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回歸憲政「五○七」寫下金馬民主史重要一頁

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──「五○七反金馬二度戒嚴」社會運動二十三周年的回溯與檢視
「本部為確保金門地區(包含大金門、小金門、大膽、二膽、猛虎嶼、復興嶼、獅嶼、東碇、北碇、后嶼、草嶼、建功嶼、烏坵及其周邊各島嶼)安全,依法自八十年五月一日零時起,宣告戒嚴」,乙紙〈金門防衛司令部戒嚴令〉,掀起了金馬人漫天風雲的「五○七」反戒嚴社會運動,歷史一頁,如今,二十三年過去了,在金門建縣一百年的時間點,再來回溯、檢視那一段追求民主、回歸憲政的運動歲月,格外令人玩味、深思。
一九八一年五月一日,總統李登輝宣告中華民國動員戡亂時期終止;此際,國防部授權金門、馬祖兩地防衛部司令官逕自發佈「戒嚴令」,也就是被視為處在戒嚴狀態下的金馬政軍體制的「二度戒嚴」或「臨時戒嚴」。此舉在立法院引發「程序不當」的爭議,在軍系立委趙振鵬、劉盛良等人強力護航軍方,戒嚴政策中,趙少康仍強烈質詢國防部長陳履安「所謂臨時戒嚴,到底要持續多久?」他認為金馬地區在動戡終止後,實施臨時戒嚴並不合乎《戒嚴法》等三條所規定之程序與宣布戒嚴要件;文人出身的國防部長陳履安只能以一句「金馬臨時戒嚴,在中共不放棄武力之前不會消失」作簡單答詢,他亦說明,引用《戒嚴法》第三條是臨時性的,仍需循行政途逕來追認。
「臨時戒嚴」或「二度戒嚴」,在動戡宣告終止後發生,國防部長陳履安口中的中共不放棄武力犯台之前,「不會消失」,行政院長郝柏村的「金馬戰地地位不會改變」,再次激化了金馬人蓄積已久、隱而不發的社會運動能量。此時再不爆發,又待何時?經過一周醞釀、串連,名為「五○七反金馬二度戒嚴」的隊伍,五月七日上午走上街頭,前進立法院,在群賢樓門口拉起「行政院『立法局』背書戒嚴,金馬百姓無力回天」的布條,長達十一天的請願、靜坐、夜宿,抗議金馬二度戒嚴的社會運動於焉舖展。
「我們是一群關愛家鄉的金馬人,我們無法容忍在動員戡亂時期結束後,金馬家鄉竟還在無限期的軍事戒嚴中」,這是「五○七反金馬二度戒嚴」隊伍所發出,語意簡明而又沉重的運動訴求,他們所能作的,除了利用國會窗口,把金馬人反戒嚴、要民主的聲音放送出去,再者,請求立委制止追認戒嚴案,要求「金馬解嚴回歸憲法」。運動成員中,有「金馬愛鄉聯盟」、金馬諮詢代表、金馬旅台大專學生等組織,也有來自各地主動加入的同鄉,從第一天的五、六十人參與,直搗議場,到後來數百人接力聚集,迫使國會議員、官方、軍方、媒體,漸漸重視金馬人反戒嚴的聲音,報上刊出了郝院長指著金馬人「動戡終止不是反共結束,以前實驗『戰地政務』,現在正式實施」的諷諫漫畫,《中國時報》更發表社論〈政府欠金馬一筆厚賬〉聲援金馬人,路透社把「五○七」反戒嚴照片傳遍全世界。
「五○七」反戒嚴的金馬民主運動過程產生了作用,五月十一日國防部長陳履安赴金門,五月十二日行政院長郝柏村抵馬祖,或溝通,或消音,已說明當局不得不正視金馬人要求解嚴、回歸憲政的聲浪,五月十六日,國防部副部長陳守山邀請陳情代表,面對面溝通、座談以《外島地區安全維護條例》取代《金馬戒嚴案》的方案制訂,國防部當即在爭議最大的條文「管制區劃定」、「入出境檢查」作出讓步,五月十七日,代表再於立法院群賢樓門口高掛「二度戒嚴萬民怨」布條、呼喊口號後,結束十一天的抗爭。
「五○七反金馬二度戒嚴」民主運動第一年後,一九九二年十一月七日,金馬解嚴,終止戰地政務,回歸憲政,還政於民。長期戒嚴、軍管的金馬社會,「五○七」,寫下金馬人追求民主的社會運動新頁。

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