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洋樓收購應配套處理

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日前,縣政府有意匡列預算收購金門洋樓,以保留近代歷史重要的資產,立意良善。不過,一些具體的對策宜進一步配套,以便真正兼顧文化資產保存、觀光旅遊、社區發展等公共利益。
由於昔日洋樓多數為華僑僑匯返鄉所建,部分是本地富商倣效興建,經幾代人的變遷,有些案例產權複雜,有些案例無人繼承,有些案例轉手改賣,修復保存需要一些漫長的、細膩的協調整合過程。但是因為近五年金門房地產的飆漲,這些原本佇立於寧靜聚落的洋樓,瞬間也成為炒家眼中之標的物,尤其是所有權人者若長居海外,不瞭解國內法令規章,炒家即有「上下其手」的空間。目前已傳出一些案例衍生交易糾紛。倘若備妥可以收購洋樓的基金,確實是增加了保存的誘因與工具。但是一體的兩面,收購基金也有可能進一步推波助瀾房地產的炒作,不得不察。
然而,金門有超過百棟的洋樓,收購那些對象?如何鑑價?如何收購?收購之後如何爭取經費修復、活化?如何培養經營團隊加以管理?都是需要嚴謹規劃的文化政策。
首先,由於資源有限,政府不可能全面收購洋樓,需要根據建築價值(人文歷史、空間藝術等)來評斷何者重要、值得收購,才會避免無謂爭端。回歸文化資產保存法的古蹟指定程序,非常重要。目前,絕大多數的洋樓僅登錄為歷史建築,萬一毀損並沒有罰則,改建後風格佚失亦無公權力干預的空間。根據現有歷史建築名單,將具價值的洋樓類型歷史建築提升為縣定古蹟,賦予文資身分,是一種永久保存的法令機制。這樣一來,即使洋樓產權一再被轉賣,但若要提出整修計畫,則必須依據文化資產保存法來進行。由於古蹟的修復、經營限制不少,炒家很難獲利,可望遏止一部分房地產炒作及保護重要的金門文化資產。
再者,根據實際狀況,納入第三方公正團體、具社會聲望的專家學者代表、土地鑑價師、社區代表等成立一個專責委員會,針對有意出售的洋樓進行評估,是否具有收購為縣有財產的價值,特別是關乎公共利益的評估。如具明顯的外部效益,再啟動收購機制納入縣產,進而擬定修復計畫、經營管理計畫等後續事宜,方能減少弊端、創造多贏。
有了一批公有的縣定古蹟之後,如何委外經營管理,特別是借助社區人士、專業團隊的力量,使其成為社區的微型產業與文化景點,甚至是社區文化再生的載體,亦為重要課題。這些工作都有賴文化局進行先期規劃,使得花了大錢整修的古蹟不是閒置空間或淪為蚊子館。晚近,碧山東店社區發展協會對於縣定古蹟睿友學校的藝文經營,包括音樂會、文化展演、社區教室等活動,頗受好評。讓我們對社區自主創新能力具備充足的信心,也是縣立古蹟活化利用的新典範。
洋樓是金門彌足珍貴的文化資產,也是金門華僑出洋史的見證。收購構想值得肯定,但必須完整配套,使其具備公共效益。

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