身心障礙者就業服務工作經縣府各部門、社福團體多年來共同努力，正逐步建構完成對身心障礙者各項保障之時，於報端驚見楊理事長榮時先生投書「向日葵便當之死」，至為震撼，公務部門為民服務原為本份，本不該為文喧騰報端，但對該文子虛烏有之詞，若不加說明，恐有混淆視聽之虞，特提出聲明：

為落實設立庇護工場政策，提供身心障礙者庇護性就業，縣府多年來積極鼓勵地區相關團體設立庇護工場，惟各團體並未積極回應，特於96年8月24日主動研提「97年度身心障礙者庇護性就業服務計畫」乙種，獲勞委會同意補助經費設立庇護工場。

楊榮時理事長投書指縣府不支持康復之友協會所提「金門地區身心障礙者庇護性工作就業服務-金門心工作坊設立計畫」，實屬臆測之偏見。按本項計畫經費乃縣府主動向勞委會提出經費申請，獲勞委會核定後，鼓勵各界提出申請，豈有反對之理？雖僅康復之友協會提出申請（97年5月30日），本局即依法組成委員會審查，包含學者、專家、身障者團體代表共7位審查委員，經委員詳細提問後表決，以5比2懸殊比例未通過。委員均係獨立審查，其個人意志豈是他人可左右？僅就投書內容說明如下：

一、協助輔導民間設立庇護工場一直是本府推動身心障礙者就業服務重點工作，惟其過程仍需依法定程序辦理。為鼓勵民間團體設立庇護工場，政府訂有合理、甚至是優渥的「補助身心障礙者庇護性就業服務計畫經費助標準」，補助民間辦理庇護工場所需之設施設備開辦費（每案最高150萬元）、房屋（土地）租金、人事費（每服務6名個案補助1名專業人員，依此類推），行政費（以人事費支出15%補助），前敘除設備費外均係持續性補助，希望藉此結合熱心的民間力量，推動身心障礙者庇護性就業服務。當然為免龐大的公共資源虛擲，希望庇護工場能永續經營，設有嚴謹的審核機制，楊理事長豈能因一次審查未通過即氣餒，未見企業永續經營所需之熱情，以此種態度來經營庇護工場，豈不危矣？本局將再辦理公告，受理申請，屆時歡迎楊理事長再提出週詳之計畫申請。

二、楊理事長親臨審查會，聆聽審查委員專業、適法、可行的指導，委員們所展現對身障朋友殷切的關懷，更應自省本身計畫是否週詳？是否用心站在輔導身障朋友的立場、角度、利益來思考和經營？萬勿動輒陷入封殺、打壓等臆測的迷思，「向日葵便當」經中央暨縣府多年來投入大量經費補助、輔導，於逐漸茁壯之際，今日僅因一次審查會議未通過，即輕率決定關閉，以「莽漢鬧街」式的情緒性反應，鼓動身障朋友等多次計畫到縣府抗議，惟幸相關人等未隨之起舞，楊理事長此種作法，對身障朋友權益之維護、公務部門和社福團體之付出，都是傷害。

三、當日審查會中，楊理事長對委員們之提問（計畫撰擬、市場調查、營運成本、財力管理、進用員額和經營之永續性…）和指導應是體會深刻、獲益匪淺；其中兩位委員（管理學博士）表示願意義務協助、指導撰寫計畫，深信所有委員均是站在輔導立場，只要對地區身障者就業有助益，都願意奉獻一己之力。

四、至於「康復之友協會於96年1月1日起免費使用社會福利館廚房、餐廳，試營運1年後（97年1月1日）收取場地使用費每月2,669元、水電費每月3,000元（於近日始繳納1-6月費用），係依「金門縣縣有公用房地提供使用作業要點」之規定依法辦理」，惟縣府亦同步於97年1月1日起補助會務經費1萬元，金額雖少，卻可顯見政府之用心。

本縣身心障礙者4926人，其各項福利暨就業服務工作，不論是生活扶助、教養安置、就業保障均有具體成效，其中較重要的有：

一、身心障礙者工作權保障：

1、97年度除對中低收入撫養身心障礙者家庭，提供以工代賑機會外，另進用之100位臨時工，其中本人為身心障礙者或撫養身心障礙者家庭佔68%。

過去短期臨時工甄選作業，弱勢族群名額佔百分之三十，97年則是全部提供弱勢族群。

2、鼓勵各公民營機構進用身心障礙人士，各單位超額進用身心障礙者119人：目前金門縣依法應進用身心障礙者義務機關(構)均依法進用。27個義務機關(構)法定應進用68人，實際已進用身心障礙者165位，超額進用97人，再加上非義務機關(構)進用22人，共超額進用119人。

二、對身心障礙者生活扶助：

1、生活補助：補助本縣低收入身心障礙者中度以上每月7000元、輕度每月4000元，一般身分之身心障礙居家生活補助極重度每月3500元、重度每月3000元、中度每月2500元、輕度每月2000元。96年度中低收入身心障礙生活補助津貼總計：21,076,940元。而本縣身心障礙居家生活補助津貼總計：44,820,610元。

2、提供無障礙交通車（包含學生無障礙交通車）：委託身心障礙福利協進會辦理無障礙公車，另對於就學學生，每年補助1200萬委託家長協會辦理學生無障礙交通車。

3、設立輔具資源服務中心：每年補助180萬元，委託家長協會營運提供輔具諮詢、維修、租借。

4、提供紙褲等必要用品：96年提供有紙褲需求身心障礙者316人，提供紙褲38300片，減輕其負擔。

5、補助身心障礙者安置教養費用，每人每月最高2萬元，另對於安置在台灣教養院本縣身心障礙者其家屬赴台探視（1年2次四趟）交通費。

三、輔導設立地區庇護工場：為落實此目標，已向行政院勞工委員會申請九十七年度身心障礙者庇護性就業服務計畫，獲該會核定補助新台幣163萬360元整，將透過該計畫執行，第一年可提供8至15名身心障礙者接受庇護性就業服務，提供工作能力不足之身心障礙者職業能力強化訓練，有效改善其工作適應能力及工作技能，由庇護就業進入支持性、競爭性就業，俾使其有機會回歸一般性就業職場。

四、推動身心障礙者訓用合一，配合金門就業服務站輔導昂星公司推動綠色產業萌芽工作坊計畫，提供地區支持性暨一般身心障礙者就業機會。

五、對地區身心障礙者團體，提供各項協助，以期共同推動身心障礙者各項服務務工作。

康復之友協會本次未能通過「金門地區身心障礙者庇護性工作 就業服務-金門心工作坊設立計畫」之申請，就業管立場而言，深覺遺憾，惟扶持身障團體永續經營，端賴團體自身健全的組織、良善的財務管理、有效的營運和行銷，全賴公務部門的補助，絕非長久之計。德不孤必有鄰（就業服務站謝彧玥站長，長期為鄉親爭取就業機會，即是顯例），楊理事長有心投入地區身障服務工作，將會有更多專家、學者共襄盛舉、政府部門必定全力扶助，共同為身心障礙者庇護工作奉獻心力。

社會局局長 許乃權 6月24日