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水資源業務應交還中央業管為妥

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水利建設是重要的民生工程,完善的水利建設是治水、利水、親水,保護自然環境,創造永續水環境,減輕水患,為人民創造幸福,以及促成人類和自然水環境和諧發展的工程藝術,更攸關地方長遠發展。長期以來,金門在民生用水上已然投入諸多心力,但似乎仍無助於解決根本問題,本文謹就此探究。
目前金門水利工作主要有「強化水資源再利用,保育地下水資源」,以及「賡續推動大陸引水,加速自來水擴建」兩大區塊。水資源利用部分,已就金沙水庫出海口等流域進行整體評估與規劃,初步評估可於金沙溪流域及前埔溪流域蓄存約245萬噸的雨水,同時亦可滯洪減災。而自大陸引水計畫,預計佈建海管16公里,預定於106年底完工通水;「金門自來水擴建計畫」則分5年執行,主要工作項目為新建每日處理2.5萬噸原水之洋山淨水場乙座及配合大陸引水之岸上受水、導抽水工程相關管線與供配水設施。而這些本應由中央主導的基礎水利工作,卻因時空、政策等因素,金門猶需自籌大量人力、物力、財力,以確保順遂運作。
首先,依地方制度法第19條之規定,縣市政府之水利自治事項包含水資源基本資料調查,並無水資源開發、利用與經營管理等工作。另經濟部水利署組織條例及各水資源局組織通則規定,相關水資源開發等工程興辦及經營管理屬其掌理權責,實屬明確。台灣台北市為直轄市,其自來水係由臺北自來水事業處負責,其餘包括澎湖及台灣本島其他各縣市則交由台灣自來水股份有限公司統籌經管,另包括水庫等水資源開發與管理工作均交由經濟部水利署所屬水資源局規劃、建設及營運管理,一般縣市政府並不負責執行,而金門縣與連江縣則沿襲軍管時期由縣府設立縣營事業之水廠負責至今,形成一國多制之現象。惟金門相對之編制人力與技術,均不若台灣之充足與專業,業務推動實有未逮,且其自來水及水資源開發與營管經費更不應由本縣負擔;雖然,現水廠營運虧損係由經濟部水利署依據離島建設條例規定逐年編列公務預算補貼,惟目前中央差價補貼均常態性的無法如期撥付,恐影響正常營運,惟中央似乎吃準了金門的財政餘裕,文來文往也難有妥善的處理結果。
當然,釜底抽薪之計,還是應將金門自來水廠交由臺灣省自來水公司經營管理;且若可依金電公司移轉台電公司模式以1元有償移轉或以計價投資方式移轉,自來水公司也無須另籌財源,再依以往經驗凡牽涉政府及公司合併,也不會損及現有員工權益,復因自來水公司的經營管理經驗及技術能力,合併後新經營體的相對經營績效會比金門自來水廠來得好,並更大幅度的提升供水品質。水利署更早於2006年辦理「金門、連江縣自來水廠交由臺灣省自來水公司經營管理之整體可行性評估計畫」亦支持這樣的論據,卻始終不執行,不有明違法令與未符公平正義之虞?
總之,誠籲中央依法論法、依理辦事,以保障金門用水權益,儘速將金門自來水與水資源業務收歸自行營管,不應以離島為獨立系統及一縣之性質為由,將金門等離島排除在外,此之於所有離島縣市顯失公平!

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