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前瞻基礎建設計畫下的金門機會

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新政府就任近一年,著手規劃擴大全面性基礎建設投資,目標在於著手打造中長期國家發展需要的基礎建設。這個被稱為「前瞻基礎建設計畫」包含五大建設計畫:建構安全便捷的軌道建設、因應氣候變遷的水環境建設、促進環境永續的綠能建設、營造智慧國土的數位建設、加強區域均衡的城鄉建設等。如何透過計畫的爭取,引導金門未來的發展,值得高度重視。
其中,以城鄉建設的方案為例,此計畫嘗試推動民眾有感建設,以「改善停車問題,提升道路品質,城鎮之心工程,開發在地型產業園區」為目標,並提供「文化生活圈、校園社區化改造、公共服務據點整備及營造休閒運動環境」等。提案的機制採用競爭型的模式,依據提案的優劣排序加以補助。換言之,不以預算齊頭式分配方式,不再是各縣市雨露均霑。
事實上,這樣的模式在過去十餘年來營建署的城鄉風貌計畫之評比,曾經採用過。金門縣在全國各縣市競爭型提案中,二度名列前茅,進行了關於成功陳景蘭洋樓暨金湯公園的活化利用、碧山聚落環境改造等相關工程。這些經驗應足以使我們具備充足的信心,爭取全國性的城鄉環境提升的競賽。
了解政策走向、掌握自身優勢、盤點現有資源、克服不利條件、整備相關基礎、勾勒未來願景等方法,是城鄉建設競爭型提案的關鍵。同時,城鄉建設不應只考慮硬體的建設,而是能夠整合產業振興、提升就業機會、型塑環境特色、引領永續發展;因此,如果提案夠好,它不但是一種議題導向、前瞻思考的規劃,也會是一個行動計畫的具體實踐,絕對會成為真正的亮點計畫。
當然,就中央所提出的政策而言,我們不希望看到的是「先射箭、再畫靶」的運作,不是包裝、滿足相同黨派執政縣市所提出來之既有計畫的新口號,而是能夠真正建立一個公平、專業的評選機制,讓各縣市腦力激盪,提出具理想性且可執行的方案,以供評比。
反過來說,縣府團隊各局處也應動起來,積極爭取城鄉建設競爭型提案獲獎為目標。除了得到中央挹注的專款預算外,更能透過這個機會,重新檢視、盤點且整合金門既有的建設,然後以一種前瞻的思維、具體的行動,擘劃出具有人文關懷、環境意識及產業效益的整合計畫,作為下一個四年的施政藍圖之一。而且不只是城鄉建設,其餘的軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設亦應如此,使得金門的發展得以脫胎換骨。
金門做為美麗的島嶼群,優異的地理位置、秀麗的自然地景、典雅的人文聚落、獨特的戰地景觀,已經具備別的縣市少有的多樣性、完整性與美學形式,如果我們能夠真正掌握這些特色,呼應環境變遷的趨勢、歷史保存的潮流,以及創造人與環境的和諧關係,整理出一個足以說服專業評審、縣民大眾的好方案,並留給後代子孫一個美麗且具競爭力的金門城鄉環境,將會是這個計畫最深遠的影響與意義。
這是金門的機會。

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