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善用住宅政策工具 予民安居樂業

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近期郭董投資金門及博弈話題頗熱,似又掀起一波投資金門的熱議;然而,民眾對於財團投資卻通常有著「未蒙其利,先受其害」的預期心理,因為土地價格、購房成本可能會節節攀高,果否不能「兩全其美」?或也值得我們探討剖析。
落實居住正義,雖然政府責無旁貸,但如何切合實務、選擇何種政策工具,卻是個相對困難的問題。諸如,有的縣市會選擇提高供給,藉以平抑房價,但事實證明,房價居高並非是「僧多粥少」,而是投資者口袋夠不夠深的問題,因此,就算政府致力興建合宜住宅,得利的終究是少數,怨聲載道亦難避免。再有,合宜住宅或在反映合理的房價結構,但卻等同拉低區域性的房價水準,這對投資者或許是種制約,同樣也會波及「無辜」的固有持房者;殃及池魚,民眾自然也不會樂意。
如若不是供需問題,那麼本縣房地產市場價格之高,由何而來?又當如何解決?房價自然是市場創造的,土地更是蓋一塊就少一塊,按說最稀缺的資源應該是土地,而土地絕多數掌握在政府的手裡,如若政府興辦公宅行不通,釋出土地是否就能打低建造成本,讓房價趨於合理?首先,我們應該理解,公宅的成本勢必高於私宅,品質卻不一定等量提升,政府釋出土地,同樣會落入建商手裡,或可藉一定的機制讓房價合宜,卻仍應視常住人口及都市發展需求而定,而非單為了打壓房價。以金門而言,在地人不乏祖產,需求量並不高,移居常住者亦未見顯著的上升比例,應也無由助漲房價的飛升,唯有的理由便是投資者的預期介入與潛力投資,激活房市與土地的交易行情。因此,我們或可得出以下結論:要解決民眾買不起「高價」房子,採取打壓投資(機)客、提高其持有成本的方式,或能得到合理的結果。
當然,居住正義的目標就是讓「住者『適』其屋」;最主要對象則是青年、弱勢族群等,而政府在此間的角色是租金補貼、閒置空間活化或是社宅、合宅的提供者都有可能,但選擇何種方式,仍有賴市場決定。金門是否應該要建社會(只租不賣)、合宜或青年(低於市價與收入相稱)住宅,應先了解市場真實需求,謀定而後動;若貿然介入市場運作,反可能因為看不到的目標供給、高昂的營運成本拖累縣庫財政與發展利基。按說,若然併用租房補貼與活化閒置空間手段,應足以解決大部分的問題,但如何切中需求標的,務實的滿足標的群體的心理及預期卻又是另一個問題;就像蓋房子一樣,基礎打得穩自然無懼風雨,否則,再多華麗的裝飾及功能,都無濟於事。
綜上,為了讓金門土地得到更好的利用及發展,實現土地的真實功能與價值,或許我們可以評估朝以下方向推展:一、防範投機客囤積土地、房產,實施差別賦稅;二、釋出或承租部分閒置房產,探測市場真實需求;三、普查社宅及合宅的需求及結構,優先協助解決。
總之,住宅應該是人權,而非商品;但在台灣炒房、囤房成本之低廉,已為民怨。政府應據以制訂出抑制炒作房地產的嚴格稅法,甚至是刑法,來保障人民的居住權。但在此之前,或能寄望公部門採取務實性的住宅政策,讓民眾真能安其居,進而樂其業!

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