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兩岸合作宜由民生進階至經濟

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又逢大陸10月1日連續假期,在臺灣各縣市都嗟嘆陸客榮景不再的同時,金門尚義機場卻湧現一波又一波的候補人潮,為疏運人流,縣長陳福海旋即指示服務團隊協調民航局及航空公司加開臨時加班機,順利協助疏運人潮。由此可見金門與台灣各縣市不同之處,可既然有那麼多的商旅「來到」金門,如何促其激發在金門的發展機會,又是另一個課題。
之所以會用「來到」金門的字眼,一則可能是台商、陸客「過境」,二則可能是短暫、大量的散客流動,金門不會是旅遊或消費的目的地。如若以上的假設屬實,金門的觀光環境就比較像是「過路財神」;坐擁寶山,卻少收穫,滿眼機會,卻任其流失。就算如此還罷,短期、滿溢的人流還可能癱瘓金門的公共服務系統,製造更多的問題。真是如此,便是何苦來哉了!當然,或許情況並沒有想像中的嚴重,但如何把旅遊的「動態」變「常態」,不總在危機中找答案,才是更穩妥的作法吧?!在兩岸關係僵化之際,金門如何運用「獨特性」謀求島嶼的最大利益,或許才更是應該關心的重點。就如台灣本島總是強調「藍綠對抗」、「黨同伐異」,在金門就沒有太大市場;在兩岸最大的公約數下,尋求更有利的發展條件與機會,才是島民關心的重要指標。
當然,以金門今日今時的角色,偶爾還是會有「殃及池魚」的時候。如前陣子為了反制中共打壓台中市舉辦東亞青運,蔡政府要求金門停辦金廈通水典禮作為回擊;未料,金門決定如期舉辦通水典禮。這樣表面像是在破壞中央與地方的「和諧」,卻實為「不得不為」之舉,畢竟未來要執行三十年供水合約的是金門,不適度展現對彼此的友好態度,絕對是自找麻煩的不智之舉。當然,蔡政府也可以說水工程是中央、縣府和對岸三方出資,沒有三方同時出席,就不算所謂的「通水典禮」。三方各有立場、各自解讀或許也真能符合兩岸事務的現況,只要不觸及敏感事務與「紅線」,或許兩岸間還是可以聚焦在許多民生合作事務上;就此,陳縣長所言的「通電」、「通橋」或近期不宜,卻不代表未來便沒有機會,且再把範圍及目標縮小些,金門如何善用及把握廈門「蜂擁上門」的人潮與機會,便顯得容易許多。
事實上,我們在談到兩岸交流時,總是會說「先民生後經濟、先經濟後政治」;通航、通水或許稱得上是兩岸間的民生合作,但要論「經濟」實則還差得遠,「政治」更是能免則免。但我們也知道,不論是「民生」或「經濟」都少不了「政治」的基礎;陸方不可能支持「挺獨」,猶如我方對「統一」也是萬分的不放心,因此,以目前的情勢而言,只能「聽其言觀其行」,且看且走,但對金門而言,更重要的是從「民生」進階到「經濟」層次;如《兩岸人民關係條例》第九十五條之一明訂,「主管機關實施臺灣地區與大陸地區直接通商、通航前,得先行試辦金門、馬祖、澎湖與大陸地區之通商、通航。」,試辦通航早在2001年實現,試辦通商呢?有法不辦,不啻也是一種行政怠惰與敷衍?
我們始終以為,金廈交流合作的「進階」,有其歷史與時代性的意義,蔡政府或可授權由金門的「旅遊經濟」開始,也算是打破僵局的一手好棋!

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