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社論

以民為本 即知即行

*2018/09/06
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  台灣中南部各縣市豪雨成災,治水「神話」紛紛破功;不論是號稱從此不再淹水的,還是三年就達到了過去三十年治水成績的,都在滂沱大雨中「中箭落馬」。或誠如賴清德院長所言:「要批評的人去當上帝,看600毫米的雨量,什麼地方不淹水」。面對極端型的氣候淹水或許在所難免,但積水多天還退不去,恐怕就很難交代了。近幾日,金門同樣下起豪雨,累積雨量也突破150毫米,除了部分路段有小面積積水外,並無重大災情。尤其過去常常淹水的金沙二橋路段,經過工程抬高橋面後,已無淹水狀況,更獲民眾高度肯定。
  治水,套句大陸的說法,確屬「老、大、難」的問題。一場極端氣候的強降雨,就足以讓政治人物自負的治水政績破功,也讓號稱「前瞻」的水環境建設,暴露出不夠前瞻的盲點。為什麼歷來藍綠都熱衷於投入大筆經費治水,但結果卻是愈治愈淹呢?箇中原因除了是原屬特例的極端氣候已化為常態外,各級政府治水的通盤性及合理性恐怕才是關鍵問題所在。
  的確,台灣這波驚人雨勢要比7月份下在日本關西的雨量還要大,也因為這瞬時的超大雨量,讓雨水下水道、區域排水系統等基礎建設不足、防災失能的真相,浮上檯面。區域排水是對抗洪災的第一道防線,降雨量超過防洪標準還是會淹,但若完整通暢,至少能把災情降到最小;據了解,目前六都的雨水下水道普及率除了北市接近百分之百外,包括桃園、台中、台南、高雄都僅六到八成之間,而且事實是,就算是把「前瞻」水環境計畫全部240億元的預算都投到台南,也屬「杯水車薪」,遑論其他。但,民眾飽受淹水之苦是事實,如連最基本的區域排水系統都搞不定,政府還一再的陷入花錢治水、淹水再治、治完再淹的荒謬循環裡,恐怕再多的推託之詞都無濟於事。民眾要的是不淹水,就算淹水損害也要降到最低,一味的推給老天爺不賞臉,絕對不是可以接受的答案。
  以金沙二橋周邊為例。金沙二橋及金沙水庫周邊低窪地為易淹水區,在以往的二、三十年每逢大豪雨必淹,甚至必須出動橡皮艇疏散民眾及旅客,下流的農田更經常是水鄉澤國,一眼都望不到邊。一直以來,中央及地方也都知道要治水,甚至規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準的方案也早已形成,但就是會出現種種的阻礙及變因,讓工程推動不下去;就算是在陳福海縣長任內也發生過因為外部因素延宕工期,導致廠商主動要求解約,中央收回補助款的事。但誠如陳縣長所言:「堅持做對的事,成功需要一輩子的堅持。」終於在他的堅持下克服萬難,治標兼治本的解決了幾十年的水患,或許現在也獲得了相當的肯定及掌聲,但一開始這卻不是大家都贊同及歡迎的事;因為封路施工、替代道路不便、可能造成其他損失等等的因素,讓這個早就該做的事,差點「胎死腹中」。由見「只為成功找方法,不為失敗找藉口」的確已是政治人物難得的高尚品質。
  有論者以為,台灣逢大雨必淹的問題出在治水沒有對症下藥,政府除了迷信工程手段外,資源錯置、缺乏全盤調適氣候變遷的思維與對策,更是荒謬循環止不住的主因。治水可以是政績,但更應該是專業,或許「以民為本」、「即知即行」自然容易獲得掌聲!

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