今年立委及總統大選，國民黨的勝利，兩岸的僵局，就要改變。直航與觀光客來台，馬上開始會帶來商機。其他的枷鎖藩籬，也將會一一撤離，台灣從此可善用大陸的大工廠及大市場，頹弊的經濟就要振翅高飛。但是兩岸分治的政治現況及長久以來分立的事實，如果直接躍入共同市場，仍然有相當大的風險。這些困難點，在總統大選的競選期間，已經多有討論，就不再贅述。誠如經濟學家凱因斯的老師馬歇爾(Alfred Marshall)經常提醒的：自然是不能跳躍的 ( Natura non facit saltum, Nature does not leap)。為了縮短磨合的期間及避免產生的不良影響，透過金廈特區的成立，兩岸有個試驗的平台來小規模的試煉共同市場的經貿關係，對未來兩岸經濟事務大規模的的推展，將會有莫大幫助。另外，對金門而言，金廈特區也可以幫助金門，進行突破性的發展。以下將深入的分析。

金門縣總面積為約一五○平方公里，現住人口只六萬八千餘人。廈門島面積約為一百四十平方公里。但整個廈門市由廈門島、鼓浪嶼、內陸的同安、集美、海滄、杏林等及其眾多小島嶼組成，陸地面積有約一千五百平方公里，全市戶籍人口一百六十萬人，常住人口為兩百三十餘萬。

兩岸軍事緊張的時候，金門是台灣軍防的最前線，因此一直採行戒嚴措施。戰地政務時期，金門號稱有十萬大軍。昔日說一個阿兵哥，可以養一個金門人。當時的金門還算繁榮。隨著兩岸關係漸趨和緩，動員戡亂時期的宣告終止，民國八十一年，金門廢除戒嚴，回歸民主憲政。但解除軍事管制後的金門，街道上，不只看不見昔日的十萬大軍，經濟的榮景也不在。不管是拍照的、賣軍用品的、賣酒的，各行各業，商家生意都是一落千丈。

根據金門縣政府的統計，九十五年整體的縣民產值是二百零九億八千七百台幣，約為六億五千六百萬美元。在國民所得方面，在九十二年平均每人生產毛額只為新台幣三十萬餘元(折合美金為八千八百八十九元)。若與台灣地區相比較，明顯的有相當大的落差。

然而對岸的廈門，由於其天然良港的特性，早已成為福建省的進出口樞紐。近五年的經濟成長率，維持百分之十六的高成長，雖然在民國九十三年，廈門市整體平均國民所得只有接近四千美金，但整體的產值卻有一百一十億美金，年接待遊客一千八百萬餘人。從小金門的海平面西望，摩天大樓鱗次林立。兩岸如果真還要打仗，金門對廈門的破壞力，是遠大於廈門對金門的破壞。

金門的經濟，工商業發展，因受環境主、客觀因素影響，民間並無大型企業出現，主要市集為金城、山外、沙美及東林。而以批發及零售業有一萬零四十一家、住宿及餐飲業一六二家、製造業一八七家、營造業七十一家，其次為運輸業及金融保險業等。在金融機構方面，台灣銀行、台灣土地銀行均在金門設有分行，民營金融機構復華銀行亦於民國九十三年十二月來金設立分行，另郵局、金門縣信用合作社等亦辦理存放款業務；截至九十三年底，存款總額為五百五十四億五千餘萬元，放款總額為新台幣四十九億九千餘萬元。因此金門工商業，目前的發展相當有限。唯一重要的產業是因為金門全縣種植高粱、大小麥，透過政府保證收購及酒廠生產線的擴增、釀酒技術的不斷研究發展下，金門逐進成為全國「高粱酒專業區」。金酒公司產銷盈餘穩定成長，九十三年度營業收入為新台幣九點六億元，九十五年首度衝破百億元關卡，達一○二點六億元。九十三年到九十五年這三年間，金酒公司繳交各項稅收金額，總計達一一八點九億元。

由於金門的經濟狀況不佳，除了金酒公司上繳的稅賦，政府的各項稅收就相當有限。財源短絀，需要靠中央政府的挹注。全縣財政收入主要以補助及協助收入為主，約佔歲入百分之四十一，其次為營業盈餘及事業收入，約佔百分之三十五。在歲出方面以經濟發展支出居首，為百分之三十，其次為教育科學支出，為百分之二十五。因此全縣重大建設經費長年以來均有賴於中央之撥補，近年來由於社會安全福利措施漸受重視，其支出之比重(占百分之十六)亦年有增加。統計資料顯示，在九十三年度總預算歲入計七十七億四千二百七十六萬一千元，歲出計九十三億三千七百三十二萬九千元；九十四年度總預算籌編歲入七十六億七百二十二萬八千元，歲出九十七億一千七百五十九萬元。歲入歲出短絀部份都是移用以前年度歲計賸餘彌平。

