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《金門瞭望》金門是「模範生」中央補助不可大小眼

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記者: 報導。
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金酒盈餘捐贈縣府用於地方建設,不能成為中央補助「縮水」的藉口。(李金生攝) 金酒盈餘捐贈縣府用於地方建設,不能成為中央補助「縮水」的藉口。(李金生攝)

特約主筆:李金生
「中央對財政努力的縣市很不公平,澎湖縣一百億,中央補助八、九十億;金門縣一百億,中央補助四、五十億,為什麼?中央說金門有錢,有錢中央不給錢,就不公平。金酒公司創造盈餘,當然回饋鄉親,不能用財政劃分看待財政努力。」陳福海縣長在縣務會議中,語重心長、一針見血的這樣說道,直指中央良莠不分,一窩煮的失當作法。
問題的關鍵在中央認為金酒很會賺錢,提供金門縣鉅額的自主財源。其實,這隻會下金蛋的「金雞母」引起覬覦,不是三天兩天的事。早在金門剛結束軍管終止戰地政務不久,即傳出台灣立委對縣府經營酒廠很有意見,各種掣肘說法擾攘喧囂,一直到2016年還有收歸國有的傳言,時任縣議員的陳滄江因此專程赴行政院轉達鄉親的疑慮。林全院長肯定金酒卓越的營運表現,再三強調絕無將金酒收歸國營之議。
當時,縣長陳福海明確闡述縣府反對收歸國有的堅定立場,縣議長洪麗萍也就相關疑慮裁示,金門縣議會堅決反對中央藉修訂《國產事業管理法》將金酒納入國營。中央與地方的一致立場,才讓原本沸騰的網路「謠言」沉寂下來。
再回顧2014年,監委馬秀如以金酒將盈餘捐贈縣政府,是「富了縣府,苦了國庫」,督促財政部函知金門縣政府,要求金酒盈餘先完成課稅後,才能按比例捐贈縣府。縣府估計當年一下先短收10.88億元,而且後患無窮。立委楊應雄緊急召集國發會和國庫署、賦稅署官員抵金與縣府、議會溝通。
縣議員輪番痛批人未到場的馬秀如「違法亂紀」、「不食人間煙火」,決議要求金酒按往例照捐縣府,揚言若她繼續亂搞,就要給她好看。議員們甚至要求監察院將馬秀如解職,強調若她仍執迷不悟,對中央相關部會施壓,將發動鄉親「路過」她家。
當年,縣府財政處長黃景舜說,金酒依據所得稅法第36條第1款規定,將部分盈餘捐贈縣府,此事早行之有年,若僅因監委施壓就變更,將破壞所得稅法的一致性和安定性,更何況金酒每年上繳中央菸酒稅30、40幾億元,縣府還花自己的錢支持中央職權事項,如金門醫院、大學和國立高中、職及港務等,僅2002年至2014年就累計75.5億元,另金門大橋也提撥建橋基金48億元,合計123.5億元,遠高於捐贈節稅的88.33億元。
幾年來,同樣的事一再上演,前縣長楊鎮浯和立委陳玉珍均曾發聲,痛陳金門是財政紀律良好的模範生,年年依現行法規上繳中央稅金,中央卻以金門財政沒問題而減少本來該給的補助,形同打板子懲罰「模範生」給「放牛班」看的作法十分不當。
陳福海縣長再掌縣政,以「開源節流、永續財政」為財務統整施政願景。最近,金門縣獲財政部「一一二年度地方政府財政業務輔導方案全國第三名」、「債務管理」優等及「財務管理」甲等。陳福海在退休公教人員聯誼餐會中表示,財政紀律獲得中央肯定,要特別感謝歷任縣長的努力及奉獻。
陳福海表示,經過一年的政策盤整和財政管控,至今年財政已停損,未再每年下掉20億元,目前財政已回到逾74億元。這是一個讓人欣喜的數字,原本緊縮的財源可以稍稍鬆一口氣。
但問題還是要回到原點,就是在縣府開源節流,做好財政管控的同時,中央的經費挹助才是避免左支右絀,提升財源水位和能量的重要活水。陳福海說:「大選以後,中央會以不同角度看待金門的發展,金門更應扮演關鍵角色。」未來進一步的走勢如何?值得觀察。

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