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垂直分工跨域合作是正確的道路

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──從縣府與台中市簽定契作小麥種談起
在全球化的浪潮下,全世界存在著一種緊密結合的關係。傳統的國際貿易理論,都是以探討消費財的貿易型態為主,也就是一國從產品最初製造到最終產品完成,每一階段的專業化生產都在同一國家內完成,稱之為水平分工。但隨著貿易自由化和運輸成本的下降,使得商品的製造過程不在侷限於單一國家或單一區域,而是透過多國(或多區域)多階段專業化垂直分工的方式來完成,使得中間財貨扮演愈來愈重要的角色。
因此現在產品的製造或農畜產品的生產,已非過往從頭到尾均由同一國家或同一廠商自行完成,而是透過專業化的垂直分工與跨域合作來完成,我們認為,就競爭力、規模經濟與成本效益考量,「為了喝杯牛奶自己來養一頭牛」或「校長兼撞鐘」,以及「單打獨鬥」的觀念與時代已經過去了,現在是一個講求分工與合作的時代。
垂直分工是指:「供應鏈上企業專注於核心能力,將非核心能力外包給外部廠商。」因為這些外部廠商對於這些活動或職能具有專精的技能或知識,因此比企業本身能更有效能(做得更好),以及更有效率地(做得更便宜)執行該生產或活動。
垂直分工的前提是每一位成員都要能發展具有優勢的核心能力,如此才能排除無法公平競爭的恐懼,也才能對聯盟合作產生信心。因此,垂直分工成敗的關鍵就在於成員是否擁有核心能力。推動垂直分工的第一步,就是要規劃分工架構。企業需要先行自問,在經營價值鏈中我的核心能力是什麼?只要掌握自己的核心能力,其他的價值鏈分工,就可尋求外在的最適合作伙伴進行策略聯盟。
金門種植小麥面積廣達1900餘公頃,每年需小麥種子25萬餘公斤,其小麥收穫量則依氣候好壞與下雨量豐貧,可達400萬到600萬公斤不等,提供金酒公司製麴釀酒重要原料來源,也係地區農民主要經濟收入。但其小麥種品質好壞及發芽率高低,以及種子來源的穩定性,卻是影響農民種植與收穫的關鍵因素。日前金門縣政府為應地區農友種植小麥所需小麥種,特別再與台中市大雅區農會簽訂契作合約(另亦與台南市契作5萬公斤),進行跨縣市合作,我們認為這是世界的潮流,更是正確的道路,這不是完全依靠別人,而在專業分工與合作。
按金門氣候乾旱,年平均下雨量約1050mm,僅為台灣年平均下雨量2500mm的42%,且每年10至12月降雨量占全年降雨量5%,1至3月占15%,農田長期乾旱缺水,影響小麥正常生長是常事,看天田成為金門農耕的宿命;而金門小麥成熟時期又在清明節前後4-5月梅雨季,致影響其收割與乾燥,小麥品質穩定度不足。且全球的氣候變遷、異常,世界各地農作大量欠收時有所聞,並產生重大經濟及產業損失,金門縣政府經全盤的種植環境與風險評估,為因應氣候變遷及早調適,並考量小麥種取得之穩定性與分散風險,選擇與種植技術優良、灌溉水源豐富、氣候穩定、採收期乾燥之台中市大雅區契作農戶合作生產,係符垂直專業分工與區域合作的時代趨勢,亦在因應環境衝擊所採取的長遠布局。
目前本縣所種台中選2號小麥,係由農委會台中種苗繁殖場協助選育繁殖品種,相信在種苗繁殖場之專業的就近協助輔導「台中市大雅區農會」的育種下,小麥品系與發芽率會更優良,這才是金門農友所希望的。而金門縣政府與台中市契作小麥種,每公斤價格僅32元,較本縣保價收購每公斤41.75元,便宜近10元,因此縣政府能幫農民取得更低廉價格與優質的小麥種,又何需凡事自己來?又何必「為了喝杯牛奶自己來養一頭牛」呢!我們以為,縣府能以最低的成本,創造政府與民眾的最高利益,才是金門農業永續發展的重要抉擇。
垂直是強調合作,分工則是強調競爭,垂直分工是既合作又競爭,在合作中把餅給做大,在競爭中各憑能力爭取自己的最大利益,是現在產業的明智作法。我們希望在垂直分工中,每一位成員均專注於自己最擅長的工作,彼此形成聯盟,並相互獲益。若外部專家比我們更擅長,或者可以更低成本來執行該外包作業,我們即應辦理外包,透過外包策略可以將企業注意力集中於核心活動,使其表現出最擅長的一面,就如同金門高粱酒釀造,是金門環境的特殊性與金酒公司的核心能力,只要掌握自己的核心能力,又何需把高粱與小麥種植,全部自己來包辦呢?似應將其他的價值鏈分工,尋求外在的最適合伙伴進行策略聯盟。

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