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前瞻建設仍應以紓民困、救民苦為前提

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連幾日的滯留鋒面與西南氣流帶來旺盛梅雨,北中南部輪流遭轟炸,造成重大災情。在金門,尚義機場接連幾天因側風太強和雲幕過低,打亂台金5條航線的航班,數千人行程受到影響,旅客坐困機場唉聲嘆氣,所幸國防部加開軍機協助疏運,復因天氣轉趨穩定,連日來緊張狀況得以解除。
頻繁的異常天候已經是全球共通的議題及危機。台灣因為一次鋒面性的梅雨,便造成颱風等級的傷害,金門尚義機場也會因為連幾天的強側風,造成大規模的疏運滯礙,這些狀況恐怕都是許多人都始料未及的。再如稍早端午連假期間,蘇花公路因大雨坍方中斷,行政院發言人徐國勇回覆,「政府做了很多事情,這是天災,人不能跟天打仗,會盡量把損害降到最低。」。不論是「人定勝天」或「人不能與天爭」,都不是解決問題的方法,當「異常」漸趨「常態」的時候,我們更該考慮的反而是「前瞻性」的問題;人民可以容忍天災,甚至人禍,卻忍受不了政府一而再、再而三的欺騙或無能。政府應該告訴我們的,是全盤的施政思維、影響及策略,而不是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的救急方案。但事實上,所謂的「政府已經做了很多『事』」,可能淨是些不能解決問題,又毫無實益的事。
6月2日,蔡英文總統甫在「慶祝106年水利節大會」上表示,台灣面臨氣候變遷,暴雨增加、水患發生機率提高,抗旱能力上相比於世界各國不足,加上水資源的需求成長,「如果現在不因應,『以後』就會出現水資源缺口」;前瞻基礎建設中的水環境建設提出2500億,運用特別預算讓水利工程加速完成,具前瞻性,能預見問題提出有效對策,讓水環境永續發展。「前瞻水環境建設是解決水問題的建設」,總統呼籲立法院放下黨派成見共同支持。值此同時,全台下起超大豪雨,各地災情不斷,「水環境前瞻基礎建設」能否有效預防災情,備受挑戰與質疑;6月3日,行政院長林全勘災時便要求「重新檢討」水環境前瞻計畫,水利署長賴建信也隨即表示,會照原來的綱要計畫推動,但將重新檢討細部的水系治理方案,預算規模「不會」增加。我們不知道這到底算是「打臉」,或是試圖「圓回來」,但早在扁政府、馬政府時期,就有「8年880億治水計畫」(後來追加到1160億)、540億莫拉克風災治理,以及660億流域綜合治理;過去政府已經花了2360億在治水,難道就沒主張過「這是解決水問題的建設」?如今政府又要花新的上千億預算治水,是否應該告訴我們,之前的治水成效又在哪裡?是再一次的「人不與天爭」,抑或「肝腸寸斷」?
再者,任誰都知道,金門的機場、碼頭已經是實質上的「國門」,其擔負的及疏運的機能,已非「國內級」的規劃及設定;但如今不論是機場的規模或設施,抑或碼頭的規制及聯外道路等等,中央不是不與聞問,便是讓縣府自己去設法,這樣的做法又果為「前瞻性」的解決策略?
眾所周知,擴大公共建設有振興經濟、復甦景氣、創造就業等等的效果;但,公共建設的源起及目的還在於「知民隱、紓民困、救民苦」。如果連大梅雨、強陣風的考驗都過不了關,又如何讓民眾相信其「前瞻」的可行性及合理性?

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