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社論

以文化為基底的空間治理

*2018/06/08
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 金門因著歷史和地理的特殊條件,孕育滋養了豐厚的文化,包括了有形的祠堂、宮廟、傳統聚落民居,以及延續其間的無形生活文化。千百年間,這些重要的傳統長期受到自然、人為的挑戰,其中又以不同時期的軍事戰役最為嚴峻。然而,在金門傳統文化強韌生命力的支撐下,先民們一次次地走出陰影,將傳統文化完整的保存至今,成為金門最重要的資產。
 在台灣、中國大陸甚至全世界,有著與金門類似經驗的地區並不多。近年間,將文化資產作為永續發展的驅動器(Heritage as a Driver of Sustainability),已然成為國際上的普遍共識,如何將這個觀念在金門落實,是一項不容迴避的挑戰。
 金門在民國81年結束戰地政務後,隨著發展的腳步,引入了不同的生活形態和開發需求,同時也對傳統文化帶來極大的衝擊。這段期間,為了保存重要的文化,金門作了多方面的努力,包括成立我國第一個以維護戰役史蹟與文化資產為目標的金門國家公園(84年);訂定金門縣維護傳統建造風貌獎助自治條例(90年,建設處);成立國教輔導團推動鄉土教育(教育處);規劃整合觀光資源(觀光處);安全防災(消防局)等等。當然,文化局作為平台的策動,金門大學等在地團體投入,以及各級政府、議會的穩定支持,扮演了關鍵性角色。另方面,民間社團如社區發展協會、文史社團的努力,也是有目共睹。然而,這些階段性的付出與累積,雖已取得相當亮眼的成績,又如何將之作為下一步的深化推動力量呢?
 聯合國教科文組織為了推動世界遺產,揭示了基於文化資產價值優先的保存原則,並在2007年發佈重要的5Cs策略;以「可信度」、「保存」、「能力建設」、「整合溝通」以及「社群參與」等五個面向,檢視並改善文化資產價值保存體制的方向。由是觀之,閩南、僑鄉、戰地,是所有鄉親共同認知的金門價值;我們藉著保存場域裡的有形和無形文化,守護並延續這些價值。首先,我們必須思考,金門價值是三種個別的文化?抑或是一種綜合三者的生活態度,是一種文化現象?
  這些有形、無形的價值,如何被評估、指認?有沒有妥適的保存規劃並落實?保存的觀念和作法是否與時俱進?各方面的施政資源是否有效的整合?以及,上述工作中民眾的參與及回應狀況;都是金門在未來各階段保存工作中需要持續檢討並提出修正的。5Cs的檢核,有別於既往集中於文化資產主管機關,個別、單一的施政;強調的是基於以文化為基底的政策思考,在整體地區發展計畫層級,優先建立各部門整合性的規劃、分工與協作的機制。這與文化部鄭麗君部長所推動的「部部都是文化部」的觀念是一致的。金門擁有的資源和既往多年公私部門合作的經驗,是一項重要的優勢,不宜輕忽。
 整合性的價值思考並尋求整合性的保存對策,是5Cs策略的核心思想。抽象的文化價值藉著有形的場域呈現與延續,文化資產保存基本上已然是一項空間治理的議題。價值的理解由過往單點、單項個別的認知,提昇為基於「文化關連」的系統性理解;保存的對策也應該由空間場域的思考出發,並置於地方整體發展的平台上,作為重要的評估因子,從而提出合宜的空間治理對策。亦即,文化保存非但可以和地區發展結合,更可以進一步作為空間治理的重要支持力量。此種作法在文化資產保存先進國家,已有許多成功先例,並成為21世紀文資保存的重要政策。
 瓊林聚落是文化部「再造歷史現場」二十二個執行計畫之一。106年度啟動的瓊林專案,也正是基於過往研究與施政的基礎,藉5Cs策略進行規劃,結合各級公私部門資源逐步推動,整合各項資源與各方力量,從有形、無形文化資產的亮點與價值保存中,漸次併合。
  我們期盼,金門的瓊林經驗,可以進一步提供國內其他縣市的歷史現場參考,向以文化為基底的空間治理大目標邁進!

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