日前某報引述監委李月德等人的「各級政府財政收支改善情形」調查報告指出，地方政府財政收支長期失調，多數地方政府約聘僱人力比率仍持續攀升，以2006至2014年為例，金門縣暴增比率達185.4%、宜蘭縣增58.2%、嘉義市也多55%，成為額外龐大人事開銷。
此報導一出，或許多數人會對金門「暴衝」的約聘僱人力「比率」充滿不解，何以需要如此多的公務人力？又這些人力又用到了哪裡？對於上述的解讀，我們表示理解，更以為約聘僱人力的增加誠然不假，也的確有深入檢討實務需求，以及節約用人的必要，但是否以表象的「比率」，便論斷僱用人力是否合宜，卻可能會產生失之偏頗、未能切中要旨的問題。
首先，監委調查報告的主題是「各級政府財政收支改善情形」；金門縣政府的財政向來是全國各縣市中的優等生，人事費占自有財源比率也僅30%，所以並不存在「額外龐大人事開銷」的問題，若單以約聘僱人力暴增比率全國第一，便得到「財政收支長期失調」的結論，實屬「想當然爾」的謬誤。本縣公務人力是否過多，要看全國各縣市的整體結構，而非以個別擴增比率來論斷。
以本縣的組編為例。金門縣政府及各鄉鎮公所的公務人員組編員額大抵源於戰地政務時期，直到102年進行組織編修時，才定調為現有的總員額518人。518人是何種概念？以同為離島的澎湖縣為例，土地面積、人口數、歲出決算數都要比金門來得少，卻足足比金門多了100名（總員額618人）正式人力，尚不含鄉鎮公所澎湖縣員額是346人，本縣員額為135人。這種不合理的現象由來已久，縣府歷來也是極力爭取至少應和澎湖縣等量齊觀，但結論都是要在撙節開支、節約用人的大纛下，共體時艱。但龐大的政府預算要執行，與時俱增的為民服務要拓展，運用非正式編制外的約聘僱人力，便成了不得不的選擇。而人事超標情形嚴重的問題，也非金門獨有，而是各縣市普遍的自治行為。
根據人事行政總處統計，地方政府人事平均約每十個就有一個是非正式編制外的約聘僱人員。超標最多的是台北市，達五千多人；而金門則在比率上掄元，目前金門縣政府的人力結構中，編制內人力與臨時性人力的比例約達1比1.5之多，此一畸形人力配置，嚴重影響政務的推展並減緩提升競爭力，為金門縣政府領導階層最大的隱憂。要否需要如此多的約聘僱人力來處理公務，當然可以檢討、可以減列，但體制不健全、對金門公務需求人力的漠視，又豈能以「編制外人力暴增」來模糊焦點、置若罔聞？
政府部門員工素質的提昇，合理的編制員額比率，人力本身才會有價值並減少不穩定性，雖人力資本是可被移動的資源，但有法規的工作保障才能使人力發揮最大的效能。
我們絕對認同，增加公務用人便要同步遂行公務、提升行政效率，否則，不僅有失就業市場的公平性，對行政品質、公務形象，以及財政負擔等，都有著負面的影響。但與此同時，我們也希望各界能正視金門正式公務人力嚴重不足的問題，從根本來檢討實務性的員額及合理編制；而非在金酒盈餘不菲，業務用人餘裕的前提下，大扣浮濫用人的帽子！