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本前瞻思維 架構友善旅遊環境

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為鼓勵陸客到離島旅遊,內政部移民署宣布,自107年元旦開始,大陸地區人民以小三通方式來台,個人部分不需G簽,藝文交流審查從5天縮短為3天,宗教交流也納入旅行活動範圍。
據了解,移民署宣布推行的5項便民新措施,包括申請台灣地區無戶籍國民僑生居留證、外國與外僑學生居留證及外國人以自然人憑證查詢有無被禁止出國,還有簡化台灣地區居留的大陸港澳居民入出境、小三通申請程序等。特別是以往大陸人士來台,持「大陸居民往來台灣通行證(簡稱大通證)」需有大陸核發的G簽,台灣接受申請時要看,未來以小三通方式來台可免除這項程序,算是優惠小三通旅客的一項小利多;開辦在臺求學的外籍生、僑生、大陸與港澳居民的出入境線上作業,則能大幅提升外籍人士在臺生活的便利性。
事實上,要鼓勵陸客到離島旅遊,價格實惠、手續簡便只是基本要求,更重要的是離島本身的觀光魅力夠不夠。就近年來台灣與金門陸客的消長情勢而論,與其說是政策因素使然,我們更願意認同金門應該走不一樣的觀光發展道路,令一時的政策利多成為永續性的優勢與成果。近期墾丁、西門町陸續發生「天價滷味」坑殺消費者情事,便是極為負面且「雪上加霜」的案例。再深而究之,則是各風景區商品同質化程度太高;逛南部的墾丁大街和北部的士林夜市,販售的商品竟是多數雷同,其他觀光景點也大抵如是。走不出自己的特色之路,再微小的細節都會被放大檢驗,反之,特色才能創造價值,迎來穩健的商機,而非「曇花一現」或「一窩蜂」的追捧結果。
對此,地方產業想必亦能有所認同。當產業門檻過低時,「一窩蜂」是必然的;面對這樣的情形,只有兩種處理模式,一是墊高自己的門檻,二是創造殊異價值。嚴格說來,這兩者談的還是一回事│讓產品更有競爭力。不需要競爭力的產品只存在於獨賣、壟斷性的商品。但獨賣、壟斷也不是長久的,有利益便不能避免追隨與競爭,並投射於資本與實力的鏈結與運作。就此,公部門一直提供許多輔導性的服務及措施,但平情而論,通常成效有限;就如釣魚一樣,公部門至多只能營造一個有魚,或是可能有魚的環境,如何把魚釣上來,並且讓魚樂於被釣上,還是業者自己的事。如果有人要攪混池水,甚至用「不合宜」的手段釣魚,只要不違法,公部門也不能說什麼,但這也不代表公部門便無事可做,因為環境攸關商業運作,環境梳理好了,自然有助市場自律及有序運作。如此次墾丁「天價滷味」事件,商家們最先想到的是訴求自律組織,之後才是警方或墾管處的介入處理;但如若墾管處本來就營造了一個透明有序的交易環境與宣導平台,興許商家自律就沒存在的必要了,更不用淪到「臨渴掘井」的結果。
同理,內政部移民署對於小三通的簡便措施,本理所當然,只是時機上的選擇而已;甚至申辦手續全面的線上化、即時化都該是努力的方向。同樣的,對於在地產業環境也應該要有同樣前瞻性的思維與擘劃;例如:面對台灣風景區「殺雞取卵」、「臨渴掘井」的常態,我們更應思考當廈門的移動支付、線上購物、共享經濟已蔚為常態時,如何在有限的時間裡,架構與之對接的產業環境與未來!

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