因此，金門目前的經濟狀況，發展實在有限。金廈特區的推動，將可以讓金門成為台灣與大陸經濟連結的橋樑。另外金門豐富的人文及自然景觀，也可成為金廈特區成功的最佳保障。金門的現在景觀，不但對很多台灣四五年級生當年在金門黃沙遍地的土地上當兵，是相當跌破眼鏡的，也可吸引全世界的旅人焦點。其實金門在歷史上原本是個林木蓊鬱的海島，然自宋朝以來，歷經元、明、清歷代之肆意濫伐，及海盜掃蕩，民國以後全島已變成一片黃沙滾滾、童山濯濯之貌。四十年來在全體軍民克服萬難，慘淡經營之下，在全縣各處廣植木麻黃、相思樹及馬尾松，現已奠定綠化基礎並收防風定砂、調節氣候、水土保持及改善生態環境之功效。全島共有森林總面積五千餘公頃，佔全島陸地面積百分之四十，森林蓄積材高達卅餘萬立方公尺。這項偉大的成就，值得向全世界昭告。因此，向聯合國申請世界文化遺產，也是未來應積極推動的事務。

金門的戰地景觀，例如戰史館、軍事碉堡、地下工事、紀念碑、戰爭史蹟等各式的戰地特色文化，自然是大量而舉目可見。另外，在歷經戰火的破壞及歷史變遷中，金門卻依然保有豐富的文化遺產。包括閩南文化、河洛文化、僑鄉文化。金門的人文史蹟，全縣古蹟共計有二十一處，包括國家二級古蹟瓊林蔡氏祠堂、文台寶塔、水頭黃氏酉堂別業、虛江嘯臥群謁等四處，及三級古蹟邱良功墓園、漢影雲根謁、振威第、瓊林一門三節坊、海印寺石門關、水尾塔、蔡攀龍墓等七處。從清同治年間，亦留下大量的閩南古厝，連厝成村。這些傳統聚落，風好水悠，厝美樓高。總計有二落大厝十六棟、三落鄉塾及三落宗祠各一棟。古厝群除了依山向海，棋盤式整齊排列，全景優美壯觀，各建築物的泉州白砌牆、交趾陶壁飾、斗拱雕琢、橫向隘門等等，都有值得細心觀常之處。金門保有大量閩南特色的文化，這些閩南文化，追跟溯源，來自中原的河洛文化。因為晉朝的「永嘉之亂」，「海內崩裂，河洛蕭條」，河洛人開始大舉入閩，有林、黃、陳、鄭四姓，所居住的除了「晉江」或「晉安」外，金門也是重要的地方。也因此金門迄今也保有大量的河洛文化。另外，近代以來，金門的僑民遠渡南洋或日本，尋求生機；致富後往往匯款返鄉，或贍養族人，或興修大厝，造就了豐富的「中西合璧」的僑鄉文化及洋樓建築，金門僑鄉文化具體反映了民間社會對外洋文化的接納與融合，也是一大特色。

尤有進者，金門由於長期的管制和禁建，使其擁有豐富的自然生態景觀：包括湖泊、濕地和豐富的鳥類生態。金門的海岸線俊俏，多處海域還有鬼斧神工的貓江石。因此民國八十四年政府成立首座位於離島的在金門國家公園，以維護歷史文化資產、戰役紀念為主，並兼具自然資源保育功能的國家公園。推廣「閩南文化」、「戰役史蹟」、「海岸遊憩」「自然生態」等主題遊程，以因應「觀光立縣、文化金門」的目標。

最近有鑑於澳門因為博奕事業的興盛，帶動經濟發展，刺激國外新加坡也躍躍欲試。我國也開始討論設置賭場的可能性。目前呼聲最高的就是澎湖。但是以澎湖冬天東北季風的強盛，大概只能做半年的生意。其實金門更是一個可以考慮的地方。因為澳門的博奕事業之所以成功，很重要的原因是澳門與大陸基本上是呎水之隔，大陸客可以當日往返。金門一樣具有這樣的地理優勢。另外由於前述的文化自然景觀的特色加持，金門的發展性，可以吸引更多的觀光客，應可勝過澳門單純的博奕事業。

金門廈門本來就是密不可分的，但從四九年以來，兩岸兵戎相侍，劍拔弩張的對立，硬是切斷了金門與廈門的關係。我們期待兩岸有傑出眼光的政治家，一起來推動金廈特區。讓金門跟廈門能恢復過往的密切關係，讓金門的經濟有廈門市為腹地，共同分享兩岸共同市場的經貿利益。如此一舉數得下，金門的經濟就能蓬勃的發展。共同市場的果實，兩岸就更容易擷取，台灣的經濟就能夠更上一層樓。

(作者為台灣競爭力論壇總召集人、台灣大學經濟學系教授、台灣大學人文社會高等研究院副院長)