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社論

執政不能專挑小事做

*2017/08/13
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  為因應和平電廠輸電鐵塔倒塌造成的供電吃緊,行政院日前發出公文,要求公家機關員工共體時艱,於每日下午1點至3點關閉冷氣,其他時間室內溫度控制不低於28℃。
  可想而知,在連日高溫的酷暑,行政院這則要求在午後關閉冷氣2小時的指令,幾乎招致一面倒的批評,不僅揮汗如雨辦公的公部門員工大罵政策矯情、不食人間煙火,就連前去洽公的國人也感到不便,紛紛批評政策整人,不切實際。
  雖然在各界連番撻伐下,這個原先預定實施兩週的「抗暑大作戰」已緊急喊停,但其決策思維卻也凸顯了政府主事者若干盲點,足為政府主事者借鏡。
  先就強制關冷氣的決策背景討論,在用電屢創新高,可能因此出現限電危機下,主事者做出要求公家單位關閉冷氣的決策,或許是希望政府員工能起帶頭作用,帶動國人一起節約能源,以度過這段供電吃緊的日子。
  然而,要求公家單位關冷氣辦公,不僅嚴重影響工作效率,究竟可以因此省下多少電力,恐怕也需要進一步精算,才能確定這個要求共體時艱的政策是否得不償失。
  更值得討論的是,台灣之所以面臨限電危機,關鍵其實是政府能源政策是否得當,而這又涉及能源比例的配置問題,質言之,在追求「非核家園」的過渡時期,目前的能源比例能否滿足總體用電需求?才是關切用電問題時不能迴避的課題。
  要知道,民進黨政府在執政前後曾多次公開宣示「執政以後絕不會缺電」,小英總統「不會讓人民只能在缺電和核電之間二選一」的承諾也言猶在耳,令人遺憾的,無論重啟核二廠一號機,或是要求政府員工關冷氣共體時艱,證明這些承諾已然跳票,政府除了呼籲國人體諒,又該如何面對自己信誓旦旦的保證?
  職是,相較於根本的能源政策議題,相較於「非核家園」的進度,相較於政府如何以具體作為化解限電危機,要求政府員工每天關冷氣2小時,實在無足輕重,遑論,此一政策的效益不僅有待評估,甚至引起普遍反彈,殊為不智。
  就這個角度來說,比起要求關冷氣帶來的不便,這個政府更為可議的,勿寧是沒有讓人民感受到整體、前瞻、可行的能源政策,反而給人專挑小事做的負向感受。
  事實上,這種專管小事的施政風格並非特例,回顧過去一年又三個月的執政表現,執政團隊確實浪費許多時間在許多小事上面,以之前鬧得滿城風雨的宗教「減香」政策為例,就算政策原意確實不是「滅香」,而是為了環保,也不禁讓人質疑,比起製造更大汙染的工廠與老舊汽機車,甚至是公然排放有毒廢棄物的惡質廠商,「宗教減香」的政策輕重緩急,又應該排在什麼順位?
  再以退休軍公教人員退休金發放為例,為配合月退休金每月1日如期匯入帳戶,政府要求退休教師事先通知學校並提供出國行程或相關證明,回國後亦須主動與學校聯繫,如未通知學校且經發放查驗系統列出出境紀錄,依規定需暫停發放當月退休金,俟回國後到校申請補發。
  此一政策雖係配合退休金改為月領而來,但其明顯擾民,又增加行政作業負擔,也是不爭的事實,明明利用入出境系統勾稽就足以查驗,卻要大費周章、勞民傷財,尤其凸顯政府數位能力不足的施政困境。
  在政府主事者急於拉抬支持度的現在,何妨先檢討這些擾民又缺乏效益的政策呢?

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