縣議會臨時會進行審議104年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告案。（莊煥寧攝）

　縣議會第六屆第九次臨時會昨日審議104年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告案時，議員希望縣府對於預算的編列要審慎，並加強預算的執行率與執行效益，而審計室對於縣府結算的審核要更加嚴謹，適時提出因應改善措施，金門才會進步發展。
　昨日議會臨時會由副議長謝東龍主持，新任秘書長李增財與議事主任陳勵志及議事人員列席，縣長陳福海率同縣府秘書長林德恭，及縣府各一級單位主管、二級機關主官等列席備詢，而審計部福建省金門縣審計室主任張志乾率同副主任林權敏、課長譚世福、課長林志強等主管列席報告。與會議員也就審計室提出的結算審核報告，表達對縣府預算執行的關心與期許。
　昨日臨時會先後進行審計室報告104年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核情形；聯席審查104年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告；審議104年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告等三項議程，其中聯席審查是由第二審查委員會（財政小組）召集人唐麗輝主持。
　審計室主任張志乾在報告審查情形時指出，金門縣政府依照地方制度法第四十二條規定在民國105年4月29日函送該室，該室依照同法條規定，在3個月內完成審核，編造最終審定數額表，並提出總決算審核報告送請議會審議，該室對於上列決算之審核，係依據審計法、決算法規定應行注意事項，以及各項審核內規辦理，除為合法性審計外，並注重效能性的審計。
　他表示，有關總預算執行之審核，104年度金門縣總決算審核結果，歲入審定為130億餘元，歲出審定133億餘元，歲入歲出相抵，審定差短為3億731萬餘元，均移用以前年度歲計賸餘彌平，其中決算審定計數與預算數之比較，歲入結算審定總額較預算數減少1億餘元，約0.96%，主要是上級政府補助收入按照實際執行來核撥致較預計減少，歲出結算審定總額較預算數減少19億餘元，約12.83%，主要是計劃變更致未實施或工作量減少，收支並列因預算收入未達而減支，實際進用員額較少，人事費剩餘以及按照業務實際需要減支或撙節支出等。在收支平衡方面，104年度經常收支相抵賸餘53億餘元，資本收支相抵，短絀56億餘元，經以經常收支賸餘支應後，歲入歲出差短3億731萬餘元。
　議員許建中首先對於副縣長沒到議會列席表示不滿，他說，議會開會請尊重一下，他不是縣長的私人秘書，也要到議會來，比較好看。看看人家以前副縣長，哪有那麼閒都沒有來議會，都不尊重議會。
　大會主席副議長謝東龍詢問許建中議員的意思是「之後的會議都要來參與？」，許建中的回答是「對，也是要來參加會議」。
　針對總決算案，許建中指出，年度結算審查是例行性的過程，但104年好像不一樣，縣府多花了3億多元，透支3億多元，縣府財政已經慢慢越來越嚴重了，縣長想到什麼？人家講什麼？他想要做什麼？沒錢就隨便想，包括第二預備金都敢動用了，還好議會成熟，稍為擱置一下，第二預備金是保命錢，要用有它的條件，我感覺審計室糾正縣府各局處，是雞毛蒜皮，該講就要講，不然將來會害死這些公務人員，他們出了事，你們（審計室）也不好，議會這麼嚴謹，審計室要更加嚴謹，這樣金門才會發展。
　張志乾主任指出，許議員的指教，在今年的查核會檢討。
　議員陳滄江指出，他發現縣政府在整個預算執行率方面，預算編了，執行效果不好，還是怎麼樣？為什麼保留數偏高，整個決算書你有沒有發現到？104年整個縣政府在委託規劃案上面，好像好幾億？他有獲得這方面的資訊，但沒有看到在決算報告書裡面，有這方面的作為跟講法，很多預算的編列，就是預算要把它花掉，預算編了結算保留數剩下這麼高，為什麼包括資本門方面，譬如說保留數25億4,534萬元，估算資本門預算數68億5,832萬元的37.11%是很高，有沒有需要改進的地方？
　張志乾主任說，委託研究的部分，該室在辦理104年度決算跟財務收支查核時，有對部分單位委託研究計劃進行查核，也發現一些問題，可能就是因為報告抽查的時間比較慢，通知縣府申複時，因為時間掌握上，在審核報告定案時可能還沒有具體的深入，所以沒有列進來。
　陳滄江也指出，報告書中議員希望了解的是細節部分，並沒有看到的內容，部分以後要注意一下。他也提到，從小地方來看，任何預算的編列到執行，即便是幾百萬、幾十萬元，其執行的效益是怎麼樣？因為每分錢都是人民的血汗錢，議員在乎的就是這個，請審計室在這方面給縣府一些積極的建議。
　張志乾表示，有關於委託研究計劃這部分，今年在規劃查核時會注意，而且抽查期程會提前，方便資料即時收集完整，列入審核報告中。該室在編105年的審核報告時候這部分會注意，至於議員有提到預算保留過多部分，該室在每年的審核報告裡面，都有提到什麼原因，也請縣府提出因應改善措施，甚至於在依法規定提出減少不精進支出或增進財務效能意見裡面，有時候也會通知縣府，針對這部分來提出具體的改善措施。
　陳滄江也針對報告中提到歲出預算的保留數偏高，造成鉅額經費累轉，歲出預算153億2,262萬元，歲出決算133億5,705萬元，保留數28億958萬元，這個佔整個歲出預算18.34% ，較民國103年度之14.59%高出3.377，這方面的管控，有什麼建議？
　張志乾回答說，這方面該室希望縣府預算編了，一些相關的前置作業一定要完整，前置作業如果執行的順利，相對的在規劃設計，甚至於在工程發包、施工，會越來越順遂，再來也希望縣府，根據你每一年實際能執行的能量來，適量編列預算，以免發生預算保留的情形。
　陳滄江說，前帳未清後帳又來，經費累轉執行數等於是五年來最高，審計室是否建議金門縣政府如何來改善？因為累進到105年繼續執行數是37億元多，以歲入100多億元來看，37.8億是不可謂不高。
　對此，張志乾說，該室有提出審核意見，也通知縣府，縣府也有提出一些改善措施，這些改善措施會在今年決算抽查時，核正縣府實際辦理情形，會加強來辦理。　　　　。