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周全配套防制小三通犯罪

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國內毒品犯罪集團與中國毒梟掛勾,利用小三通管道,再勾串報關行職員,以進口花崗岩石板為幌子,在一堆石板中央挖空藏毒,接著藏於貨櫃內走私。刑事局長期監控,上(七)月三十一日在金門料羅商港進口倉庫,共起獲市價高達7200萬元的60公斤安非他命毒品,並逮捕3嫌。
金門地區自實施小三通以來,犯罪型態產生了質與量的改變,已是不爭的事實,針對產生的負面社會現象加以防制,並就犯罪型態變化趨勢找出解決之道,以將所產生的負面影響減到最低,已是不容迴避的課題。
眾所周知,「小三通」的法源是「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」,並以「除罪化」及「可操之在我」為優先試辦項目,政策上之「除罪化」係指透過行政措施將非法行為合法化,以及藉由小三通開放項目,引導金門、馬祖與大陸區經貿交流之「紀律化」,係為讓兩地民生必需品的非法交易行為得以合法化。然而如同解除戒嚴一樣,金馬民眾對於開放小三通存有一份願景與期待,但亦不可避免對本地產生了一定程度的影響,諸如對海防安全、經濟秩序、治安問題、社會風氣之衝擊等等。然而,試辦了十多年後,對金馬社會秩序、經濟發展、國家安全等是否產生了「未蒙其利,先受其害」的結果,似也因不同的角度及看法,而有了互異的解讀;但有些基本認知我們仍應確認,一是兩岸交流不能走回頭路,二是兩岸交流必須鞏固在堅實而完善的配套作為上。
光就統計來看,金門縣每年涉及刑案被查獲約數百人不等,但幾乎年年超過5成涉案人背景屬「小三通犯罪者」,有的持假證件穿梭兩岸,有的搞走私、販賣違禁品等。我方赴中者,包括犯下刑事案或經濟金融案件的罪犯、黑道等,藉此管道偷渡出境。兩岸便利的交流模式,同樣的為犯罪者開了一扇便利之門;君不見,金門碼頭、機場說服旅客兜帶香菇、免稅品者竟日不絕,嚴拿查緝也無法遏阻這股歪風;究實或只是特定人等逐小利、鑽漏洞的個別經濟行為,但放大來看,其間卻有市場秩序、食品安全、財稅正義,甚至是防疫檢疫等等的國安問題。放任小漏洞的存在,便難保大漏洞不會如影隨形。以此回石板藏毒為例,我們絕難想像這會是第一次,但卻希望這是最後一次;而要杜絕類似的犯罪型態,除了兩岸打擊犯罪的聯同協防外,更重要的是建立並落實嚴謹的SOP作業,其他諸如緝毒犬、緝毒人力的配置等,也要與時俱進,畢竟國門安全、社會安寧、人民安康是容不得任何閃失的;小三通在實務上已不僅止是「準國門」的地位,而是國安、防疫的最前線,穿梭兩岸的犯罪型態除了涉及敏感的政治角力外,更直接危及金門的發展與未來,斷不可等閒視之。
總之,隨著犯罪手法的日益翻新,強化並周全必要的犯罪防制配套,已是迫在眉睫的必要之舉。而實務上,我們卻總是在發生問題以後,才能深刻體會到問題的嚴重性;高雄市的驚天一爆,炸出了地下管線的公共安全問題,卻付出了數十條的人命,以及難以估計的經濟損失。小三通暢便至今,我們期待的是利遠大於弊,更希望在造成更大危害前,防患未然、杜絕隱患,讓小三通的試辦更具有劃時代的歷史意義!

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