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市場開放與區域整合對金門的挑戰與機會

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島嶼經濟發展成功的經驗,幾乎與其「對外開放」程度息息有關,香港、新加坡是全球最開放的城市,結合他們原本國際化優勢,透過自我先行開放市場,以及高薪機制,吸引著國際人才、技術、資金於一身,沒有太多資源卻發光發熱,傲視全球。但開放還不夠,還必須搭配「區域整合」,才能有採得足夠的基礎資源(如水、電、民生物資)與經濟腹地,小島嶼才能變成大市場,在世界經濟舞台扮演舉足輕重的角色。
未來幾年內台灣與金門將面臨最大挑戰,就是「市場開放」程度與「區域整合」能力的考驗,而且「市場開放」與「區域整合」這兩者,也往往是相輔相成,相互促成,而且「市場開放」往往是「區域整合」成敗的關鍵。要想區域整合,就必須面臨市場開放問題,而市場開放往往帶來激烈的生存競爭與社會衝擊,引發強大政治效應,影響每一個人的生計,高度考驗每個政府的治理能力。反過來說,沒有「市場開放」的「區域整合」,往往整合成效不彰,虛有其名,如非洲、拉美的共同市場皆是如此。
面對全球化與區域主義的大趨勢,台灣一直有被邊緣化的危機,因此政府信誓旦旦要加入由美國主導的跨太平洋戰略夥伴關係協定(TPP),或者是加入由東盟國家發起的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP),然而取得上述這些高品值區域經濟整合的代價,就必須面臨市場開放嚴酷考驗,這對許多生產者與服務提供者將帶來極大考驗,對一個正常社會而言,市場開放一定會有產業受害,會有人因此失業或減薪,但這是必經的痛苦,否則台灣競爭力可能無以為繼。
就以最近台灣與中國大陸商談兩岸經濟合作框架協議ECFA為例,今年上半年可望達成服務貿易協定並對外公布實施,雙方將觸及服務貿易約50、60項市場開放,其中包括批發零售、物流、金融、觀光旅行、醫療、電信、影視、建築、計算機與信息服務、諮詢服務等等。台灣服務業佔GDP七成,就業人口數佔六成,這些服務產業的市場開放,必然影響很廣泛,包括產業與就業市場,要特別提醒,對離大陸最近的金門,將面對廈門服務業的強勁挑戰,不可不正視即將出現的重大變化。
以金門的就業人口比例,服務業產值僅佔四成,就業人口達八成以上,服務業的開放對金門影響將不小,未來陸資來金門大肆投資批發零售、物流、觀光旅行、建築、醫療產業、影視產業等等,對消費者而言可增加選擇,可能是一項好事,但對生產者而言就會帶來競爭,問題在於「市場開放」在即,競爭就要開始了,請問您準備好了嗎?

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