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透過整體規劃 俾利地區長遠發展

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 對於金門要有長遠的整體規劃計畫,希望加速進行國土復育,諸如加強工程設計品質、結合宗教與觀光以便行銷金門,乃至養灘計畫,如古寧頭延伸到復國墩,在港口各沙灘規劃長遠的養灘計畫,甚至可參考高雄市之工程經驗等,向為各界所關心。
易言之,觀彼等之論,無非希望金門能有一個整體的國土規劃,具體言之,即是今日所謂的縣市更新計劃耳,此當然影響金門未來鉅大,願提襄論以成。
 就金門整體規劃計畫而言,我們認為,就先進城市經驗而言,城市更新的先期規劃應為迫切之行。必須要有都市先期規劃,方能擬訂整體發展計畫。因此,我們參考各先進城市之經驗及實務,且論金門更新先期規劃之淺見以共襄。我們認為:此項先期規劃,至少應包含基本資料調查、更新構想與定位、更新整體開發策略,及更新實施流程與期程四部分來談。
 首先是基本資料調查,第一是土地使用現況:包含土地使用型態、建物樓層、結構調查等基本資料,並概述周邊範圍之土地使用現況。第二是交通系統現況:交通系統現況,需委託專業交通技師調查規劃範圍之道路系統,與服務水準、大眾運輸系統、停車系統等一手資料,作為後續規劃構想之參考。第三是公共設施現況,作為後續都市計畫檢討之依據。而第四部分則是都市計畫情形:調查與規劃範圍有關之都市計畫與相關土地使用管制,如都市設計、土地使用管制要點。
尤者,對金門而言,人文、古蹟、歷史建物與保護樹木調查尤為重要,先期規劃,應對區內古蹟與歷史建築物保存、列管之保護樹木或其他特殊人文特色,需詳加調查與提供相關土地使用管制與維護保存資訊,以便後續劃定更新單元參考。更應基於綠化之要求,嚴格要求不可引用任何理由,任由濫墾、濫伐,破壞生態情形出現。
關於更新構想與定位,此部分有兩個重點,其一是發展潛力與限制,確認擬劃定更新地區範圍,併同各更新範圍之現況基本資料,彙整出更新範圍之各項課題對策與發展潛力與限制,藉此擬定金門之獨特性與未來可發展之方向。其二是定位與構想,提出擬劃定都市更新範圍之定位、發展目標與方針,並研擬更新範圍整體開發構想與構想配置方案圖,讓後續推動都市更新事業計畫之規劃設計有所依循,避免未來各事業計畫之規劃設計缺乏整體性都市意象。
綜合上論,我們呼籲,對金門未來國土規劃,應說明因應更新後,金門未來發展定位與構想,各地區、各部分需配合調整之項目,例如:使用分區調整、使用項目或組別調整、法定容積調整等,皆須於此階段提出變更建議,如涉及主要計畫變更,則需提出主要計畫變更草案;細部計畫之擬訂則可由後續實施者辦理。更重要者,徒善不足以為政,徒法不能以自行。唯有王霸兼用;傳統與現代結合;環保與經濟共榮,金門國土整體規劃;金門都更計畫,方能長治久安!

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