縣議員洪鴻斌質詢觀光處時表示，當初開放大膽島，一部份原因是為了提升烈嶼的就業機會，而當初開放之前，觀光處有到烈嶼舉辦說明會，當時對烈嶼鄉親有三大承諾，第一、興建對接碼頭，第二、要上大膽島之前，一定要在烈嶼住宿一晚，第三、回饋金，但現在，當初的承諾通通不見了。
洪鴻斌也說，其中興建碼頭，主要是為了要擋東北季風和潮差的問題，目前分為A案或B案，但他質疑工程規劃是否沒有針對抵擋正北風來設計，到時候東北季風吹下來，船舶也是停靠不穩，他提醒設計上要再用心規劃。
洪鴻斌再提到，觀光處說要在大膽發展國際觀光，但大膽目前還受限於要塞堡壘法，該如何發展國際觀光？他建議縣府是否要和軍方協商，看軍方是否要全面撤出大膽島？移到二膽島駐守？他認為，如果軍方還是要進駐在大膽島，那興建碼頭的費用，應該軍方也要幫忙出一半。觀光處長丁健剛表示，有持續和中央溝通中。