、系統及服務之研發,以建構「生產」、「生活」、「生態」三生一體的優質居住環境,同時提升產業競爭力及掌握龐大創新產業產值與商機,使我國的智慧綠建築更進一步邁入永續都市的階段。  雖說我國的綠建築政策起步雖晚,但在第一階段綠建築推動方案的帶動下成果非凡,已使台灣成為國際間執行永續建築政策的優等生,在國際綠建築組織中傳為佳話。例如台灣是全球第四個正式執行綠建築評估認證的國家、也是第一個對公有建築管制進行綠建築設計的國家、亦是第一個由政府執行舊有廳舍之綠建築改造的國家,還是第一個在建築法規訂定綠建築專章的國家。我國執行綠建築政策以來,效益明顯,報章雜誌對於綠建築的介紹絡繹不絕、國中小教科書納進了綠建築教材、大專院校建築系師生對於綠建築評估朗朗上口、優質民間企業也興起了建造綠建築的熱潮,為國內國家永續政策立下立竿見影典範。  金門之綠建築尚有努力空間。不管基於何種理由,均不能旁觀之,終究,我們要使金門成為一個現代化之城市,則必須有此現代化之認知。我們以為,就金門言,未來因應對策,淺議如下。  首先是建立分級補助,綠建築設計作業費制度。為提高建築師之綠建築意願,亟需建立分級補助設計作業費制度,按其設計水準及工作量,給付合理獎勵金,以提升綠建築設計品質,發揮最高效益。其次是加強公有建築物,綠建築標章制度效益之管制。為加強建築物完工時之綠建築功能驗證,以落實綠建築效益,宜增訂候選綠建築,須先取得標章始得驗收之規定。再來是辦理「建築能源效率提升」,及「空調節能評估」計畫。由政府委託專業公正機構成立輔導團隊,提供綠建築設計診斷,及性能評估驗收等服務,所需費用採取全額或部分補助。政府可花較低成本,善用民間潛力,發揮最大自主綠建築設計成效。最重要的是,若能借助公部門之建案,建置符合生態城市概念之街區,與示範案例,更有其教育及啟示作用。  總的來論,在教育及心理上,更要建立一套理論及作法,以深入人心。例如為了因應全球暖化及都市熱島效應,積極推動生態城市及綠建築,以達國土永續建設目標。推動城市與環境共生共利,開創生態城市新紀元。辦理都會區或傳統街區之永續環境改造,降低都市熱島效應。推廣宣導生態城市、街區與綠建築概念,獎補助地方政府與民間共同參與。提升室內環境控制技術,建立綠建材市場機制,創造舒適健康與優質居住空間。加強建築節約能源,落實溫室氣體減量。發展營建減廢技術與機制,提升資源有效利用。獎勵開創性綠建築設計,及既有建築物綠建築改善,以擴大生機,也如此,則金門綠建築方有樂成之一日!
海漂垃圾清不完 縣府積極謀對策
*2017/08/10
  來自大陸的海漂垃圾困擾地區已久,為加速推動由大陸運回處理,縣長陳福海九日專程率領縣府參議翁自保、環保局副局長楊建立等人赴大陸拜會廈門市政府,並就該課題進行對接研討。在「海漂物」帶回大陸處理之方向上,雙方凝聚初步共識,至於技術面及執行細節,將再行對接研議。   金門地處大陸福建九龍江口,因受季風及潮流影響,每年約有五、六百噸來自大陸福建沿海之「海漂物」,佈滿整個岸際與沙灘,影響環境景觀,本縣每年皆投入大量人力及經費進行打撈及清理,鑑於金門目前並無海漂物之在地處理設施,致造成處理之困擾與難題,亟需謀求突破解決管道。   由於福建省台辦副主任日前蒞金交流時,表達有意願帶回處理,為打鐵趁熱,加大推動力道,爭取大陸高層領導對本案之支持,縣長陳福海遂有此行,雙方也獲得初步解決共識。   事實上,金門縣政府對於海漂物的處理一直不遺餘力,陳縣長自上任以來積極推動金門縣海漂垃圾運大陸處理案,104年起多次帶隊親赴大陸交流溝通,並提請中央納入兩岸環境保護協議,也多次向中央爭取相關預算,獲得環保署補助。日前縣府就特別召集海關、航港局、縣府環保局、港務處等相關單位,就金門縣「海漂物」返回大陸處理議題,進行研商。此次陳縣長前往大陸協調,達成初步解決共識,可望建立海漂物返運大陸執行模式,開創兩岸環保合作的新里程碑。   此外,針對各離島的海漂垃圾,環保署也給予大力協助,於105年4月7日核定「離島3縣市淨灘及海漂(底)垃圾清除處理5年計畫」,自105至109年規劃補助離島3縣市新臺幣4億2,477萬1,000元,辦理淨灘、海漂(底)垃圾清除及海洋環境教育宣導、轉運處理及資源回收等相關工作。同時已著手規劃兩岸環保合作之議題,將「海漂垃圾處理」議題納入「兩岸環境保護合作協議」,透過兩岸兩會進行協商,積極推動兩岸建立區域海漂垃圾污染防治合作機制。配合兩岸政策協商機制,持續積極與中國大陸協商兩岸環境保護合作事宜。   數量驚人的海漂垃圾,早已造成離島金門嚴重的垃圾問題。走一趟沙灘,只見海流帶來的垃圾、瓶罐、保麗龍、棺木等等,每年約有五百公噸來自大陸的海漂物,隨著海流和風向漂至金門海岸,嚴重影響金門海岸環境,尤其大雨或颱風後更為嚴重,不僅破壞海岸環境整潔及景觀,更影響海洋生態與水體水質。   淨灘清垃圾僅只是治標不治本,但若想要要求源頭管制,卻也不如想像中容易,尤其兩岸關係現階段處在敏感時刻,處理「海漂物」議題更需要以智慧來梳理,期盼在縣府的努力下,能夠逐漸解決此一長期困擾地區的環保問題。
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