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社論

訴求年輕世代競爭力方為前瞻建設

*2017/05/10
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  在立法院正為《前瞻基礎建設特別條例》草案吵得不可開交的同時,媒體關注的焦點卻通常放在縣市間的「搶錢大戰」,卻鮮有人去計較這樣的建設能否達到「前瞻」的效果,本文希冀藉由一些反思來探討其因果。
  首先,必要性而言,有人會說前瞻性的東西通常是不被當下所接受;甚至舉了蔣經國總統當初推動十大建設興建高速公路的例子;因為那時的輿情以為,高速公路是給有錢人用的。當然,事實也證明蔣經國總統的高瞻遠矚,但當時的情境能否套用在此時的台灣社會,卻不無疑慮;畢竟現在換位置換腦袋、人去政息的例子比比皆是;四年的總統編八年的預算,要不就確保政權延續,不然只能指望繼任者埋單。但,我們與其去計較誰當家作主,不如更虛心的去探究什麼東西才能算是真正的「前瞻」。哲人日已遠,典型在夙昔;政治人物該學習的是政治家的崢崢風骨與擇善固執,而非執著於眼前的利益。
  據了解,「前瞻基礎建設計畫」係著眼於藉由推動基礎建設的方式,帶動景氣,打造未來三十年台灣發展需要的基礎建設;並內含五大建設計畫:「軌道建設」、「綠能建設」、「數位建設」、「水環境建設」、「城鄉建設」等,八年總經費約新台幣八千八百億元,預計帶動的民間投資為一兆七千七百多億元。事實上,政府由來推動的大型基礎建設,可以上溯到1970年代的十大建設,之後還有1980年代的十二項建設、十四項建設;1990年代的六年國建;2000年以後,則有新十大建設、愛台十二項建設,以及現在的前瞻基礎建設計畫。觀諸這許多大政,投資金額或也都是數千億元計,但似乎除了十大建設為人津津樂道外,其餘的到底創造了多少「前瞻性」利基,又有多少能由繼任者所追捧、延續?恐怕能舉出來的例子,實在少得可憐。那是否代表自蔣經國總統以降的「前瞻」策略都出了問題?又我們到底是要解決現在或是未來的問題,也應該先予釐清才是。
  首先,我們必須體認,此時讓前瞻計畫倉促上馬是不合時宜的。蔡政府就任未滿週年,拋出的興革大政已然烽火遍地,在未曾梳理好局勢及氛圍之前,再以大規模的基建計畫吸引縣市政府及人民的眼球,無異是雪上加霜之舉。再者,政府又何由在一方面訴求國家財政艱困、大砍退休年金福利的同時,卻大幅舉債去籌措建設經費?再有,在各國力拚新經濟的競爭壓力下,拿出八千多億元來做建設,卻只有綠能建設、數位建設較具有前瞻性,其他的軌道、水利、停車場建設等,以一般性預算推動便可滿足,又何必另立名目,徒惹爭議?最後,還有地方自籌款的問題;前瞻計畫開啟了地方政府的搶錢大戰,卻不知永續、維管才是更重要的東西,在地方普遍缺錢的前提下,如何指望前瞻計畫可以順利的走下去?
  報載,金門縣政府針對「前瞻計畫」計提報核定觀光亮點整備、水環境資源整備,以及建構綠色運輸網路等三項,計117.2億元。當然,我們以為這些計畫都是必須的,但是否便必須以特別條例及預算來處理,卻值得商榷。有學者以為,舉債應投資在年輕世代身上;唯有年輕人普遍性的見識及能力跟得上世界競爭者的水平,才是真正的前瞻性投資,誠然有其道理。

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